大力支持鼓励引导非公有制经济发展

坚持基本经济制度毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展——改革开放以来中国非公有制经济发展简析及展望

摘要非公有制经济在我国的发展几度沉浮，几起几落，却从未退出历史舞台。非公有制经济发展轨迹有其独特的原因，是由社会主义初级阶段的基本国情、社会主义市场经济体制、社会主义现代化建设全面展开、经济发展的客观规律、理论创新等多种因素共同决定的。目前非公有制经济已经成长为社会主义市场经济的重要组成部分，成为中国经济增长的重要生力军。

关键词非公有制经济发展社会主义市场经济社会主义初级阶段

一、改革开放以来非公有制经济的发展历程

第一个阶段，从1978年十一届三中全会到1997年十五大，非公有制经济作为公有制经济补充而存在的阶段。党的十一届三中全会原则同意了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》，并在全会公报中提出：“社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会主义经济的必要补充部分，任何人不得乱加干涉” [1]。1981年6月中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确指出：“国营和集体经济是我国基本的经济形式，一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要的补充”[2]。随后以小规模私营个体经济为主的中国非公有制经济开始发展并逐步崛起。1987年党的十三大的召开，是中国私营经济发展的一个重要转折点，十三大报告明确使用了“私营经济”的概念，第一次在所有制结构上明确指出允许私营经济的存在和发展，即“在公有制为主的前提下继续发展多种所有制经济”[3]。1992年春，邓小平的“南巡讲话”带来了民营经济发展的“第二个春天”。在“南巡讲话”中，邓小平提出的“三个有利于”标准为民营经济纳入体制之内，发挥平等竞争作用提供了重要的理论基础。1992年10月通过的十四大报告，明确了建立社会主义市场经济体制的总目标，国有企业、集体企业和其他企业都进入市场，通过平等竞争发挥国有企业的主导作用”

[4]。在近20年的时间里，虽然党的文件和《宪法》中对于个体、私营经济等非公有制经济有过多次不尽相同的表述，但始终是以“补充”作为核心表述，因此这个时期是我党非公有制经济理论的奠基和初步形成阶段。

第二个阶段，是非公有制经济作为社会主义市场经济主要组成部分的阶段。1997年9月召开的中共十五大对于私营经济的认识和保护来说具有里程碑意义，大会提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。”[5]“重要组成部分论”提出后，党对于非公有制经济的认识进一步升华，获得了许多具有突破意义的重大理论创新成果。党的十六大提

出了“两个毫不动摇”，即“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展” [6]。2005年2月正式颁布实施的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(通称“非公经济36条”)提出了推进非公有制经济发展的7个方面，该文件在市场准入方面取得了根本性突破，强调“非禁即入”的精神，即“允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。[7]”2007年10月十七大报告指出：“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”[8]，十七大报告中所强调的“两个平等”，即法律上的“平等”保护和经济上的“平等”竞争，为民营经济成为平等享受“国民待遇”的市场主体提供了制度保障。

二、非公有制经济的发展现状

随着我们党对中国特色社会主义实践的探索推进、对非公有制经济的认识深化，非公有制经济发展日益呈现出勃勃生机。非公有制经济占国内生产总值的比重，已从1979年的不足1%增长到1/3强，20世纪90年代以来，非公有制企业平均每年增加工作岗位500万至800万个，占城镇新增就业岗位的3/4左右。在高科技领域，他们的发展显示出强劲势头。截止到2009年一季度，个体工商户已达2948万户，民营企业发展到664．27万户[9]，非公有制经济在推动经济增长、增加财政收入、活跃城乡市场、方便群众生活、缓解就业压力、维护社会稳定等方面都发挥了积极作用，已经成为国民经济的重要经济增长点和促进社会发展的重要力量。

为了说明中国非公有制经济的发展情况，我们特调查并选取了一个地方实例作为实证探究，非公有制经济发展地方实例：安徽省无为县地处皖中地区，南频长江，北依巢湖，全县总面积2433平方公里，总人口140万，名取“思天下安于无事，取无为而治”之意。无为县是中部百强县和安徽省十强县，是中部地方县域经济发展较早较为成熟的一个地方，其非公有制经济的发展是中国地方非公有制经济发展的一个缩影。该县拥有电线电缆、船舶制造、羽毛羽绒、煤化工、医药医用品加工等八大主导产业，其中电线电缆、船舶制造、羽毛羽绒、纺织服装、农副产品深加工等五大产业均为由非公有制企业主导的产业，占县域经济发展半壁江山——电线电缆行业企业全部为非公有制企业，2009年实现产业总产值190亿元[10]，代表企业包括华菱、华星、华海、华能、明星等大型电线电缆生产企业，其中华菱集团是安徽省最大的民营企业。目前在无为县县域经济发展中，非公有制经济占总经济比重逐年上升,非公有制经济上交税收占财政收入的60%以上，非公有制经济尤其是民营经济的发展成为繁荣发展县域经济、改善人民生活水平的强大动力。

三、毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的必要性：

1．毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展是由我国社会主义初级阶段的国情决定。“认清中国的国情，乃是认清一切革命问题的基本依据。”在社会主义初级阶段，进行社会主义现代化建设，仍然要从中国的国情出发。历史国情是“一穷二白”。现实国情是“总的说来，人口多，底子薄，地区发展不平衡，生产力不发达的状况没有根本改变”。生产力水平低、多层次性、不平衡，现代企业与作坊企业同存，发达地区与落后地区同存，小康生活与温饱生活同存。马克思曾指出“要消灭私有制，建立社会主义，必须以生产力的巨大增长和高度发展为前提”[11]。这种国情决定了在我国社会主义初级阶段不仅需要公有制实现形式的多样化，而且还需要非公有制经济的存在和发展。二者紧密结合，相得益彰，利用“共生效应”共同服务于解放生产力和发展生产。

2. 毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展是完善社会主义市场经济体制的必然要求。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，这个过程实质是要把单一产权主体变为多元产权主体，从这个意义上讲，如果没有非公有制经济的参与，单一的非公有制经济就不可能建立起真正意义上的社会主义市场经济。市场经济具有主体多元化、利益多元化、需求多元化等特征，这种分散的需求多元化要求有多元化的所有制结构与之相适应。而坚持公有制的主体地位又是社会主义的一条根本原则，因此，我们要建立社会主义市场经济体制，就必须构建起以公有制为主体的多元化的所有制结构，这是社会主义发展的经济规律。竞争是市场经济的又一重要特征，优胜劣汰是商品经济发展的助动器。有竞争就要有对手存在，非公有制经济在我国现阶段是参与市场竞争的重要主体，在我国建立和完善市场经济过程中具有竞争力和推动力。由此可知，打破公有制一统天下的局面就成为一种必需，而发展非公有制经济就成为一种必然，公有制经济与非公有制经济共同构成社会主义市场经济的重要组成部分，这是一种合乎逻辑的发展过程。

3. 毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展符合“三个有利于”标准，是社会主义现代化建设的强大动力。在社会主义初级阶段，毫不动摇地发展非公有制经济是符合“三个有利于”标准的。党的十六大报告指出：“个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性，加快生产力发展有重要作用。”“一切符合‘三个有利于’的所有制结构都可以而且应该用来为社会主义服务。”符合“三个有利于”的非公有制经济已成为社会主义现代化建设的动力之一。

4. 毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展是对国内外社会主义建设实践经验教训的总结的结果。国内外社会主义建设实践经验充分证明：确立公有制为主体，多种所有制经

济共同发展的基本经济制度是完全必要的，是历史的正确选择。十一届三中全会以前，我们对于“什么是社会主义”、“怎样建设社会主义”缺乏正确认识，在所有制问题上，形成了“一大二公三纯”的所有制结构。这种模式超越了生产力的发展水平，抑制了非公有制经济的发展，排斥了经济发展的竞争机制，使国民经济发展停滞不前以至于行将崩溃。前南斯拉夫在1947~1980年的经济政策是以发展社会所有制经济为主，在一定限度内允许私有制经济的发展。这种模式使社会总产值年平均增长速度为6.1%，1980年的全国社会总产值为563.4亿美元、人均为2 521美元[12]，不长的时期，巨大的成绩，是与非公有制经济发展分不开的，实践证明曾经是成功的。前苏联由于在发展经济指导思想上长期固守，片面追求单一国家所有制，造成了生产关系与生产力的不相适应，严重制约苏联经济发展，影响人民生活水平提高，使苏联经济体制改革迈不开步子，经济体制方面的弊端得不到克服，成为其解体的原因之一。正是基于对国内外正反两方面经验的总结，十一届三中全会以来，我们在邓小平理论的指导下，树立了“贫穷不是社会主义”的观念，突破了姓资姓社、姓公姓私的束缚，循序渐进地调整所有制结构，初步形成了以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的新局面。这一调整的过程也是非公有制经济发展壮大的过程。实践证明，我国越是非公有制经济比较多的地区，市场经济的发育就越快，社会经济的发展就越快。非公有制经济发展的高峰期，也就是我国经济发展的高峰期。

5. 多种经济形态并存发展是经济发展史的共同规律。人类社会经济发展的历史表明，任何一个社会的经济形态都是多种形式并存，从来没有一种纯粹的、单一的社会所有制形式。这是由于生产力发展是一个渐进的过程，一种新的所有制形式是在旧有的所有制关系中逐渐生长出来的，因此在一种占据主体地位的所有制存在的同时，还会存在其他形式的所有制成分。多种所有制经济并存，相辅相成地共同发展，是历史上诸种社会的所有制的基本存在形式。在世界一体化、经济全球化快速发展的今天，我国的社会主义社会当然也不例外，也必须发展非公有制经济。

四、毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的重要意义

1. 毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展有利于培育国民经济新的增长点，推进我国国民经济又好又快发展。目前，国企改革进入新阶段，而非公有制经济的发展势头强劲，成为国民经济新的增长点。资料显示，1978年到2008年三十年间，我国国民经济年均增长率为8%，非公有制经济年均增长率达到25%以上，成为推动整个国民经济快速发展的重要因素[13]。近年来，我国国民经济的增长始终保持10%左右的高水平，其中60%来自非公有制经济的拉动。党的十一届三中全会以来，我国的生产力、人民生活水平、综合国力都上了一

个大台阶，非公有制经济的发展功不可没。因而新时期新阶段，毫不动摇地支持、鼓励和引导非公有制经济持续、稳定、快速、健康、科学发展对于繁荣发展我国国民经济，提高我国综合经济实力，进一步保持我国经济发展的良好态势意义重大。

2.毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展有利于扩大就业，缓解就业压力，维护社会稳定，加快构建社会主义和谐社会。改革、发展、稳定是社会主义现代化建设过程中必须协调好的重大社会问题。我国劳动力资源丰富，经济相对不发达，就业成为一个严重的社会问题。从目前我国的就业状况来看，温家宝总理在一次答记者问时谈到：“中国的劳动力有74 000万，每年新增劳动力1 000万，下岗和失业人口大约1 400万，进城的民工一般保持在12 000万。”就业压力之大可想而知。从所有制结构的变化需求来看：国有经济目前及今后一个时期，就业规模趋于饱和，不会大规模增加就业岗位；集体经济近年来增长速度大幅度下滑，其吸纳劳动力的能力也不如从前；非公有制经济却保持着强劲的增长势头。据劳动和社会保障部2008年底对全国66个城市劳动力就业状况调查显示，目前国有企业下岗失业人员中有65.2%在个体、私营企业中实现了再就业[14]。非公有制经济的发展为我国增加就业做出了突出贡献，通过毫不动摇地发展非公有制经济扩大就业，增加人民群众收入，提高人民群众的生活水平，维护社会安定，促进社会和谐。

3.毫不动摇地支持、鼓励和引导非公有制经济有利于促进公有制经济发展，进一步完善我国的所有制结构和基本经济制度，发挥公有制经济和非公经济各自优越性，实现二者和谐统一发展。对经济不发达国家建设社会主义，能不能允许利用资本主义的问题，列宁早就有过肯定回答：“私人资本主义能成为社会主义的帮手吗？…有可能经过私人资本主义（更不用说国家资本主义）来促进社会主义。”非公有制经济进入公有制经济领域后，竞争加剧了会使公有制经济产生紧迫感，它对公有制经济是有利的，公有制经济特别是国有企业要得到进一步发展，必须要通过国有资产的重组，而非公有制经济的发展为国有资产的重组必然会创造良好的条件[15]非公有制经济的发展，可以使国有经济有进有退、合理流动，从而推动国有经济更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制能力。根据全国工商联2002年对全国私营企业的调查，分别有8%和13.9%的私营企业已经和准备兼并收购国有企业，有25.7%的私营企业是由原来的国有或集体企业改制而成的[16]。可见，坚持公有制为主体，又发展非公有制经济，既有利于解决国有企业的弊端，又能使非公有制经济增加生产和服务、满足社会多层面需求。二者相互融合、相互促进、协调发展、各显其能、配套成龙，统一于社会主义现代化建设的过程中，更好地满足广大人民群众日益增长的物质文化需求。

参考文献：

[1]:《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》，1978年12月

[2]: 《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，1981年6月

[3]:《中国共产党第十三届全国代表大会报告》，1987年11月

[4]:《中国共产党第十四届全国代表大会报告》，1992年10月

[5]:《中国共产党第十五届全国代表大会报告》，1997年9月

[6]: 《中国共产党第十六届全国代表大会报告》，2002年11月

[7]《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,2005年2月

[8]: 《中国共产党第十七届全国代表大会报告》，2007年10月

[9]：《30年风雨路——中国非公有制经济发展之路》，中国光彩事业促进会，2009年7月

[10]：《安徽省无为县2009年统计年鉴》，2010年4月

[11]：《德意志意识形态》，马克思、恩格斯著，1846年

[12]:《南斯拉夫社会主义经济发展之路》，贝里斯拉夫·舍费尔著，中国财政经济出版社，1985年4月

[13]: 《三十年间——当代中国改革开放实录》，人民出版社，2008年11月

[14]: 《当前干部关注的深层次思想理论问题》，党建读物出版社，2009年6月

[15]：《厉以宁改革论集》，厉以宁著，中国发展出版社，2008年6月

[16]《中国现阶段非公有制经济研究》，张宗和著，中国经济管理出版社，2004年6月

非公有制经济发展

一、放宽非公有制经济市场准入 （一）贯彻平等准入、公平待遇原则。 （二）允许非公有资本进入垄断行业和领域。 （三）允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域。 （四）允许非公有资本进入社会事业领域。 （五）允许非公有资本进入金融服务业。 （六）允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。 （七）鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组。 （八）鼓励、支持非公有制经济参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起。 二、加大对非公有制经济的财税金融支持 （一）加大财税支持力度。 （二）加大信贷支持力度。 （三）拓宽直接融资渠道。 （四）鼓励金融服务创新。 （五）建立健全信用担保体系。

三、完善对非公有制经济的社会服务（一）大力发展社会中介服务。 （二）积极开展创业服务。 （三）支持开展企业经营者和员工培训。（四）加强科技创新服务。 （五）支持企业开拓国内外市场。 （六）推进企业信用制度建设。 四、维护非公有制企业和职工的合法权益（一）完善私有财产保护制度。 （二）维护企业合法权益。 （三）保障职工合法权益。 （四）推进社会保障制度建设。 （五）建立健全企业工会组织。 五、引导非公有制企业提高自身素质（一）贯彻执行国家法律法规和政策规定。

（二）规范企业经营管理行为。 （三）完善企业组织制度。 （四）提高企业经营管理者素质。 （五）鼓励有条件的企业做强做大。 （六）推进专业化协作和产业集群发展。 六、改进政府对非公有制企业的监管 （一）改进监管方式。 （二）加强劳动监察和劳动关系协调。 （三）规范国家行政机关和事业单位收费行为。 七、加强对发展非公有制经济的指导和政策协调（一）加强对非公有制经济发展的指导。（二）营造良好的舆论氛围。 （三）认真做好贯彻落实工作。

支持民营经济发展工作经验亮点做法汇报

支持民营经济发展工作经验亮点做法汇报建立健全体制机制，夯实发展基础。建立健全体制机制，打造营商软环境。结合X实际，及时成立县营商环境建设工作领导小组，建立健全各项体制机制，打造强劲软环境。 《X县全面优化营商环境工作方案》进一步明确了优化营商环境工作责任，提高政府效能，着力破解企业投资生产经营中的堵点、难点、痛点。紧紧抓住放管服这个牛鼻子，制定出台《X县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组工作职责》、《X县X年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，持续优化营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 《X县优化营商环境投诉举报回应制度》为维护各类市场主体的合法权益，畅通企业和群众投诉渠道发挥了积极作用。《X县政务服务“好差评”制度（试行）》的印发，有力推动服务部门进一步树立为民服务意识和窗口良好形象，建设人民满意的服务型政府，切实增强企业和群众办事便利度和获得感。 始终坚持问题导向，提升服务能力。县营商环境领导小组始终坚持以问题为导向、指标为引领，对全县营商环境进行全面体检，成立

了“开办企业和企业注销、办理施工许可、用水报装、用电报装、财产登记、获得信贷、缴纳税费、政务服务……”等X个评价指标的工作专班，把工作的重心和重点转移到切实解决问题、有效整改提升上，持续优化政务环境、市场环境、金融环境、创新环境、法治环境、社会环境。 坚持流程再优化、环节再压缩、材料再减少，企业办事“零障碍”，服务项目“零距离”，承诺新办理注册登记X个工作日内办结，工程建设项目（社会投资小型建设项目）全流程审批X个工作日内办结，复杂类型不动产登记X个工作日内办结，一般类型不动产登记X个工作日内办结，不动产查封登记、异议登记即时办结，低压用电报装X 个工作日内办结，高压单电源及双电源报装均X个工作日内办结，县城用水报装X.X个工作日内办结，一、二、三类企业出口退（免）税分别X个、X个、X个工作日内办结，X项办税事项网上全程办理，X 个税（费）种“一网通办”。 加快政务服务“一张网”建设，完善“不见面审批”清单，以审批不见面、服务看得见为努力目标，让数据多跑腿、企业和群众少跑路，着力提升服务效能。 构建“亲”“清”政商关系，实现鱼水共生。没有良好的政商关系，优质的营商环境就无从谈起。X年两会期间总书记第一次用“亲”

加快产城融合助推经济发展

加快产城融合，助推“****” 实施“****”战略是区委、区政府深入贯彻落实科学发展观、从***实际出发、推动全区发展跨越提升作出的重大决策部署。要坚持不懈推进生态宜居区和新型工业化示范区互动发展，就要着力产城融合。 一、“产城融合”的科学内涵 产城融合：产是指生产及相关城市的产业园或工业区；城指城市；产城融合，即“产业”发展和“城镇”建设要做到同步演进,将相关工业园区与城市融合在一起。 现代社会，工业化主要创造供给，城镇化在很大程度上则创造需求，双方的发展互为前提，不但缺一不可，而且在发展步调上也必须协调配合：城市发展要有产业为支撑，才能防止“空心化”；产业发展要以城市为依托，才能防止“孤岛化”。二者必须统筹规划，协调联动，才能产生互动效应，才能有效避免工业化、城镇化不同步所造成的一系列经济和社会问题。只有正确处理工业化与城镇化的辨证关系，以新型工业化为“发动机”引领城镇化水平提升、以新型城镇化为“增长极”支撑工业优化升级，才能实现工业化城镇化有机结合和“双加速”发展。 产城融合的发展就是将产业园区和城镇社区融为一体,

推动经济发展主体从单一的生产型园区向生产、服务、消费的多元化发展, 从而促进创新型产业的发展和提升城市活力。 二、当前***产城融合存在的主要问题 （一）产城融合缺少合理科学的规划。 产城融合需要有科学合理的规划来统领。由于过分强调工业的集聚和土地利用的统一，工业园区规划和城市居住区的空间形态和主要功能各不相同，从规划上二者之间的联系并不紧密，形成了两者之间的割裂，工业园区和城区其他区域在空间和结构上“泾渭分明”。在用地性质上，工业园区以工业和仓储用地为主，辅以对外交通、道路广场和市政公用设施用地，基本没有居住用地和公共设施用地。 （二）产业层次较低造成产业发展未能有效促进城市发展。 尽管***工业园区已正式升格为***高新技术开发区，但实际上，园区内仍然有相当一部分产业处于产业链和价值链的低端，属于劳动密集型产业，许多企业的工资标准还不高。对本地劳动力来说，这样的收入水平还不足以支撑其进城买房变为市民，多数本地农民工每天往返在工厂与农村老家之间（或出租房之间），对本地区而言，工业化进程未能同步推进城市化。而作为园区就业的外来务工人员，往往会尽量压缩自己的生活成本，或住在企业的集体宿舍，或租住在园

促进非公有制经济发展的有效途径

促进非公有制经济发展的有效途径 王元京 非公有制经济在发展经济、繁荣市场、扩大就业、增加税收等方面有着重要作用，这已成为人们的共识。关键在于，促进非公有制经济发展的实现方式与有效途径尚需进一步探讨。鼓励非公有制经济扩大投资领域进一步优化协调国民经济结构。 当前，资本密集型的电力、冶金、化工、机械装备制造、汽车零部件等工业都有投资机会。加入世贸组织之后，在国际经济一体化的大格局中，我国传统制造业将获得前所未有的发展机遇。但是，中国现在还不是世界工厂，还不是制造强国。为发挥我国传统制造业的国际动态比较优势，必须重视发挥非公有制经济的活力，在继续保持国有经济在关系国民经济命脉的关键领域处于支配地位的同时，可以让非公有制经济在上述资本密集的制造业中发挥更大作用，从而尽快提高我国制造业的整体竞争力。 部分高新技术产业投资天地广阔。目前，高科技的基础研究与应用基础研究前沿领域，以及重大高新技术产业化工程项目，如航天航空、核能、超大规模集成电路、超导和纳米材料、基因工程等，仍需由国有科研机构和科技企业发挥主体作用，组成国家队实施联合攻关，形成国家科技创新体系。而非公有制科技企业则在信息网络产品开发、应用软件、生物制药、新材料应用等大量的分散的高新技术应用开发领域具有现实优势或潜在优势。 在基础设施领域发挥更大作用。从我国的国情出发，基础领域中涉及公共产品性质及自然垄断性质的基础领域仍然需要由国有经济作为投资和供给的主体，以履行公共财政的职能。而非公有制经济可以在非公共性，以及具有一般竞争性的基础领域发挥主体作用。可以把关系国计民生的基础管线、城市道路、城市生态环境、公共信息网络等投资不可回收的非经营性公共设施项目，纳入国有投资范围，而把自来水厂、污水处理厂、煤制气厂、供热站、收费道桥、公共交通等经营性项目或具有盈利潜力的项目，向社会开放，通过制定有关政策，鼓励国内外社会资金投资和经营。 在加快城市化发展中发挥巨大作用。未来20年中国将进入城市化高速发展阶段。每年将有1200万人农转非，新批建制市20个，即20年内有24000万人口从农村转向城市，有400个新建市加入现有666个市级单位行列，城市化人口超过45％，城市数总量达1066个左右。每提高一个百分点的城市化水平，就能创造近千亿元的消费需求、投资需求与大量的农村就业需求。民营经济参与城市化建设可以拉动巨额投资需求。 在教育、卫生、文化等新型服务业加大投资。在未来发展中，教育、文化、卫生、金融、保险、电信、媒体等新型服务业具有极大的增长空间。由于上述部门的部分领域

西方国家发展国有经济说明了什么

西方国家发展国有经济说明了什么 ?这些年来．有的人大肆宣传西方国家推行私有化和“民营化”的经验，似乎国有经济在世界各国“都已走入日暮途穷”,国有经济在任何国家都“是没有希望的”，私有化,民营化是唯一可行的出路。这样的宣传带有很大的片面性,给人以心理上和实践上的有害误导。?国有经济已成为资本主义经济不可缺少的组成部分 西方国家发展国有经济由来已久,一些老牌资本主义国家在工场手工业时期就有官办工厂。英国1657年邮政总局就属国有。15世纪下半叶，西欧许多国家把采矿业、冶金业、金属加工业掌握在自己手中。意大利政府办了瓷器厂、挂毯厂等,甚至连罗马的教堂也有官办的制造厂。日本明治政府出于侵略的需要,实行官营模范工厂制度,把大批军事工业、矿山、冶金企业、造船企业和铁路收归国有。如果说资本主义发展初期国有经济的作用还不那么明显，一般仅起辅助作用的话.那么，当资本主义进人成熟时期,当生产社会化与生产资料私人占有矛盾日益尖锐，资本主义市场经济的自发性和盲目性达到不可收拾的局面的时候，尤其是战后西方各国经济凋零,社会矛盾高涨,世界上第一个社会主义国家产生以后表现出了巨大的优越性和勃勃生机,资本主义国家干预和国有经济的发展就成为必然和必须的东西。 从西方国家的情况看，尽管由于国情不同,各国发展国有经济的程度并不相同，

同一国家在不同发展阶段所采取的政策也不一样,然而所有西方国家无一例外地都发展了国有经济。发展国有经济已成为西方国家的一种普遍现象和国民经济的重要组成部分。它掌握着许多国家的经济命脉,在这些国家的国民经济中居举足轻重的地位。近半个世纪以来，国有经济对资本主义经济的发展、资本主义秩序的维护和资本主义制度的巩固，起了极其重要的、不可缺少的作用。今后发展会有反复，投资方向和管理方式会不断变化,比重会时高时低,但国有经济会继续得到重视和发展，而不会退出西方国家的经济舞台。这是肯定无疑的。 西方国有经济的发展表现出了这样几个突出特点: 第一,占的比重很大。六七十年代西方国家国有经济所占比重最高。据国际货币基金组织的调查资料，70年代中期，包括美国在内的70多个国家中,国家投资在全社会固定资本投资中所占比重平均为16.5％，不包括美国在内的近50个国家中,国有经济产值占国内生产总值的比重平均为９.5%。在西欧诸国，国有企业产值平均占国内生产总值的20%，占工业总产值的30%;80年代,多数西欧国家国有工业产值占工业总产值的比重仍达20%以上。1９8２年，工业发达国家国有工业产值平均占工业总产值的22.5%,投资占１４.5%,就业人数占18．2%。在１98 4—1993年的10年中，美国、日、德、英、法和意大利的政府投资在国内固定资本总投资中所占的比重，分别平均为１５.6%、23.8%、11.6％、１7．2％、1６.２%和16．７%。?国有企业在西欧一些国家居十分重要的地位。1995年，法国能源、交通、通讯等基础设施、公用事业及国防工业中,有国有或国家控股５0%以上、职工超过5０0人的大型国有企业有21５8家，产值占国内生产总值的1５%,投资占2１.3％，出口占16%,职工总人数(215万人)占全国总人口的10. 8%。意大利国有企业的产值占国内生产总值的24.7%、工业总产值的２３％、

非公有制经济的作用

非公有制经济的作用 雷曹锋20041201092 电信工04级2班 一．什么是非公有制经济 非公有制经济是相对于公有制经济而言的，是一个宽泛的概念。统战工作所说的非公有制经济主要是指个体、私营经济。我国现阶段的非公有制经济包括了个体、私营企业、“三资”企业、股份制企业中的私有部分和国内公私合营及合资企业中的私有部分。 改革开放以来，非公有制经济迅速发展，形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制格局。非公有制经济已成为我国国民经济中一支不可缺少的力量。党的十五大对非公有制经济在建设有中国特色社会主义事业中的这种重要地位和作用,进一步给予了充分的肯定。这对我们正确认识我国非公有制经济的积极作用，具有重要意义。 二．非公有制在社会主义市场经济中的作用 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是发展生产力和完善社会主义市场经济体制的重要力量。在市场经济的发展中，非公有制经济正显示出勃勃生机。 没有非公有制经济的发展，市场经济是不可能形成和发展的。市场经济是一种商品交换的经济，完善的市场经济必然存在相互交换和竞争的多元化的利益主体。而没有市场竞争，就不会有高的效率。因此，市场经济的充分发展不仅需要形成完善的市场体系和市场体制，而且需要众多自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。发展非公有制经济，有利于为社会主义市场经济创造一个多元竞争、充满活力的环境，促进市场机制和市场体制的发展；同时，提高了市场经济竞争的程度，促进了一批新兴产业和新兴行业的发展。特别是一些高新技术产业，非公有制经济占了很大比重，为提高我国国民经济整体水平和竞争力发挥了重要作用，对建设中国特色社会主义的经济具有重大意义。 三．非公有制经济在我国社会发展中的作用 非公有制经济已经成为我国国民经济最具活力的部分之一，它不仅对发展我国社会生产力，满足人民多样化需要，促进国民经济发展发挥着日益重要的作用，而且吸纳了大量社会闲散人员和国有企业下岗职工，为维护社会稳定做出了贡献。据统计，１９９９年，非公有制企业安置下岗职工１４０多万人，成为国家安置下岗职工再就业的一条重要渠道。 3.1与生产力的关系 现阶段我国生产力的总体水平较低，而且发展很不平衡。非公有制经济的出现和发展，适应了现阶段生产力发展水平，是党的改革开放政策的产物。非公有制经济的健康发展，不仅符合非公有制经济人士的自身利益，也是对国家、对社会做出的贡献。它有利于充分调动集体、个人的积极性，有利于推动我国社会主义生产力的发展，有利于建设有中国特色社会主义的伟大事业。 3.2与公有制的关系 以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。在我国整个政治、经济条件下，由于社会主义公有制经济居于主体地位，由于人民民主专政的国家政权能够保障社会主义制度，

非公经济发展调研报告

竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除 非公经济发展调研报告 正视差距奋起直追 努力实现我市非公有制经济发展的新飞跃 ——石嘴山市非公经济发展调研报告 石嘴山市经济贸易委员会 （20XX年3月15日） 改革开发以来，我市非公有制经济在走过了一段超常轨、跳跃式发展的辉煌时期之后，近年来又步入了低速平缓发展的徘徊期，与全区以及周边地区横向比较，发展速度明显减缓，发展中的矛盾和问题日益突出，很值得进一步研究和探讨。为此，根据市委专题调研安排，我委组织全市部分非公骨干企业对中宁县、乌海市非公有制企业进行

了实地考察调研，查找了差距，分析了存在的矛盾问题，提出了有关的对策建议。 一、我市非公有制经济发展的基本情况 近年来，在市委的领导下，市、县（区）人民政府认真贯彻中央关于发展非公有制经济的各项方针政策，抓住机遇，因势利导，坚持“三个有利于”标准，把大力发展非公有制经济作为振兴石嘴山市国民经济的主要突破口和增长点来抓，从优化环境、调整结构、扶优扶强、完善服务、强化激励机制等方面入手，相继制定了《关于大力发展非公有制经济的决定》、《关于进一步扩大对外开放的决定》等一系列促进非公有制经济发展的政策措施，出台了《石嘴山市减轻企业负担、治理乱收费、促进非公有制经济进一步加快发展的规定》，降低收费项目4项，取消收费项目10项，停执行收费项目5项；规划建设了平罗县太沙、崇岗、惠农县红果子、大武口区110国道及市温州园等非公有制经济园区；适时成立了石嘴山市中小企业贷款担保中心，累计为46户“三有一快”（产品有市场、经营有效益、社会有信誉、贷款回笼快）的私营企业提供担保贷款5121万元，有的县区还建立了招商引资服务中心、非公有制经济法律之家和以项目全程代理服务为中心的政务机制；及时将非公有制经济纳入全市国民经济发展规划和目标责任制考核体系；择优确定了21户重点帮扶企业，累计争取自治区专项扶持资金224万元，对部分私营企业实行挂牌保护，3户私

鼓励非公有制经济发展重要性分析

鼓励非公有制经济发展重要性分析 摘要：改革开放以来，我国非公有制经济有了迅猛发展，党的十六大报告指出，在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”这为我们正确认识非公有制经济的发展指明了方向。本文对非公有制经济发展的重要性做出了简要的分析，阐述了非公有制经济对我国经济发展和社会主义建设的重要作用。非公有制经济的发展，有利于我国构建和谐社会，能够为我国国民经济的发展作出巨大的贡献，最后通过分析非公有制经济发展的重要性，得出了我国必须鼓励非公有制经济发展的结论。 关键词：非公有制经济重要性发展 非公有制经济是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式。它也是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。改革开放以来形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济已成为我国国民经济中一支不可缺少的力量。 构建社会主义和谐社会,首要的是经济发展和社会稳定。在经济发展的层面上,社会主义和谐社会是不同经济形式并存的社会。经过20多年的政策调整和宪法修订,党和政府对待非公有制经济的定位和态度,越来越清晰、明确,这就是:鼓励、支持和引导它们的存在和发展。政府鼓励非公有制经济的发展，是因为非公有制经济的发展有着重要的作用。其重要的作用可以分为对构建和谐社会和对国民经济发展以及社会主义经济两个方面。 一非公有制经济是构建和谐社会的重要力量 (一)解决就业人口,维护社会稳定。 构建社会主义和谐社会的基本要求是社会稳定,而社会稳定的关键是解决国民就业问题。非公有制经济在孕育、产生和快速发展的过程中,形成了巨大的劳动力需求,为缓解转型时期的就业压力,改善社会就业结构提供了巨大的空间。据劳动和社会保障部对66个城市的调查,国企的下岗人员当中有65%在非公有制企业实现了再就业,实际上非公有制经济已成为安置就业的主渠道;当前,凡是开放的经济领域都有非公有制企业在从事生产经营活动,在我国相当多的家庭中都有在非公有制企业就业或者创业的人员,非公有制经济的发展已与国民经济发展紧密联系在一起,与百姓生活紧密联系在一起。 (二)创造大量财富,提高人民生活水平。 改革开放以来,国民经济以年均9.4%的速度增长,非公有制经济年均增速达20%以上,非公有制经济已占我国GDP的1/2还要强,特别是在一些一般性竞争领域,非公有制经济有的已经超过了70%,民间投资已经超过了50%,上交的税收已经占全部税收的43%。1995年以来,非公经济特别是私营企业上缴税收的增长速度一直快于社会总税收的增长速度,税收增长率连续8年在40%以上,不但高于国有经济,也高于整个国民经济的增长率。而如果考虑其他方面的税收(如所得税、印花税等),那么全部非国有税收收入就已经占到国家税收68.5%。 (三)优化社会结构,为构建和谐社会打下基础。 不断完善社会结构是社会持久和谐的有力保证。改革开放以来,国家在政策上允许农民工进城从事建筑、商业及其他服务业,并允许城市中的某些国有企业从农民中招收部分临时工、合同工,其他所有制企业和个体户从农村中雇工也不再受到禁止。这一政策使农村人口获得了一个较为自由的活动空间。非公企业大量吸收农民进入城市,逐步优化社会结构,非公企业的发展直接影响到城乡二元结构的发展方向。 《四》发展非公有制经济是提高社会经济资源配置效率的重要途径

加强环境保护 助推经济发展

中国科技期刊数据库 工业A 2015年21期 61 加强环境保护 助推经济发展 徐继君 张世乾 开江县环境监测站，四川 达州 636250 摘要：环境是我们赖以生存和发展的前提和基础，然而随着经济社会的发展，出现的环境污染、生态破坏日趋严重，加大环境保护力度势在必行。本文就促进达州经济社会发展中的环境保护问题提几点建议。 关键词：环境保护；经济发展 中图分类号：X24 文献标识码：A 文章编号：1671-5799(2015)21-0061-01 随着社会经济的发展，人们在创造物质财富、提高生活水平的同时，所导致的环境污染、生态破坏日趋严重，人类所面临的环境压力在不断增大。因此，十八大所描绘的“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”这一美好梦想在召唤、激励着我们。而如今达州正处于率先实现次级突破的关键阶段，我们不能走先污染后治理的老路，加大环境保护力度势在必行。下面，我就促进达州经济社会发展中的环境保护问题提几点建议。 1 加强水资源保护 水是生命之源，是人类赖以生存的基本条件，是城市生存和经济发展要素之一。达州市整个地区的饮用水源地大多以河、库为主，水源污染主要来自农村化肥、农药的使用，生活污水、人畜粪水直排，工业企业的废水偷排、漏排、超标排放等。要切实保障人民群众身体健康，促进水资源合理、有效利用，就必须坚持以人为本，以科学发展观统领水资源的保护、管理和开发。 1.1 提高全民水资源忧患意识 加大宣传力度，提高全民对饮用水源问题的认识，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体以及广告、专栏、展览等多种形式大造声势，特别是在每年世界环境日、水法宣传周和宣传月中，动用一切可以利用的手段和方法，广泛宣传水的重要意义和作用，让全社会关注饮用水源地，监督和参与饮用水源地的管理和保护，为改善饮用水源地水质创造良好社会氛围和社会基础。 1.2 加强农村面源污染治理 提高农药化肥的施用效率，加强对规模化畜禽养殖的监管，规范养殖排污行为，充分发挥化粪池和沼气池的治污作用。大力实施退耕还林，建立生态屏障，减少水土流失。 1.3 强化污水处理设施建设和管理 政府在加大对污水处理基础设施投入的同时，还应加强对污水处理厂正常运行的监管力度，杜绝只建不管、管而不力导致污水处理不达标，造成集中污染的现象发生。 1.4 加大对违法排污企业的监管和打击力度 认真抓好“打击不法排污企业，保障人民群众身体健康”的专项活动，加大对排污企业的监管和打击力度，防止偷排、漏排、超标排放。 2 加强农村垃圾污染治理 随着农村生活日益现代化，垃圾也成为农村环境污染的一大问题，道路两旁、河流两岸、甚至田间地头，都能看到随意丢弃的垃圾。当前，农村垃圾处理主要存在以下问题：一是垃圾中不可降解物大量增多，诸如：塑料袋、破化肥袋子、烂塑料薄膜、破衣服等等。二是垃圾数量猛增，除了日常生活垃圾外，还有众多的建筑垃圾、畜禽垃圾；三是垃圾的综合利用率大大下降，即使具有较好肥效的草木灰也被许多农户随意倾倒成为垃圾。要使农村脏、乱、差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善，村容村貌整洁，应从以下几个方面着手： 2.1 广泛发动群众，打造全民参与格局 加大环境保护宣传教育力度，提高村民的环境意识，发动群众共同参与。定期召开会议，发放环境保护相关宣传资料，让环保知识深入到学校、企业、院落和每一个人心中，真正做到环保事业人人参与，环境保护人人关心。同时，落实门前、院落环境包干制，建立评优、奖励、惩处制度，充分发挥党员干部的示范带头作用。 2.2 创新处理办法，构建农业生态模式 利用沼气池将易分解垃圾和人畜禽粪结合进行厌氧消化，以单个农户或集体为生产单元，将沼气池、禽畜舍、厕所、蔬菜温室进行有机组合，形成一个封闭状态下的能源生态系统，即“三位一体”或“四位一体”的农业生态模式。 2.3 注重规范管理，形成市场运行机制 严格按照“组收集、村分类、镇运输、县处理”的原则认真处理，逐步步入垃圾处理规范、有序处理的轨道。同时，建立起符合市场经济要求的农村垃圾处理运行机制。一方面，政府要明确“谁投资、谁受益”的原则，充分发挥市场配置资源的基础性作用，实行开放式的市场准入；另一方面，认真落实“谁污染、谁治理”的原则，逐步在各地实行生活、生产垃圾收费制度，在使农村垃圾得到有效减量的同时，弥补财政投入的不足。此外，还应对已建垃圾处理厂的填埋工艺、运行情况进行有效的监管，防止垃圾集中污染和渗漏液超标排放的现象发生。 3 严格准入制，强化对排污企业的监管 工业企业的发展是一个地方、一个区域经济发展的重要标志，但也是造成环境污染的主要因素。当前，招商引资是各级党委、政府为促进当地经济发展的重要途径。借力发展无可非议，但是，如果只注重引进项目，而忽略环境保护的前置条件，那么，带来的只是眼前和局部的经济利益，剥夺的将是子孙后代的生存权利。所以我们在抓经济发展的同时，更应该重视对环境的保护。一是对新引进的项目要严格执行环境影响评价这一准入制度，凡是高污染、高能耗之类的企业坚决拒之门外；二是对运营多年的企业在加大监管的同时，要帮助他们积极向上争取资金和项目，更换治污设施，更新治污工艺；三是加大对不法排污企业的教育和打击力度，真正实现环境和经济和谐发展。 幸福达州，人人在展望，职责在召唤。只有树立环保意识，加强环境治理，“率先实现次级突破，建设幸福达州”的中国梦才能真正实现，才能真正惠及子孙万代！ 参考文献 [1]邵爱华，刘秀菊.加强环境保护推动新农村建设[J].时代经贸，2011(10)：16. [2]张林霞，姚丽文.加强环境保护推动鄱阳湖生态经济区建设的思考和建议[J].中国科技博览，2010(31)：216. [3]于亚利，郭欢.环境保护在经济建设中的助推作用[J].科技信息，2012(21)：441.

经济的发展对一个国家的重要性不言而喻

经济的发展对一个国家的重要性不言而喻，不管是保证国家主权和领土完整的军事建设还是挺高国民生活水平的一系列政策的实施都离不开经济。在二十一世纪这个风起云涌的时代，随着经济的全球化发展，世界经济的发展给中国的崛起带来了一系列的机遇，同时也带来了一系列的挑战。 所谓经济全球化，其本质上是全球范围内市场经济一体化的历史进程，是市场经济的全面推进和空前大发展。因此，经济全球化本质上是世界经济的全球市场化，是一种有着多方面和多层次内容的复杂的社会经济现象。它能够让商品和生产要素跨国界自由流动，资源在全球范围或地区范围内优化组合。世界各国、各地区经济，包括生产、流通和消费领域，更加紧密地联系在一起，使世界经济越来越成为一个不可分割的有机整体。全球化的实质是资本的全球化，是资本主义的全球化，它既是资本主义国家的全球化，也是社会主义国家的全球化。全球化的具体内容包括以下方面：其一，生产全球化；其二，贸易全球化；其三，金融全球化；其四，投资全球化；其五，区域性经济合作日益加强。 这样一把让人又爱又恨的双刃剑，再给中国特色社会主义的发展带来机遇的同时也带来了一系列的挑战。不可否认，经济的全球化可以给每个国家提供更为宽广的舞台，但是一些大国所指定的不合理的国际经济秩序的存在，也将使发展中国家的发展举步维艰。我们中国正处于社会主义发展的初级阶段，并将在这一阶段停留很长的一段时间，所以在全球化的发展趋势面前，一方面，我们要坚定不移地走建设中国特色社会主义道路；另一方面又要融入由发达资本主义国家主导的经济全球化进程，迎接全球化带来的严峻挑战。在全球化的浪潮中，唯有抓住机遇，迎接挑战才能跃然而上居于人前。 经济全球化对于发展中国家带来了积极的影响，第一经济全球化为发展中国家经济结构的调整与升级提供了机遇。在经济全球化过程中，发达国家产业结构的调整和升级，有利于发展中国家引进先进的技术和设备，实现技术发展的跨越、产业结构的升级和外贸结构的优化，从而缩小与发达国家的技术差距，推进本国的工业化与现代化；有利于发展中国家学习先进的管理经验，培养高素质的管理人才。 第二，有利于发展中国家吸引外资，弥补国内建设资金的不足。外资的进入对于发展中国家加强基础建设和基础工业的建设，提高有关部门的效益，促进产品的更新换代，增强在国际市场上的竞争力起着积极的作用，也让我们学习到国外优质企业的生产模式和管理模式。 第三，有利于促进发展中国家的体制改革。参与经济全球化进程，与国际市场规则接轨，将会推动发展中国家引进、学习、借鉴外国的管理经验，结合本国实际进行体制和机制的改革，从而有利于发展中国家的内部体制改革，走出更适合中国发展的特色社会主义道路。当然，经济全球化不仅带来了积极的影响，还为我特色社会主义中国带来了去打的挑战。经济全球化使发展中国家的经济主权被削弱。在经济全球化的过程中，发展中国家的经济主权(特别是在财税和货币政策方面)的独立性，面临越来越严峻的考验。这种考验大致有两种不同的形式。～种是经济主权的主动让渡。从关贸总协定(现为世界贸易组织)的历次减税和贸易自由化谈判，到发生金融危机的国家为了得到国际货币基金组织的援助被迫进行的经济调整，都是一定程度上的主权主动让渡。总体而言，这种让渡对于有关国家来说是有利的，因为它们能够从中得到期望的各种回报。另一种是跨国私人经济力量对经济主权的侵蚀。最为典型的例子就是跨国公司。由于跨国公司的战略目标很少会同东道国的经济发展目标完全一致，因而它们对于东道国的许多政策措施经常会表现出一种本能的抵抗和规避。许多国家的经验表明，在汇率动荡时期，跨国企业常常是大规模货币投机的主要责任者。显然，在经济全球化过程中，大量利用外国直接投资的发展中国家在这方面应当引起高度重视。 环境退化与经济全球化同步。经济全球化下发展中国家生态环境的持续恶化也让人感到

如何看待非公有制经济在社会主义经济发展中的作用

毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论 实践探究论文 论文题目：如何看待非公有制经济在中国国民经济中的作用和贡献专业班级：国会计F1310 姓名：余阳 学号：201320030402 辅导老师：化贯军 一花独放不是春，百花齐放春满园 -----如何看待非公有制经济在中国国民经济中的作用和贡献

摘要：综观近代中国的经济发展历程，自中国自身的传统自然经济受到冲击并逐渐解体后，新兴资本主义在中国得到迅速发展，尽管受到帝国主义经济与官僚资本主义经济的挤压，但仍在夹缝中得到极大的发展，特别是在辛亥革命后以及建国后到社会主义改造之前这两段时期内，在公有制经济还未建立的时期内，发挥了不可磨灭的作用。特别是将其与我国计划经济时期的完全公有制经济体制相比，非公有制经济的作用更加明显，可以毫不客气地说，在我国目前的社会主义初级阶段时期甚至更长的一段时期内，非公有制经济还将发挥推动经济增长的重要作用。因而，我们必须对非公有制经济有正确的认识，正确引导非公有制经济和公有制经济的协调发展，共同促进社会主义现代化建设。 关键词：非公有制经济；改革；发展； 一.非公有制经济的内容及含义 非公有制经济，顾名思义是和公有制经济相对而言的经济形式，是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式，主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。非公有制经济和公有制经济是区别社会主义和资本主义的重要标志之一，在过去很长一段时间内，我们国家曾机械的把公有制经济看作是社会主义国家所特有的，而非公有制经济则是资本主义国家所特有的。在我们坚持社会主义道路的过程中，就必须坚决抵制非公有

制经济的发展，因而也就出现了我们社会主义改造后的计划经济时代。 二.非公有制经济的发展历程 非公有制经济既然与公有制经济相对而言，那么他的出现必然伴随着公有制经济的诞生，那么他的起点可以追溯至新中国的成立，但是因为非公有制经济主要包含的个体经济，私营经济以及外资经济在新中国建立以前就广泛存在，所以我们的关注点应当放得更远。 自鸦片战争打开了中国的国门，中国自身传统的自然经济开始解体，伴随着外来资本主义的入侵，中国自身的资本主义也开始萌芽，尽管受到外国资本主义和官僚资本主义的打压和抑制，中国自身的资本主义仍然在夹缝中得到了发展。在中国新旧民主革命时期，民族资本家都作为重要的进步者和参加者，为新民主主义革命的胜利立下了汗马功劳。这也是建国后三大改造时期我们对民族资本实行赎买政策的根本原因。 基于对中国民族资产阶级在从新民主主义向社会主义转变的时期仍然“既有剥削工人阶级取得利益的一面，又有维护宪法、愿意接受社会主义改造的一面”的认识，中国共产党和中国政府对民族资产阶级采取了“团结、批评、教育”的政策；对私人资本主义经济采取了“利用、限制、改造”和平赎买的政策，于1956年完成了对资本主义工商业的社会主义改造。至此中国的私人经济基本消失，仅存的一些个体经济，由于人数与规模甚小，对国

制造业是一个国家经济发展的基石

制造业是一个国家经济发展的基石,也是增强国家竞争力的基础。在20世纪中,制造业给美国、日本和欧洲带来了巨大的经济发展和市场繁荣。在面向21世纪的发展中,美国、日本、欧洲等西方发达国家仍然把制造业作为新经济发展必不可少的基石。 本文从中国制造业的迅猛发展的事实入手,分析了中国对于全球制造业转移的吸引力是多年发展积累起来的成果,在一些行业中,中国制造业已经拥有了与世界同行竞争的实力。但是当前中国制造业大而不强,其薄弱的技术创新能力,已经构成经济持续发展的严重障碍。 一、中国制造业的迅猛发展,成为推动国民经济增长的主要动力 改革开放以来,中国制造业有了一个显著的发展,无论制造业总量还是制造业技术水平都有很大的提高。中国过去20多年的经济增长,主要依靠制造业的成长。目前,中国制造业居全球第四位,有80多种产品的产量居世界第一位。中国制造业增加值在国内生产总值所占的比重虽然有一定的起伏,但基本维持在40%左右;中国的财政收入一半来自制造业;制造业吸收了一半的城市就业人口、一半的农村剩余劳动力。并且,制造业自20世纪90年代以来的出口一直维持在80%以上,创造了3/4的外汇收入。所以对于中国,无论是从制造业占国内生产总值和财政收入,还是扩大就业、保持社会稳定来讲,至少在21世纪的前20年,制造业仍然是我国国民经济增长的主要来源。 目前,全世界最大的500家跨国公司中已有400多家在中国设立了企业,IBM、英特尔、思科、索尼、理光等大公司纷纷将其在世界其他地区的生产基地移至我国珠江三角洲和长江三角洲地区,并建立起配套产业群,面向全球进行生产和销售,由于IT、IC产品从研发到批量生产、投放市场的周期不断缩短,可以迅速形成较强劲的出口能力,对我国出口贸易的快速增长起到明显的推动作用。在中国经济的成长过程中,制造业已经成为经济增长的发动机。中国制造业的比较优势非常明显,这种比较优势在很大程度上已经形成了中国独特的国际竞争优势,在国际分工中已经争取到比较有利的地位。2002年以来,国际上关于中国成为“世界制造工厂”或者是“世界生产中心”的评论多了起来,作出这种评论可能有不同的背景和指向,但其所依据的事实基本上是一致的,这就是中国制造业的迅速崛起。具有标志性的是一大批重要产品产量达到“世界第一”,如钢铁、水泥、数字程控交换机、电话机等等。据统计,目前中国共有包括家电、医药、电子等10多个制造行业在内共80余种产品的产量位居世界第一位。二、中国制造业薄弱的技术创新能力,构成经济持续发展的严重障碍 中国在近20年来的经济发展取得了举世瞩目的成绩,已经成为世界制造业大国,但是由于人均资源稀缺,中国资源密集型工业原材料产业尚不具备国际竞争的比较优势,目前中国的发展模式还是以生产和出口劳动力密集型产品和资源密集型产品为主,尽管缓解了就业压力,增强了出口能力,但是和发达国家正在从资源消耗型产业结构向知识密集型产业结构转变相比较,我们在国际分工地位中明显处于不利优势。因为当前世界上技术和创新能力对提高国际竞争力的作用急剧增大,而传统的自然资源和劳动力优势在经济发展中的作用相对下降。 这是一组令人尴尬的统计事实:我国钢产量目前已是世界第一,然而高技术品种钢材近年来每年却需进口上千万吨;2001年,世界500强企业排名,我国有11家企业入围,然而其中没有一家是制造业企业;我国的格兰仕已成为世界最大的微波炉生产商,然而其关键零部件磁控管至今仍然依赖进口;我国正在成为全球最大的空调生产基地,然而高性能柜机仍要采用美国谷轮公司的涡旋压缩机…… 尽管中国制造业工业增加值已居世界第四位,但较前三位还相距甚远。2001年中国制造业(全部工业企业)工业增加值约为4531亿美元,仅为美国1998年时的3116%、日本1998年时的5016%,与德国1998年的水平接近。中国虽然有不少产品产量已居世界前列,但其技术含量和附加值都较低。可以说,当前中国制造业大而不强,存在如下主要问题: 第一、劳动生产率以及工业增加值率低。 中国制造业的劳动生产率和工业增加值率,与美、日等工业发达国家存在着很大的差距。2001

非公有制经济的意义

一花独放不是春 -----浅议非公有制经济综观近代中国的经济发展历程，自中国自身的传统自然经济 受到冲击并逐渐解体后，新兴资本主义在中国得到迅速发展，尽管受到帝国主义经济与官僚资本主义经济的挤压，但仍在夹缝中得到极大的发展，特别是在辛亥革命后以及建国后到社会主义改造之前这两段时期内，在公有制经济还未建立的时期内，发挥了不可磨灭的作用。特别是将其与我国计划经济时期的完全公有制经济体制相比，非公有制经济的作用更加明显，可以毫不客气地说，在我国目前的社会主义初级阶段时期甚至更长的一段时期内，非公有制经济还将发挥推动经济增长的重要作用。因而，我们必须对非公有制经济有正确的认识，正确引导非公有制经济和公有制经济的协调发展，共同促进社会主义现代化建设。 一.非公有制经济的内容及含义 非公有制经济，顾名思义是和公有制经济相对而言的经济 形式，是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式，主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。非公有制经济和公有制经济是区别社会主义和资本主义的重要标志之一，在过去很长一段时间内，我们国家曾机械的把公有制经济看作是社会主义国家所特有的，而非公有制经济则是资本主义国家所特有的。在我们坚持社会主义道路的过程中，就必须坚决抵制非公有制经济的发展，因而也就出现了我们社会主义改造后的计划经济时代。

二.非公有制经济的发展历程 非公有制经济既然与公有制经济相对而言，那么他的出现 必然伴随着公有制经济的诞生，那么他的起点可以追溯至新中国的成立，但是因为非公有制经济主要包含的个体经济，私营经济以及外资经济在新中国建立以前就广泛存在，所以我们的关注点应当放得更远。 自鸦片战争打开了中国的国门，中国自身传统的自然经济 开始解体，伴随着外来资本主义的入侵，中国自身的资本主义也开始萌芽，尽管受到外国资本主义和官僚资本主义的打压和抑制，中国自身的资本主义仍然在夹缝中得到了发展。在中国新旧民主革命时期，民族资本家都作为重要的进步者和参加者，为新民主主义革命的胜利立下了汗马功劳。这也是建国后三大改造时期我们对民族资本实行赎买政策的根本原因。 基于对中国民族资产阶级在从新民主主义向社会主义转变 的时期仍然“既有剥削工人阶级取得利益的一面，又有维护宪法、愿意接受社会主义改造的一面”的认识，中国共产党和中国政府对民族资产阶级采取了“团结、批评、教育”的政策；对私人资本主义经济采取了“利用、限制、改造”和平赎买的政策，于1956年完成了对资本主义工商业的社会主义改造。至此中国的 私人经济基本消失，仅存的一些个体经济，由于人数与规模甚小，对国民经济的影响已微乎其微。 此后的20多年间，非公有制经济在中国作为“产生资本主

我市非公经济发展调研报告

我市非公经济发展调研报告 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。积极发展个体私营等非公有制经济对加速××崛起和全面建设小康××具有重大意义。近年来党中央、国务院和省委、省政府对发展非公经济高度重视先后出台了一系列的重要文件。20_______年国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发20_______3号)。今年省政府配套出台了《××省人民政府关于鼓励支持和引导私营等非公有制经济发展的实施意见》(赣府发20_______10号)。为加强对非公有制经济工作的领导,决定将原“××省个体私营经济领导小组”更名为“××省促进非有制公经济发展领导小组”并对领导小组组成人员进行调整。为了表彰先进出台了《××省发展非公有制经济考评办法》每两年开展一次全省非公有制经济发展表彰活动。为落实部门扶持非公经济发展职责出台了《省直部门贯彻落实〈××省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见〉工作项目分工方案》的文件。我省非公经济新一轮发展的机遇正在来临面对新的形势我们必须审时度势抓住机遇牢牢把握加快发展的主动权主动顺应全省非公经济发展的大势才能在新一轮大发展中勇立潮头。 一、我市非公经济发展的现状

进入新世纪以来在市委、市政府的正确领导下全市上下以邓小平理论和三个代表重要思想为指导牢固树立和认真落实科学发展观以工业化为核心以大开放为主战略以工业园区为平台以体制创新和机制创新为强动力积极推动全民创业把主攻非公经济作为加快发展的立足点把创优发展环境作为主攻非公经济的切入点把落实各项举措作为主攻非公经济的着力点从政策、环境、体制等方面为非公经济发展创造良好的条件。全市非公经济保持了持续、快速、健康发展的良好态势进入了一个崭新的发展阶段。 1、非公经济已经成为我市经济社会发展最具活力、最主要的力量。据统计20_______年底全市共有私营企业6849家注册资金93.92亿元;个体工商户76849户。涉及一、二、三产业的各个领域。全市民营经济实现增加值由20_______年的48亿元到 20_______年的102.5亿元占全市国民生产总值的27.5%年均递增19%;实现销售收入由20_______年的145.6亿元到20_______年的328.3亿元年均递增17.7%;规模以上民营企业达609家。仁和集团、高安运输集团、青龙集团、江特电机、华伍电器等一大批本土民营企业的快速发展创造了本地企业快速崛起的奇迹。××仁和集团在短短的10年时间里从一家小小的普通制药企业发展成为拥有总资产3.6亿元23家子公司员工2600余人集科工贸于一体、产供销一条龙的省内外知名的大型民营医药企业集团成为 ××本土企业快速发展的杰出代表。今年1-10月实现销售收入8.7亿元同比增长31%上交税金6189万元同比增长80.1%。高安市

关于加快我市民营经济发展的几点建议范文

关于加快我市民营经济发展的几点建议 近年来，我市认真贯彻落实科学发展观，佳木斯市委第十一届三次全会对城市发展定位明确：“建设国内先进、省内一流的区域经济文化中心，致力于打造秀气、灵气、洋气、漂亮，幸福指数较高的快乐型城市。”，民营经济的数量、经营规模和运行质量均有显著提高，成为增强经济活力、增加利税收入、解决就业问题的生力军，在经济社会中的基础地位和重要作用日益显现。但是,民营经济的发展在我市毕竟还是时间不长,经验不足,还有很多问题有待克服。 一、制约我市民营经济发展的因素 （一）切实转变思想观念，优化发展环境 长期以来，民营企业在社会上得不到应有的认可。在政府那儿得不到与国企、外企同等的待遇，老板与员工都低人一等。建议新闻单位要对民营企业的发展多作正面报道，对诚信守法的民营企业要大力宣传。政府在选择支持企业时，应一视同仁，甚至应当优先扶持那些诚信守法，具有良好发展前景的民营企业。 （二）拓展融资渠道，加大对民营企业的投入。 今年以来我市新增贷款大幅增长，但主要集中在大型基础设施建设，尤其是公路、水利、教育、文化体育设施等项目，受惠对象主要是政府投资和国有企业，民营企业所获贷款不多。不少民营企业计划扩大生产规模和增加先进的生产设备，自身资金压力较大而需要融资解决，但银行对民营企业融资的审批程序复杂，条件苛刻，且利率较高，企业面临缺乏有效担保形式和没有足够的抵押物等困难，难以从

银行融入资金加快发展。另一方面，民营企业资金周转速度下降，货款回笼周期延长，挤占大量资金，加剧了资金短缺矛盾。融资不畅致使中小民营企业的经营及生存压力日益增大，一些订单和项目被迫放弃，发展潜力受到制约。此外，缺乏为中小企业贷款提供担保的信用担保机制。信用担保组织缺乏，担保体系尚未建立，大大制约了担保业务的发展，对建立良好的银企融资关系带来巨大束缚。应建立多元化的信用担保机构。除了将由政府出资的中小企业贷款担保机构逐步转化为按市场化原则运作的股份制担保公司外，还可考虑以行会、商会为主体筹建信用担保机构. （三）企业经营管理水平不高，人才储备不足。 我市民营企业多为家族型企业，现代企业制度的建设滞后，特别是许多中小民营企业缺乏中长期发展目标和合理规划、缺乏相关管理制度以及操作流程，在企业发展重大决策上面随意性、盲目性较大，人才问题因此成为制约民营企业发展壮大的重要因素之一。建立专业性网上企业人才市场。政府的人才交流中心、人才市场为企业和人才之间的双向选择提供服务，引导私营企业主动参与。这要求有关职能部门进一步转换职能，建立和完善覆盖全市的企业人才统计制度和全市联网的企业人才信息系统，创建网上人才市场，开通人才引进网站。实现人才市场向信息网络化方面发展，提高人才资源市场化配置程度。 （四）自主创新能力不强。 目前我市民营经济的增长，主要还是靠“量”，即生产要素的投入和投资的拉动，而不是通过技术、管理的创新。大多数企业的自主