韩国“新村运动”对山西城乡一体化发展的经验启示

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韩国“新村运动”对山西城乡一体化发展的经验启示

作者：史宇昕

来源：《中共山西省直机关党校学报》2015年第03期

〔摘要〕上世纪70年代，韩国开展了统筹城乡发展的“新村运动”，在推进国家工业化进程中，创造了城乡一体化发展的传奇模式。借鉴韩国“新村运动”的务实做法和成功经验，对山西城乡一体化发展具有现实意义。

〔关键词〕“新村运动”；城乡一体化；山西；启示

〔中图分类号〕F32 [文献标识码]A [文章编号]1674-1676（2015）03-0042-03

“新村运动”是上世纪70年代初由韩国前总统朴正熙发起的统筹城乡发展的建设运动，从改善农村基础设施入手，促进农业和农村工业化发展，进而向城市、社区延伸，达到突破城乡二元结构、缩小城乡差距、促进社会和谐发展的目的，在推进国家工业化进程中，创造了城乡一体化发展的传奇模式。总结、借鉴韩国“新村运动”的务实做法和成功经验，对山西城乡一体化发展具有现实意义。

一、韩国“新村运动”的发展历程

（一）启动“新村运动”

20世纪60年代，韩国以“工业为主，大企业为主，大城市为主”为发展战略。到70年代，韩国乡村与城市的发展差距越拉越大，为了加快乡村的发展速度，在前总统朴正熙倡导下发起了“新村运动”。早期主要是推进农村住房条件、桥梁、公路等基础设施建设。政府为全国3.5万个村庄每村免费提供了335袋水泥，相当于每个农户无偿得到4000韩元的资助。中期则通过推广高产农作物培植技术，特别是高产水稻种植技术，提高单位面积产量。政府还对大米实行双规制，向农民高价收购大米，向城市居民低价出售大米，鼓励农民的种植积极性。后期采取的办法是把城市工业向周边的农村延伸拓展，主要发展不同类型的工厂企业和农产品加工业。通过兴办企业吸收、转移农村剩余劳动力。与此同时，各地方政府不断加大对农村基础设施的投入，推动城市工业现代化与农村农业现代化的良性互动和农业生产力与乡村企业生产力的合理流动，推进韩国农业现代化从量变走向质变的进程。

（二）推进“农村工业园区”计划