美国《FDA食品安全现代化法案》解读
美国《FDA食品安全现代化法案》解读
2011年1月4日，美国总统奥巴马签署了《FDA食品安全现代化法案》（FDA Food Safety Modernization Act，FSMA），使该法案成为第111届国会第353号法律（Public Law No: 111-353）并付诸实施。
（Federal Food，Drug，这是70多年来美国对现行主要食品安全法律《联邦食品药品化妆品法》
and Cosmetic Act，FD&C Act）的重大修订，也是美国食品安全监管体系的重大变革。
美国负责保护消费者的主要联邦管理组织有：
健康和人类服务部（DHHS）的食品药品监督管理局（FDA）
美国农业部（USDA）的食品安全检验局（FSIS）和动植物健康检验局（APHIS）
环境保护局（EPA）。
FDA负责，约占美国流通食品总量的80%。FDA监管13.6万多家注册的国内食品企业，其中食品生产加工企业4.4万多家，还监督18.9万家在FDA注册的生产、加工、包装和储存供美消费食品的境外企业。
此外，FDA还与各州或地方主管机构共同管辖超过200万家的农场，大约93.5万个餐馆和机构的食品服务点，11.4万个超市、杂货店和食品批发店。
美国有关食品安全法令是以《联邦食品、药品、化妆品法》(Federal Food，Drug，and Cosmetic Act，FFDCA)为核心，它为食品安全的管理提供了基本原则和框架。
它赋予了相关方相应的职责与权限。1938年《联邦食品、药品和化妆品法》颁布以来，经过无数次修改后，该法已成为美国关于食品的基本法。
本法案旨在对已经实施了70多年的《联邦食品药品化妆品法》进行一次“现代化”大变革修订，■三大能力提升；
■扩大FDA对国内食品和进口食品安全监督管理权限；
■构建更为积极的和富有战略性的现代化食品安全“多维”保护体系，妥善解决食品安全和食品防护问题；
■确保美国国家食品供应安全继续走在世界前列。
近年来，食品生产技术以及食品供应全球化的不断发展给美国的食品安全工作带来许多新的挑战。
目前境内外食品生产企业和食品种类的增长速度已超过FDA监管和检测资源的承受力，急需通过检验监管体系的改革。
进口食品占美国食品供应总量的15%，进口新鲜果蔬和海产品分别占消费量的60%和80%。历经波折，最终通过将众议院提出的《H.R.2571 FDA食品安全现代化法案》和参议院提出的《S.510 FDA食品安全现代化法案》两个版本合二为一的《H.R. 2571 ENR FDA食品安全现代化法案》，并于2010年12月21日提交美国总统签署。2011年1月4日，奥巴马总统签署了该法案，使之成为美国第111届国会第353号法律。
《FDA食品安全现代化法案》分为四个部分，共有41节，可理解为从41个方面对原法的相关条款作了修订，其中，“*”标注的12个章节为在原《联邦食品药品化妆品法》的有关章节里新增的独立章节，凸显了FDA对这十二个方面的集中关注和强化。
第101节记录检查
第102节食品企业注册
*第103节危害分析和基于风险的预防措施
第104节操作标准
*第105节农产品安全标准
*第106节防止蓄意掺杂
*第107节收费权限
第108节国家农业和食品防护战略
第109节食品和农业协作理事会
第110节构建国内能力
第111节食品的卫生运输
第112节食品过敏和过敏反应的管理
第113节新型膳食成分
第114节有关生牡蛎捕捞后加工要求的指南
第115节口岸买卖
第116节酒类相关企业
*第201节国内企业、国外企业和入境港口检查资源的配置；年度报告
*第202节食品分析实验室的认可
第203节实验室网络的联合
第204节加强食品跟踪追溯和记录保存
第205节监测
*第206节强制性召回权限
第207节食品的行政扣留
第208节净化和处置的标准和方案
*第209节加强对州、地方、属地以及部落食品安全官员的培训
第210节加强食品安全
第211节加强可报告食品的注册
*第301节国外供应商验证程序
*第302节自愿性合格进口商程序
第303节要求进口食品认证的权限
第304节进口食品的预先通报
第305节构建外国政府对食品安全的管理能力
*第306节对外国食品企业的检查
*第307节第三方审核机构的认可
第308节食品药品管理局的驻外办事处
第309节走私食品
第401节食品安全方面的资金
第402节员工保护
第403节管辖范围和管理权限
第404节与国际协定的一致性
第405节关于预算效果的决定
《FDA食品安全现代化法案》关注要点
记录检查
扩大了FDA对食品生产、加工、包装、配送、接收、存储或者进口的记录进行检查的权限。
若FDA认为某一食品，以及FDA有理由相信可能以类似方式受到影响的其他食品，通过食用或接触可能引发人类或动物严重的健康问题甚或导致死亡。从事该产品生产、加工、包
装、配送、接收、存储或进口的从业者（农场和餐馆除外），在FDA所委派官员或雇员出示相应证件和正式通告函后，必须允许其在适当的时间、范围和方式下，查阅关于该食品以及FDA有理由相信可能以类似方式受到影响的其他食品的全部记录的原件并复印留存。上述要求适用于该食品的货主或代理以任何形式（包括纸质和电子格式）在任何地点的有关生产、加工、包装、配送、接收、存储或进口环节的所有记录。
食品企业注册
强化了对注册企业的管理。
FDA要求从2011年7月4日起，在美注册食品企业应每两年更新注册一次；
在注册资格方面，新增了暂停和恢复注册的程序；
在注册信息内容方面，增加了要求企业提供联系人电子邮箱的规定，国外食品企业还需提供在美代理人的电子邮箱。
危害分析和基于风险的预防措施
将危害分析和风险预防控制措施的理念、方法以法律形式强制应用于食品链的所有企业和所有环节。
除符合HACCP要求的水产品、果汁、以及低酸罐头食品企业按相关法规执行外，其它食品企业的所有者、经营者或负责人，必须评估可能影响其所生产、加工、包装或存储食品的危害，确定并采取预防措施将危害的产生降至最低或避免发生，按照要求保证该食品未经掺杂或者无错误标识，监控上述控制措施的实施，并留存监控记录。
危害分析
企业的所有者、经营者或负责人必须识别并评估与企业相关的已知的或可预见的危害，包括生物的、化学的、物理的和放射性危害、天然毒素、农药、药物残留、腐烂、寄生虫、过敏源和未经批准的食品和色素添加剂，并识别包括恐怖主义行为在内的可能是故意引入的危害，对其进行评估，并形成书面的危害分析。
预防措施
熟知食品安全生产、加工、包装或存储的人所采用的那些基于风险的、合理适当的程序、方法和流程，能显著降低或预防根据要求进行危害分析所确定的危害，并符合相关安全食品的生产、加工、存储的现有科学认知，指南性文件或规章制定。
这些程序、方法和流程可包括以下内容：食品接触面、工器具以及设备的食品接触面的消毒程序；管理者、经理和员工的卫生培训；环境监测程序，以验证加工过程中食品暴露于环境潜在污染物的情况下，病原体控制的有效性；过敏源控制项目；召回计划；21CFR 110部分中的《现行良好操作规范》；关于食品安全性方面的供应商验证活动等。
效果监控——企业的所有者、经营者或负责人必须监控其效果，以确保达到规定的要求。
纠偏行动
验证
记录保存
重新分析要求
《FDA食品安全现代化法》颁布之日起1年内，FDA将通过与农业部、州农业局的代表以及国家有机项目的代表的协作，以及同国土安全部的协商，以科学为基础，制定水果、蔬菜等初级农产品的种植、采收、分类、包装和储存等方面安全的最低标准。并根据上述标准更新有关良好农业操作规范，制定农产品安全生产和采收指南。
FDA通过参考借鉴国土安全部关于生物、化学、放射性或其他恐怖主义风险等内容的评估，
对食品体系的薄弱环节进行评估；针对薄弱环节发生食品蓄意掺杂的问题，考量目前对于相关防护措施的不确定性、风险、成本和成效的认知；且以科学为基础，确定必要的解决策略或措施，从而防止蓄意掺杂。
《FDA食品安全现代化法》颁布之日起18个月内，通过同国土安全部协作，并协商农业部后，FDA将公布防止食品蓄意掺杂的法规。
在2010财政年度及今后的每个财政年度，FDA将对以下四个方面进行评估并收取费用：（1）进行复验的国内企业的责任方和国外企业的美国代理方，需支付该年度复验的相关费用；（2）未符合召回命令要求的国内企业的责任方和进口商，需支付该年度FDA 要求执行的食品召回活动产生的费用，以及提供技术支持、开展后续有效性检查以及向社会告知等相关费用；
（3）参加自愿性合格进口商项目的进口商，需支付相关的行政费用；
（4）需在口岸进行复验的进口商，需支付该年度口岸复验的相关费用。
“复验”指FDA对企业进行检查，发现违反本法案有关食品安全要求后，根据要求所进行的后续一次或多次检查，重点关注是否满足FDA规定的要求。
为了进一步完善对企业和食品的分类管理，FDA将确定高风险的企业，自《FDA食品安全现代化法》生效之日起，FDA将提高对所有企业开展检查的频率。对外国企业，自《FDA食品安全现代化法》生效之日起1年时间内，FDA应检查不少于600家国外企业；随后5年里，FDA每年应检查不少于前一年检查企业数两倍的国外企业。
加强与农业部和国土安全部的协作。
FDA每年1月1日前应向国会提交上述年度工作报告。
在与国土安全部协商后，在入境口岸根据基于以下几个方面，FDA合理配置资源，对输美食品开展检查：
已知的进口食品的安全风险；
已知的原产国或地区、运输国的安全风险；
进口商遵守法规的历史，包括食品召回、食源性疾病暴发、违反食品安全标准方面的情况；进口商在满足国外供应商验证项目方面行为的严格程度和效果；
食品进口商是否参加自愿性合格进口商项目；
食品是否符合801（h）(1)规定的优先标准；
食品或者生产、加工、包装、储存食品的企业是否获得相关证明；
FDA认为必要且适宜的其他标准
为提高海产品安全，健康与人类服务部、商务部、国土安全部、联邦贸易委员会以及其他有关机构可在以下方面达成协议：
检查、检测进口水产品的合作安排，协调各方的资源、能力及权限；
协调对国外企业的检查，以增加进口水产品和水产品企业检查的比例；
实施水产品名称、检查记录和实验室测试等数据标准化，以改善部门间协作；
协作以检测、调查违反联邦法律的行为；
工艺，包括对现存工艺的使用和修改；
共享所发现的违反美国国内及国外食品要求的信息，以及可能影响输美食品安全的新规定、政策；
就影响及加强水产品检查有效性的主题进行联合培训；
共同努力，以提高水产品安全以及服从联邦食品安全要求
食品分析实验室检测主要用于货主、收货人对某一特定检测要求做出的反应，或是当为解决某一已确定或怀疑的食品安全问题而执行规定；或支持某食品的入境；以及根据进口警示，要求连续检测。
《FDA食品安全现代化法》生效之日起2年内，FDA应建立食品分析实验室认可程序和标准。FDA食品安全现代化法颁布后30个月内，食品检测应由获得认可的联邦或非联邦实验室进行，这些实验室的抽样、分析检测方法经由FDA所确定的名录中认可机构认可。任何这种检测结果应直接送至FDA。
在本法规生效270天内，FDA在考虑农业部、州卫生和农业部门代表建议、与食品行业协调的基础上，将制定试行方案，以探索、评估能够快速、有效识别食品接受者的方法。
在试行方案实施分析的基础上，FDA将与农业部协商，在FDA系统内制定产品追溯体系，提高FDA有效、快速跟踪、追溯美国国内和进口食品能力。
在本法生效两年内，针对FDA认为是高风险食品的生产、加工、包装或储存企业，FDA应提出制定适当的高风险食品记录保持额外要求的立法建议。
若根据须报告的食品注册信息或其他方式搜集的信息，FDA认为某食品（婴儿配方食品除外）很可能存在掺假情况、或存在错误标识的情况，且食用或接触该产品将对人类或动物造成严重的健康后果甚至导致死亡，FDA应向责任方提供停止销售和召回该食品的机会。
若责任方拒绝或未在FDA规定的时间内按照FDA规定的方式（若有规定）、自愿停止销售或者召回该产品，若认为有必要，FDA可采取指令的形式，要求当事人立即停止销售该产品；
FDA对原有实施行政扣留的条件进行了修订，将“可靠证据或信息显示”改为“令人信服的理由”；将“出现对人类或动物造成严重健康影响甚至导致死亡的威胁”改为“被掺杂或错误标识”，这些极大地提高了ＦＤＡ开展行政扣留的职权。本节的修订在本法案生效之日起的180天后生效。
要求每个进口商应开展基于风险的外国供应商验证活动，旨在证明由进口商或进口商代理所进口的食品生产符合要求无掺杂，且无标识错误。对于符合HACCP的水产品、果汁以及低酸罐头的食品企业可豁免。
《FDA食品安全现代法》生效1年内，FDA将发布帮助美国进口商开展外国供应商验证程序的指南。
制定的外国供应商验证程序的验证活动，可包括：监控发货记录、每批合格证明、年度现场检查、核查外国供应商的危害分析和基于风险的预防控制计划，以及对货物定期抽样检测。进口商与外国供应商验证程序有关的记录应留存2年以上，如有需要，FDA委派的代表应可立即查阅。
本法生效18个月内，FDA将与国土安全部磋商，对自愿参加此项程序的进口商的食品，提供快速检查和进口操作，并建立一个公布企业认证的规程，随同自愿参加此程序的进口商的进口食品，且发布有关参加、撤销、恢复以及符合该程序的指导性文件。对于已获得资格的进口商，至少每3年一次进行重新评估，发现不符合此标准的，撤销资质。
在对参加该程序的进口商申请材料进行审查并作出决定时，FDA将依据以下的因素来考虑进口食品的风险，例如）已知的进口食品的风险；考虑进口商所采用的外国供应商的历史符合情况；对于某指定食品，出口国管理体系确保达到美国食品安全标准的能力；进口商符合要求的情况；进口商的记录保存、检测、检查和评审企业、食品可追溯性、温度控制、和决定供应商的操作；食品蓄意掺假的潜在风险等因素。
FDA可对进口或要求进口到美国的食品提出要求，要求其提供实体机构（FDA指定的某机构或食品来源国政府的代表；或认可的、提供认证或保证的其他人或者机构）签发的证明或FDA 认为适合的其他保证，以证明该食品符合本法的相关要求。
这种证明和保证可以货物明细证书的形式提供，列明生产、加工、包装以及存储该食品的获证企业，或FDA指定的其他形式。
FDA主要根据以下因素确定某类食品进口时是否需随附证明或其他合理保证：
1）此类食品已知的安全风险；
2）与食品原产国或地区有关的已知安全风险；
3）基于风险分析，FDA发现食品原产国或地区的食品安全计划、体系和标准不足以确保此食品与美国境内依据本法的要求生产、加工、包装或者储存的同类食品一样安全；
4）FDA认为提供此证明有助于决定是否允许此类食品入境。
FDA将在本法案生效2年内制定一个综合性计划，以提高向美国出口食品的国家及其食品行业在科技和监管方面的能力。计划包括以下内容：
（1）签署双边和多边约定及协议的建议，包括提供出口国在确保食品安全方面的责任。（2）提供安全共享的电子数据。
（3）提供互认的检验报告。
（4）对国外政府和食品生产商开展美国食品安全要求的培训。
（5）对是否及如何协调食品法典要求的建议。
（6）提供多边认可的实验室方法和检测技术。
作为食品生产企业获得注册资格的条件之一，食品生产企业应接受美国FDA的检查，若需复查还应支付必要的复查费用；FDA将与外国政府签订协议，便利美国检查人员对已注册的国外食品企业进行检查，重点检查高风险外国企业、供应商和食品，检查人员应将检查报告交被检企业或其所在国家政府主管部门，如有异议，应在30天内提出反证或其他意见；不接受检查的，例如外国政府或者境外企业不允许美方检查人员或部长指定的其他人员进入企业检查，或者在检查要求提出后的24小时内或约定的时间不接受检查的，视为拒绝检查，将不允许其食品进入美国。
商务部与健康和人类服务部沟通之后，可派遣检查员至对美国出口水产品的国家或来源工厂进行检查。检查员应该对该种水产品的播种、养殖、捕捞、市场准备以及运输各环节的加工和操作进行评估，并提供这些活动的技术支持。
FDA将在新法颁布后2年内建立有关认可机构的认可体系，FDA将直接或通过其指定的认可机构认可第三方评审机构，由第三方评审机构根据FDA制定的标准和程序对输美食品相关企业进行评审。
经认可的第三方审核机构是指FDA认为合适的外国政府、外国政府的代理机构、外国合作组织或者其他第三方组织，且他们有能力被认可进行食品安全审核，确保被审核方符合本法规所规定的相关要求。第三方审核机构可以是单个人。
第三方审核机构的评审工作分为咨询评审和监管评审，咨询评审的目的是确定该企业是否符合本法的规定及行业标准，评审结果仅供内部使用。监管评审的目的是确定该企业是否符合本法的规定，评审结果决定该企业生产、加工、包装或储存的食品是否有资格获得进口食品证明以及是否有资格参与自愿合格进口商计划。
该法将对食品生产贸易全球化背景下的政府监管带来“主权”冲击，将不可避免带出食品国际贸易新规则；
输美食品生产企业及其监督管理工作将面临多方压力；
FDA提出了一个“多维”的检验监管评估体系。对我国检验检疫机构目前在出口检验领域的检验监管的影响，以及如何将这些认证机构及从业人员纳入我国现有法规的规范化管理范围……….
美国疾病预防和控制中心最近公布的数据显示，每年大约有4,800,000名美国人（每6个美国人中就有1人）罹患食源性疾病，约有128,000人住院，还有3,000人因此死亡。
FDA已经针对水产品、果汁、蛋类产品建立了侧重预防的标准；
美国农业部针对肉类和禽类产品建立了类似标准；
美国食品行业的很多企业也早就制定了旨在预防问题的“最佳规范”。
新的思维将食品体系作为一个整体来对待，为所有参与者制定明确责任，并在国内外的整个食品体系强化预防和问责制度。
从《美国食品安全现代化法案》中可以看到，美国食品和药品管理局将首次依法获得授权，要求在食物供应链的各个环节建立全面的、基于科学的预防性控制机制。
1、食品设施（或企业）的强制性预防控制: FDA将要求食品设施（或企业）制定书面的预防控制计划。这包括：
(1)评估可能影响食品安全的风险，
(2)具体指明采取何种措施或控制机制，以便将风险程度降至最低或预防风险
(3) 具体说明设施将如何监控这些控制机制，以确保其有效运作，
(4) 保存监测的定期记录，以及
(5)详细说明设施在问题一旦发生时将采取哪些纠正措施。(最终规定在法律生效后18个月内作出。)
2、水果和蔬菜安全的强制性标准: FDA必须为水果和蔬菜的种植和收割制定基于科学的最低标准。这些标准必须考虑到自然发生的风险，同时也须考虑有意或无意的情况下人为引入的风险，包括土壤改良（向土壤里添加混合肥料）、卫生、包装、温度控制、种植区的动物、以及水源等因素。(最终规定在法律生效后两年内拟定作出。)
3、预防有意污染的授权: FDA发布规定，防止蓄意的食品掺假，其中包括制定基于科学的纠正策略，对食品供应链的脆弱环节加以巩固和保护。(最终规定在法律生效后18个月内作出。)
第101节记录检查
(a)总则，对第414节(a)（21 U.S.C.350c(a）)进行修订：
删除自标题至“食品的……是”的全部内容，并插入以下内容：
…记录检查?-
（1）掺杂的食品---若卫生与公众服务部部长(以下简称部长)有理由认为某一食品，以及部长有理由相信可能以类似方式受到影响的其他食品，是?。
在结尾处插入如下内容:
(2) 相关食品的食用或接触——若部长认为某一食品，以及部长有理由相信可能以类似方式受到影响的其他食品，通过食用或接触可能引发人类或动物严重的健康问题甚或导致死亡。从事该产品生产、加工、包装、配送、接收、储存或进口的从业者（农场和餐馆除外），在部长所委派官员或雇员出示相应证件和正式通告函后，必须允许其在适当的时间、范围和方式下，查阅关于该食品以及部长有理由相信可能以类似方式受到影响的其他食品的全部记录的原件并复印留存。上述记录有助于部长确定该食品的食用或接触引发人类或动物严重的健康问题甚或导致死亡的可能性。
（3）适用范围——（1）和（2）的要求适用于该食品的货主或代理以任何形式（包括纸质和电子格式）在任何地的有关生产、加工、包装、配送、接收、储存或进口环节的所有记录。
特别指出：在卫生与公众服务部部长(以下简称部长) 有理由认为或怀疑某种食品受到掺杂，且存在（食用或接触）对人类健康和动物卫生造成严重问题甚至导致死亡的情况下，部长将授权相关官员可查阅关于该产品的所有记录原件并复印留存。
第102节食品企业注册
食品分类规定的更新，两年一次的注册复查——对第415节（a）（21 U.S.C 350d（a））进行修订：
在（2）段中：
删除“开展业务”，插入“开展业务，企业联系人的邮箱地址，或若为国外企业，则为该企业在美国代理人的邮箱地址，以及”；和
在“美国联邦法规”之后，插入“或部长所定的相应其他食物类别，以及由指南确定的食品类别）”；
在第（2）段之后入加入：
“ (3) 两年一次的注册复查——已按（1）中的要求提交注册材料的注册企业，在偶数结尾年份的10月1日至12月31日期间，必须向部长提交包含第（2）段中所规定信息的注册复查材料。针对自注册或注册复查之日起，企业上述信息无任何变动的情况，部长应制定注册复查的简化程序。”
（b）注册资格暂停——
（1）总则——根据本节要求进行注册的企业所生产、加工、包装或储存的食品，若部长确定可能会引发人类或动物严重的健康问题甚或导致死亡，部长可通过正式文书的方式暂停发生如下情况企业的注册资格——
（A）若该企业已造成、引发或对此种可能性的发生负有责任时，或
（B）(ⅰ) 若该企业已获悉或有理由获悉此种可能性时，并且
（ⅱ）该企业包装、接收或储存了此类食品。
第103节危害分析和基于风险的预防措施
（a）总则——对第四章（21 U.S.C. 341 et seq）进行修订，在结尾处增加以下内容：
第418节危害分析和基于风险的预防措施
（a）总则——根据本节要求，企业的所有者、经营者或负责人，必须评估可能影响其所生产、加工、包装或储存食品的危害，确定并采取预防措施将危害的产生降至最低或避免发生，按照第402节要求保证该食品未经掺杂或者按照第403节（w）要求无错误标识，监控上述控制措施的实施，并留存监控记录。
所有输美食品生产、加工、包装企业的所有者（owner）、经营者（operator）或负责人（agent in charge），必须建立HACCP体系并形成书面的文件。危害分析时，要考虑以下可预见及不可预见的危害：一是与该类企业相关的已知的或可预见的类型，包括：生物的（biological）、化学的（chemical）、物理的（physical）和放射性（radiological）危害，以及天然毒素（natural toxins）、农药（pesticides）、药物残留(drug residues)、腐烂(decomposition)、寄生虫(parasites)、过敏源(allergens)和未经批准的食品和色素添加剂(unapproved food and color additives);二是自然发生的或者无意引入的的危害；三是包括恐怖主义行为在内的可能故意引入的危害。
（c）预防措施——企业的所有者、经营者或者负责人必须识别并采取预防措施，包括对关键控制点（若存在），以提供如下保证——
（1）根据（b）（1）的规定，所做的危害分析中识别的危害显著降至最低或避免发生；且（2）根据（b）(2)的规定，所做的危害分析中识别的危害显著降至最低或避免发生，并得以应对处理，从而符合第420节的规定（适用时）；且
（3）根据第402节或第403节（w）要求，该企业所生产、加工、包装、或储存的食品未经掺杂或错误标识。
（d）效果监控——针对根据（c）要求所采取的预防措施，企业的所有者、经营者或负责人必须监控其效果，以确保达到（c）规定的要求。
（e）纠偏行动——企业的所有者、经营者或负责人必须建立相应程序，从而确保根据（c）要求所采取的预防措施，存在实施方式不恰当或效果无效时——
（1）开展相应行动，降低问题再次发生的可能性；
（2）对受影响的所有食品进行安全性评估；且
（3）根据第402节或第403节（w）的规定，若企业的所有者、经营者或负责人不能确保受影响的食品未经掺杂或错误标识，则受影响的所有食品不得进入市场。
（f）验证——企业的所有者、经营者或负责人必须验证：
（1）按照第（c）要求所采取的预防措施足以控制根据（b）要求所识别的危害；
（2）所有者、经营者或负责人按照（d）要求实施监控；
（3）根据（e）要求，所有者、经营者或负责人对所采取的纠偏行动做出合理的判定；
（4）根据（c）要求所采取的预防措施显著且有效地将所识别的危害的发生降至最低或避免发生，（包括采取对环境和产品进行检测和其他适宜的方法），且
（5）根据（i）要求，采用书面形式定期对计划进行再次分析，确保计划仍适应原料、企业的条件和加工过程，以及新出现的威胁。
（g）记录保存——企业的所有者、经营者或负责人必须将记录存档保留至少2年，包括：按照第（c）要求实施的预防措施的监控记录、原料不合格记录、检测结果和(f)(4)中规定的其他适宜的验证方法的结果、纠偏行动记录、预防措施以及纠偏行动的效果记录。
（h）书面计划和文件——企业的所有者、经营者或负责人必须制定书面计划，规定企业满足本节要求所应用的程序，包括涉及根据（b）要求进行危害分析、根据（c）要求针对危害所采取的预防措施方面的内容。在收到口头或书面要求后，企业必须立即向部长委派的代表提供该书面计划以及（g）中规定的文件。
（i）再次分析要求——若企业生产经营活动发生重大调整，从而导致可能存在新危害或显著增加已识别的危害，以及按照不低于3年1次的频率进行分析，企业的所有者、经营者或负责人必须按照（b）要求再次进行分析。完成再次分析并实施应对识别的危害(若存在)所追加的预防措施后，企业生产经营方面的调整方可开始。发生重大调整时，企业的所有者、经营者或负责人必须对（h）中要求的书面计划进行修订，若认为无需追加或修订预防措施时，则必须列明原因。为应对新型危害以及科学认知方面的进展（适用时，包括国土安全部关于生物、化学、放射性或其他恐怖主义风险评估的结果），部长可要求按照本节内容进行再次分析。
FDA已将HACCP的基本理念转化为法规文字，所有输美企业都需要评估可能影响其所生产、加工、包装或存储食品的危害，确定并采取预防措施将危害的产生降至最低或避免发生。这对CIQ的监管能力和企业的食品安全管理水平提出了更高要求
（j）针对符合HACCP要求的水产品、果汁、以及低酸罐头食品企业的例外条款——
…..
（k）针对第419节所定企业所开展活动的例外条款——本节不适用于需遵循第419节规定的企业所开展的活动。
水产品、果汁和低酸罐头中微生物控制可例外，特小企业，贸易额小的企业提交证明材料后可例外（产品标签有特殊要求），对生产动物饲料、未加工果蔬、储存企业有变通，在农场生产包装储存的企业酌情处理。
第104节操作标准
总则——部长应同农业部开展协作，并按照至少每两年一次的频率复核并评估相关卫生数据和其他相关信息，包括由毒理学和流行病学研究和分析获得的数据和信息，部长所制定的关于食品的现行良好操作规范，和包括食品顾问委员会在内的相关顾问委员会提出的建议，从而确定最显著的食源性污染。
指南性文件和规定——基于（a）的复核和评估结果，为降低导致人类或动物产生严重疾病或死亡的风险，或根据《联邦食品、药品和化妆品法》（21 U.S.C. 342）中第420节规定以预防发生食品掺杂，或根据《公众健康服务法》（42. U.S.C.264）中第361节规定以预防传染性疾病通过食品传播，部长应颁布针对特定污染物的、基于科学的指南性文件(包括关于行动水平的指南)或规定。上述指南、行动水平的指南或规定——
……
本节规定每两年一次对卫生数据进行评估确定最显著的食源性污染，颁布针对特定污染物的指南性文件。
借鉴美国做法完善我国有关规定，做到控制食源性污染的针对性、有效性、科学性。
第105节农产品安全标准
（a）总则——正如第103节所做的修订，对第四章（21 U.S.C 341 et seq.）内容进行修订，在结尾处增加如下内容：
……
《FDA食品安全现代化法》颁布之日起1年内，FDA将通过与农业部、州农业局的代表以及国家有机项目的代表的协作，以及同国土安全部的协商，以科学为基础，制定水果、蔬菜等初级农产品的种植、采收、分类、包装和储存等方面安全的最低标准。并根据上述标准更新有关良好农业操作规范，制定农产品安全生产和采收指南。
第106节防止蓄意掺杂
总则——依据第105节的修订，对第四章（21 U.S.C. 341et seq）内容进行修订，在结尾处增加以下内容：
第420节防止蓄意掺杂
（a）决定
（1）总则——部长应——
通过参考借鉴国土安全部关于生物、化学、放射性或其他恐怖主义风险等内容的评估，对食品体系的薄弱环节进行评估；
……
FDA通过参考借鉴国土安全部关于生物、化学、放射性或其他恐怖主义风险等内容的评估，对食品体系的薄弱环节进行评估；针对薄弱环节发生食品蓄意掺杂的问题，考量目前对于相关防护措施的不确定性、风险、成本和成效的认知；且以科学为基础，确定必要的解决策略或措施，从而防止蓄意掺杂。《FDA食品安全现代化法》颁布之日起18个月内，通过同国土安全部协作，并协商农业部后，FDA将公布防止食品蓄意掺杂的法规。
第107节收费权限
复验、召回及进口事项的费用——对VII章C分章（21 U.S.C. 379f et seq.）进行修订，在结尾处添加如下内容：
第6部分——食品相关费用
第743节费用的收取和使用权限
（a）总则——
（1）目的和权限——根据本节规定，在2010财政年度和接下去的每个财政年度，部长将对以下方面进行评估并收取费用：
……
规定自2010年起，向国内企业和进口商收取费用。需要复验以及需要召回的国内企业；以
及需要召回、在口岸复验以及参加自愿性合格进口商项目的进口商收费。
“复验”指FDA对企业进行检查，发现违反本法案有关食品安全要求后，根据要求所进行的后续一次或多次检查，重点关注是否满足FDA规定的要求。
第108节国家农业和食品防护战略 (a)战略的制定与提交- （1）总则——本法案颁布之日起一年内，美国卫生和公众服务部部长和农业部部长在与国土安全部部长协调的基础上，必须起草并向国会的相关委员会提交国家农业和食品防护战略。同时，在其美国卫生和公众服务部及农业部的网站上向大众公布。（2）实施计划——战略必须包括（1）中相关部长所采用的战略落实方案。（3）调研——战略应包含（1）中相关部门的协同调研进度。通过调研对（b）（1）和（2）中的目标和活动起到支持性作用。……
本节规定了建立国家农业和食品防护战略和时间表。联合农业部研究起草防护战略，明确防备目标，检查目标，应急反映目标，恢复目标。制定系统的防护计划。
第109节食品和农业协作理事会
与卫生及公众服务部部长和农业部部长协商后，国土安全部部长必须在本法案颁布180天内，以及此后的每一年，向国会相关委员会提交报告，并在国土安全部网站上予以公布。
报告主要是关于食品和农业政府协作理事会以及食品和农业的部门协作理事会的活动，包括上述委员会在以下方面所取得的进步：
（1）促进公共机构和私人实体间的合作，加强美国农业和食品体系；
（2）提供各理事会间就农业和食品体系安全方面信息（包括情报资料）的定期和及时交流；
……
本节意在建立政府与业界间的协作理事会。规定国土安全部牵头起草关于食品农业的政府协作理事会的相关活动，加强政府和私人实体合作，交流信息共同应对食品安全问题。
第110节构建国内能力
（a）总则-
（1）初步报告——本法案颁布之日起2年内，经过同农业部部长和国土安全部部长的协作，部长应向国会提交全面报告，确定旨在提升食品安全、食品供给链安全以及预防食源性疾病和其他可通过预防措施解决的食品相关危害发生的项目和措施。此外，报告还必须包括以下内容：
（A）对制定更深入的行业规定或指南需求的分析；
（B）通过与食品业者、以及第109节所述的食品和农业协调理事会的沟通，识别对食品安全、食品供应安全造成威胁的潜在来源，以及应对上述威胁的预防战略。
……
本节主要关注美国的信息技术、研究、数据共享和政府能力。通过起草报告提升食品安全、食品供应链安全以及预防食源性疾病和其他可通过预防措施解决的食品相关危害发生的项目和措施。研究实验室分析能力、信息技术、自动风险评估、追溯和监测、防护研究、注册企业的唯一识别码。
第111节食品的卫生运输
（a）总则——本法案颁布之日起18个月内，部长应颁布《联邦食品、药品和化妆品法》（21 U.S.C. 350e(b)）第416节（b）中规定的法规。
(b)关于食品运输的研究——针对美国食品的运输情况(包括空运)，部长应安排FDA局长进行专门的研究。研究内容还应包括郊区和边境地区在安全食品的运送方面的需求。
FDA将研究制定颁布美国包括空运，郊区和边境运输在内的食品卫生运输法规。
第112节食品过敏和过敏反应的管理
（a）定义——本节中：
（1）早期幼儿教育计划- 早期幼儿教育计划是指：
（A）根据《幼儿入学法》（42 U.S.C.9831 et seq.）执行的启蒙计划或早期启蒙计划；
（B）在各州注册或管理的育儿计划或学校教育；
（C）一个适用于出生到幼儿园年龄阶段的州立幼儿园学前教育计划。
（2）ESEA定义-- 1965年《中小学教育法》（20 U.S.C.7801）第9101节所给出的“当地教育机构”、“中学”、“小学”及“父母”的定义。
本节针对儿童制定食品过敏症及过敏反应自愿性管理指南，明确父母的责任，加强宣传培训，加强学校与急救中心的沟通，降低风险。
第113节新型膳食成分
(a) 总则-修订《联邦食品、药品和化妆品法》413部分（21 U.S.C. 350b）-
(1) 将（c）小节改为（d）小节；和
(2) 在（b）小节后插入下面内容：
“(c) 通知-
“(1) 总则-如果部长确定根据本节要求提交的关于新型膳食成分的报告中、信息不足以证明该新型膳食成分是安全的，因为该成分可能是或者可能含有合成代谢类固醇或某种合成
……
本节主要修订了413部分（21 U.S.C. 350b）等部分的内容，完善新膳食成分的批准程序。第114节. 有关生牡蛎收后加工要求的指南
(a) 总则- 在发布任何指南、规章或由食品药品管理局提出的有关国家贝壳类卫生条例之条例样本，或由食品药品管理局所发布的任何有关海产品风险分析和关键控制点（第123和1240部分，21CFR或任何后续规章）的指南或规章90天前，只要这些指南、规章或修正有关生牡蛎的收后加工，部长应准备好并向参议院的卫生、教育、劳工和抚恤金委员会，以及众议院的能源和商务委员会提交包括以下内容的报告-
本节规定FDA修改任何关于生牡蛎捕捞后加工的法规前，都要向国会写报告，说明该修改的国内牡蛎加工行业和竞争力的影响，国会总审计长将对报告进行审核。
由于目前我国仍不能向美国出口生牡蛎，所以对我国企业暂无影响。
第115节口岸买卖依据公法107-188《公众健康安全和生物恐怖预备应对法》（2002年）中第308节作做出的修订内容，部长将公布最终实施规则。在此之前，针对依据《联邦食品、药品和化妆品法》（21 U.S.C. 381(a)）中第801节（a）的规定，进行退运处理的输美食品的情况，部长应向国土安全部部长进行通报，以便国土安全部通过海关和边境保护局局长的工作，避免出现食品在一口岸退运、却在另一口岸通关的情况。
FDA将向其他相关部门通报进行退运处理的输美食品的情况，加强部门间的沟通，防止在一个口岸被退运的食品在另一个口岸通关。
美国亲属移民的规定(2017最新)
遇到国际法问题？赢了网律师为你免费解惑！访 问>>https://www.wendangku.net/doc/9e7207758.html, 美国亲属移民的规定(2017最新) 核心内容：美国亲属移民可以分为直系亲属移民和其他亲属移民，直系亲属移民不受名额限制，只要符合美国法律规定都可以移民美国，而其他亲属则受名额约束。那么，关于美国亲属移民有哪些规定呢？下面，赢了网小编为您详细介绍关于美国亲属移民的知识内容。 一、直系亲属移民 根据美国新、老移民法，美国公民的直系亲属移民不受名额限制。也就是说，美国公民的直系亲属，只要不是美国法律规定不准进入美国的，均可以不受限制地被发给移民签证，移民美国。 美国移民法界定的直系亲属是指： 1、美国公民的配偶； 2、父母一方为美国公民的未满21周岁的未婚子女；
3、21周岁以上的美国公民的父母；养子、女和养父、母被视为直系亲属，但收养关系必须在16周岁以前就建立；继子女和继父、母也被视为直系亲属，但继父母必须在孩子满18岁前就结婚。 二、其他亲属移民 除了直系亲属之外的其他非直系亲属申请移民要受到美国移民法规定的年度限额的制约。 非直系亲属依照其亲属关系的亲疏，分为四类优先人员： 1、第一类优先(p1)：根据美国1990年新移民法的规定，第一类优先每年的限额为23400人。 (1)第一类优先移民的对象：A、p1-1：美国公民的已成年(21周岁以上)的未婚子女，包括养子、女(16岁以前领养的)和继子、女(18岁以前其继父母已结婚)；B、p1-2：美国公民的成年未婚子女的非婚生或婚生的未成年子女； (2)第一类优先移民所需的文件、表格：A、I-130申请表；B、归化证明书(美国公民证书)及出生证明书；C、移民申请人的户籍证
浅谈美国政治体制
浅谈美国政治体制 当今世界美国已成为最大的资本主义国家。这个历史仅有200多年的移民国家能够有如此成就，绝不是偶然的。与其政治体制有千丝万缕的联系。美国当前政治体制运行的主要依据是１７８７年的《联邦宪法》，其基本精神是权力的分立与制衡、法治、有限政府和联邦集权，这是经历了一系列挫折和困境之后的务实选择。 1.产生背景 自独立战争起到１７８１年间，美国始终没有一个统一的中央政府。当时虽有大陆会议领导协调着各地的独立运动，但其仅是非常时期的革命机构，而非常态政治下的政府，所以独立战争后美国迫切需要制定政府组织法，组建统一的中央政府。由于之前对英王专制下的暴政仍记忆犹新，人们不愿再度置于专制统治之下，而联邦党人所拥护的中央集权给人的印象是企图在北美大陆恢复此种制度，所以人们倾向于赋予中央以极小的权力。于是，就有了双方妥协而成的１７８１年的美国《邦联条例》。 2.历史发展 《邦联条例》的内容反映了当时美国人对联邦制的理解。其基本精神是：美利坚合众国不是一个主权统一的国家，其主权基础也不是合众国的人民；并且邦联政府缺乏征税权、商业管理权、统一的行政权，以及统一的司法机关。自从邦联政府建立时起，其就面临着来自外交、财政、贸易，以及内政方面的种种压力，而１７８６年８－１２月的谢斯起义更是给新生的美国发出了一个紧急的信号：如果不建立一个
有效的、威权性的高于各州的政治机制，各州的经济与社会发展都将受到严重的阻碍，基于此，各州的精英们坐到一起讨论对《邦联条例》的修改，于是就有了１７８７年的费城制宪会议。１７８７年９月１７日，制宪大会举行《联邦宪法》签署仪式。 3.主要架构 首先，《联邦宪法》明确地把立法权交给联邦国会，不再提各州主权、自由和独立高于一切；并且给了联邦很大的权威，成为一个名副其实的国家，而不是“友谊的国家联盟”；国会也变为两院制。其次，《联邦宪法》把行政权授予美国总统，并对总统的权力作出明确的规定：总统是行政首长，经参议院同意有任命高级官吏和缔约之权，还享有对国会法律的否决权。总统由每四年举行一次的大选选出，任期四年，并可连任一次。美国总统选举的过程漫长而复杂，必须历经政党初选、提名、竞选活动、全民投票、选举人团投票等阶段，才能顺利入主白宫。再次，宪法把司法权赋予最高法院及国会随时制定与设立的下级法院；法官如忠于职守，得终生任职；任期内应受俸金，并不得减少。最后，宪法强调“本宪法与依照本宪法制定的合众国法律，以及以合众国名义缔结或将要缔结的条约，均为国家的最高法律，即使与任何州的宪法或法律相抵触，各州法官仍应遵守”。《联邦宪法》最终确立了人民主权、联邦制、分权制衡等宪法原则。 二、基本特点 （一）两党轮流执政。共和党和民主党两党长期轮流执政。在美国虽
美国梦与中国梦有何区别
美国梦与中国梦有何区别？ 来源：郎仁斌的日志 美国梦是希望之梦、成功之梦、平等之梦、幸福之梦。 据有关学者的归纳：“ 所谓的美国梦(American Dream)，是一种相信只要在美国经过努力不懈的奋斗便能获致更好生活的理想，亦即人们必须透过自己的工作勤奋、勇气、创意、和决心迈向繁荣，而非依赖于特定的社会阶级和他人的援助。通常这代表了人们在经济上的成功或是企业家的精神。许多欧洲移民都是抱持著美国梦的理想前往美国的。尽管有些人批评美国梦过度强调了物质财富在衡量胜利和快乐上扮演的角色，但许多美国人的确认为，这种获致成功的机会在世界上其他国家是找不到也并不存在的。因为与其他大多数国家不同的是，在美国拥有的经济自由相当多，政府扮演的角色相当有限，这使得美国的社会流动性极大，任何人都有可能透过自己的努力迈向巅峰。” “依据历史学家的说法，美国快速的经济发展和工业扩张并非只是因为美国的自然资源丰富，更是因为所有人都有机会藉由自己的奋斗获取财富。美国梦成
为了吸引世界各地人民移民美国的主要原因—无论过去或现在。在今天，每年有超过一百万的人成为美国公民，是世界上最受欢迎的移民地点。” 美国梦的核心是：“ 美国提供了人人都能成功的机会;成功取决于自己的才能和努力，而不是家世和背景;人人都拥有平等的权利;人人都有信仰的自由。” 美国梦的代表人物有：爱迪生、洛克菲勒、福特、比尔盖茨、拉里·佩奇和谢尔盖·布林、杨致远、赵小兰、朱棣文、施瓦辛格、林肯、罗斯福、里根、肯尼迪、克林顿、奥巴马…数不胜数。 而中国人并不存在一个明确的中国梦，例如现在，大家的梦想就是“我爸是李刚”和“中五百万”大奖。这些梦想都是只要结果，不要过程;只要收获，不要付出的梦想。 如果要找出一个中国人都希望达到的目标的话，就是“升官发财”。追求权力和财富，是我们这个民族的核心价值观。从孔子的“学而优则仕”，到当今的“一切向钱看”，无不始终贯穿着权力和金钱占有欲，而丝
American Dream and Chinese Dream 中国梦和美国梦
II. What American values does the movie The Pursuit of Happiness reflect? And what is your understanding about the American Dream and Chinese Dream? Answer: Through the movie, The Pursuit of Happiness expressed the main American cultural values, and the core value--individualism--it proposals self-hardworking and diligence to change one’s life letting them become the protagonists of their own life. The individualism has emphasized the American as a self-reliant, self-dependent individual, controlling his own life, and being responsible for anything he does. And the orientation to action which is the key point of Americans, effort, optimism, motivation and measurable achievement are also presented in the movie. As far as I am concerned, American Dream means "Life should be better, richer and fuller, with opportunity for each one". And it varies with the change of epoch. Nowadays, people are looking toward a new American Dream with less focus on financial gains and more emphasis on living a simple and fulfilling life. In a word, the American Dream is the pursuit of democracy, liberty, equality and happiness. Chinese people used to pursue their dreams in US years ago, of course, it is still going on--travel across Pacific Ocean and come to US. But now, most people from other countries begin to pursue their dreams in China.The common people’s Chinese dreams may includes a big house, an expensive car, a big fortune, a happy marriage, a harmonious family and traveling around the world while the big Chinese dreams perhaps refers to super power, a stable society and continuous development in economy. It is obvious that the important reasons why American and Chinese Dreams are induced is triggered by social changes and economic factors. Whether you refer to the phenomenon as an American Dream or Chinese Dream, its meaning is enriched by social, political, and economic developments. From the initial pursuit of freedom, to the pursuit of material satisfaction, resulting in being successful in the eyes of others, the American Dream and the Chinese Dream are essentially different means that achieve the same end.
美国公司注册后多久可以移民美国
美国公司注册后多久可以移民美国 进行美国公司注册是使企业成为国际企业的最快方式。美国公司注册设置基本的商务机构是国内企业开拓国际市场的重要步骤。 在世界市场上，美国企业有着势力雄厚、高质量、时尚及诚信的形象。进行美国公司注册可以确立国际企业的品牌形象，将给国内公司带来不可估量的便利和成功潜能。 另外美国是世界上最大的商品和服务贸易国，又是世界各国的移民热点、经济最发达的国家，并且是全球的科研集中地，在那里创立自己的公司，发展公司的业务，最终成为那里的居民，也是很多人梦寐以求的事。本协会坐落在风景秀丽的特拉华，公司业务由经验丰富的美国注册会计师、律师主理，提供专业注册各类美国公司及跨国公司美国分公司、承办申请美国各项执照的专业服务，美国公司注册为国内成功人士投资或移民美国搭桥铺路，尽一切努力去实现企业家们的梦想。 现在您可以在中国就办理美国公司的业务。不像中国成立公司有各种麻烦的条条框框，只要你按照正常手续提交文件，然后交够了申请费，按要求提交正
确的申请表格就可获得美国政府批准公司组织章程和联邦税号，当我们在美国做生意，以及以美国公司名义申请美国移民手续。公司从事的业务美国政府也不会管你，即使你想成立核反应堆公司也可以。 需要美国公司作为移民申请的申请人。比如L-1跨国公司高管和专业人员工作签证和EB- 1C跨国公司经理高管移民就是典型的需要美国关联公司作为申请人。在我们接触的很多案例中，移民者就是通过在美国设立国内公司的子公司来申请L-1签证，然后在美国公司成立一年后进行EB-1C的申请的。比如，王先生在国内有自己的软件公司，现在他想开拓美国市场，他就可以在美国设立一家分公司，自己任总经理然后以该分公司为申请人为自己申请L-1签证来美国工作，一年后申请EB-1C移民。 而根据移民局的新政策，现在公司设立者还可以为自己申请H-1B签证，只要满足相应的条件，包括公司对设立者有独立的控制权，公司能为设立者提供一个真实的职位，公司有能力支付高于现行工资的薪水。比如在美国MBA专业的王小姐在毕业后和自己的另两个同学设立了一家税务工作室，她主要是做会计师的专业工作，也适当的参与管理。这个事务所同时还雇
(完整word版)当代西方政治制度导论复习资料
当代西方政治制度导论复习资料 1、政治制度p3 答：政治制度是关于国家政权组织形式及其运作以及有关国家政治过程的一系列规则和安排，它包括国家的政体形式、国家结构；包括依据国家宪法和法律建立的国家权力机构及其运作程序；包括社会一切政治参与行为及其制度，如政党制度、选举制度、政治决策过程等。 2、民主制度 ?答：民主制：在一定的阶级范围内，按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度，与“君主独裁”相对； ?3、共和制度 ?答：共和制：国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的 政权组织形式，与“世袭”相对 4、影响当代西方国家政治制度建立的因素是什么p3 ?答：经济因素和制度文化因素 5、单一制国家的特征是什么？ ?答：（1）有全国统一的宪法 ?（2）有统一的国家权力机构 ?（3）国民具有统一国籍 ?（4）国内各地方政权和自治单位均受中央政府统一领导，对外不具 有国家的外部标志 ?（5）在对外关系上是一个国际法主体 6、成文宪法、不成文宪法、 答：成文宪法：即是以一个成文的法典形式出现的宪法，它集中明确地表
述和规定了有关宪法规范的内容。 不成文宪法：不具有成文法典，其宪法规范是通过在历史演进中形成的一系列的具有宪法性质的文件表现出来。 7、宪法的内容特征是什么？ 答：必须体现对国家权力进行限制的原则，即所谓“限权原则”。 ●防止国家权力机构的权力相互渗透，避免形成一种凌驾于一切之上的 政治权力 ●防止国家权力机构滥用权力而造成对公民基本权利的侵害 8、主权在民原则的理论及现实意义？ 答：理论意义：是西方民主宪政的政治原则和法律基础，它通过民有、民治、民享的政治口号，制约政府权力，保障公民权利。 实践意义：它既是直接民主行为的理论基础，满足了人民当家作主的政治需求；也是统治者笼络人心以谋取政治合法性的政治口号和工具。 9、现代社会“法治”的内涵是什么？ 答：(1）法治意味着国家政治权力的产生具有合法性 (2）法治意味着对政府权力有所规范 （3）法治必须坚持司法独立 10、普遍选举权原则、平等选举权原则，直接选举权原则、秘密投票原则、大选 答：普遍选举权原则：每个享有国家宪法规定的公民基本权利的人都拥有选举和被选举的权利。 平等选举权原则：每个选民所投选票具有同等的价值，同等数量的代表必须由同等数量的选民选举产生。
2019美国移民最新政策是什么
2019美国移民最新政策是什么 美国移民最新政策 1.投资移民，即所谓的“EB-5” 近10多年来，随着中国大陆经济的腾飞，产生了大量的高净资产人士。而投资移民这个在上个世纪还很少人申请的类别，为中国富人通过合法途径取得美国合法身份打开了方便之门。但是，由于中国富人的一窝蜂涌入，出现了很多的问题，从项目欺诈到雇佣劳工不足等等。此外，由于这一类移民签证名额被中国严重垄断，从而导致全球分配严重失调和不足，出现了所有的中国公民的申请都需要“排期”。即便申请第二天就获得移民局的批准，申请人也需要排队大约2年左右，才能开始递交“临时绿卡”的申请资料。川普上台后，移民局是否会借着众多的项目欺诈“丑闻”等因素，从而大幅度提高投资款的入门限额或增加更加苛刻的附加条件，目前也是一个未知数。 2.非法移民 川普对待移民(尤其是非法移民)问题的态度非常鲜明。他在当选后接受CBS 新闻60分钟的采访中就明确提出，在就任后将立马动手驱逐有犯罪记录的两三百万非法移民。 由于非法移民的外延非常宽泛，凡是在美国境内没有或曾经有过但现在丢失了合法身份的外国人，都是“非法移民”，具体包括： 被美国移民局或移民法庭判定递解出境的外国人; 非法入境的外国人; 合法入境后超出批准期限擅自逾期滞留的外国人;
合法入境后在美国未能持续保持合法身份的外国人，如F-1国际学生未能保持全日制学分或未能继续或完成学业者、被解雇的H-1B工作签证持有人等。 从目前情况来看，由于非法移民的数量非常庞大，尽管具体数字无法统计，但估计应该在一千万人以上。面对数字如此庞大的非法移民，任何一个政府都 不可能在短时间内将他们全部驱逐出境的。因此可以预见的是，这一部分有犯 罪记录的非法移民，尤其是有暴力犯罪记录的非法移民，一定会首当其冲，很 快面临被强制遣返的命运。 对于有递解令在身的非法移民，这一类人也非常多。他们由于各种原因曾 经被美国移民法庭判定递解出境，却在上诉期间隐匿下来，一直没有被递解出境，因此很可能会被排在第二执法顺序。这一部分人的前景也很不乐观。 对于获得“自动离境”逾期未能离境的非法移民，数量同样非常庞大，其中 包含了相当数量的曾被移民法官责令“自动离境”，但在“自动离境”期限届满后仍 未离境，从而导致这个“自动离境”的判决依法自动转变成了不可上诉的“递解令” 的人。这样的外国人，也被视为已有生效的“递解令”在身的非法移民。尤其是 在加州和纽约州，许多华人通过各种中介和服务机构，申请了“政治庇护”，并 在移民法庭上败诉后，向法庭申请了“自动离境”获批而预期滞留未归。这些人 很有可能会在第二拨的执法过程中成为排查对象。 3.非法移民的子女 奥巴马总统在其第二任期内以行政命令的方式，强制推行一项新政，允许 非法移民的子女获得一定的合法权益，包括上学和合法工作的权利。条件是这 些人当初非法进入美国的时候尚未成年、现在出来申请工卡时也未超过35周岁、本人持有或在读美国的高中毕业证书或同等学历，并且没有犯罪记录。符合这 些条件的非法外国人可以向美国移民局申请工卡，并凭批准的工卡办理美国的
美国政治制度及其评述
美国政治制度及其评述 16世纪，当第一批欧洲探险者发现美洲这片新大陆时，他们看到的或许仅仅是一望无际的荒野，绝不会想到日后一个世界性大国将于此崛起；若干年后，满载政治流亡者，清教徒的五月花号在普利茅斯靠岸，那些理想主义者们也不会想到一个新型民主制度将由此奠基；从弗吉尼亚议会，到托马斯·潘恩的常识，一直到1787宪法等等，历史见证了美国政治制度的成熟。 美国国家结构形式为联邦制，政治组织形式为总统制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。我们不妨选取关键词，并从以上角度来审视美国政治的形成特点与发展历史。 一、联邦制度的形成及特点 独立前的美国先后经历了前殖民时代与殖民时代， 其国民构成极其复杂，不妨简单分为原住居民与外来移民。 研究显示，最早的美洲人可能来自两万年前的白令海峡对岸，他们也成为了印第安人的祖先。而有据可考的资料显示，最早到达美洲的白种人应该是维京人。地理大发现之后的两百年时间内，先后有来自英国，荷兰，法国等欧洲移民来到美洲东海岸。他们最早在詹姆士敦建立移民聚居点，而后逐渐发展为带有殖民性质的地方机构。在18世纪，形成了西到阿巴拉契亚山脉，东到大西洋的北美13块殖民地。正是由于移民来源广泛的历史原因，造成了北美各殖民地在人种构成，风俗习惯，经济模式，发展期望等方面有很大差异。由此导致了1776年美国独立后难以形成一个强有力的中央政府，以保证每一个州的利益得以实现。其政体大致经过如下变迁：1、英属北美殖民地时期，拥有受英王控制的总督府和代表殖民地利益的地方议会。2、独立战争期间，形成了适应军事形势需要的大陆会议，领导整个战争。3独立初期（1776-1787），为了巩固统一形势，采取复合式国家形式-邦联制。4、费城制宪会议后，颁布1787年宪法，决定实行联邦制。（注：邦联制较联邦制松散，是由主权国家为某一经济，政治目的，通过签订条约订立的联盟，无统一政府，无统一宪法，各州有非常大的独立性，中央政府只存在与形式。） 美国实行联邦制，究其根源，是由于各州先于中央政府而存在，各州拥有较大差异，没有实行单一制的物质条件，加之美国移民所特有的自由主义精神，也决定了其只能成为滋生相对松散的联邦制的沃土。联邦制的优势是很大程度上保留了各州的独立性，使各州能更好的按照自己的特点制定法律，决定发展道路，体现了美国崇尚的自由民主精神。从历史上看，联邦制更容易为各州所接受，很好的维护了美国的统一与稳定。但事情皆有两面性，联邦制亦然。过于松散的统治，较为单薄的中央政府，独立的州政府，必然会导致一些法律政策难以在全国范围内推行，同时也不利于集中全国力量搞发展，一定时期也会出现各州发展不平衡的问题，甚至有可能滋生分裂势力。美国在其发展过程中形成了比较成熟的联邦制度，处理好了中央与地方的关系，使中央政府与各州恰当的分权，中央处理军事，外交，财政等全国性问题，而教育，医疗等则由地方做主。总而言之，美国的联邦制适应了美国发展的需要，有很强的生命力。 二、总统制简谈 1789年美国制宪后，曾在对英作战中担任大陆军总司令的乔治·华盛顿在选举中毫无疑问的当选美国第一任总统，同时也是世界上第一个称为总统的领导人。美国总统制的诞生，虽然说是宪法中保障人权，捍卫自由的必然体现，但其中也
中国梦和美国梦的区别
中国梦与美国梦的差别 读到一篇解释中国梦与美国梦不同的文章，其中提到，二者的不同是“是价值观上的差别”，“要中华民族复兴，中国梦就必然奉行集体价值，以集体主义为哲学基础，追求的是集体的整体利益；相反，美国梦奉行个人价值，以个人主义为哲学基础，追求的是个人的物质利益。也就是说，中国梦有着家国情怀的特征，而美国梦则更多个人奋斗的色彩。”这种看法似乎正在成为理解眼下“中国梦”的基调。 德国神学家，被称为德国教会良知的反纳粹宗教人士潘霍华（Dietrich Bonhoeffer 1906-1945）说过，“人们在比较自己与从别人那里学到的东西时，特别容易高估自己的成就。”美国梦真的只是追求个人的物质利益吗？真的就没有与共同体有关的“情怀”？ “美国梦”最早由历史学家亚当斯（James Truslow Adams）在《美国史诗》(The Epic of America，1931)中提出，成为一个流行的说法。他写道，“上个世纪，那个将千百万人从别的国家吸引到我们国家来的美国梦，并不仅仅是由于物质的丰富（尽管这也非常重要），而是要远远超过这个。这是一个让每个人都能充分得到发展的梦，这个梦要摧毁的是那些在老旧世界中竖起的壁垒，……要颠覆的是那些只是为某些阶级自私利益服务的社会秩序。”美国是一个移民的国家，千千万万人从“老旧世界”到美国这个“新世界”来追寻他们在自己“祖国”不能实现的希望。每个国家都有可能的梦想机会，但只有美国才是给外来者提供梦想机会的国家，在这个意义上说，美国梦是很难在其他国家复制的。 美国吸引许多别的国家人们来寻梦和圆梦，首先是因为它拥有许多人向往的民主制度和自由、平等价值观。例如，德意志1848年革命在军事镇压下失败，数千名中产阶级的自由主义者被迫逃走，大多去了美国。对这个没有贵族特权等级，没有专制政府权力的国家，其中一位如此写道，“德国移民来到一个新的国家，那里没有专制权力，没有建立在垄断、苛捐杂税上的特权秩序，没有对信仰和良心的钳制。每个人都可以自由地到处旅行、定居。不需要身份证，没有警察来干涉他的私事或监视他的行踪。……任何人只要尽职和能干，就能得到荣誉。穷人和富人都是平等的，学者一点也不比最贫寒的工匠身份高。随便干哪一行都不用觉得丢人。……拥有财富和房产的人，一点也不比最穷的公民拥有更多的政治权利。没有贵族，没有特权阶级，没有军队在肉体和精神上镇压人民，没有大批不干事的官僚吮吸人民的血汗。更重要的是，没有君主和腐败的法庭，……在这样的国家里，一个人只要有才能，精力旺盛，坚韧不拔，就能得到远远超过在君主制国家里的机会”。 并非每一个到美国来寻梦和圆梦的人都能成功地如愿以偿，但美国梦却一直还是一种有力的召唤力量，为什么是这样呢？亚当斯解释说，那是因为美国梦代表的是一种关于社会秩序的公正理想，“一直就有这样一个美国梦：在这片土地上，每个人的生活都可以变得更好，更富足，每个人都能以他的努力和成就找到自己的机会。欧洲的上层阶级很难恰当地理解这个梦，而我们当中也有很多人厌倦了或不再信任这个梦。这不只是一个关于汽车、房子或高工资的梦，而且是一个关于社会秩序的梦。在这个社会秩序里，每个男人和女人都凭借自己的内在能力得到最大的尊重，不论出身是贫贱还是富贵，可以一样受到他人的承认。”
美国梦与中国梦讲解稿
American dreams and Chinese dreams Good afternoon,ladies and gentlemen.I am honored to stand here and represent my group to show my presentation .First,Let's think about a question:What is dream? Dream is our goal to avoid getting lost in the pursuit of our life.Dream is our beacon when we have a long and lonely voyage at sea. Dream is a word showing the strongest desire of someone’s inner heart . Today,our theme is based on the discussion of American dreams and Chinese dreams .Now, let’s start with the American dreams first. The term American dream was first mentioned by James Truslow Adams in his book 《The Epic of American》which was written in 1931.He states in his book ：“the American Dream is a dream of land,each person has a better, richer and more fulfilling life,and those who have the ability or achievement are always full of opportunities.” So what is the real meaning of American dreams? I think most of you have your own conception. Is it FREEDOM,or EQUALITY.Is it INDINVDUALISM or MOBILITY,and what about DEMOCRACY? Yeah,we can conclude six basic beliefs from American dreams: individual freedom self-reliance equality of opportunity competition material wealth hard work The American Dream is the dream of a land where all people can succeed through hard work. It is also an idea that suggests that all people have the potential to live happy, successful lives.
最新近代西方政治制度.
必修一第三单元近代西方资本主义政体的建立复习学案 考点一英国君主立宪制的确立和发展 1、确立——1689年（）的颁布 （1）内容：确立了议会主权，限制了国王的权力（限制了国王的立法权、财政权和军事权等权力）（2）影响：标志着英国建立了君主立宪制；统治方式从人治转向法治，英国社会从此进入长期稳定发展的时期。 1689年英国通过《权利法案》确立了君主立宪制，但国王仍有较大的行政权，可以领导政府和内阁，但受到议会制约，责任内阁制确立后英王才开始处于“统而不治”的地位。 2、发展——责任制内阁的形成（国王的行政权转移到内阁，国王成为“统而不治”的国家元首）（1）形成：1721年，罗伯特?沃波尔成为英国第一任内阁首相。 （2）原则：内阁全体成员对（）负责，并与首相在政治上共进退。 议会与内阁关系：如果议会通过了对政府的不信任案，（）或者 （） （3）19世纪中期，两党制逐渐形成，大选中获胜的多数党上台组阁。 3、完善——（）（扩大选举权） （1）原因：（） （2）影响：推动英国工业化和政治民主化进程，有利于经济发展和社会稳定。 4．君主立宪制的特点（重点） （1）是君主制、民主制、贵族制三者融为一体的混合物。 （2）权力中心在（），议会掌握（），内阁掌握（）并对议会负责（责任内阁制）。（3）君主是国家元首，统而不治，是民族团结和国家统一的象征。 1、在电影《女王》中出现了这样的场景：女王的私人秘书在通知女王于议会大选中获胜的布莱尔 首相要来拜见时，女王对他的用词进行了纠正：“是准首相，罗宾。我还没有任命呢!”这一情景表明（） A．英王没有实权 B 首相就职前必须得到英王的任命 C．英王有较大权力，可以直接任命首相 D．《女王》情节有历史性错误 2、一名英国学者称：“英国人把议会比作政坛大本钟——除了还在那里闹出点动静外，没有更大 用处”。这说明（） A．代议制民主政治已丧失其存在基础 B．议会不再代表广大选民的利益 C 出现了行政权逐渐扩张的走势 D．英国人厌倦了资产阶级民主闹剧 3“英国‘光荣革命’在一个有长期专制传统的国家找到了一个摆脱革命与专制的循环，能有效地控制‘控制者’的办法。”这里的“办法”具体是指（） A．发动宫廷政变 B 确立“法律至上”原则 C．实行民主共和制 D．实行责任内阁制 4、2011年7月，因《世界新闻报》窃听丑闻，英国部分政要和民众分别联名请愿，要求首相卡梅 伦下台。卡梅伦最终是否下台，关键是要看（） A．卡梅伦所在执政党保守党的民意支持率 B．英国国王的态度 C 议会对卡梅伦政府的信任程度 D．在野党工党的态度 5、假如英国议会对政府提出了不信任案，内阁的选择是（） A．要么下台，要么解除首相职务B 要么下台，要么重新进行议会选举 C．要么解散议会，要么让英王下台D．要么下台，要么宣布由英王调解 6、1762年，约翰·威尔克斯发行的《苏格兰人》报刊出一篇文章，激烈谴责政府的对外政策，并 对乔治三世（英王）本人进行攻击。这使乔治三世大为恼火，就授意政府将其逮捕。成尔克斯本是议员，享有特权不受逮捕，乔治三世便指使下院通过决议，剥夺他议员资格。乔治三世的行为反映出（） A 乔治三世得依法行事 B．英国政府受英王操纵 C．议会权力有限，保护不了议员 D．英国缺乏言论自由的民主 7、2010年5月11日晚，英国保守党和自由民主党宣布组成联合政府，保守党领袖卡梅伦任首相， 他上台执政的经历依序应该是（） ①见女王，获得授权②党内竞选 ③领导保守党参加议会下院选举，获得多数议席④正式出任首相 A．②→①→④→③ B ②→③→①→④ C．①→②→③→④ D．②→③→④→① 9、有学者研究表明。18世纪的英国商人在印度经商致富后回国，第一件要做的事便是在乡村购买 田地或与土地贵族联姻，比如建立英国在盂加拉霸权的克莱武和创办怡和洋行的马地臣，回国后都变成了地主，但他们还是被传统贵族所排斥；这一现象后来得到改变的背景应该是 A．责任制内阁确立 B．宪章运动展开C．1832年议会改革 D．两党政治确立 考点二、美国共和制的确立 1．背景 （1）1776年美国独立后，建立了松散的邦联政体，使形势动荡。 ①经济上，邦联政府没有征税权，不能制定统一的对外关税； ②政治上，无法形成强有力中央政府来稳定统治秩序，保护国家的利益和主权。 （2）华盛顿、麦迪逊等人的努力；西方启蒙思想的影响，特别是孟德斯鸠的三权分立学说的影响。 2、制定：1787年在费城召开制宪会议，麦迪逊坚持分权制衡的原则，被后人称为“美国宪法之父”。3．主要内容：（重点） （1）主要内容：
美国移民的多种类别解析(最新)
美国移民的多种类别 EBI杰出人才又叫职业移民第一类优先类别移民，美国通过这种方式，积极吸引招纳各国优秀人才，美国移民法规定，满足“杰出人才”标准的外籍人士，无需申请劳工证，就可以直接申请美国移民获得绿卡。而且申请人无论在哪个国家都可以直接申请。 只要申请人在科学，艺术，教育，商业等具有特殊才能，取得很高成就，并享有或声誉，而且成果和贡献在该领域得到广泛认可。 EB2优秀人才移民 EB2优秀人才是职业移民的第二优先类别，需要拥有硕士学位或者学士学位兼有5年与专业相关的工作经验，和那些在科学，艺术，商业领域因为具有特殊才能而有可能对美国经济，文化，教育等作出重大贡献的外籍人士既可以申请EB2职业移民项目。 EB3雇主担保移民 EB3雇主担保移民是美国职业移民的第三优先类别，只要获得美国雇主长期的就业许可，并获得劳工卡，由雇主递交I-140担保申请移民。EB3主要分为熟练技术工人/专业技术人员/非技术工人三种类别。不过从目前来看由于申请人数过多，此项目排期比较长。 EB4特殊职业移民 EB4特殊职业移民也是美国职业移民第四优先类别，该类别名额占总额的7.1%，需要雇主为申请人提交formI-360申请，无需申请劳工卡，此项目目前有名额，不需要排期。 EB5投资移民 EB5属于美国第五优先类别，在1990年创立的投资移民项目，鼓励外国投资者通过投资获得绿卡，申请人需要在美国投资100万美金，或者在高失业率区域的商业项目中投资50万美金，在两年内创造出全职10个工作岗位。完成投资条件后获得有条件居住身份，2年后变为永久居民。 美国团聚移民分为两种：美国绿卡持有人亲属移民和美国公民直系亲属移民 美国绿卡持有人能够为某些家庭成员申请绿卡，这一类别有排期和名额限制，同样适用这一类别的还有美国公民的成年直系亲属和亲兄弟姐妹，申请人的身份种类主要包括： 第一优先：美国公民的21岁以上未婚子女；
美国政治制度的衰败
美国政治制度的衰败 （作者美国政治学家弗朗西斯·福山《美国利益》双月刊1-2月号） 美国有很多政治制度当前都日渐衰败。这与更为广泛的社会或文明衰落现象并不是一回事儿。这里讲的政治衰败其实是说，一项特定的政治进程——有时是一家政府机构——已出现机能障碍。导致这种局面的原因是：思维僵化；地位稳固的政治行为方对改革和再平衡起到了阻碍作用，而他们的实力在不断壮大。这并不意味着美国已走上永久性的衰退之路，也不意味着美国相对他国所具备的实力肯定会下降。但制度改革极难实现。在政治秩序不发生重大混乱的情况下，根本不能确保可实现制度改革。因此说，虽然衰败和衰退不是一回事儿，但对这两个问题的讨论并非没有关联。 三大结构特征都有问题 人们对美国当前的困局作出了多种诊断。在我看来，制度衰败——或者说衰落这个范围更广泛的观念——绝非“一蹴而就”。但总体来讲，美国政治发展的历史背景基本上总是会被忽视。 如果我们更仔细地审视美国相对于其他自由民主国家所走过的历程，我们就会发现，美国政治文化有三个主要的结构性特征。不论它们如何演进，也不论它们在过去发挥过多大效力，这三个特征当前都出了问题。 第一，相对于其他自由民主国家而言，司法和立法部门（也包括两大政党所发挥的作用）在美国政府中的影响力过大，而受损的是行政部门。美国人一贯信不过政府，由此就催生了立法部门解决行政问题的局面。久而久之，这种处理行政需求的方式变得成本极高、且效率低下。 第二，利益集团和游说团体的影响力在增加，这不仅扭曲了民主进程，也侵蚀了政府有效运作的能力。生物学家们所称的亲缘选择和互利主义是人类社交的两种自然模式。当与个人无关的当代政府失效时，人们就会回归到上述关系中。 第三，由于联邦政府管理结构在意识形态上出现两极分化，美国的制衡制度——其设计初衷是防止出现过于强大的行政部门——也就变成了否决制。往好了讲，决策机制变得过于松懈——也就是说太过民主了，有太多的行为方由此得以阻止政府去调整公共政策。我们当前需要更强大的机制，以力促实现集体决策。但由于政府的司法化以及利益集团影响力过大，在不发生系统性危机的情况下，我们不太可能建成此类机制。 由此说来，这三个结构性特征已呈盘根错节之势。 直接引发代议制度危机 在当代自由民主国家里，政治制度的三个核心范畴——政府、法治和追责能力——具体表现为政府三权分立：即分为行政部门、司法部门和立法部门。
英文美国和中国梦American Dream and Chinese Dream
American Dream and Chinese Dream America is one of the most powerful countries in the world. Its economy is developing rapidly. All the people are seeking to freedom, equality and happiness. On the land, people have American Dream, for this dream，they are working hard and Struggling. What’s more, American Dream inspires millions of people from home and abroad to America, for achieving the American Dream. As is known to us, American Dream is the idea that life should be better, richer and fuller, with opportunity for each one. First of all, history about American Dream .America Dream began in the discovery of North America, it was due to opening of the sea lanes and discovery of the new continent, so there were great number of settlers and immigrants poured into the United States of America, they offered premise condition to American culture. It was formed on the" Declaration of independence" and" the United States Constitution" formulation and everybody had equal rights became the mainstream ideology. It was developed in the rise of capitalism. What’s more, Westward Movement promoted American Dream to zenith and it became the United States National Spirit. In addition, people about American Dream. We will never forget Andrew Carnegie, Abraham Lincoln, Martin Luther King, Jr and Obama and so on. They are very great, because they made great contributions to American Dream. However, what is the American Dream today? It is including space exploration, economic globalization and three leading ways to instant wealth.
浅谈美国政治制度
浅谈美国政治制度 关键词：美国政治制度国会政治总统选举制度 摘要：美国的政治制度是多元因素的混合体，各种因素在不同的时期内起着不同的作用；其基本特点是权力分散，机构庞杂。美国政治制度是当代资本主义国家最为完善的政治制度，美国是联邦制国家，政权组织形式为总统制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。就以下几个方面简单的分析美国一下的政治制度。 政治制度属于上层建筑范畴，一般是指与本国的社会性质相适应的国家权利机构和基本制度。政治制度与人类社会的各种制度一样，是历史发展的产物，带有时间和空间的烙印。“百年前制定的美国宪法规定了奉行至今的美国政治制度。不同于英国政治制度是经过极为缓慢，因而也更为自然平和的漫长历史演变积淀而成。美国政治制度是人类智慧的人工产物，它从一开始便显示了自己的独特性：复杂性和个性。美国政治制度的理论基础是“天赋人权”学说和“三权分立”原则。政治制度的具体内容包括议会制度，选举制度，司法制度，政府制度，公务员制度和政党制度等；标榜“人民民主”，以代议制为民主的主要形式；政权体制实行分权制衡和法治原则。它的本质是维护资产阶级利益，维护资本主义制度，实行资产阶级专政。” 美国政治制度的形成及特点 美国是当今世界上最强大的国家，而美国政治制度是当代资本主义国家最为完善的政治制度。美国仅仅用了三百年的时间就经历了其他国家用了一两千年才走完的历史阶段。两三百年以前，最早的殖民者飘洋过海前往美洲。他们有的为了逃避宗教压迫，有的为了到新世界去发财致富。他们到达美洲后，不但要同荒芜人烟的原野和印第安人作斗争，而且还要管理他们的内部问题。他们头脑中关于政治的概念不可避免的主要来自他们离开的那个社会。所以美国的政治制度必然有欧洲政治制度的影子，不过，欧洲的政治观念与美国也不是全都相容的，这是因为在美洲自行建立的社会不是按照当时欧洲存在的社会模式组织起来的，并且美国社会所赖以建立的环境也与欧洲的环境不同。正如美国作家路易斯哈茨极中肯的解释那样，美国历史的最重要因素是美国根本没有旧秩序；封建主义从未在美国存在过，尽管在殖民地时代有过拥有大量土地的“贵族”，也有来自欧洲的奴隶。美国不是一个“无产阶级社会”，而是一个中产阶级社会，除了对待黑人奴隶之外，美国并没有欧洲的阶级观念，美国没有社会主义传统，这主要是因为美国不存在社会主义者需要加以反抗的那种阶级结构。当时美国人总有一种基本的信念，即为了创立一个廉洁的社会，他们已经与腐败老朽的欧洲一刀两断。另有一个方面美国的政治制度又有其宗教因素。因为移民和殖民者主要是一些基督徒，所以在某些方面政治制度受到了宗教的影响。 我认为，美国的政治制度主要有两特点：独特性，多样性。美国的政治制度是有意识的创造物， 1