谈国际服务贸易发展新趋势与我国的应对策略
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商业时代 （原名 《商业经济研究》） ２００９年５期
谈国际服务贸易发展新趋势与我国的应对策略
入２１世纪以来，全球贸易竞争的重点正在从货物贸易转向服务贸易。如果一个国家在服务贸易上
赢得先机和主动，它就在未来的全球经济竞争中取得了优势。正因为如此，世界各国都在不遗余力地推动本国服务业和服务贸易的发展。在激烈的国际服务贸易竞争中，国际服务贸易也呈现出新的发展趋势。充分认识和把握这种趋势，对于积极推动我国服务业和服务贸易的发展具有十分重要的意义。
国际服务贸易发展新趋势
（一）国际服务贸易发展加速化自２０世纪 ６０年代以来，由于各国政府逐步放宽了对服务贸易的限制，国际服务贸易得到了迅速发展。世界贸易组织《２００６国际贸易数据》显示：２０世纪７０年代期间，世界服务贸易出口与货物贸易出口均保持快速增长，年均增长１７．８％，大体持平。但是自进入２０世纪８０年代，世界服务贸易出口平均增速开始高于货物贸易，２０世纪８０年代后期年均增幅更是高于
进
■谭影慧 副教授（华东师范大学 上海 ２０００６２）◆
中图分类号：Ｆ７５２ 文献标识码：Ａ
内容摘要：目前，国际服务贸易发展呈现出加速化、高科技化、不平衡化和自由化的新趋势。充分认识和把握这种趋势，对于积极推动我国服务业和服务贸易的发展具有十分重要的意义。本文针对国际服务贸易发展的新趋势，指出我国应在谈判中坚持开放与保护的辩证统一，健全国内与服务贸易和服务业相关的法律体系，在重视发展具有相对优势的传统服务业的同时大力发展现代服务业。关键词：国际服务贸易 新趋势 对策
１０％。到了２０世纪９０年代，服务贸易平
均增速呈波动下降趋势，约为６％，恢复到与货物贸易基本持平的状态。进入２１ 世纪以来，世界服务贸易出口进入稳定增长期，增幅开始逐渐回升。服务贸易的增长不但快，而且还有不断加速的趋势。服务贸易在整个国际贸易中的比例，在２０世纪７０年代和８０年代约为２０％，在２０世纪９０年代上升到２５％左右，２１世纪初则上升到３３％。从各国国内的情况来看，服务业在国民经济中的比例不断上升。从２０世纪９０年代开始，世界产业结构中第三产业的比重就一直在６０％以上。
未来几年，在各种推动因素的作用下，世界服务贸易将继续保持这种快速增长的势头。首先，ＷＴＯ预计２１世纪前１０年，服务贸易将会继续快速发展；其次，随着发达国家高技术产业化发展的加快，国际产业转移的速度与规模也将继续扩大，转移重心开始由制造业向服务业转移，其中金融、保险、旅游和咨询等服务业和信息、电子产业等资本技术密集型产业则是产业国际转移的重点领域。预计到２０１０年，服务业将代替制造业成为推动经济发展的主要力量。世界产业结构升级将必然驱动服务贸易更为迅速的发展；再次，货物贸易保持增长趋势，ＷＴＯ预计未来十年，年均增长率可达６％左右，将会直接拉动与其密切相关的运输、保险等服务贸易部门贸易量的快速发展。事实上，２０世纪９０年代以来，全球海外直接投资总额的一半以上流向了服务业，国际投资倾向于服务业，为服务贸易的发展提供了强劲动力。同时，服务外包等新的贸易方式的兴起、全球及区域服务贸易壁垒的逐渐削减也为世界服务贸
易的快速发展创造了有利的条件。
（二）国际服务贸易发展高科技化
随着新一轮科技革命的不断推进以及知识经济时代的到来，国际服务贸易也在全球化的过程中呈现出高科技化特征。自２０世纪８０年代以来，国际服务贸易的结构发生了重大变化。国际服务贸易主体逐渐向新兴服务贸易部门倾斜。根据世界贸易组织《２００６国际贸易数据》，１９９０年至２００５年，运输服务占国际服务贸易的比重从２８．６％下降到２３．３％，旅游服务占比从３３．９％下降到２８．９％，而以通讯、计算机和信息服务、金融、保险、专有权利使用费和特许费为代表的其他服务类型占比则从３７．５％逐步增长到４７．８％。
目前，国际高科技领域发展最快的是以计算机、通信技术为代表的信息技术产业。以新兴服务贸易部门为主的其他服务蓬勃发展，充分反映了信息技术革命对新兴服务贸易的推动作用。服务贸易结构日益向知识技术密集型方向转变。运输服务和旅游服务在世界服务贸易中的比重呈下降趋势，以电子信息技术为主和以高科技为先导的一系列新兴服务将成为未来各国国民经济发展的主要支柱和强大动力。全球信息技术革命的不断发展增强了服务活动及其过程的可贸易性，通讯、计算机和信息服务、会计、咨询等新兴服务行业不断扩张。由于世界服务贸易以高新技术为载体，所以服务产业与高新技术产业在当今世界经济中的作用越来越重要。世界服务贸易将逐渐由以自然资源或劳动密集型为基础的传统服务贸易转向以知识技术密集型为基础的现代服务贸易。
这一趋势是因为知识型服务产品具有极强的可流通性。知识经济时代知识存在形式的数字化、编码化，知识活动方式的计算机化和网络化，刷新了知识与产业及经济的关系。现在，低成本、高宽带的通信设备，数字化网络与先进的集成软件系统等，正在使原来难以或不能进行的服务成为可交换的对象。麦肯锡公司的一项研究认为：在不久的未来，美国所有工作中，８０％以上将属于用知识来服务的工作。
（三）国际服务贸易发展不平衡化广大发展中国家正在抓住新一轮国际产业转移的机遇，大力发展本国服务业和服务贸易。在服务贸易商品结构方面，发
国际经贸
International Economy
展中国家在普通劳动力输出、建筑工程承包、部分旅游服务业等领域占有较大的优势。与此同时，一些技术、经济实力较强的发展中国家也开始发展技术层次较高的服务贸易，在通讯、计算机和信息服务方面也在加大投入，发掘区位优势、人力资源优势和政策优势，积极承接发达国家的外包业务。其中中国、印度、菲律宾、墨西哥、巴西等国已经逐步成为区域性或全球性服务外包中心。相应于此，发展中国家的服务贸易出口竞争力正在增强。
尽管近年来发展中国家服务贸易发展迅速，地位趋于上升，但是发达国家在世界服务贸易中仍占据着主导地位。从更能体现服务贸易国际地位的服务贸易出口总量来看，自１９８０年以来，美国、英国、德国、法国和日本一直居服务贸易出口前５名。２００５年，这五个国家服务贸易出口额合计占全球服务贸易出口总额的３７．２％，服务贸易出口前十位国家中仅有中国、印度两个发展中国家。即使从服务贸易进口总量来看，发达国家也占据绝对优势，发展中国家仅有中国入围前十强。
存在这种差距的主要原因是：发展中国家和发达国家相比，发展中国家的服务业和服务贸易的规模仍较小，大部分发展中国家和地区服务业起步晚，总体发展水平落后，而且发展中国家的服务贸易主要是旅游、运输等传统的服务业，发达国家则主要转向“现代服务业”。“现代服务业”是发展中国家与发达国家在服务业中的最大差距所在。
这种格局明显地体现在服务贸易的国际地位中：发展中国家大都是服务贸易逆差国，而发达国家则长期保持着服务贸易顺差。这一状况在短期内难以有显著的改变。随着知识经济的发展，产业结构服务经济化、服务贸易结构的技术知识密集化、竞争的信息比较优势化及贸易政策的进一步自由化等趋势的日益明朗，服务贸易发展的不平衡状况不但不会改变，反而可能会进一步强化。
（四）国际服务贸易发展自由化
服务贸易占各国经济贸易中的比重不断上升，服务贸易发展整体趋于活跃。特别是知识型服务业的发展壮大，必然要求其产品在世界范围内实行自由贸易，这就要求各国进一步开放其市场。为了能够在国际服务贸易竞争中争得一席之地，世界
各国纷纷鼓励加快发展服务贸易。
以美国为代表的发达国家，其经济结
构已基本实现服务化，服务业产值占ＧＤＰ
的比重以及服务业占总就业人口的比重均
己超过６５％，其服务贸易额占全球服务贸
易总额的比重达７０％以上。发达国家通过
世界贸易组织和区域性贸易组织，积极推
动服务贸易的自由化和全球化，以此来扩
大服务贸易的出口。ＷＴＯ多哈回合谈判以
及区域性经济合作的谈判中服务贸易都成
为主要议题本身就是最好的证明。
服务贸易自由化也给发展中国家带来
了新的发展机遇。服务贸易的全球化和自
由化是大势所趋。参与服务贸易自由化及
趋利弊害也推动着发展中国家贸易自由化
和本国经济的发展。如何在加快发展服务
贸易的过程中增强本国服务贸易竞争力将
成为发展中国家长期关注的焦点。
值得注意的是，为了在世界服务贸易
领域中最大限度地获得本国国家收益，各
国政府一方面出于ＷＴＯ《服务贸易总协
定》的要求，不断削减本国服务贸易壁垒，
履行在服务贸易方面所做出的承诺，积极
推动服务贸易自由化发展进程，另一方面，
为了保护本国服务业的发展，抵御服务贸
易自由化对本国可能产生的冲击，各国纷
纷采取了直接或间接的服务贸易保护措施。
这些保护措施在形式上和方式上都比以往
更隐蔽、更具有欺骗性。服务贸易领域的
保护程度实际上也在变相提高，由此形成
了服务贸易自由化和服务贸易保护并行不
悖的局面，世界服务贸易领域的利益格局
也就在各方博弈中重新形成。
我国应对国际服务贸易新趋
势的策略
（一）坚持开放与适度保护的辩证统一
开放国内服务贸易市场，可以吸收大
量外资，引进先进技术和管理经验；可以
培育新的服务业，提高国内服务业水平，改
变我国服务业发展滞后的现状；还可以扩
大我国的服务出口，更重要的是有利于中
国经济与国际经济接轨。但中国的服务业
和服务贸易与发达国家相比，起步晚，总
体水平低，许多行业还处在幼稚时期。同
时，中国的市场经济体制还在构建当中，服
务市场发育还不完善，服务企业竞争力弱，
服务业发展还存在许多亟待解决的问题，
近期内还不可能与发达国家实力雄厚的服
务业进行自由竞争。所以只能在适当的贸
易保护条件下，逐步开放国内市场。
由于服务贸易本身的特殊性，各国多
数未完全将其服务贸易政策通过法律形式
固定下来；而在国际服务贸易领域，协调、
统一各国的有关服务贸易政策不容易，达
成国际服务贸易统一法更难。相对而言，双
边或多边谈判往往更易达成协议。我国是
《服务贸易总协定》的起草者和创始方。我
国已与其他各方谈判了服务贸易减让，在
服务贸易的政策立法上，也已考虑好总协
定的原则和要求。随着我国改革开放的继
续深化和世界经济一体化趋势的进一步加
强，继续在互惠原则基础上进行服务贸易
谈判，就越发显得重要。我国应积极参与
国际服务贸易多边谈判，在承诺市场准入
的同时，力争对自己发展有利的条件。市
场准入是经过谈判后根据所做出的具体承
诺而生效的，不是普遍的义务，因而具有
很强的灵活性。在贸易自由化的谈判中，我
国可以提出合理要价，即对要求我国开放
服务市场的国家，我国亦应以开放对等的
条件向其提出较多的市场准入要价，做到
攻守平衡。这一策略可为我国需保护的服
务部门提供制定具体措施的基础。
在服务贸易领域，市场准入具体行业
的选择中，有选择的、适度的开放国内服
务市场本身就是对未开放的国内服务市场
客观上形成保护。首先是在行业上要有所
区分：根据各国的经验，宜先开放旅游、劳
务承包、商贸等行业，而后开放金融、电
信等行业。其次在提供方式和具体内容上
要所有区分。生产者服务贸易的发生方式
也有“跨境提供”、“境外消费”、“商业存
在”和“自然人流动”四种。对于金融服
务，其以跨境提供和境外消费方式发生的
辅助性服务应先于核心服务进行开放；对
于电信服务，先开放增值电信服务，特别
是卫星通信、数据信息交换、视频通讯服
务等；商业存在可先以合资或参股形式进
行；对于专业服务，以商业存在方式发生
的，应做好业务范围和地区范围两方面的
开放试点，然后逐步推开。再次要分地区
有选择的开放。我国是个大国，其对外开
放的地域特征十分明显。可以先在局部地
区搞好试点，然后再决定是否推广，以此
全国贸易经济类核心期刊４１
降低风险。
（二）健全服务贸易相关法律体系
我国服务贸易的大部分领域只有行政和部门法规加以规范，存在多头立法、相互冲突、缺乏透明度等弊端；立法尚未成体系，不少领域还是空白，主要的服务行业（如旅游业）却尚无立法部门；即使已颁布的一些有关法律法规，也比较抽象，缺乏可操作性，特别是对在华服务贸易机构服务提供者的规定较少或根本就没有规定；有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部规范文件，不仅立法层次低而且影响到法律的统一性和透明度；一些规定和国际经贸规则还存在一定的差距。
因此，应尽快完善服务贸易法律规章，建立不同层次、内容齐备的服务贸易法律体系，为我国服务贸易的迅速健康发展提供可靠的法律依据；加快各服务部门的立法进度，并强化相关司法工作，尤其是至今立法仍然较薄弱的部门，如旅游、劳务输出、对外工程承包等部门；同时应规范已有的部门规章，减少相互冲突之处及其中漏洞；完善立法过程中，还应从我国服务业和服务贸易发展的实际出发，注意与《服务贸易总协定》的原则制度相接轨，减少我国现行立法与国际规范之间的差距。
（三）在重视发展传统服务业的同时大力发展现代服务业
我国有一些传统服务行业在国际竞争中具有一定的相对优势。政府应积极鼓励和扶持我国已初步具备国际竞争能力的优势服务企业走出去，积极参与国际竞争。对一些目前我国在国际市场上还不具备竞争优势的服务部门，也可发挥比较优势，在亚洲邻国和非洲、拉美较落后的国家寻找机会，争取一定的市场份额。比如参与国际工程承包、发展国际旅游等。同时，我国的服务企业，还应正确处理硬件建设与软件建设的关系，主要是服务态度与服务理念的转变，抓住对外开放的机遇，有效利用外资与外国先进技术，加强服务业基础设施的建设。通过增强大企业实力，依托有竞争力的企业，培育形成一批多元投资主体的大公司和大集团。促进企业联合重组，实行网络化、品牌化经营，大力发展连锁经营、物流配送、多式联运等新型业态。还应放手发展中小企业，鼓励经营方式灵活、服务品种多样、各具特色的中小企业发展，满足多层次的服务需求。
与此同时，我国应制定新的产业政策，
把服务业发展重点逐渐转移到现代服务业
发展上来，根据我国经济发展总体结构，立
足于未来国际服务贸易竞争的需要，大力
发展现代服务业，重点发展信息、咨询、法
律服务、社区服务、教育培训、文化体育
等行业，带动服务业整体水平的提高，形
成新的经济增长点。在发展现代服务业的
过程中，要重视改造传统产业，针对不同
行业特点，实行分类指导，运用现代经营
参考文献：
１．邓力平，陈贺菁．国际服务贸易理
论与实践．高等教育出版社，２００５
２．郑吉昌．服务业、服务贸易与区域
竞争力．浙江大学出版社，２００４
３．申朴．服务贸易中的动态比较优势
研究．复旦大学出版社，２００５
方式和服务技术，着重改造旅游、商贸流
通、交通运输、餐饮、农业服务等行业，提
高传统服务业的技术水平和经营效率。
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在消费者的日常生活中确实可以感觉它的
存在。消费者剩余是一个经济学概念，它
在微观经济学中的定义是指消费者为消费
某种商品而愿意付出的总价值与他购买该
商品时的实际支出的差额。在高等教育过
程中，消费者愿意支付的教育成本，其中
包括学费、生活费等直接成本，也包含因
高校品牌选择行为而产生的机会成本、寻
求信息成本等间接交易成本，被看成代表
消费者对所选择高校的评价，这个评价决
定了消费者对高校的最优选择。不妨把消
费者由于对高校品牌做出而不是对具体的
教育过程、教育体验、受教育的成效的评
价称为品牌评价，把教育品牌评价与消费
者实际支出（实际过程中主要表现为受教
育的直接成本）的差额称为消费者的教育
品牌消费剩余。增加高校品牌消费剩余可
以提高消费者选择的满意度。在高等教育
品牌消费者剩余的内容中，知名高校除了
培养能力和增加知识以外，还可以给毕业
生带来很好的就业前景，甚至对他们一生
的事业和生活带来机遇，这些是超出教育
消费成本之外的由品牌带来的附加利益。
高等教育品牌特征对教育消
费行为的影响
高等教育品牌对教育消费行为的影响
主要体现在高校品牌的构成要素及特征上，
具体为以下几个方面：第一，教育品牌选
择的投资收益率，是影响高等教育消费的
长远因素。如果选择某高校接受高等教育
的投资收益率偏低，其消费成本偏高，如
此，当受过高等教育和没受过高等教育的
人的收入水平区分不大时，必定会影响到
参考文献：
１．郭萍，胡军．高等教育服务中的信
息不对称及规制分析［Ｊ］．高教探索，２００５
２．李明忠．品牌战略：世界一流大学
的成功经验及在中国的实践［Ｊ］．高等工程
教育，２００６
人们进行高等教育消费的决心和选择某个
高校的信心。第二，高校品牌呈明显的区
域性特征，是目前影响我国高等教育消费
的重要因素之一。在我国，由于地区经济
发展的不平衡，使高校品牌带有强烈的区
域性特征。第三，高等院校的知名度、美誉
度，是影响高等教育消费的显性因素。在
不完全信息条件下，知名度、美誉度是高
校向社会和市场传递的最为有效的信息。
第四，师资力量是教育品牌建设的核心要
素，因而也是影响高等教育品牌消费的内
在因素。师资力量是高校的核心竞争力，也
是教育品牌建设的核心要素，因而也是影
响高等教育品牌消费的内在因素。第五，学
校规模和硬件环境，是影响高等教育消费
的表象因素。文明、和谐、内涵丰富、优
雅、充满文化气息且独具特色的校园环境
和校风是需要经过历史的沉淀才可能显示
它的魅力，为学校品牌增加选择的权重。 第
六，高校毕业生就业率和高校拥有比较优
势，是影响高等教育消费的最直接的因素。
消费者在选择高校和专业时由原来的先想
到“入”再考虑“出”，变成由“出”考虑
“入”，因此高校毕业生就业率，成为影响
高等教育消费的最直接的因素。从教育消
费的角度来说，在支付相同教育消费成本
的情况下，消费者从具有比较优势的高校
获得的预期收益要高。
国际经贸International Economy
４２商业时代 （原名 《商业经济研究》） ２００９年５期