我国助学金制度的历史变迁与分析

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/926798552.html,

我国助学金制度的历史变迁与分析

作者：孙佳汤晓俐

来源：《人民论坛》2010年第25期

【摘要】我国助学金制度的实施越来越突出从资助均等化向重点化转变，从单一化向多样化转变，从重公平向重效率再向公平和效率并重进行转变。助学金制度从构建阶段过渡到探索阶段，已经初步实现了平等的接受教育的目标，下一步应当发展到完善阶段，实现接受平等教育的新历史目标。

【关键词】人民助学金国家助学金发展

2010年7月，温家宝同志在全国教育工作会议上强调要开辟有中国特色的社会主义教育

发展道路，尤其要不断完善国家助学金制度。建国以来，我国一共实施了人民助学金和国家助学金两种制度，为高等教育健康发展、促进教育公平、提升全民族的文化素质发挥了巨大作用。助学金制度也经历了从资助均等化向资助重点化，从单一助学方式向多元助学方式，从重公平到重效率再到公平效率并重的三大历史转变。

我国高等教育贫困生助学金资助制度发展历程

中华民族历来重视教育，在对贫困学子进行资助方面更是有着悠久的历史传统。早在建国之前，党便开始在革命根据地实行资助政策，采取的主要形式是学生生活供给制和公费制。此后随着各解放区经济发展不均衡，生活供给制和公费制被逐步取消，各地政府都开始积极探索开展贫困大学生资助制度，其中最为典型的是中共北平文化接管委员会于1949年5月颁布的《学生人民助学金暂行条例》，这是新中国成立之前颁布的第一部学生助学金条例。新中国成立以后，我国的高等教育贫困生资助制度更是得到了快速发展，受苏联实施的“免学费+助学金”模式的影响，我国开始实施人民助学金制度，其实施大致可以分为以下阶段：

1952～1983年，以实施人民助学金为主的阶段。1952年7月8日，国家政务院颁发了《关于调整全国高等学校及中等学校学生人民助学金的通知》，随后教育部也发出《关于调整全国各级各类学校教职工工资及人民助学金标准的通知》，具体规定了人民助学金制度实施的基本原则、发放标准、评定方法和评定程序。这两个《通知》的发布，标志着人民助学金政策从地方层面正式上升到国家战略层面。此后该制度一直实施到1983年，期间受到文化大革命影响而停止，又于1977年恢复，30年间该制度经历过三次重大调整。一、1955年进行第一次调整，主要对人民助学金资助范围和发放地区标准进行调整。在资助范围方面，由原先的