政府信息化管理与电子政务建设的思考

政府电子政务信息化建设的思考

【摘要】

政府信息化管理，是指各级、各地政府部门有效利用现代信息和网络通讯技术等信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息管理、服务，从而构建一个有效率的、有统合力的、有应变能力的、与国民和谐互动的政府。电子政务的本质是“以网络为工具，以用户为中心；以应用为灵魂，以便民为目的”。

【关键词】信息化；电子政务；信息服务；国际互联网技术；办公自动化

一、政府信息化管理、电子政务的建设的背景

随着信息技术的发展，政府信息化的概念不断演化，政府信息化所包括的内容也在不断扩展。20世纪70、80年代，人们提出了办公自动化的概念，即利用计算机技术来处理办公室的内部业务，主要是文件资料的制作、传送和贮存。80年代后，管理信息系统又成为人们关注的焦点，它是为满足管理者需要而建立起来的信息加工和处理系统，重点是支持决策和满足管理者对适时、准确、相关信息的需求。90年代后，随着国际互联网技术的发展及其在政府管理中的应用，人们又提出电子政府的概念，主要指在政府内部行政电子化与自动化的基础上，利用现代计算机和通信技术，建立起网络化的政府信息系统，并通过不同的信息服务设施(如电话、网络和公共电脑站等)，为企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供政府信息和其他公众服务。”十二五”期是我国经济结构战略性调整和转变经济发展方式的重要时期，是推动信息化、工业化深度融合和加快经济社会各领域信息化进程的重要阶段，实现高效、透明、规范的电子化内部办公、协同办公和对外服务的过程，分步骤、分层次发展的系统工程，从建设基础网站、创办通讯窗口到开放性信息服务和大网络政府。

二、我国政务信息化发展现状

目前，我国政务信息化建设的现状可用五句话，四十个字来概括，即纵横成网、架构合理；电子政府、雏形已具；育有队伍、拥有数据；业内认同、应用有序；先行

一步、优势无比。

（一）纵横成网、架构合理。政务信息化的应用主体是各级政府及其职能部门，建设之初，我们都在遵循国务院办公厅制定的“以需求为导向，以应用促发展，统一规划，协同建设，资源共享，安全保密”的原则，结合省、市、区情，按照国办提出的规划和年度技术指导书，紧紧贴近需求，由小到大，由浅入深，由单机到网络，递进发展，并已形成了一个“三网一库”的科学架构。“三网一库”是依据业务流、使用权限、安全保密等要求划定的，是未来中国电子政府的基本框架，其内涵是：

1、内网，又称办公业务网。它是指政府机关内部涵盖所属单位(处、室等)在内的办公自动化网络。主要围绕政府机关内部办公业务，为政府领导和各部门开展网上办公服务，以实际办公需求为导向，积极开发办公应用软件，规范办公流程，提高办公效率，为政府部门及时完成各项工作任务提供有力支持。为保密起见，办公业务网要求在物理上与外网(因特网)隔离。在该网上可以运用数字加密、电子认证、电子印章、数字签名等技术实现公文无纸化传输等项应用。

2、专网，又称办公业务资源网。它是指以内网为基础，把政府各部门及上下级政府之间以INTRANET方式相互联接，为领导决策和政府工作提供内部信息资源的办公自动化网络。办公业务资源网是一个逻辑的概念，它也要求物理上与外网(因特网)隔离。在该网上可以逐步建立健全政府文库，及时以内部网站的形式实现资源共享，为领导决策提供及时、准确、全面的信息服务。

3、外网，又称政府公众信息网。它是指以因特网为依托，为推行政务公开，服务社会公众，并为政府决策获取外部信息资源的自动化网络。一方面，政府可以通过它获取大量的决策信息和参考信息；另一方面，可以向全社会发布公共信息，推动政务公开、职能转变、网上互动、增加透明，并为树立政府“公开、廉政、高效”的良好形象提供更加快速、方便的服务。

4、一库，又称电子信息资源库。它是指政府系统共建共享的电子信息资源数据库。是一个有统一标准的数据集合。也就是说通过“共建”方式把政务信息按照统一标准进行收集、筛选、整理、加工后，可以在政府系统内按照保密要求实现共享的电

子数据，可提供给有权限的用户检索、查询、使用。

（二）、电子政府、雏形已具。政府系统信息化建设中组建的“三网一库”是一个有机结合的整体，在物理上有区分，但在数据的交换上，通过一些技术和制度手段是可以实现双向或多向“摆渡”的。三网不是分割的板块；一库也不是信息孤岛。不仅如此，各级政府机关与各级政府部门之间，通过“三网一库”，使物理的政府“升华”成了一个虚拟的电子政府体系，使办公效率提高、交换加快、决策走向科学、政令更加畅通。

我国政务信息化建设从历史的沿革看，其基础来自各级政府的OA(办公自动化)建设。追溯其源，应是一九九二年国办发25号文件(国务院办公厅关于建设全国行政首脑机关办公决策服务系统的通知)的下发，正式启动并从宏观上规范了全国政府系统信息化建设的蓝图。经过广大公务员和技术人员的艰苦努力，结合各级政府、部门的应用，不断探索、总结、前进，走出了一条“三网一库”的成功之路，形成了内网处理业务，专网传输文件，外网与公众互动，公共数据逐项公开的电子政府的雏形，各地区、各部门在实际应用中各有千秋，前景喜人。如网上报税，天津去年就实现了15.2亿元；省、市长信箱架起了领导与百姓间电子互动桥梁；网上采购，实现了集团物资采购的网上办理；网上审批使营业执照、驾照、规划、投资、报关、科研项目等的部分或全部审批得以实现；网上法规，将地方性法规、政府职能部门的规章上网提供给公众查询；网上办公指南，将政府职能部门的办事程序，相关规定公布于众。随着应用的拓展，一个与WTO接轨的公开、公正、透明的电子化政府初具规模。

（三）、育有队伍、拥有数据。记得毛泽东同志在谈到民兵工作时，曾提出了“三落实”的论点，即组织落实、人员落实、军事落实。他揭示出抓好任何一项系统工程的规律性，即要从抓机构、人员、业务三个最基本的要素做起，政府系统信息化建设也概莫能外。可喜的是，经过近十年的耕耘，政府机关的信息化建设已引起政府部门各级领导的关注，特别是在政府系统机构改革以来，副省级以上的机关，都确定有一个处级单位主抓这项工作，并配备了相当数量的编制(有行政的，也有事业的)，并且人员的结构也日趋合理，突出的特点是，人员知识结构的“两栖”化，即这些同志既

懂得机关行政管理业务，又熟悉计算机网络知识和操作技能，现已成为政府机关办公不可或缺的部门和力量。中国政务信息化队伍还有自身的特色，他不是一个封闭的群体，而是一个知识不断更新、业内定期交流、宏观有规划、微观有目标、联合作战、数据共享等特色的，有战斗力的兵团。其保证措施是，国务院办公厅对全国政府系统信息化建设，每五年一规划，每年度下发技术指导或任务书，定期召开全国性专业会议，有自己的技术咨询机构和专家，有自己的理论、实践交流宣传阵地一一“信息化建设”杂志(国家一级刊物)，以上都是任何一个信息系统不可比拟的。不仅如此，这个系统自建设之初，就强调重视对业务数据的积累，已形成了大量权威性数据库，如各级政府部门的文献库、法规库、资料库、政务信息库、地理信息库、统计资料库、地方史志库等等，而且还拥有大量可公开的公共数据。

（四）、业内认可、应用有序。由于中国政务信息化建设走了一条贴近需求、便捷实用的务实之路，使广大公务员尝到甜头，既解放了生产力，又大大提高了办公效率和辅助领导决策的水平，同时还使个人素质上了一个档次，从而调动了机关干部参与信息化建设的积极性。随着应用和技能培训力度的加大，普及率很高，大都度过了“读、写”关(能上机阅读文件，检索资料；能掌握一种汉字录入技能，在机上写文章，作批示，简单排版)。

近年来，政府系统信息化建设正瞄准无纸化办公和电子政府的目标有序地发展，已迈出了以下几步。一是硬件环境、网络环境的建设。各地均已建成以小型机或多个高档服务器为依托的中心机房，网络四通八达，出口畅通，带宽有余；二是已拥有大批自主产权的大型网络版办公应用软件，其中不乏有优秀之作。2001年国办秘书局和科技部联合进行了检测，评出了25个可推广的产品；三是大型、全国性应用项目进展迅速。如以国务院办公厅为龙头的，全国政府部门的公文传输系统、简报系统、值班系统、信息系统均已启动并正常运行且发挥了作用；四是政府部门网站遍及全国，为宣传自己、走向世界，与民互动、服务社会打下基础。

（五）、先行一步、优势无比。中国政务信息化系统，相对于其它领域的信息化系统而言，启动较早，有连续性，应用扎实，系统可靠，安全性高，已成气候，起到

了带头示范作用。由于政府部门上下左右间的可干预性、协调性、互动性以及对于其他信息系统数据索取的高权限性，使得他的发展壮大具有很强的优势。特别值得一提的是，中国政务信息化系统还创建了自己的宣传阵地一一《信息化建设》杂志，在国办的领导下，充分利用这一舆论工具从理论上、实践上指导全系统的工作。

三、国内地方电子政务信息化建设中存在的问题

（一）、对电子政务缺乏理性认识。一些地方电子政务建设存在重视不足、投入有限等现象，电子政务的发展也缺乏统一规划，领导机构不健全。还有的一些地区、部门的电子政务方案设计得非常全面，可是实际效果却不尽如人意，业务应用的广度和深度都很有限。另外，有的地方政府决策的科学化、民主化程度不够，跟风而上，相当一部分电子政务建设项目属于“领导工程”、“形象工程”和“政绩工程”。

（二）、信息化建设缺少有力的资金支持，电子政务基础设施建设不到位。信息基础设施是电子政务建设不可缺少的前提条件。从长远来看，电子政务建设需要政府投入大量的资金，用于信息基础设施建设、工作人员的控制以及日常维护等方面。没有雄厚的经济基础支撑，是很难建立一个迅速高效、安全可靠、容量大、实用性强和可拓展性强的信息管理和服务系统。基层政府、尤其是在偏远的农村地区，计算机、电信设备、网络设施的普及率不高，在这种情况下去建设电子政务只能是、纸上谈兵。

（三）、缺乏统一的建设规划和技术、政务标准，信息孤岛现象严重。政府上网的最终目的是把信息资源利用起来，通过政务电子化，利用功能强大的政府网站向社会公开大量政务信息，为公众提供最优化服务，提高政府办事效率。但目前政府信息化缺乏宏观的全面规划和统一的技术标准，建设体制、运行机制尚未建立，导致基层政府条块分割。这些独立的、封闭的系统使得彼此之间难以实现互联互通，从而成为一个个“信息孤岛”，导致系统不能达到预期的目标和效益，从而造成大量时间、精力和资金的浪费。

(四)、缺乏固定的研究团队和稳定的技术队伍。地方政府的电子政务在技术支撑方面面临两个重要的缺陷，一是电子政务承建部门由于体制、待遇等方面的原因，难以保持一支较为稳定的技术队伍。电子政务建设中新情况、新问题层出不穷，却没有

支撑的研究团队跟踪研究并及时提出解决方案。二是基层政府的公职人员的电子信息技术和信息素质都不高。系统建成后的运行、培训、维护、升级都存在困难，成为影响系统运行效果的瓶颈问题。

(五)、内容和形式相对单一，缺乏功能应用以及与公民、企业、社会的互动。我国地方政府电子政务建设基本上处于电子政务建设的初级阶段，相当多的政府网站仅仅是信息发布的公告板。据有关机构调查，我国2500多个政府门户网站中，约1/3难以打开、1/3应用价值较低，相当数量网站信息更新不及时、服务功能不健全、信息无时效价值、不能互动。没有与公众和社会的互动，地方政府的电子政务建设就没有自己的特色，也就从根本上失去了电子政务的方向，则、服务型政府就无从谈起，政府管理的高效率更是难以实现。

(六)、缺乏相应的监督制约机制和绩效评估体系，信息化应用的广度和深度需要拓展。电子政务建设需要大量的人力、物力和财力投入，但相应的监督制约机制却没有跟上，同时也缺乏有效的项目绩效评估体系来加以验证。项目的验收大多是找一些专家、领导开会决定，而真正的项目实际建设情况却没有严格的审计和财务监督，更谈不上公之于众，接受社会和群众的监督。而项目建成后的实际运转和应用评估更是少之又少。普遍存在重建设、轻管理和应用的情况，而这种情形与没有有效的监督机制和绩效评估体系显然密切相关。

(七)、各级政府、部门、行业和地区之间的电子政务发展极不均衡。从中央到地方，特别是基层政府面向社区和民众的服务功能，存在、上重下轻的不平衡现象；从职能部门和行业来看，除综合性部门及少数特殊部门如国家金字工程各部门政务信息化、网络化程度较高，也具有初步应用功能，绝大多数部门仍停留在早期的办公自动化阶段；从地区来看，沿海地区电子政务建设速度及应用效果好于西部各省市；从城乡来看，城市信息化水平和电子政务建设明显高于乡村地区，数字城市已经耳熟能详，而数字农村却鲜有听闻。

(八)、电子政务的安全有待加强。电子政务安全是一个复杂的系统工程，政府可能面临着各种突发事件，如病毒传染、电脑故障、执行人员操作不当、软硬件缺陷、

内部管理疏漏、信息间谍、信息恐怖活动、以及其它各种网络犯罪等。这些都会严重影响电子政务的安全性和稳定性。一旦发生安全事故，轻则干扰人们的日常生活，重则造成巨大的经济损失，甚至威胁到国家的安全，破坏性极大。

四、新形势下地方电子政务信息化发展策略

(一)、消除认识上的误区，正确理解电子政务的内涵。基层政府领导信息意识薄弱是阻碍电子政务发展的一个关键因素。电子政务是运用现代信息技术，对政府的组织结构、工作流程进行优化重组，以此来充分体现政府的管理和服务职能。电子政务的实质是把集中管理、分层结构以及在实际社会经济中运行的工业时代的大政府模式，通过互联网转变为协同工作，共享资源，在数字化经济中存在的信息时代的新型管理体系，从而合理有效地利用资源，以建立公开、透明、高效、廉政、信息共享的电子政府。电子政务包含三方面内容:第一，电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础设施和相关软件技术的发展；第二，电子政务处理的是与政权有关的公开事务，除政府机关的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务，如检务、审务、社区事务等；第三，电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是对其进行组织结构的重组和业务流程的再造，电子政府不是现实政府的一一对应。

(二)、坚持可持续发展的经济发展战略，做好地区、行业、城乡之间的协调、均衡发展，为地方政府电子政务建设提供经济环境支持。目前可以鼓励经济发展较快的地区先行发展，积累经验。同时，中央政府给予落后地区以政策扶持，可适当考虑加大财政转移支付的比例，并按照互利互惠原则推动和鼓励先进地区对落后地区的经济援助和技术、人才支持。要尽快调整农业结构，培植新的经济增长点，使农产品与市场需求平衡；加快农村城镇化建设；加快第三产业特别是服务业的发展；大力吸引外资，利用自己的优势加速经济发展。

（三）、资源，统一规划、统一标准、统一领导。电子政务建设工作跨部门、跨地区，是一项涉及多种业务和技术的基础性、综合性系统工程，必须加强领导、统筹协调、统一规划、统一管理；切实提高资金的效率和投入的科学性，、70、避免力量分

散和低层次重复建设；实现电子政务技术标准统一及信息技术应用集约化，做到、网络总体架构统一、信息交互模式统一、信息资源组织体系统一，促进互联互通，将部门分散资源集约为政府和社会共享、共有、共用的资源，使市场监管、公共服务、社会管理等信息资源得到充分开发和利用。促进各地、各部门开展跨地区、跨部门协同应用，实现不同行政层级纵向横向之间的快速信息传递，保证政令畅通。另外，有必要设立首席信息官(CIO)制度，以统筹规划地方政府电子政务建设，以期打破、信息孤岛、消除、数字鸿沟。

（四）、加强技术支持，寻找信息化建设的战略合作伙伴。地方政府领导班子需要听取其信息化队伍在充分论证基础上的汇报，并综合多方意见，尝试与当今信息技术领域的名望软件公司进行策略性合作。跨国公司的优势是将其对发达国家电子政务的建设经验引入到中国的各地方政府，以帮助地方政府从管理型向高效的、服务型迁移。地方政府针对地方信息化的基础设施比较完备但却缺少关键应用、信息门户已经建立但需要不断提供网上服务和互动功能、自身网络能力比较先进但却难于形成与外部机构信息交换等等问题，通过与跨国公司和当地企业建立多方的战略伙伴合作关系，地方政府能够得到一个协同合作的、满足政府部门信息安全要求的、可以不断拓展和始终保持活力的电子政务系统。

（五）、重视政府门户网站的建设。目前电子政务建设可谓千头万绪，不同政府在实施重点上也有明显的差异……有的建内网，有的搞办公自动化，有的搞互联互通，还有的建信息中心。但是如果忽视对门户网站建设的话，将会影响电子政务的总体效益，因为门户网站既是政府上网的形象，也是对外服务的平台。要把政府门户网站建设作为整个电子政务建设中的重中之重，通过加强对政府门户网站的建设，切实能够改善对外服务，同时提升外部要求来激励内部压力，促进其他项目的建设，整合政府服务，促进政府职能转变。办好政府门户网站，要做到以下几点:一是要坚持政务公开；二是要促进共享和互动；三是要信息及时更新；四是要加强信息管理。

(六)、建立和完善绩效评估机制。要将电子政务建设和使用的效益好坏尽快纳入干部和部门职能考核计划中，应逐步建立和完善电子政务绩效评估指标体系，并逐渐

建立一整套考核部门和公务人员应用电子政务进行办公能力的指标，以人民满意为根本标准，建立公众评议、专家跟踪考核和主管部门日常监督评议相结合的长效评价机制，以保证政府的资金用实、用好；进一步激发和凝聚各地、各部门的智慧和力量，使之转化为电子政务建设和政府管理创新的动力。科学的电子政务评价体系，对于及时发现和纠正电子政务发展中的不足，规范、引导电子政务持续发展具有重要意义。

(七)、保证网络的安全性。电子政务的安全不仅涉及到个人隐私和信息的保护问题，而且涉及到国家安全、公民权利问题。电子政务系统必须把安全保密放在第一位，使用多层次的加密措施对重要信息进行保护。从运行来说，一是采用技术隔离，把政务完全搬上网，再利用技术的手段在网上保障政府政务的安全。如多级防火墙、网络分级授权、数字签名、电子认证、数据库备份等安全技术。二是采用网上与网下联合办公的方式，重要的审批、授权、决策等以网下的传统手段来执行。技术隔离特别适用于事务性的政务，而物理隔离则针对安全级别较高的政府政务。三是建立系统的安全备份与恢复机制、定期检测和审计机制、信息发布严格审查机制，加强对废旧信息存储介质处理的管理，确保政务安全。四是完善相关配套法律法规，加快电子政务的法治化建设，坚决打击网络犯罪；保证产品的自主权和自控权。

(八)、加强现代技术知识教育培训。教育培训包含两方面的含义:一方面是公众对电子化的认识的培训，为各年龄段、各种背景的人学习信息技术提供了机会；另一方面的含义是对政府工作人员的培训。政府信息化对政府工作人员的技能提出了新的要求，必须不断的进行学习。目前比较重要的是各级领导干部对于电子政务的意义、价值和基本操作的培训，电子政务建设、维护、管理人员的培训，一般民众的电脑知识、网络应用能力的培训以及普及农村和落后地区的、电脑扫盲培训等。这将有助于提升全民的电子政务操作技术及其信息素质。推行电子政务是适应信息化时代的必然要求，也是推进政府由、管理主导型向、服务主导型政府转变的有效手段。电子政务的推行将更好地体现现代行政精神，更加注重服务性和实用性。地方政府是未来我国电子政务建设的主体。地方电子政务信息化要依据本地电子政务建设现状，因地制宜地制定切实可行的地区性的电子政务框架，与外部资源与环境密切结合，全面指导地

方政府业务系统的横向整合，最终达到对内提高信息资源共享与利用水平、对外提高公共服务与管理能力，全面推进地方电子政务信息化建设。

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县电子政务网络安全管理办法

县电子政务网络安全管理办法—规章制度 为加强我县电子政务网络安全管理工作，确保网络安全运行，结合我县的实际情况特制定电子政务网络安全管理办 法。 1、各单位网络管理人员必须精心维护好单位的网络设备，做到防尘、防热、防潮、防水、防磁、防静电等，以增加设备使用年限。县政府办将定期对各单位的网络管理情况进行检查，发现不能达到以上要求的单位，将对其进行通报批评，对由于管理人员疏忽造成网络安全事故的，将追究相关管理员及单位领导责任。 2、各联网单位不得随意更改政务网络接入设备配置，不得擅自切断电子政务网络设备电源，不得擅自挪动相关设备和切断、移动相关传输线路，不得擅自与其他网络对接，不得随意增加交换机、集线器以及接入信息点数量，如需进行以上变动，应向县政府办信息科提出申请，经批准后方可实施。 3、各联网单位要增强网络安全意识，严禁登陆浏览黄色网站（网页），禁止下载、使用存在安全隐患的软件，不得打开来历不明的电子邮件附件，不得随意使用计算机文件共享功能，防止计算机受到病毒的侵入。

4、工作时间禁止玩网游、下载电影及大型软件，以保证本单位网络速度。县政府办信息科将采取技术措施对互联网出入口的数据进行监控，对发现的问题将在全县范围内进行通报，并按照相关规定严肃处理。 5、政务网计算机使用单位和个人，都有保护政务网信息与网络安全的责任和义务，所有关于本单位网站、论坛、信息录入等密码要严格保密不得泄露，一旦泄露立即报政府办信息科进行密码修改。 6、各接入单位应当定期制作计算机信息系统备份，备份介质实行异地存放。对可能遭受的侵害和破坏，应当制定灾难防治预案。 7、要配备计算机系统补丁升级和病毒防治工具，定期进行系统补丁升级和病毒检查。使用新机、新盘及拷贝的软件、数据，上机前应进行系统补丁升级和病毒检查。 8、办工人员严禁下列操作行为： （1）非法侵入他人计算机信息系统和联网设备操作系统； （2）未经授权对他人计算机信息系统的功能进行删除、修改、增加和干扰，影响计算机信息系统正常运行； （3）故意制作、传播计算机病毒等破坏程序；

政府法制信息化建设的现状和进展

政府法制信息化建设的现状和进展 国家行政学院电子政务研究中心专家委员会委员、 国务院法制办公室信息中心主任 孔祥清 一、政府法制信息化建设的重要意义 政府法制工作是社会主义法制建设的重要组成部分，是建立和逐步完善社会主义市场经济体制的重要保障。近年来，作为为政府法制工作服务的政府法制信息化建设取得了很大的进展，为提高政府法制工作效率和质量提供技术支持和信息保障，为社会提供政府法制信息服务。 （一）政府法制信息化建设是我国电子政务建设的重要组成部分。首先，电子政务建设需要政府法制工作的支持。政务信息公开要以法律规定为依据，政务信息保密要由有关法律、法规予以规范，对互联网等媒体也要依法监管。其次，政府法制信息化工作是我国电子政务建设的重要组成部分，其主要任务是，从技术和信息等方面对政府法制工作提供支持，提高政府法制工作质量和效率，实现政府法制工作信息化。政府法制信息工作收集和生产的政府法制信息是政务信息的重要组成部分。电子政务建设的重要任务之一就是整合资源、服务应用。缺少政府法制信息的政务信息是不完整的，没有政府法制信息工作的电子政务建设也是不完整的。因此，在推进电子政务建设过程中要把政府法制信息化建设放在重要位置。 （二）政府法制信息化建设是提高政府法制工作水平的时代要求。政府法制信息工作就是要努力将信息技术应用到政府法制工作中，为政府法制工作提供信息和技术保障。政府立法工作过程包括制定立法工作计划、立法调研、起草、征求意见、定稿、审议、发布等环节。从形式上看，就是信息收集、处理、分析、管理、生产、发布的过程。法规发布后，还要跟踪研究社会反映。因此，要提高立法工作的质量和效率，就要求政府法制工作者提高利用现代信息技术的水平，也要求政府法制信息工作为立法工作的各个环节提供相应的技术和信息支持。另外，实现政府法制监督、行政复议等工作的信息化，可以为实现法制统一、复议为民提供技术保证。通过推行电子政务，还可以实现政府法制工作的机关办公、公文管理、人事管理、财务管理、固定资产、后勤管理等机关工作的信息化，提高行政效率，降低行政成本。 政府法制信息的重要工作之一是开发政府法制信息资源、开展公共服务。法制信息资源是国民经济基础信息资源的重要组成。政府法制资源主要包括：法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章信息。政府立法过程产生的有关信息，政府法制机构之间的工作交流、意见交换和情况通报等交流信息。初步计算每年产生的政府法制文字信息1G左右。管理好政府法制信息资源，发挥好其为政府立法工作和社会公共提供信息服务的作用具有十分重要的意义。

四川省省级电子政务工程建设项目管理办法

四川省省级电子政务工程建设项目管理办法 目录 第一章总则 第二章申报和审批管理 第三章建设管理 第四章监督管理 第五章验收和运行管理 第六章安全保障 第七章法律责任 第八章附则

第一章总则 第一条为规范省级电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》、《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》、《国家发展改革委关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见》、《国家发展改革委关于进一步加强国家电子政务工程建设项目管理工作的通知》、《四川省信息产业“十二五”发展规划》、《四川省省级预算内投资补助管理暂行办法》等相关法律、法规和有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称电子政务项目是指：电子政务网络、重点业务信息系统、基础信息库、政府数据中心、电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。 第三条本办法适用于使用省级财政资金的省级电子政务工程建设项目。中央和地方政务部门共建的电子政务项目建设按《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》、《国家发展改革委关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见》等有关规定执行。 第四条使用省级财政资金的省级电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）建设，应当以国家和省的电子政务及信息化建设有关规划为主要依据，充分利用现有基础设施

资源，大力推进跨区域、跨部门业务系统的信息共享、应用集成和业务协同，充分发挥电子政务对提高决策水平、加强经济社会管理、强化公共服务和应急指挥能力的作用。 严格控制独立、封闭的单一部门业务系统建设，避免重复建设和重复投资，切实提高投资效益。 第五条本办法所称项目建设单位是指组织电子政务项目建设的省级部门和单位。项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织并参与电子政务项目的设计、建设、管理和运行维护。 第六条本办法所称项目审批部门是指省发展改革委。项目审批部门负责省级电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。 第二章申报和审批管理 第七条项目建设单位应依据国家和省的相关规划及有关文件规定，研究提出电子政务项目的立项申请，同时提交项目需求分析报告。 项目建设单位应按照《四川省省级电子政务工程建设项目项目需求分析报告编制要求》（附件1）的规定，自行组织或委托专业咨询机构开展项目需求分析工作，编制需求分析报告报项目审批部门审查。项目审批部门组织专家组或委托咨询机构进行评议。评议意见作为项目立项的重要参考。项目审批部门

14.4 电磁波与信息化社会教案

14.4 电磁波与信息化社会 【教学目标】 （一）知识与技能 1．了解几种传感器的应用特点。 2．了解信息传递的主要途径――通过电磁波传输。 3．了解信息的处理和数字通信，信息记录等。 4．了解数字电视和因特网特点。 （二）过程与方法 感悟信息时代对人们的生产生活及研究带来的影响。了解信息的记录及相关应用。 （三）情感、态度与价值观 培养学生的科学精神和爱国主义精神。 【教学重点】电视机呈现原理，雷达定位原理。 【教学难点】图形与电信号的转化原理。 【教学方法】教师引导，学生阅读讨论 【教学用具】投影仪，幻灯片。 【教学过程】 （一）引入新课 师：上节课我们学习了电磁波的发射和接收过程，为了有效地发射电磁波，需要将闭合电路变成开放电路，然后将调制后的电磁波发射出去，在接收电路中通过调谐和解调，就可以得到我们所需要的信号了。 人类认识电磁波到现在只不过一百多年的时间，但电磁波在科学技术上已经得到十分广泛的应用，本节介绍无线电波的现代应用。 （二）进行新课 1．电磁波与信息的传递 师：请同学们阅读教材有关内容，谈一谈在人类文明发展史上，信息的传递经历了怎样的过程。 学生阅读、讨论。 生：语言的出现，文字的创造，纸和印刷术的发明，电磁波的发现。 师：电磁波的传输有何特点？ 生：可以通过电缆、光缆进行有线传输，也可以无线传输。电磁波的频率越高，相同时间内传输的信息量越大。 2．电视 教师提出问题，引导学生通过看书，讨论并回答问题（培养学生的阅读能力） （1）在电视的发射端需要什么仪器？ （2）电子枪的扫描路线是怎样的？

（3）在电视的接收端需要什么仪器？各起什么作用？ （4）你能说说调谐、检波的基本工作原理吗？ （5）显像管里的电子枪发射电子束的强弱受什么控制？它扫描的方式和步调与什么相同？ （6）摄像机在一秒钟内传送多少张画面？为什么在电视里我们看到的景象是连续的？ （7）你能说说伴音信号经过怎样的处理后被送到扬声器的吗？ 学生阅读课文后分组讨论，回答上述问题。 教师投影幻灯片做总结。出示电视信号的形成、发射和接收示意图投影片。 电脑演示电子枪的扫描过程 通过阅读课本，观看演示，师生共同得出结论： （1）电视信号的发射 在电视发射端，摄像镜头将被摄物体的像成在摄像管的屏上。电子枪发出的电子束按一定规律偏转，对屏上的图像进行逐行扫描。通过光电转换器件把一幅图像按照各个部分的明暗情况，逐点地变为强弱不同的电流，完成光电转换，就形成图像信号，图像信号和音频信号通过发射机的天线发射出去。 （2）电视信号的接收 电视接收机的天线接收到电磁波后，将视频信号与音频信号分开。视频信号通过显像管中的电子枪发射的受视频信号控制的电子束对荧光屏的扫描，将视频信号即电视信号转换为图像。音频信号通过扬声器转换成声音。 （3）摄像机与电视接收机中电子束扫描速率的关系 两种电器中电子束扫描的速率都相等。 3．雷达 阅读教材，思考问题：

我国政务信息化发展对国民经济影响分析论文

我国政务信息化发展对国民经济影响分析论文 摘要：信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。大力推进国民经济和社会信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措。加快政府系统政务信息化建设的进程，是适应国民经济和社会信息化发展的迫切要求。通过对政务信息化内涵及政务信息化实现程度的分析,从政务信息化对政府行政环境、决策、绩效及政府创新的影响角度，指出了政务信息化对国民经济发展的巨大贡献。 关键词：政务信息化；电子政务；政府创新 １引言 随着社会信息化进程的加快,特别是互联网技术的普及应用,政务信息化成为当今信息化最重要的领域之一。信息化水平已成为衡量一个国家现代化和综合国力的重要标志。党的十六大提出“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的发展战略，从而形成了中国特色信息化的发展道路。推进电子政务，以政府信息化带动国家信息化，创造性地推进了信息化建设。目前，我国各地的政务信息化建设正在如火如荼地开展之中，并且从中央到地方对政务信息化建设的投入和推广力度也在不断加在。在这样一个大环境下，我们必须进一步加深对政务信息化内涵的认识，了解我国政务信息化的实现程度及其与发达国家之间的差距，认识到实现政务信息化与否对国民经济贡献的巨大影响。 2政务信息化的发展历程及现状分析 2.1我国政务信息化发展现状 我国政务信息化的发展经过了20多年的积累，所取得的成绩是值得肯定的，所面临的挑战也是十分严峻的。与发达国家政务信息化发展状况相比，总体为说，我国政务信息化建设仍处于初级阶段。 根据2002年7月国际著名咨询机构——埃森哲咨询公司对我国政务信息化进行的调查结果显示，我国政务信息化建设的总体成熟度为23%，尚处于平台建设的阶段，在该公司调查的24个国家（或地区）中居第20位。 根据2003年联合国对其成员国政务信息化发展状况进行的评测，按照“电子政府完备程度”指数排名我国名列第74位，在联合国191个成员国中位于中上游。

电子政务试题及答案学习资料

电子政务试题及答案 一、名词解释 1：“一站式服务大厅” 2：安全岛 3：VPN 二、单选题 1：电子政务是建立在（）基础上的。 A. 经济发展 B. 现代信息技术 C. 社会进步 D. 政府职能优化 满分：2 分 2. 电子政务环境下的政府管理是一种以（）为主的管理。 A. 控制结果 B. 过程控制 C. 间接控制 D. 直接控制 满分：2 分 3. （）主要是指凡是由计算机软件系统（工作流管理系统）控制起执行的过程。 A. 数据流 B. 电子流 C. 工作流 D. 信息流

4. 结构化知识一般包括数据、信息和知识三个层次，其中数量最大的是（）。 A. 数据 B. 信息 C. 原始数据 D. 知识 满分：2 分 5. 电子政府是指利用现代信息技术来构建的一个（），从而使民众能够随时随地享受各类 政府服务。 A. 远程政府 B. 民主政府 C. 虚拟政府 D. 现实政府 满分：2 分 6. 电子化公务处理系统中的事务处理系统，一般不包括下列哪种功能（）。 A. 会议组织 B. 处理来信来访 C. 后勤服务 D. 资源信息管理 满分：2 分 7. 当前提倡的政务信息资源建设模式应该是以自上而下模式和（）为主，多种模式并 存的政务信息资源建设模式。 A. 自主创建模式 B. 联合经营模式 C. 集约经营模式 D. 联合型集约模式

8. 为了刺激长期处于低速状态的经济（）政府确立了“IT立国”的方针，把IT作为振兴 本国经济的重要推动力。 A. 新加坡 B. 日本 C. 中国 D. 美国 三、判断题 1：国家层面的政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需要在内网上运行的业务。 A. 错误 B. 正确 满分：2 分 2. 信息技术能够使人民更好地参与政府的各项决策活动，从而促进全社会的进步。 A. 错误 B. 正确 满分：2 分 3. 2006年3月19日，国家信息化领导小组印发的《国家电子政务总体框架》，是指导我国“十 一五”期间电子政务设计的纲领性文件，是我国电子政务深入发展阶段的标志性里程碑。 A. 错误 B. 正确 满分：2 分 4. 如果不建立网络行为人的信用机制和网络行为人的身份认证机制方面的相关法律和制度，是 无法真正实现电子政务的。 A. 错误 B. 正确 满分：2 分 5. 无论是电子合同、电子公文、电子邮件或其他电子文件，其造假远比纸介质材料所形成的文 件要复杂，鉴定真伪的难度也比纸质环境小得多。 A. 错误

计算机与信息社会

第一章计算机与信息社会 一、选择题 1. 是现代通用计算机的雏形。 A.学于1946年2月研制成功的ENIAC B.查尔斯·巴贝奇于1834年设计的分析机 C.冯·诺依曼和他的同事们研制的EDVAC D.艾伦·图灵建立的图灵机模型 2. 计算机科学的奠基人是。 A.查尔斯·巴贝奇 B. 图灵 C.阿塔诺索夫 D. 冯·诺曼 3. 在下列关于图灵机的说法中，错误的是。 A.现代计算机的功能不可能超越图灵机 B.图灵机能计算的问题现代计算机也不能计算 C.图灵机是真空管机器 D.只有图灵机能解决的计算问题，实际计算机才能解决 4. 物理器件采用晶体管的计算机被称为。 A.第一代计算机 B.第二代计算机 C.第三代计算机 D.第四代计算 机 5. 目前，计算机的速度最高可以达到浮点运算。 A.几万亿次/S B.几十万亿次/S C.几百万亿次/S D.几千万亿次 /S 6. 目前，被人们称为3C技术是指。 A.通信技术、计算机技术和控制技术 B.微电子技术、通信技术和计算机技 术 C.微电子技术、光电子术和计算机技术 D.信息基础技术、信息系统技术和信 息应用技术 7. 下列不属于信息系统技术的是。 A.现代信息存储技术 B.信息传输技术 C.信息获取技术 D.微电子技 术 8. 在下列关于信息技术的说法中，错误的是。 Ａ.微电子技术是信息技术的基础 Ｂ.计算机技术是现代信息技术的核心 Ｃ.光电子技术是继微电子技术之后30年来猛速发展的综合性高新技术 Ｄ.信息传输技术主要是指计算机技术和网络技术 9. 在电子商务中,企业与消费者之间的交易称为。

A.B2B B.B2C C.C2C D.C2B 10. 计算机最早的应用领域是______。 A.科学计算 B.数据处理 C.过程控制 D.CAD/CAM/CIMS 11. 计算机辅助制造的简称是______。 A.CAD B.CAM C.CAE D.CBE 12.CBE是目前发展迅速的应用领域之一,其含义是______。 A.计算机辅助设计 B.计算机辅助教育 C.计算机辅助工程 D.计算机辅助制造 13.第一款商用计算机是______计算机。 A.ENIAC B.EDVAC C.MARK I D.UNIVAC 14. 从第一台计算机诞生到现在的60多年中，按计算机采用的电子器件来划分，计算机的发展经历了______个阶段。 A. 4 B. 6 C. 7 D. 3 15. 从第一代电子计算机到第四代计算机的体系结构都是相同的，都是由运算器.控制器.存储器以及输入输出设备组成的，称为_______体系结构。 A. 艾伦·图灵 B. 罗伯特·诺依斯 C. 比尔·盖茨 D.冯·诺依曼 16. 计算机的发展阶段通常是按计算机所采用的_______来划分的。 A. 内存容量 B. 电子器件 C. 程序设计语言 D. 操作系统 17. 目前制造计算机所采用的电子器件是_______。 A. 晶体管 B. 超导体 C. 中小规模集成电路 D. 超大规模集成电路 18. 在软件方面，第一代计算机主要使用_______。 A.机器语言 B.高级程序设计语言 C.数据库管理系统 D.BASIC和FORTRAN 19. 现代计算机之所以能自动地连续进行数据处理，主要是因为_______。 A. 采用了开关电路 B. 采用了半导体器件 C. 具有存储程序的功能 D. 采用了二进制 20. MIPS衡量的计算机性能指标是_________。 A. 处理能力 B. 运算速度 C. 存储容量 D. 可靠性 21. 世界上第一台电子数字计算机取名为_________。 A. UNIVAC B. EDSAC C. ENIAC D. EDVAC 22. 从第一台计算机诞生到现在的50年中，按计算机采用的电子器件来划分，计 算机的发展经 历了_________个阶段。 A. 4 B. 6 C. 7 D. 3 23. 计算机的不同发展阶段通常是用计算机所采用的_________来划分的。

中国电子政务发展历程

中国电子政务发展历程 电子政务的发展源于技术的进步和社会的演进，信息技术的突破性进展为政府信息化创造了条件，中国政府明确提出建设电子政务虽然只是近几年的事，但从历史沿革来看，80年代中期开始的办公自动化建设，就已经拉开了电子政务建设的帷幕。从这一时间段来划分，中国电子政务的发展大体可分为四个阶段：（一）办公自动化阶段 上世纪80年代中期，办公自动化（Office Automation，简称OA）的概念被引入中国，至今已有20多年的发展历史。作为政府管理信息化的基础和重要组成部分，它是信息技术在政府管理中应用的基础，也是开展电子政务不可或缺的重要组成部分。中国的OA经过从80年代末至今10多年的发展，已从最初提供面向单机的辅助办公产品，发展到今天可提供面向应用的大型协同工作产品。中国政府最早提出办公自动化建设的目标源于1985年的“海内工程”。当时的主要想法是在中央政府开展办公自动化建设，尝试利用计算机技术辅助完成一些最基础的政务活动，譬如文件电子化处理、数据电子化存储等。此后国务院又通过举办全国性的办公自动化工作会、交流会、研讨会等多种形式，在全国各地政府机构掀起了学习计算机、使用计算机的热潮，一些部门还在工作中建立

了小型的内部办公网络和专门的信息中心，帮助政府部门提高信息处理能力和决策水平，为计算机和互联网技术在政府管理中的广泛应用奠定了基础。 （二）“三金工程”实施阶段 1993年12月启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，是中央政府主导的以信息化为特征的系列工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息，这一阶段实际上也是电子政务发展的雏形阶段。 “金桥工程”的全称为“国家公用经济信息通信网工程”，是国家经济和社会信息化的基础设施之一，它与原邮电部通信干线及各部门已有的专用通信网互联互通，互为备用，建成覆盖全国、天地一通的中速信息通信网。这一工程虽然不是广为人知，但事实上却为中国的信息化建设做出了重要的贡献，1996年9月中国首次开通因特网业务，就是在此基础上进行的。 “金关工程”是国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而建立的信息网络系统，主要通过海关、外贸、外汇管理和税务等政府部门的联网，向企业提供相关服务。目前已经制定并实施了进出口企业代码、进出口商品代码两项标准，建设了配额许可证管理系统、进出口统计管理系统、出口退税管理系统、出口收汇和进口付汇核销系统等应用系统。金关工程一方面是出自外贸领域

建设部电子政务管理办法

建设部电子政务管理办法 文号：建科函[2006]269号 主题词： 关于印发《建设部电子政务管理办法》的通知 部机关各单位、部直属各单位、部属各协（学）会： 现将《建设部电子政务管理办法》印发给你们。请遵照执行。 中华人民共和国建设部 二〇〇六年十月八日 建设部电子政务管理办法 第一章总则 第一条为规范建设部电子政务管理，促进电子政务建设和深化应用，保障政务信息安全，推进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平，根据中共中央办公厅、国务院办公厅联合转发的《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见的通知》、《关于转发“国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见”的通知》和国务院办公厅转发的国家网络与信息安全协调小组《关于网络信任体系建设若干意见》，以及公安部、国家保密局、国家密码管理局和国务院信息化工作办公室颁布的《信息安全等级保护管理办法（试行）》和国家信息化管理的有关规定，制定本办法。 第二条建设部电子政务是指建设部机关各单位及其授权或委托的事业单位、社会团体，应用信息和网络技术，依据法律、法规、政策规定，履行管理、监督职能和提供公共服务，开展发布信息、处理公文、办理业务等政务的活动。 第三条本办法适用于建设部电子政务（以下简称“电子政务”）的建设和管理。 第四条电子政务应当遵循统筹协调、需求导向，资源共享、业务协同，保障安全、严格保密，规范管理、分工负责的原则。 第五条电子政务应当按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》的要求，积极推进开发利用政务信息资源工作。 第六条建设部信息化工作领导小组（以下简称“领导小组”）统筹规划电子政务工作，对电子政务重大事项做出决策。建设部信息化工作领导小组办公室（设在建设部科学技术司内，以下简称“信息办”）负责领导小组有关电子政务的日常工作，组织协调领导小组决策的执行，负责电子政务技术标准的日常管理。 建设部办公厅负责管理电子政务的政务协调及信息发布；建设部政策法规司负责政务公开信息化事务的协调；建设部综合财务司负责电子政务建设与运行资金使用的监管，负责电子政务国有资产管理；建设部信息中心（以下简称“信息中心”）负责电子政务的安全管理，负责建设部信息化基础设施的建设和运行维护。建设部机关各单位及其被授权或委托承担建设部政务的事业单位、社会团体，是其所承担政务信息化的负责单位（以下简称“负责单位”），负责推进其承担政务的信息化，负责新建项目的立项报批、建设和使用管理，负责规范其承担政务中不符合本办法规定的既有电子政务项目。 建设部信息化基础设施（以下简称“信息化基础设施”），主要包括建设部门户网站系统、网络平台系统、基础数据库系统、数据交换与共享系统、身份认证系统和信息安全系统。第二章电子政务建设 第七条电子政务建设实行立项审批制度。由该电子政务的负责单位向信息办提出立项申请，提交立项建议书，信息办组织专家并会同电子政务各主管单位及相关政务单位进行立项审查，通过审查的项目由信息办报领导小组审批。 立项建议书的主要内容，一般应包括立项理由、项目基本内容、国内外情况对比、项目

政府信息化建设思路

政府信息化建设思路 我国政府信息化建设是从20世纪80年代中期开始，沿着“机关内部办公自动化――管理部门的电子化工程（如…金?字工程）――全面的政府上网工程（电子政务）”这一条线展开的，总共经历了“起步阶段（以《国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知》为标志）、推进阶段（以金桥、金卡、金关工程为标志）、发展阶段（以政府上网工程为标志）、高速发展阶段（以一站两网四库十二金工程为标志）”四个过程，目前正处于以一站两网四库十二金工程为核心建设内容的高速发展阶段。 我国政府信息化建设目的和原则是建设一个“以公众为中心，以结果为导向和以市场为基础”的通过计算机及其网络来进行的政务活动、能够为大众提供更为快捷优质服务、使其运行变得更为合理和高效的虚拟电子政府。其系统建设完成后应能具体的体现出5E价值： 1、交流更通畅（Easy communication） 电子政务的建设为政府部门内部、政府部门之间以及政府与公众之间扩展了交流渠道，加强了交流工具，消除了时空限制，增加了通信带宽，使相互间的信息交换以至于思想交流更加容易与流畅。 2、行政更高效（Efficient corporation） 电子政务的建设必将促进政府的管理和流程的改革，使政府的组织结构更加合理、业务流程更加优化，进而大大提高政府部门的工作效能和效率，成为高效运行的政府 3、成本更节省（Effective cost-down） 对于政府而言，实行电子政务需要一定的投资，但是通过政府业务流程重组和电子化行政手段（降低

人员和时间成本）可以减少费用。从长远来看，电子政务必将为节省政府开支提供途径。对于社会来讲，一体化的虚拟政府管理可以为社会公众节省大量的时间和成本。 4、协作更延伸（Extensible cooperation） 电子政务及其网络的建设实现以网络为纽带、打破目前中国各地政府之间条块分割的局面、打破时空界限的政府部门内部及政府部门之间相互独立的壁垒，从而使信息的高度共享、应用操作统一协调、行政管理一致协同。同时，也延伸了政府管理与公众需求之间的相互协作和协调，实现快速反应、快速服务。 5、用户更满意（Enjoyable customer） 上述的各种作用最终都可归结为使得不管是政府部门内部用户，还是面向大众服务的外部用户，不管是决策性领导用户，还是办事员操作用户都可以得到丰富的信息资料及其服务；电子政务个性化服务体系的建立可以使得电子政务系统的每一个用户都可以按需要、按兴趣获得所需的各种优质服务。 通过我国政府信息化建设的实践和借鉴全球各国政府信息化建设的经验，政府信息化的建设应该是一个比较长期的过程，其基本建设思路是“以公众为取向”，从易到难、从独立到联合、从简单到复杂的一个过程，一般都经过“基础阶段、强化阶段、互动阶段、全面整合或无缝衔接阶段”这几个环节。 总体框架 “金蝶政府总体解决方案”，是金蝶软件基于自主产权的BOS开发平台和GMiS（Government Management Information System，政府管理信息系统）系统产品构架构建的面向政府财政及公共部门集中管理应用的解决方案。方案立足于财政财务业务的全面整合互通、信息的完整和集中、管理和监控的强化以及决策的辅助支持增强；实现政府及部门收、支、核算、决算信息的完整汇总聚合，消除业务应用的空间和独立系统阻隔；提高业务实时应用和汇总效率，实现管理和监控的双向互动，从而高度提升政府财政及部门财务集中管理和纵横监控能力，高度提升政府资金使用效率和透明度。

我国电子政务建设现状分析

我国电子政务建设现状分析 【摘要】伴随着信息时代的到来，我国电子政务建设在探索中。政府网站建设逐步完善，政府门户网站体系初步形成，政务透明度进一步增强。笔者就是在此基础上，从自身的实际工作经验出发，提出电子政务工作在发展中亟待解决的问题，对今后电子政务建设有很重要的指导意义。 【关键词】电子政务办公自动化网站 一、引言 1993年底，为了适应全球建设信息高速公路的潮流，我国政府正式启动了“三金工程”，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门输送数据和信息。在1998年，随着网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，我国政府提出了政府上网的构想，并将1999年定为“政府上网年”，从而揭开了我国电子政务建设发展的序幕，电子政务也开始成为人们关注的焦点。 二、对国电子政务建设的正确认识

我国政府早在20世纪80年代中期就已清醒意识到信息技术革命将会带给世界的巨大冲击和挑战，因而便开始在一些政府部门尝试利用计算机技术辅助实施一些最基础的政 务活动，比如，管理档案、处理公文等活动。这便是所谓的OA(办公自动化)工程。 然而，随着信息产业技术的飞速发展，使我们清醒地认识到真正的电子政务绝非只是简单的政府上网、“三金工程”或办公自动化(OA)。它所需要的早已不是安装几台电脑(PC)，连接打印机和扫描仪，处理文件和打印报表，甚至也不仅是建立门户网站，收发电子邮件，无纸化办公等。 现代电子政务是指政府机构利用现代网络通讯技术，实现高效、透明、规范的电子化内部办公、协同办公和对外服务的过程。它的建设是一个分步骤、分层次发展的系统工程，从建设基础网站、创办通讯窗口到开放性信息服务和大网络政府。 三、我国电子政务的发展程度 相对于西方发达国家而言，我国的电子政务工作还显得不够完善，但是从某种程度而言也取得了显著的成果，自2002年中办17号文发布以后，我国的电子政务建设已从部门办公自动化，开始走上了支撑部门职能业务的发展道路。

洛阳市电子政务网络建设管理办法

洛阳市电子政务网络建设管理办法 第一章总则 第一条为规范洛阳市电子政务网络建设，提高电子政务应用实效和政府公共管理水平，根据《国家电子政务总体框架》（国信办〔2006〕2号）、《河南省信息化条例》和《河南省人民政府关于印发河南省电子政务发展规划(2009—2012年)的通知》（豫政〔2009〕39号）精神，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称洛阳市电子政务网络（以下简称电子政务网络）是河南省电子政务网络的重要组成部分，由电子政务专网、电子政务外网两部分组成。电子政务专网主要承载各级行政机关内部办公、数据交换、信息共享等业务；电子政务外网主要承载各级行政机关网上办公、面向社会的专业性服务及不需要在电子政务专网上运行的业务。 本办法所称行政事业单位，是指洛阳市市属各级政府及其工作部门、法律法规授权具有公共管理职能的组织和依法接受委托从事公共管理活动的其他组织。 第三条行政事业单位从事电子政务网络规划、建设、管理、维护及其相关活动的，应当遵守本办法。 第四条洛阳市人民政府信息中心（以下简称市政府信息中心）是洛阳市电子政务网络的主管单位，负责全市电子政务网络的规划、建设、运行、安全、综合协调与监督管理工作。 第五条各县（市、区）政府办公室（信息中心）是本县（市、区）电子政务网络的主管单位，负责本级电子政务网络的规划、建设、运行、安全、综合协调与监督管理工作。 第二章电子政务网络建设 第六条电子政务网络建设应当遵循统筹规划、统一标准、资源共享、保障安全、讲求实效的原则，保障电子政务健康发展。 第七条电子政务外网覆盖范围为市县两级人民政府及其直属部门，并逐渐延伸至乡镇和街道办事处。电子政务外网以互联网安全接入方式为主，并逐渐过渡到专线接入方式，与互联网逻辑隔离。 第八条电子政务专网覆盖范围为市县两级国家机关，并逐渐延伸至乡镇和街道办事处。电

高中物理 第14章 电磁波 4、5 电磁波与信息化社会、电磁波谱学业分层测评 新人教版

电磁波与信息化社会、电磁波谱 (建议用时：45分钟) [学业达标] 1．古代也采用过“无线”通信的方式，如利用火光传递信息的烽火台，利用声音传递信号的鼓等，关于声音与光，下列说法中正确的是( ) A．声音是机械波 B．声音是电磁波 C．光是电磁波 D．光是机械波 E．声音和光都能发生干涉和衍射现象 【解析】声音必须在介质中传播，是机械波；光可以在真空中传播，是电磁波．【答案】ACE 2．关于雷达的特点，下列说法正确的是( ) 【导学号：23570146】 A．雷达所用无线电波的波长比短波还短 B．雷达只有连续发射无线电波，才能发现目标 C．雷达的显示屏上可以直接读出障碍物的距离 D．雷达在能见度低的黑夜将无法使用 E．雷达的使用与黑夜和白天无关 【解析】雷达一般采用直线性好、反射性强的微波，不是连续发射无线电波，每次发射的时间及两次发射的时间间隔都有一定要求，障碍物的距离等情况都由显示屏显示出来．【答案】ACE 3．关于红外线的作用与来源，下列说法正确的是( ) A．一切物体都在不停地辐射红外线 B．红外线具有很强的热作用 C．红外线具有很强的荧光作用 D．红外线的显著作用是化学作用 E．红外线容易穿透云雾 【解析】荧光作用和化学作用都是紫外线的重要特性，红外线波长比可见光长，绕过障碍物能力强，易穿透云雾． 【答案】ABE 4.如图14-4-4所示为收音机接收电磁波的电路，由线圈L1与可变电容器C1组成，它相当于一个LC振荡电路，当各个无线电台发射的电磁波都通过磁棒后，会在L1中不同程度地产生感应电流(振荡电流)，当可变电容调至某一值(选台)使其振荡频率恰好与武汉人民广播

美国政府信息化建设及对我国的启示

美国政府信息化建设及对我国的启示 郭少友 (郑州大学信息管理系　郑州　450052) 摘　要　从政府信息化目标、组织结构、信息网络、应用系统、信息资源收集与发布、网站建设、资金投入等方面介绍了美国政府信息化建设的基本情况,以及对我国政府信息化建设的启示。 关键词　政府信息化　政府网站　美国 在国民经济和社会信息化过程中,政府信息化处在关键和核心的位置。这是由政府在推动国家信息化中的主导地位和特殊角色,以及政府管理对信息的广泛依赖所决定的。为迎接信息社会的挑战,不少国家及地区政府一方面积极发展国家信息基础设施,一方面致力于政府信息化,利用信息技术改革政府,构建电子政府。 1　美国政府信息化建设情况 　1.1　政府信息化的目标　政府信息化在美国被称为政府信息资源管理,包括政府信息网络、信息系统(包括办公自动化系统)、信息收集和发布等内容。美国政府把信息资源定义为信息本身和相关资源(如人员、设备、资金、信息技术)两个方面。信息资源管理则定义为:为完成政府机构职责而进行的信息资源管理过程。由政府领导的两个组织———全国绩效评估委员会(NPR)和政府信息技术服务小组(GITS)则进一步明确了信息资源管理即政府信息化的两个重要目标是利用信息技术提高政府效率和建立与公众互动的政府服务机制。 　1.2　组织结构　美国的政府信息化工作是由美国联邦政府统一发起和组织的。联邦政府设有一个专门的组织机构———政府技术推动小组,成员有政府信息化促进协会联盟、IT产业顾问协会、政府信息技术服务小组、州级信息主管联盟、国家电信信息管理办、国家政府官员协会、政府评估组及首席信息化小组等。政府技术推动小组负责全国的政府信息化管理指导工作,包括技术推进、法规政策建议、管理投资、改善服务、业绩评估等。美国政府还建立了信息主管制度,联邦政府的首席信息官兼任国家预算管理局第一副局长,政府各部门也同时设立首席信息官,各州政府也都相应有首席信息官。另外,国会也有一个信息委员会,监督政府信息化的执行情况,例如它每半年对国家重大信息化项目评估一次。 　1.3　政府信息网络　美国政府信息网络基本上是在公共电信网络上建立的虚拟专网(国防部和军方有部分线路自有)。在联邦政府,这样的虚拟专网目前主要是各个政府机构各自分散建设的,政府信息技术服务委员会(一个由政府部门代表和企业、学术界人士组成的跨部门咨询组织)正在提议在 已有的网络基础上,建成统一的联邦政府信息网络,或称政府电信基础设施。在州政府一级,大部分已经规划或实施了统一的连接州政府各个机构及公立学校、图书馆的网络。政府专用虚拟网在技术上,已经采用或正在转向Intranet技术;在运行模式上,主要委托电信公司或系统集成公司建设和维护。 　1.4　应用系统　美国政府机构的应用系统已经跨过机构内部自动化程度较高的业务应用阶段(即我们所称的办公自动化系统和管理信息系统),走向更加复杂的机构内外结合的网络高级阶段,成为政府机构履行职责的必要组成部分。 　1.5　信息资源的收集与发布　联邦政府是美国最大的信息收集者和发布者。美国设有国家统计局,并有统计法。数百个联邦政府机构具有信息收集、统计、调查的职能,由行政管理和预算局根据《文书工作缩减法》和《政府信息资源管理》赋予的职责进行协调。美国政府的信息发布由各个机构根据《信息自由法》和《文书工作缩减法》的规定进行,凡是赋予信息收集代码的信息,除法律规定不能公开的以外,一律向社会发布。许多政府机构设置了信息解密办公室,根据法律规定及时将原来定为机密的信息解密。目前,美国所有的联邦政府机构都已经建立了WEB站点,公众可以通过Internet获取信息。同时,美国政府根据《文书工作缩减法》的规定建立了政府信息分布索引系统,为信息的获取提供了一个方便的途径。 　1.6　政府网站建设　目前,美国的政府网站建设已经相当完善和成熟。美国联邦政府一级机构及州一级政府已全部上网,所有县市已经建有自己的站点。白宫网站就是最典型的例子,它实际上是所有美国政府站点的中心,链接了美国政府所有已上网的官方站点。美国的政府网站内容非常丰富,以人口调查站点为例,用户可以通过直观地图的形式,查看到州一级甚至县一级的极其详尽的统计数据,包括当地从事各种职业的人口组成等。 　1.7　资金投入　在政府信息化建设投入方面,美国一方面强调成本核算和成本效益分析,另一方面充分保障建设资金。各级政府机构在制定长期战略计划时,都充分考虑政府机构对信息技术设施和政府信息系统的现实和潜在的需要, ?情报海外? J o ur nal of Inf or m a ti o n No.5,2003

中国电子政务趋势分析

中国电子政务趋势分析 随着信息技术的迅猛进展和政府职能的转变，政府内部电子办公已全面向“电子政府”或数字化办公转移，中国电子政务建设进入了蓬勃进展的新时期。与之相应，中国电子政务应用市场获得了前所未有的进展空间，电子政务建设过程中的it产品采购量以每年30%以上的速度在增长。 政府采购154.9亿元 据赛迪顾咨询调查显示，2002年上半年，中国各级政府it设备采购情形良好，销售额达到154.9亿元人民币，中国各级政府机构电子政务基础it设备采购量迅速增加。 从电子政务的产品结构分析，2002年上半年中国政府机构硬件产品采购额为107.3亿元，软件产品采购额为21.1亿元，信息服务投资额为2 6.5亿元。 可见，硬件设备投资仍旧是电子政务市场投资的主体部分。此外，当前中国电子政务建设过程中，软件和信息服务的投资比例还比较低，两者相加仅为30.7%。 由于硬件产品采购幅度的连续增加，截止到2002年6月底，中国政府机构各类硬件产品的拥有量已有明显提升。 近两年，电子政务建设的高潮迭起，为高速进展的中国软件市场注入了新的活力，而电子政务的专门性为民族软件企业的进展提供了难得的机遇。据赛迪顾咨询统计，2002年上半年，中国政府机构电子政务建设

软件投资额达21.1亿元，占软件总体市场的比例为14.7%。其中：平台软件（包括操作系统、数据库和系统及网络治理软件）的采购额为6.60亿元，中间软件（包括中间件、网络安全软件）的采购额为1.79亿元，应用软件的采购额达12.71亿元。可见，在各个细分的市场中，政府机构对电子政务软件的采购规模都十分可观 网络服务迅速增长 政府上网工程 我国电子政务的构架包括统一政府信息网络平台和政府业务处 理系统。中国“政府上网工程”的重心一直集中在政府专网建设、政府信息收集、交换和公布改革等方面，纵向网和跨部门网络建设连续呈快速进展之势，业务数字化、网络化建设也取得了令人中意的成绩。据赛迪顾咨询统计，截至2002年6月底，通过“政府上网工程”的实施，已有81.1%的省、部级政府部门建立了主页，57.5%的省市级政府部门建立了政府网站，并提供主页开展公众信息服务。 电子政务业务系统建设 2002年上半年，中央政府和部分省市政府职能部门的纵向业务系统建设力度连续加大。据赛迪顾咨询调查，截止到2002年6月底，81.7%的省市级以上政府部门建立了核心办公类应用系统，93.2%的政府部门建立了辅助业务治理信息系统，30.1%的政府部门建立了领导决策支持类应用系统， 应该看到，有关于网站和内部办公系统的建设，中国电子政务业

国家电子政务工程建设项目管理暂行办法(55号令)

国家电子政务工程建设项目管理暂行办法 第一章总则 第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。 第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。 电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建设符合中国国情的电子政务体系，提高行政效率，降低行政成本，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。 第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。 第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委。项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。 第二章申报和审批管理 第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请。 第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。对总投资在3000万元以下及特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案和投资概算。 第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制 要求》（附件一）的规定，组织编制项目建议书，报送项目审批部门。项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。项目建设单位在编制项目建议书阶段应专门组织项目需求分析，形成需求分析报告送项目审批部门组织专家提出咨询意见，作为编制项目建议书的参考。 第九条项目建设单位应依据项目建议书批复，按照《国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求》（附件二）的规定，招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询机构编制项目可行性研究报告，报送项目审批部门。项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。 第十条项目建设单位应依据项目审批部门对可行性研究报告的批复，按照《国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求》（附件三）的规定，招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计方案和投资概算报告，报送项目审批部门。项目审批部门委托专门评审机构评审后审核批复。 第十一条中央和地方政务部门共建的电子政务项目，由中央政务部门牵头组织地方政务部门共同编制项目建议书，涉及地方的建设内容及投资规摸，应征求地方发展改革部门的意见。项目审批部门整体批复项目建议书后，其项目可行性研究报告、初步设计方案和投资概算，由中央和地方政务部门分别编制，并报同级发展改革部门审批。地方发展改革部门应按照项目建议书批复要求审批地方政务部门提交的可行性研究报告，并事先征求中央政务部门的意见。地方发展改革部门在可行性研究报告、初步设计方案和投资概算审批方面有专门规定的，可参照地方规定执行。 第十二条中央和地方共建的需要申请中央财政性资金补助的地方电子政务项目，应按照《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令第31号）的规定，由地方政务部门组织编制资金申请报告，经地方发展改革部门审查并报项目审批部门审批。补助资金可根据项目建设进度一次或分次下达。