城市弱势群体养老保险制度研究

城市弱势群体养老保险制度研究

【摘要】纵观我国养老保险制度的研究，其主体对象关注的焦点集中在两个方面，即农村居民、城市单位职工。对于城市弱势群体这部分的人群保障力度不够。笔者认为，由于传统概念中对农村和城市弱强势群体认识不全面，造成强势群体中的弱势的利益被忽视。基于对于城市弱势群体的全新认识和其养老保险特殊性的分析，本文旨在说明加强城市弱势群体养老保险保障的重要性。

【关键词】城市弱势群体；养老保险；公平

一、对城市弱势群体的认识

目前我国正处于社会转型期，弱势群体无疑是目前重大社会问题之一。党和政府确立保障社会实现公平和正义，大力推行就业以及分配制度的改革，并且完善社会保障体系。中央及地方政府十分重视收入差距扩大的问题，并积极寻求解决措施。鉴于此，在社会法以及经济法、社会学等的研究领域，也应当对我国广泛存在的弱势群体的保护措施和政策倾斜给予积极的回应。以期加强完善法律体系健全养老保险制度，进而促进社会和谐稳定，经济协调健康发展。（一）目前对于弱势群体的各学科界定

弱势群体是各领域学科研究的重要内容，其具体表述在各学科中略有不同，又可以称为困难群体或者社会脆弱群体以及社会弱者群体等。其内涵也有不同，从社会工作的角度出发，认为弱势群体是指在遇到社会问题的冲击式自身缺乏应变而易于遭受挫折的社会

群体。经济学认为是由于内在和外在的原因，在生产和生活上有困难的社会群体；政治学和法学认为弱势群体是指在经济、文化、体能、智能、处境等方面处于相对不利地位的社会群体。郑杭生先生认为，“社会弱势群体是指凭借自身力量难以维持一般社会生活标准的生活有困难者群体。”李昌麒认为应当把弱势群体的法学定义置于我国已经制定或者应当制定的体现对弱者保护的具体法律之中并加以特定化，如下岗职工、失业者、农民工、失地农民、退休人员、残疾人以及消费者等人群。这表明，弱势群体是这样一些个人或家庭，他们若无国家或社会力量给予帮助或支持，紧靠自己的力量或能力，其生活难以达到社会认可的基本标准。

（二）对城市弱势群体认识的不足

由上述各学科和学者的观点表明对于弱势群体已形成基本共识：即所谓弱势群体是指那些由于某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会而在社会上处于不利地位的人群。此共识主要基于两点：第一，指出了弱势群体行车弱势地位的原因，即因为自身障碍的自然原因以及更广泛存在着的因为社会变革和发展而产生的社会原因；第二，明确指出了弱势群体弱势地位的特征即缺乏社会机会的不利地位。笔者认为弱势群体的传统认识缺乏动态性和相对性，造成对城市中隐性势群体认识的长期不足。所谓动态性即是指变化发展，所谓“兵无常势，水无常形”。社会成员地位的强势与弱势是不断变化动态发展的，部分弱势群体可能由于社会或自然原因而脱离弱势

群体，提高地位，甚至进入社会强势集团。反之，部分强势地位成员同样也可能成为弱势群体。这种转变在社会变革时期尤为突出。大量职工因为我国经济体制的变革而下岗，失去铁饭碗，失去原有的良好经济保障，面临巨大适应社会要求的心理压力。因此应该在城乡二元格局的基本框架下以动态方式具体看待强势与弱势地位。相对性是区别于绝对性，参照对比产生强弱，比较时基于一定的范围和环境中的。不应笼统把城市、农村划分为强势群体区和弱势群体区，而忽视处在边缘地带的城市中的残疾人、失业人员和低收入者。生活在城市中的这部分人群无疑也是弱势群体。

二、城市弱势群体养老保险的现实特殊性

首先，由于我国城镇居民的养老保险制尚不完整，城市当中四分之一左右的老年人没有靠退休金自养。而退休金作为基本养老金是一种最主要的养老保险待遇。城镇居民则主要依靠养老保险解决养老问题。对于城镇失业居民而言，老年生活更加缺乏必要的经济保障。农村的老年人主要由其子女承担养老，依靠子女生活。而由于计划生育政策，城市中大量独身子女家庭，其独身子女的养老负担更重。其次，城市物价水平更高，养老成本高。由于我国cpi今年来走高，物价水平持续上涨。仅食品类刚性支出已使城市中等收入者感受到了明显的负担，对于城市低收入者等弱势群体其负担则更为重。他们没有持续稳定的收入来源，生活水平售价格波动的影响更大。再次，关系城市发展和社会安定。作为一个庞大的社会群体，

老年人关系千万个家庭，联系着社会每一个成员。关注养老保险制度尤其是改变传统观念加强对于城市弱势群体中老年人养老保险制度的完善有着十分重要的作用。作为人口大国，我国即将进入人口老龄化社会，如何解决好老年人生活保障，是广大老年群体老有所依是我国社会目前面临的一个不可忽视的重大社会问题。弱势群体按照其产生的原因可以分为自然弱势群体以及社会弱势群体。目前我国处在社会转型的关键时期，社会体质的变革形成了打来那个社会弱势群体。这部分社会成员的生存状态和生活质量直接影响着我国社会的稳定和公平。如果忽视对其应有的保护，就极有可能引发不同社会群体之间的冲突。不同阶层的矛盾在城市中更集中也更容易爆发。因此必须协调好城市之中不同群体间越发凸显以及日益集中的矛盾。将城市弱势群体养老保险的保障作为现阶段化解矛盾和维护稳定的关键任务之一，将强对其养老的支持。

三、城市弱势群体养老保险的理论必要性

（一）社会养老保险性质

我国是社会主义国家，共同富裕是社会发展的目的。社会养老保险作为国家财政在分配的一种形式其目的是促进社会公平，平衡社会关系。我国地区、行业、城乡、群体之间的贫富差距不断扩大，地区内部差异明显，城市之中不同群体之间的差距也在不断加大。笔者认为，城市居民的内部差异应该通过国家的保险这一再次分配的方式加以调整，使其在更加合理的范围之内，切实有效地保护城

市弱势群体的利益。增加机会平等，以求使其差距趋于更加合理的状态。因此，关注城市弱势群体是社会养老保险应有内容。

（二）实质公平理念

实质公平是相对于形式公平而言，法律保护社会成员形式上的平等权利。然而对于公平的价值追求不仅仅停留在形式公平之上，而应该在形式公平的基础之上更加注重实质公平，增强机会平等。因此，透过形式公平，谋求实质公平应当成为我们注重的一个基本价值取向。是指公平要求我们在传统法律制度以外建立新的法律制度，对城市弱势群体需要给予倾斜性的保护，尤其是提供物质上的帮助，从而缩小城市贫富差距，减低收入的不平等，增强机会的平等。由于强势群体和弱势群体具有相对性，加强强势群体中弱势群体的保护是实质公平的具体要求。对于城乡养老保险制度的区别，笔者认为不应该排除城市弱势群体这一部分特殊的人群。应该充分考虑这部分人群的特殊性和困难性。处在竞争激烈的弱势群体，其生活的困难程度不亚于农村，甚至比农村更困难。在城市生活之中，虽然在原则上每个人都有平等的机会，但是实际上，由于每个人的出身、能力、受教育程度和职业状况等有所不同，从而出现劳动收入的不等。而且差距比农村大得多。加强对城市弱势群体的保护是实质公平理念对于城市不同群体之间差异的具体要求。

参考文献

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[2]李林．法治社会与弱势群体的人权保障[j]．前线．2001（5）

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[6]蔡勇．农村弱势群体的金融扶持问题[j]．企业导报．2009（2）：27

中国养老保险制度现状

中国养老保险制度现状 养老保险已经实行多年，而中国养老保险制度现状是怎么样的呢?下面是整理的关于 中国养老保险制度现状及发展，仅供参考! 计划经济时代，中国的养老金制度采用的是“现收现付”的模式。就是用养老基金收上 来的钱付给现在的退休人员。1997年，政府开始进行养老金制度改革，其中一项重要内 容是实行双轨制，在继续推行“现收现付”的同时，建立起个人退休账户。 自养老制度改革伊始，虽起步就明确养老金由国家、企业、个人共同负担，由统筹资金主要是财政补贴、企业年金及个人缴费资金三块构成。但由于综合配套改革迟迟未能启动和到位，同期财政分灶吃饭后客观上加剧了地方与中央之间、地方各级之间的利益博弈，以及受制于片面追求政绩为取向的发展观，导致统筹资金———三大资金板块中最主要的一块资金长期“缺斤少两”，经日积月累，加上“上梁不正下梁歪”———直接和间接造成企 业少缴、赖缴、欠缴风行，致使养老金缺口创下2.5万亿元的天文数字。 对于个人账户这个概念，仅仅是作为一个计发方法，实际上，就只是一个名义账户，无论是在财务上还是在金融体系上，个人账户并不存在。由于个人账户仅仅是一个虚拟账户，所以在对养老基金财务的管理上，实行的是混账管理的办法，即允许统筹基金、个人账户基金相互调剂使用。这种调剂完全是单行道：个人退休账户里的钱被挪用，填补“现 收现付”制度的窟窿。 养老金巨额缺口原本首先缘于政府没有“身体力行”，而已纳入保障体系内的养老金又 必须月月发放，这又迫使地方政府“刮肉补疮”，挪用个人账户资金用以消解养老金拖欠问题———日积月累，个人账户从此成为“空账”，以每年1000多亿元的规模增加，到2005年末将达到8000多亿元。 照这样下去，政府的养老保险制度未来可能出现严重的支付危机，上亿人缴纳了养老保险费，退休以后却领不到养老金。为此，政府于2000年开始在东北进行社保改革的试点，明年开始将向全国推广，其中一项重要内容就是做实个人账户。

施工现场劳动保护工作制度

施工现场劳动保护工作制度 撰写人：___________ 部门：___________

施工现场劳动保护工作制度 为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，全面加强我公司安全生产各项工作，促进安全生产长效机制建设，使安全生产工作再上新台阶，特作出如下决定： 一、提高认识，明确目标，全面落实安全生产监督管理职责 1、树立“预防为主、安全第一”的思想，认真学习和贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和北京市有关安全生产管理法规及公司规章制度，充分认识搞好安全生产工作的紧迫性、长期性和艰巨性，高度重视，群策群力，齐抓共管，全力推进。 2、建立和完善安全生产监管体系，健全各项规章制度，设置较为周密的安全防范措施和全方位的安全生产应急救援体系，使我公司的安全生产达到组织、责任、制度、措施“四落实”，从而使生产管理工作基本实现规范化、程序化。 3、健全安全生产管理机构。施工现场成立以项目经理为负责人的安全生产领导小组。明确职能职责，制订工作目标，加强安全生产组织领导，从组织上保证安全生产工作的正常有序开展。 4、完善安全生产责任制。严格执行安全生产事故追究制度，认真实行“一岗双责”。项目经理是施工现场的主要负责人，主管施工现场的安全生产，分管安全生产工作的负责人和安全员是安全生产的直接责任人。 第 2 页共 2 页

5、强化安全生产监管职责。项目经理除负责安全生产领导小组日常工作外，承担《中华人民共和国安全生产法》赋予的安全生产监督管理职责，主要包括：综合监督管理安全生产工作；研究提出有关安全生产的措施和建议；检查、指导、协调有关地区、行业管理部门甲方的专项安全监察和监督管理工作；检查落实安全生产责任制和安全生产事故责任追究制等。 二、健全制度，规范运作，切实加强安全生产管理基础工作 1、健全安全生产各项规章制度、台账、记录。主要项目包括：安全生产管理制度、安全检查制度、安全教育制度、安全例会制度、防火防爆制度、事故报告和调查处理制度、安全技措经费提取使用制度；安全事故台账、安全奖惩台账、消防档案、安全教育台账、安全检查(隐患和问题)台账、安全技措经费提取使用台账；安全生产会议记录、安全检查记录。安全生产奖罚制度、事故报告和调查处理制度、工种安全操作规程、安全装置和防护用具管理办法；安全奖惩台账、安全事故台账、安全设施台账、消防档案、安全教育台账、安全检查（隐患和问题）台账、职业病台账、机械设备台账、尘毒噪声污水检测台账、安全技措经费提取使用台账；安全生产会议记录、安全检查记录。 2、建立安全生产例会制度。工程开工后，必须定期或不定期召开安全生产全体会议，主要学习甲方的安全交底及施工组织方案，做到“心中有数，目标统一”，重大工程会议要形成会议纪要。 3、建立安全生产监督和备案制度。工程开工后，安全责任人要随时检查施工现场的安全生产状况，公司主要领导不定期进行安全生产大 第 2 页共 2 页

浅析如何保护城市弱势群体

浅析如何保护城市弱势群体 摘要：弱势群体是一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。我们要讨论如何保护弱势群体，就必须先了解其特征及产生原因。原因包括自然因素和传统影响、利益分配机制的影响、政治参与机会的不均等和法律体制的不完善等。我认为，目前对于弱势群体的关注应当从两个方面进行：一方面要采取有力措施，防止弱势群体规模扩大；另一方面要改善既有弱势群体的生存环境，加强对弱势群体的保障。只有全社会一起行动起来，才能更好地保护城市弱势群体的利益。 关键词：弱势群体特征原因对策 正文： 弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念。2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。 大体上说，弱势群体包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及在劳动关系中处于弱势地位的人。其实各个群体之间实际上还存在交叉。我认为，有必要确定优先支持的若干原则：（1）对于不能解决温饱问题的人群应当给予优先支持；（2）对于不能享受任何社会保障的人群应当给予优先支持；（3）对于失去劳动能力以及虽有劳动能力，但因缺乏就业机会而长期无法就业或在劳动力市场中处于明显弱势的人群应当给予优先支持；（3）对于经济改革和社会转型成本的主要承担者应当给予优先支持。明确了优先支持对象，才能有效地开展社会支持工作。 要讨论如何保护弱势群体，我们必须先了解其特征及其产生原因。目前我国弱势群体在整体上具有以下5个重要特征：（1）弱势群体的主体是社会性弱势群体。学术界一般把弱势群体分为两类：生理性弱势群体和社会性弱势群体。前者沦为弱势群体，有着明显的生理原因，如年龄、疾病等；后者则基本上是社会原因造成的，如下岗、失业、受排斥等。从我国弱势群体的整体情况看，主体是社会性弱势群体，主要是由于社会原因导致其陷于弱势地位的，因此，应当侧重从社会支持的角度考虑问题；（2）现有弱势群体中的很多人是在原体制下做出贡献的人。特别是一些早年退休者和国有集体企业的失业、下岗职工，社会应当考虑对其实施补偿；（3）目前弱势群体是在社会分化加剧的情况下出现的，很多人有较强的相对剥夺感。改革开放20多年来，我国人民的整体生活水平是提高了，但是地区之间、群体之间和个人之间很不均衡，我国已经由改革开放前的平均主义盛行的社会转变为一个收入分配差距较大的社会，基于经济分化的社会分化也越来越大，一些人的相对社会地位下降了，引发了比较严重的相对剥夺感，必须引起高度重视；（4）目前的全球化进程有可能对国内弱势群体造成更加不利的影响，并且有可能使弱势群体的规模继续扩大。在全球化进程中，那些接近资本、接近权力或者受过良好教育的强势群体有可能得到更多的利益，而普通的劳动者不仅获利机会少，而且可能降低福利，成为全球化成本的承担者。在我们关注国内弱势群体问题时，必须充分考虑到全球化这一背景；（5）目前我们对于弱势群体的支持还很有限，难以有效地改变其弱势地位。虽然党和政府一直重视保护弱势群体的基本权益，但是，由于我国毕竟是一个发展中国家，经济发展的水平不高，发展经济的压力还很大，导致实际工作中对于弱势群体的保护和支持还不是很有力，相关制度建设滞后，保障措施跟不上。

我国社会养老保险制度

我国社会养老保险制度 基本制度 我国的基本养老保险制度就是通常所说的社会统筹与个人帐户相结合。该制度在养老保险基金的筹集上采用国家、企业和个人共同负担的形式，社会统筹部分由国家和企业共同筹集，个人帐户部分则由企业和个人按一定比例共同缴纳。基本养老保险是由国家强制实施的，其目的是保障离退休人员的基本生活需要。 界各国实行养老保险制度有三种模式，可概括为传统型、国家统筹型和强制储蓄型。 传统型养老保险制度 传统型的养老保险制度又称为与雇佣相关性模式(employment-related programs)或自保公助模式，最早为德俾斯麦政府于1889年颁布养老保险法所创设，后被美国、日本等国家所采纳。然后再以支出来确定总缴费率。个人领取养老金的工资替代率，然后再以支出来确定总缴费率。个人领取养老金的权利与缴费义务联系在一起，即个人缴费是领取养老金的前提，养老金水平与个人收入挂钩，基本养老金按退休前雇员历年指数化月平均工资和不同档次的替代率来计算，并定期自动调整。除基本养老金外，国家还通过税收、利息等方面的优惠政策，鼓励企业实行补充养老保险，基本上也实行多层次的养老保险制度。

国家统筹型养老保险制度 国家统筹型(universal programs)分为两种类型： 1)福利国家所在地普遍采取的，又称为福利型养老保险，最早为英国创设，目前适用该类型的国家还包括瑞典、挪威、澳大利亚、加拿大等。 该制度的特点是实行完全的“现收现付”制度，并按“支付确定”的方式来确定养老金水平。养老保险费全部来源于政府税收，个人不需缴费。享受养老金的对象不仅仅为劳动者，还包括社会全体成员。养老金保障水平相对较低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平，如澳大利亚养老金待遇水平只相当于平均工资的25%。为了解决基本养老金水平较低的问题，一般在力提倡企业实行职业年金制度，以弥补基本养老金的不足。 该制度的优点在于运作简单易行，通过收入再分配的方式，对老年人提供基本生活保障，以抵销市场经济带来的负面影响。但该制度也有明显的缺陷，其直接的后果就是政府的负担过重。由于政府财政收入的相当于部分都用于了社会保障支出，而且经维持如此庞大的社会保障支出，政府必须采取高税收政策，这样加重了企业和纳税人的负担。同时，社会成员普遍享受养老保险待遇，缺乏对个人的激励机制，只强调公平而忽视效率。 2)国家统筹型的另一种类型是苏联所在地创设的，其理

劳动保护管理制度

1. 目的 1.1 为了保护员工在职业活动中的身体健康，加强劳动保护用品的管理工作。根据国家、地方相关法规和制度，结合公司实际，特制定本制度。 1.2 劳动保护工作坚持“预防为主、防治结合”的原则。 2. 范围 2.1 本制度适用于靖远第二发电有限公司所有员工。 3. 依据 3.1 《中华人民共和国劳动法》 3.2《中华人民共和国职业病防治法》 3.3《劳动保护用品管理规定》 3.4《劳动防护用品监督管理规定》 3.5《健康体检管理暂行规定》 3.6《职业健康监护管理办法》 3.7 《甘肃省劳动防护用品监督管理暂行规定》 3.8《甘肃省劳动防护用品配备标准》 3.9《诺诚综合五星系统常规工业指导手册》 4. 职责划分 4.1 人力资源部 4.1.1人力资源部是职业健康与职业病防治工作的归口管理部门。 4.1.2 负责制定、修订员工个人劳动防护用品发放标准和采购计划工作； 4.1.3 负责劳动防护用品发放审核、质量监督和建立发放台帐工作； 4.1.4 负责组织从事职业危害作业人员进行从业前的体检、在岗期间、离岗后的体检，按规定组织员工定期进行健康体检和建立员工职业健康体检档案工作。 4.2 设备技术部 4.2.1负责组织制定改善劳动条件、治理有害作业场所的安全技术劳动保护措施计划，并对防护措施的落实和劳动防护用品的使用情况进行督促检查； 4.2.2 负责进行工作场所有害、有毒物质的日常监测和数据上报工作，监督检查集体和个人劳动防护用品的正确使用情况；负责劳保用品入库、保管和发放工作。 4.3 物资采购部 4.3.1 负责劳动防护用品的采购、入库和质量保证工作。 4.4 党群工作部 4.4.1负责监督检查劳动防护用品的质量、发放和使用情况，保护员工使用防护用品的权利。 4.5 各部门 4.5.1 负责本部门劳动防护用品的领用、登记、维护、管理和使用宣传和监督。 5. 管理内容与方法 5.1 保健待遇规定和要求 5.1.1从事职业危害作业人员按照国家有关规定享受保健待遇。保健待遇分甲、乙、丙、丁四个标准（见附件2）。

养老保险制度现状研究与历史研究相结合

养老保险制度现状研究与历史研究相结合 本文试着归纳出中国养老保险制度转型的基本特征，研究了我国养老保险制度对于公平与效率取向的选择，分析了中国社会保障制度在转型期的相关问题，进而提出了完善中国社会保障制度的发展对策。 第一，养老保险制度对策研究与基本理论研究相结合。养老保险制度研究具有明显的应用性研究特点，在当前和今后一个相当长的时期内，我国养老保险制度研究的目的应该是为我国养老保险制度的改革和社会保障制度的建立和完善服务，为中国养老保险制度改革和发展提供理论依据、决策依据和政策选择。 第二，养老保险制度现状研究与历史研究相结合。中国养老保险制度的特点、模式、经验和教训都具有历史性，与此同时，养老保险制度的发展也呈现出明显的阶段性，不同国家养老保险制度的发展也都具有自己的特殊性。这就要求我们在研究养老保险制度时，既要研究当代社会保障制度的现状，也要研究社会保障的基本历史发展进程。 最后，实证分析与规范分析相结合。本文采用实证分析和规范分析相结合的方法对转型时期中国养老保险制度公平与效率研究，试着总结出转型期中国养老保险制度制度变迁的基本特征，提出了关于养老保险制度发展中关于平等与效率协调的建议和政策主 7 转型期中国社会养老保险制度公平与效率研究 张。 研究的主要创新之处在于：试着归纳出转型期中国养老保险制度变迁的基本特征，以公平与效率的视角对转型期中国养老保险制度的发展过程进行分析，试着总结出当前存在的问题，并根据坚持公平与效率相统一的理念提出完善养老保险制度的政策措施。 8 第一章转型期中国社会养老保险制度的基本特征 第一章转型期中国社会养老保险制度的基本特征

第一章转型期中国社会养老保险制度的基本特征 机制，亦被称为市场经济体系的五大支柱之一。近年来，社会保障建设步伐明显加快。2004年3月，“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”被写入宪法。将社会保障制度写进宪法，适应了我国政治、经济和社会全面发展的需要，启动了我国社会保障法治建设，为建立健全社会保障制度提供了宪法依据，有着重要意义。2005年12月国务院发布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，针对人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，企业职工基本养老保险制度中存在的个人账户没有做实、计发办法不尽合理、覆盖范围不够广泛等不适应的问题加以改革和完善。2006年，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》将社会保障制度作为“对保障社会公平正义具有重大作用的制度”之一，提出建立“社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”，并把长期忽略的农村社会保障制度建设提上日程。要求逐步建立农村居民最低生活保障制度，有条件的地方探索建立多种形式的农村养老保险制度①。随着社会保障制度逐步摆脱为国企改革配套和为市场经济服务的附属角色，养老保险制度建设取得了显著的进展，城镇职工、城镇居民基本养老保险和新农保的相继建立在全国基本上实现了城乡养老保险的全覆盖，参保人数逐年增加，养老保险制度框架已经基本形成。 （二）从效率优先向追求公平正义的理性回归 价值理念和政策取向是一个国家社会保障制度模式的基础和前提，一般认为，兼顾公平与效率是现代社会保障制度应遵循的核心理念。原有制度下形成的是国民靠国家、靠单位、靠集体的传统保障观念，并且与计划经济体制相适应。改革开放以来我国社会保障制度经历了从效率优先、公平不足到公平、正义理念的理性回归这一发展过程。 1986年国家“七五”计划提出“社会化管理与单位管理相结合”的目标明确了社会保障社会化的改革方向，标志我国社会保障制度进入新旧的改革阶段，打破了平均主义大锅饭的传统。1994年，十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体代写教育论文制若干问题的决定》，明确提出建立脱离于单位所有制之外的、社会化的保障体系。但是，作为国企改革的配套措施，在经济领域内追求的“效率优先、兼顾公平”甚至于“效率至上、不顾公平”的原则，也逐步的成为当时社会保障制度的价值理念与政策取向。事实上，从提出让一部分人先富起来时，我国的改革便开始了近二十年的强化效率和弱化公① 杜飞进、张怡恬：《中国社会保障制度的公平与效率问题研究》，学习与探索，2008年第1期。 11 转型期中国社会养老保险制度公平与效率研究 平的历程。养老保险制度设计上从平均主义转向效率优先的取向，主要表现保险基金筹集时对社会统筹账户与个人账户规模的比例安排上。这一时期，体现公平具有再分配性质的社会统筹账户规模较小，而反映效率的个人账户规模则很大。虽然养老保险制度中在进行社会统筹现收现付的同时引入个人账户机制

中国现行养老保险制度存在的问题

中国现行养老保险制度存在的问题 (一)个人账户制度设计欠合理，既不够公平，也缺乏效率 目前养老保险个人账户设计欠合理，权利与义务不对等，效率与公平未能有效结合。其主要表现在以下各方面： 1.养老保险“统账结合”(指统筹部分进入个人账户的基金与个人所缴的基金的结合)的个人账户制度在结构上欠合理，即个人账户“统账”不分，不能体现个人账户的法律主体地位。市场经济条件下的政府在制定养老保险政策时，必须制定责权明确，产权明晰的养老保险个人账户。政府、企业和个人本是三个不同的经济利益主体，个人账户中的“统账”不分既不能理顺职工个人与企业和政府之间的法律关系，也不能理顺企业与政府之间的法律关系，还不能理顺企业集团内部不同经济利益主体之间的法律关系。严格来讲，企业按比例上缴的养老保险费应属于社会统筹基金，是一种公共财产;而个人账户应属于个人基金，是一种私人财产，这两种基金应严格区别开来，不能混淆。可是，目前，个人缴费比例是 5%，而个人账户的建账(或提取)比例为11%(即按本人缴费工资的11%的数额建立基本养老保险个人账户)，这样，个人账户增加了6个百分点，而社会统筹账户少收6个百分点。可见这样的个人账户不是一个正规的个人账户，而是一个公私混合账户，这里的“个人”就有一点名不符实。 2.按照现行“统账结合”的养老保险制度规定执行的结果是一定比例的统筹基金(单位按比例划入个人账户的基金)与个人账户基金结合形成的个人账户不但不能体现参保个人独立的经济法人地位，而且，一旦因企业欠缴养老保险费，而在社会保障部门未按规定记足个人账户时，个人有权提出申诉，企业和政府就成了被告，形成被动的局面。不仅如此，由于企业全额缴费与企业欠缴(即由于统筹基金和个人账户基金没有分开核算，所欠缴部分是统筹基金还是个人基金并不清楚)在记账上是一个样(即都按11%比例记账)，从而形成了企业多缴或欠缴养老保险费在计算职工待遇上不受影响。因为，现行政策没有因企业欠缴养老保险费而扣职工个人账户的严格规定。这造成了吃社会统筹的“大锅饭”的现象。 3.从目前制度实际运行情况看，无论企业多缴费还是职工个人多缴费，按政策规定账户规模都为1l%，不能扩大，所以，企业和职工个人都不愿意多缴费，尤其是个人。实际上，个人账户只是计算待遇的一种方法，且目前为“空账”，不是一个实实在在的资本账户，这就会导致企业与职工产生信任危机，不利于基金征缴。 (二)养老保险制度总体设计不够合理，既损害了公平，也损害了效率 首先是制度分割，覆盖面窄。由于国家在设计养老保险制度方案时，没有把机关、事业单位纳入基本养老保险社会统筹范围，因此，在城镇三大社会系统组织中的三类人群的养老保险制度各不一样。机关公务员及全额财政拨款的事业单位职工的养老保险仍实行由国家财政统包。差额拨款和自收自支事业单位职工的养老保险虽然实行了社会统筹，个人缴费，但在具体政策和业务操作上，与企业的养老保险制度相比存在很大的差异性：(1)基本政策不统一，包括实施范围、缴费工资基数(双基数)、缴费比例。(2)与企业的基本养老保险制度不衔接。事业单位的养老保险只处在社会统筹阶段，个人缴费未与计发待遇挂钩，还没有建立职工个人账户，人员流动频繁，而基金无法转移。(3)养老金计发办法与企业不一致，养老金调整也不一样。(4)退休审批权与业务经办相分离。即退休审批权在人事部门，而业务经办和养老金发放在社会保障部门等。城镇企业职工基本养老保险制度也存在着统筹层次低、覆盖面不高，待遇不统一等现象。部分股份制企业、“三资”企业、私营企业以及城镇个体经济组织仍游离在基本养老保险制度之外。现行的养老保险制度没有充分发挥社会保险的“大数法则”在全社会分担风险的功能，存在着制度起点上的不公平，阻碍了劳动力的合理流动，影响了经济的发展和效率的提高。

劳动保护管理制度(通用版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 劳动保护管理制度(通用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

劳动保护管理制度(通用版) 一、贯彻执行各项劳动保护法律、法规、条例和规定。及时解决生产中出现的有关安全生产卫生等方面的问题，不断改善劳动条件。 二、及时向职工群众宣传党和国家劳动保护政策及企业安全卫生规章制度，对职工群众进行遵章守纪和劳动保护科学技术知识的教育。 三、做好新进职工、调换岗位职工、特殊工种职工的培训、考核、发证工作。 四、配合卫生管理部门做好新职工从业前的卫生健康检查。对从事或接触有毒、有害作业人员实行定期健康检查，建立健康档案。 五、做好职工因工伤残和职业病的鉴定工作，对确认不宜继续从事原工种工作的，应及时调离，妥善安置。 六、以科学方法不断改进技术措施，改善职工的生产环境和生

产设施，保障职工的安全健康。 七、严格执行国家劳动保护的有关规定，改善女职工的劳动保护设施。做好女职工经期、孕期、产期、哺乳期、更年期的特殊保护工作。 八、根据工作性质和劳动条件，按有关规定为职工配备必需的劳动保护用品。对特殊防护用品应定期进行检查，严格按规定使用、保养、报废。在搞好劳动保护用品发放的同时，要对使用情况进行调研工作，及时改进、改善。 九、控制加班加点，确需加班加点的，应控制时间和人数。 十、对上级有关部门提出的意见及时改进，保证劳动保护工作的实施。 云博创意设计 MzYunBo Creative Design Co., Ltd.

针对城市弱势群体的政策

针对城市弱势群体的政策 学号：姓名 内容摘要：进过改革开放和社会主义建设，我国经济与社会发展取得举世瞩 目的成就：综合国力显著提高；跃居世界第二大经济体；人们生活水平显著提高；国际影响力增强……这些都是不争的事实。然而改革的每一阶段必定会产生一些与改革初衷相悖的现象，这是不以我们的意志为转移的，也是改革必须付出的成本。问题的关键在于，必须采取积极的、正确的措施及时解决这些问题，以推动改革进一步健康、顺利地进行。当前社会转型时期，弱势群体的存在就是改革过程中衍生的社会矛盾现象。为了使问题的研究更加集中与方便，本文主要探讨针对城市中弱势群体问题，政府所采取的的政策措施与取得的成效。 关键词：弱势群体政府政策与措施 一.城市弱势群体概念的界定 弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，在英文中称social vulnerable groups。弱势群体根据人的社会地位、生存状况而非生理特征和体能状态来界定，它在形式上是一个虚拟群体，是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。弱势群体有以下三个基本特征：第一，弱势群体的成因受各种因素的制约，既可能是客观的或自然的，如社会的制度安排，生理特征上的健康状况低下，先天或后天残疾等；也有可能是主观的或人为的，如对女性的性别歧视，对城市农民工的社会歧视。第二，贫困性是弱势群体在经济利益上所面临的共同困境。“弱势群体”这个概念虽然不能完全与“贫困人口”这个概念画等号，但至少是高度重叠的。第三，在社会和政治层面，他们也往往处于弱势的地位。这主要是表现在他们表达和追求自己利益的能力较低。他们掌握的资源很少，尽管可能人数众多，但他们的声音很微弱，他们对利益的表达很难在社会中发表出来，在涉及他们的利益的时候，往往要靠政府和大众媒体来为他们说话。 而城市中的弱势群体主要有以下人群构成：农民工、下岗失业工人、老年人、残疾人、妇女、儿童、以及艾滋病患者。在我国，尽管城市化速度快，但这种发展是畸形的，城市发展与人口发展不协调。这就势必使大量人无工作，进而缺少生活来源，成为弱势群体中的一员，给城市进一步发展造成压力，这就形成了恶性循环。因此，解决城市弱势群体的问题成为政府改善民生中的重要内容。 二．政府针对城市弱势群体所采取的政策与措施

新型农村社会养老保险制度研究文献综述

新型农村社会养老保险制度研究文献综述 学校： 专业： 年级： 班别： 姓名： 指导教师及姓名； 摘要：我国自2003年开始探索建立新型农村社会养老保险制度（以下简称“新农保”），2009年10月正式试点推行。试点期间，积累了丰富的实践经验和文献资料。文章在查阅大量文献资料的基础上，对于新农保的焦点问题，如新农保启动的必要性和现实意义、新农保启动的可行性、新农保试点中存在的问题和新农保可持续发展思路等问题进行整理和总结，分析了需进一步研究的问题，并给出了最终评价。 关键词：新农保；制度研究；老龄化 Abstract: China has been exploring to establish a new type of rural endowment insurance system since 2003，which pilot implementation in October of 2009.Rich experience and literature was accumulated while the pilot was introduced. Based on plenty of document resources, some focus problems of this research were summarized, such as the necessity and realistic significance, the feasibility analysis, problems exist in the Trial implementation and the feasible measures of sustainable development of the new rural endowment insurance system. Issues need to be researched in the next step were put forward, and evaluation of the new rural endowment insurance system was given. Key Words: New rural endowment insurance; Studies on system; Aging of population; Literature review 养老保险制度是国家为保障公民在退休或丧失劳动能力之后能够维持正常生活水平而实行的一种福利制度，它符合科学发展观的要求，可以解除农民对养老送终的顾虑和担心，能有效保证老年人晚年的生活质量，利于促进社会的和谐与稳定。1986～2003年，我国探索性建立了农村养老保险制度（以下简称“旧农保”），经历了摸索期与停滞期，从2004年开始，一些地方进行了有政府财政投入的所谓新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点。2009年9月1日，国务院颁发的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（以下简称《指导意见》）指出，2009年试点覆盖面为全国10%的县（市、区、旗），以后

中国养老保险制度的历史沿革与改革现状

中国养老保险制度的历史沿革与改革现状 1．中国养老保险制度发展的历史沿革 （1）养老保险制度的初创期（1950～1957） 标志着中国社会保险制度建立的是1951年2月26日政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》。此条例对城镇企业职工的养老保险制度从实施范围、实施内容、待遇标准等方面做出了各种具体的规定。 （2）养老保险制度的扩充、发展期（1958～1966） ①国务院在1958年2月9日和3月7日分别颁布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定》、《关于工人、职员退职处理的暂行规定》，至此，养老保险从劳动保险条例中脱离出来，成为了独立的、统一的企业、机关的养老保险制度。 ②为了解决城镇集体经济中从业人员及他们的退休养老问题，1966年4月20日发布了《关于轻、手工业集体所有制企业职工、社员退休统筹暂行办法》和《关于轻、手工业集体所有制企业职工、社员退职暂行办法》，建立了集体所有制企业职工的退休统筹制度。 ③在1958年、1959年，国务院还颁布了有关军人的退休管理的规定，在制度方面进一步完善了养老保险体系。 （3）养老保险制度的停滞、倒退期（1967～1977） ①1966年开始的“文化大革命”使养老保险的组织管理机构遭到了严重的破坏，原有的退休、退休制度也近似于瘫痪，造成了实际上的干部、职工的终身制。 ②1969年2月财政部发布的《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见》（草案），使原有的养老保险制度失去了社会统筹的功能，职工的退休养老成了其所在单位内部的事务，使社会保险退化为企业保险、社会保障倒退为企业保障。 （4）养老保险制度的恢复期（1978～1986） 1978年6月2日，国务院颁布了《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》，这标志着养老保险制度从此进入了制度恢复期，但同时也将1958年统一起来的企业和机关退休、退职制度重新分化为两个分离的制度。 （5）养老保险制度的改革、发展期（1986～） ①从体制上对传统养老保险制度革命的标志是1986年7月12日国务院颁布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》。 ②1991年6月26日，为扩大传统养老保险的缴费基础，国务院发布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，明确了养老保险制度的社会统筹，意味着现代养老保险制度将从此得以确立。 ③1993年10月15日，国务院颁布《关于企业职工养老保险统筹问题的批复》，确立了实行社会统筹与个人账户相结合的原则。 ④1995年3月1日，国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，进一步确立了企业职工养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的原则。 ⑤1997年7月16日，国务院根据两年来各地方的实践，颁发了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》提出了“七统一”。 ⑥1998年3月成立了劳动和社会保障部，对全国的社会保险体制进行统一的管理。

城市弱势群体的生活现状及心态调查报告

关于城市弱势群体的生活现状及心态调查报告 一、有关“弱势群体”的介绍 经济体制改革使我国进入社会转型期，伴随着计划经济向市场经济转轨的进程，我国政治、经济、文化等方面取得了举世瞩目的成就，并为我国在21世纪的进一步发展注入了不竭的生机和动力。然而，改革和社会转型也使我国的各种社会关系发生了深刻的变化，社会成员处于分化、定位、整合的过程中。作为改革开放、社会转型期的代价，社会弱势群体日益浮出水面，并已成为我国当前独特而又带有普遍性的问题。关注并认真解决社会弱势群体问题，事实上已经成了深化改革、维护社会安定、加快经济发展的不容回避的任务。 2002年3月，朱铬基总理代表国务院向九届全国人大五次会议所作的《政府工作报告》中，第一次正式使用了社会学界常用的“弱势群体”这个词。深刻揭示了新时期我国社会客观存在的一个现实，即随着我国市场经济的深入发展，我国社会存在着一个人数较多、生活困难、需要社会广泛援助的，以农民工、城市下岗职工、“体制外”人员和过早“内退”的“体制内”人员为主的“弱势群体”。。当前，随着城市化进程的日益加快，又出现了一个新的弱势群体——失地农民。上述弱势群体主要生活居住在城市，由于其社会地位、利益诉求等方面的相似性，它们构成一支庞大的社会力量。城市弱势群体的存在，对于城市稳定乃至整个社会的稳定都构成了极大的影响。因此，解决城市弱势群体问题，既有利于社会发展的大局，又具有相当的紧迫性。弱势群体(social vulnerable groups)又叫社会脆弱群体、社会弱者群体，是指由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态而难以像正常人那样去化解社会问题造成的压力，导致其陷入困境、处于不利社会地位的人群或阶层；弱势群体的分类有若干种，不同的研究者往往从不同的角度进行不同的类型划分。 本文提出的城市社会性弱势群体是指以城市为主要居住地，由于社会转轨这一社会性原因而导致其沦为弱势群体的人群或阶层。我们认为，这一阶层主要由失业(下岗)人员、城市化进程中的失地农民以及主要以城市为居住地、以在城市务工为主要收入来源的农民工三大群体构成。城市社会性弱势群体由于知识贫乏、收入偏低、社会地位低下、子女受教育受到阻扰、更由于致弱的社会性等原因，其思想状况异常复杂，且带有明显的消极和负面色彩。这使得弱势群体不断加剧的场面，为了更好的让弱势群体能够摆脱生活的困境，本文进行了调查，希望社会能够更加关注弱势群体。 二、活动的意义 首先，希望能够引起政府的关注，由政府做好城市社会性弱势群体的思想政治工作是帮助弱势群体摆脱困境的需要。城市社会性弱势群体不同程度地存在着无助、失落、认命等悲观心理，这不仅削弱了他们摆脱困境的斗志，而且使他们在生活上陷入更艰难的困境；在自身成为社会弱者的原因归结上存在着社会应负全责的片面认识，这又进一步使他们产生消极等的依赖心理甚至仇视社会主义改革的错误政治观。受这些思想困境的影响，该群体缺乏摆脱弱势地位的积极性和主动性。为了帮助他们克服悲观心理和消极心态，我们加强了思想政治工作，向他们讲述当今社会的弱势群体所处于的怎样的形势，引导他们树立正确科学的世界观、人生观、政治观，使他们能够正确认识并以科学的态度对待现实，自强不息，摆脱困境。其次，做好城市社会性弱势群体思想政治工作是维护社会稳定的需要。城市是国家经济、政治、文化中心，城市的稳定有序是整个社会稳定发展的关键因素。城市社会性弱势群体的“弱”主要是由于社会诸多原因导致的，因此他们对社会的负面感受较多，不满情绪较浓，而且这一群体文化程度普遍较低，法制意识比较淡薄。另外城市社会性弱势群体具有很强的集中性，信息传播快，容易抱团。一旦他们的利益诉求被忽视或处置不当，他们往往会采取极端手段，引发群体性事件，影响城市进而影响整个社会的稳定。因此，做好城市社会性弱势群体思想政治工作，化解他们的不满情绪，提高他们的文化程度，增强他们的政治鉴别能力，引导他们以合理、合法的手段追求自身利益，对于维护城市乃至整个社会的稳定意义重大。

国外养老保险制度的发展趋势

国内外养老保险制度比较研究 摘要：养老保险是一种社会保险，是根据国家法律规定，对达到退休年龄的老年人，由国家和社会提供物质帮助以保障其晚年生活所需的社会保障制度。本文纵观我国养老保险制度的发展历史，针对我国社会养老保险制度的现状及特点，比较我国养老保险与国外养老保险制度的差异，借鉴国外的一些相对成熟的经验，从而逐步完善现有的养老保险制度并努力构建有中国特色的新型养老保险制度。 关键词：养老保险；制度；改革 一、国外养老保险制度简介 由于世界各国的政治制度不同，经济发展水平不等，历史传统各异，不同国家之间养老保险制度存在较大差异。世界各国养老保险制度的建立都比较晚，但发展却很迅速。目前世界上已有160多个国家和地区建立了不同类型的养老保险制度，按照其覆盖范围、保障水平和基金模式，大致可分为以下类型： （一）收入关联型养老保险。收入关联型养老保险以美、德、法等国家为代表，贯彻“选择性”原则，即并不覆盖全体国民，而是选择一部分社会成员参加，强调待遇与工资收入及缴费(税)相关联。保险对象一般为工薪劳动者，养老保险费由雇主和雇员共同负担。待遇水平适中，如美国的平均基本养老金替代率为43%左右。待遇支付方面，一般有利于低收入人群。 （二）储蓄积累型养老保险。储蓄积累型养老保险以智利、新加坡等国家为代表。这些国家的政府强制性规定公私单位的所有雇员都必须参加养老保险，政府的养老基金监管局负责规范与监督基金的管理，不具体参与实际管理事务。私营性质的养老基金管理公司作为法定的经营管理者。政府对养老基金管理公司的设立标准、财务状况、资产结构进行监管，并要求其交纳风险准备金；养老基金管理公司严格按照分散化、透明化和独立化的原则来进行管理，基金可以用于购买政府债券、企业证券和民营化的公共设施；基金所有者达到法定退休年龄后，可以从自己选择缴费的养老基金管理公司领取养老金，或者将积累的养老金连本带利转向人寿保险公司以支取年金。 （三）福利型养老保险。福利国家型养老保险以英、澳、加、日等国家为代表， 贯彻“普惠制”原则，基本养老保险覆盖全体国民，强调国民皆有年金，因此称为“福利型”或“普惠制”养老保险。在这一制度下，所有退休国民，均可无条件地从政府领取一定数额的养老金。需要说明的是，这种普惠制的养老保险待遇，一般水平很低，不足以维持退休者的基本生活；退休者要维持自身的基本生活，必须同时加入到其他养老保险计划中。 （四）国家型养老保险。国家型养老保险制度曾经在大多数计划经济国家实行，以前苏联、东欧国家为代表。按照“国家统包”的原则，由用人单位缴费，国家统一组织实施，工人参与管理，待遇标准统一，保障水平较高。这种养老保险制度不利于企业参与市场竞争，不利于劳动力的流动，不利于培养劳动者个人的自我保障意识。目前，正在退出国际社会保障领域。 二、我国养老保险制度发展概述、现状及主要特点 （一）我国养老保险制度发展概述 我国养老保险制度的历史沿革主要可以分为五个阶段。 第一阶段，养老保险制度的建立。1951年在苏联模式的基础上建立了中国社会保险制度。该制度持续实施到1956年底。 第二阶段，恢复性改革阶段。1966年“文化大革命”开始，工会制度被废除，劳动保险基金被用于其它用途。这一时期我国的养老保险制度实际上是企业办保险，其特征是：企业职工的退休养老资金有企业从生产收益中筹集，并在企业营业外项目列支，按照国家有关规定发放养老保险金，而职工个人不承担缴纳养老保险费的义务。

养老保险制度有哪些内容

养老保险制度有哪些内容 *导语：养老保险制度有哪些内容？你了解了养老保险制度吗？养老保险作为人们老年人生活的保障，需要引起重视，下面就由小编来为您介绍养老保险制度。 养老保险又称老年保险，是指国家立法强制征集社会保险费（税），并形成养老基金，当劳动者退休后支付退休金，以保证其基本生活需要的社会保障制度，它是社会保障制度的最重要内容之一。 世界各国实行养老保险制度有三种模式，可概括为传统型、国家统筹型和强制储蓄型。 *养老保险制度

基本养老保险又称国家基本养老保险，是按国家统一政策规定强制实施的，以保证广大离、退休人员基本生活需要为目标的一种养老保险制度。其覆盖范围为城镇所有企业及其职工、自由职业人员和城镇个体工商户。我国当前基本养老保险采取统账结合的管理模式，要求参保单位和个人分别缴纳工资总额的20%和8%的比例，分别参加社会统筹调剂和存入职工个人账户中，缴费满15年并达到退休年龄者可以领取养老金，计发办法采取新人新制度、老人老办法、中人（新规定实施后退休的参保人员）逐步过渡的方式。 从现状来看，我国公平方面取得的成效是十分显着的。截至2014年底，城乡居民基本养老保险参保人数50107万人，实现了制度全覆盖，也同时实现了城乡居民之间养老保险的公平。2015年初国务院颁布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，将政府公务员也进入了社保体系，实现了真正的并轨，在养老保险制度公平方面迈出了决定性的一步。 然而，我国养老金制度在可持续方面面临的形势仍然十分严峻。近日公布的2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后全年基本养老保险亏空将超过三千亿元，制度可持续性堪

劳动保护与职业卫生管理制度(正式)

编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 劳动保护与职业卫生管理 制度(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号：KG-AO-9370-24 劳动保护与职业卫生管理制度(正 式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 一、个人防护 1、厂根据国家以及上海市的有关规定发给工人工作服。 2、根据工作需要供给工作帽、安全帽、口罩、手套、护目镜等防护用品。 3、在有粉尘场所工作的工人，厂应根据实际工作需要，供给有关劳动防护用品。 4、工作中发生有毒的粉尘或烟气，导致伤害口腔、鼻腔、眼睛、皮肤的，应供给防护药膏或保健。 5、在噪音、强光、辐射和飞溅火花、碎片、刨削场所工作的工人，按规定供给防护用品或防护措施。 6、经常站在有水或其它液体地面上工作的工人，按规定供给水靴或防水鞋等。

7、经常在露天工作的工人按规定供给防晒、防雨和防寒的劳动保护用品。 二、厂区 1、人行道和车行道应平坦、畅通，夜间有足够的照明、道路和铁道交叉处必须有醒目的警告标志，信号装置和落杆。 2、厂区应保持清洁，做好绿化工作。 3、建筑物必须坚固安全，损坏、危险的设施应及时修理。 三、工作场所 1、工作场所应保持整齐清洁、温度、湿度合乎劳动保护要求，光线应充足。 2、产生的有害气体、粉尘或烟雾不应超过国家规定标准。 3、地面、墙壁和天花板都应保持完好。 4、在高温条件下工作的人员，由厂供给盐汽水或其它清凉饮料。 5、工作场所应根据工作需要设置洗手设备。

城市弱势群体(保洁人员)调查报告(20210116121322)

城市弱势群体（保洁人员）调查报告 城市弱势群体调查报告 调查背景：早在十六届四中全会通过的《中共中央关 于加强党的执政能力建设的决定》中就已明确提出了“和谐社会”的概念。构建社会主义“和谐社会”是社会主义思想先驱们的理想，是中国共产党的性质所决定的，同时也是我国现阶段社会经济发展要求所决定的。需要达到一个和谐社会的标准最重要的就是要去除那些不和谐因素，如今社会的贫富差距越来越大，社会经济在发展的同时，我国的弱势群体也在不断扩大，已经成为影响我国社会稳定和经济发展的一个重大隐患。如果我国要继续发展经济，那弱势群体问题已经不容忽视。 温总理在十一届全国人大三次会议上也指出过：“我们的经 济工作和社会发展都要更多地关注穷人，关注弱势群体，因为他 们在社会中是大多数。”弱势群体中大多数人没有稳定的收入， 生活相对贫苦，很少能够享受到社会经济发展的成果。这样一个 群体，如果没有社会和政府的关怀与扶助，单靠他们自身努力， 受条件限制，很难从生活的困境中摆脱出来。这种状况如果长期 得不到改善，必将影响整个社会的和谐。 改革开放三十几年以来，我国产生了翻天覆地的变化， 经济的快速发展，使许多人民生活水平取得了令人瞩目的提高，

让我们以身为一名中国人而感到万分自豪。然而在当下，金融危机的影响下，城市弱势群体的生存已经成为了一个不容忽视的问题。虽然国家推出了一系列救助措施，但由于财力有限、弱势群体庞大等原因，弱势群体的生存状况并未得到很大的改善，从长期来看那只是一种亡羊补牢的做法。之所以称他们为弱势群体，不是因为他们的自身原因而贫困的，更多的是因为缺乏就业机会，如今，大学生的普及更使得那些低文化群众难以立足于当今社会。 因此我小组就学校中的弱势群体一一保洁员进行了采 访调查。 调查内容：城市中的弱势群体的生活状况 调查范围：杭州电子科技大学的保洁人员 调查方式：同学当面询问 1.结果分析 由于时间、空间等条件的限制，本次调查范围十分局限，也十分仓促。本调查小组将调查对象对准了校园保洁员，他们是当代社会大城市中极具代表性的社会底层小人物，他们的生活状况十分能反映当代弱势群体的生活现状，同时也映射出了当代不断进步的和谐社会中存在的亟需改进的问题。 针对调查，我们设计了以下调查问卷，问卷问题如下： 1.你们为什么选择离家到杭州来工作，又为什么会选 择大学而不是到别的地方？