HSE绩效考核管理办法

HSE绩效考核管理办法

HSE绩效考核管理办法

1目的

制定本规定的目的是为了明确项目施工阶段HSE 绩效考核办法，明确项目工程建设参与单位所有进场人员在施工现场执行HSE 控制程序和文件情况的奖励和处理规定。它是对工程建设施工阶段HSE 控制实施的考核细化。

2范围

本规定描述了项目建设过程中施工阶段HSE 控制管理绩效考核的具体内容与要求。

本规定适用于所有参建单位在项目建设中的施工阶段全过程、全方

位、全员、全天候的HSE 绩效考核。

3定义

3.1HSE 绩效：在工程项目建设中，工程指挥部、工程承包方在实施HSE 控制、HSE 监督活动中，履行工程建设承包合同、执行项目工程建设指挥部HSE 管理各种规定要求的能力。

3.2承包方：是指参与项目建设的工程承包单位（EPC、PC）、建

设监理单位、供应商、第三方检验机构等责任主体

3.3HSE绩效考核：对施工阶段HSE控制和监督活动中的单位和

个人，实施HSE绩效认定的活动。

4职责

4.1HSE管理部负责施工阶段HSE绩效考核的全面工作。负责

制定HSE相关绩效考核管理规定，并组织实施对工程承包方HSE 绩效的全面考核。

4.2工程管理部协助HSE管理部开展施工阶段HSE绩效考核工

作，对可能导致人身伤亡、环境污染等较大安全隐患，督促监理

方下达停工指令。

4.3各项目经理部负责制定和实施本施工现场范围内的HSE管

理和考核办法

4.4监理单位负责对施工过程中存在的问题督促施工方进行整

改并复核确认，并按监理法定权限，实施对工程施工承包方的HSE 违规行为处罚建议权。

4.5工程施工承包方负责合同范围内的HSE检查，以及执行工

程指挥部发布的所有HSE程序及文件的相关要求，接受来自项目指挥部HSE管理部的绩效考核，并按要求对问题进行整改。

4.6其他工程承包方（包括设计、监理、采购、物资供应等参与方）负责本单位进入施工现场人员的安全，由于个人原因发生的安全事故由本单位负责。

5HSE预警机制

为防止重大事故事件发生，建立承包商绩效考核的HSE预警机制。

5.1 HSE预警标准

达到下例条件之一者，给予一次黄牌警告：

a）在对承包商管理体系审核过程中，发现一个严重不符合项的。

b ）在施工现场均没有有效开展CASE和JHA活动的。

c）发生一起严重事故的，或者隐瞒事故不报的。

d ）在炼油、化工和公用工程管理部范围，承包商业绩排序为

最后一名的

e）现场发生4人及以上的群体违章行为的。

f）现场停工整顿的。

5.2HSE预警方式及处理

当承包商HSE绩效水平降低到一定限度，达到HSE预警标

准的，由指挥部相关部门给予第一次黄牌警告，并在项目经理部范围内通报批评。

当承包商再次达到HSE预警标准的，由指挥部相关部门给予第二次黄牌警告，并在炼油、化工和公用工程管理部范围内通报批评。同时通知承包商总部，要求其行政第一负责人来独山子进行协调解决。

当承包商第三次达到HSE预警标准的，由指挥部相关部门给予红牌，停止承包商在独山子现场的施工。

6承包商绩效排序

6.1根据施工单位的HSE绩效，每周由HSE监督填写《监理单位周评价表》和《施工单位周评价表》，对每个施工单位进行排序，评出每个项目经理部HSE业绩较好的第一名以及倒数第一名的施

工单位，并在每周《HSE监督》上进行通报

6.2根据施工单位的每周的HSE绩效排序，每月评出炼油、化

工和公用工程管理部HSE绩效较好的第一名和第二名，以及倒数

第一名和第二名的施工单位。

根据监理单位的HSE绩效，每月评出炼油、化工和公用工程

管理部HSE绩效较好的第一名，以及倒数第一名的监理单位。

以上评比结果，在每月讲评会和讲平台上通报。

HSE管理部根据承包商的综合HSE绩效水平，每月评出指

6.3

挥部范围内的HSE绩效较好的第一名、第二名和第三名，以及倒数第一名、第二名和第三名的承包商，并在每月讲评会和讲平台

上通报。

综合评定第一名、第二名和第三名的施工单位分别奖励5000

元、3000元、2000元，倒数第一名、第二名和第三名的单位扣

HSE风险抵押金4000元、3000元、2000元；监理单位评定第

一名奖励3000元，倒数第一名扣HSE风险抵押金2000元。

7体系管理的考核7.1 奖励

7.1.1承包商及时开展内部的年度管理评审，绩效突出的单位，奖励2000元。

7.1.2承包商每季度按时开展内部的体系审核，效果突出的单位，奖励

3000元。

7.2扣款

7.2.1如发现承包方没有按照GB/T19001-2000 （质量保证体系）、GB/T24001 -1996 （环境管理体系）、GB/T28001 -2001 （职业健康安全管理体系）或HSE管理体系标准的要求，建立相关的管理体系，或没有有效运行，每项扣除30000 —50000元。7.2.2没有开展承包商内部的年度管理评审，扣除6000 —10000元。虽然进行了管理评审但效果不佳，扣除1000 —4000 丿元。

7.2.3没有开展承包商内部的每季度体系审核，发现一次扣除

5000 —7000元。虽然进行了体系审核但效果不佳，扣除1000 —4000元。如果不按期进行每季度的体系审核，指挥部将委托相应

的机构对其进行审核，发生一切费用由承包商承担

8风险控制的考核

8.1 奖励

8.1.1施工组织设计中针对每个施工单元编制了《项目HSE风

险控制计划》（CASE），而且有效运行，奖励3000元。

8.1.2每项施工作业前，认真组织开展工作危险性分析（JHA），而且有效运行，奖励3000元。

8.1.3工程施工承包方的任何施工作业人员，在施工作业中主动

识别出重大安全隐患（包括其他单位作业范围的），并及时向指挥

部HSE现场主管人员汇报，避免事故发生的，经工程管理部、HSE 管理部、监理共同确认属实，每次奖励500 - 1000元。

8.1.4作业人员有权拒绝在不安全条件下作业，鼓励现场作业人

员对逼使违章作业行为提出投诉，投诉属实，每次奖励100元。8.1.5 指挥部检查人员根据指挥部制定和发布HSE政策和程序，

对施工人员的施工过程进行检查。在执行政策和程序中表现突出者，奖励个人200 - 600元。

8.1.6及时向指挥部上报相关HSE报表，表现突出者，奖励个

人200元。

8.2 扣款

821 施工组织设计中没有针对每个施工单元编制《项目HSE 风险控制计划》（CASE），而且没有书面向项目经理部和工程监理备案，或对所承担项目施工作业存在的危险因素、重大环境因素没有正确

识别和提出相应的技术防治措施，发现第一次给予提示要求整改，第二次警告，以后发现扣除6000 - 10000元。

8.2.2每项施工作业前，没有按照指挥部的要求开展对本项施工作业进行风险控制（JHA ）活动，发现第一次给予警告，再次发现扣除2000元。

9重大事项的考核

9.1工程施工承包方有下列行为的，扣除2万元以下的HSE保

证金：

a）未设立HSE管理机构、未按照规定配备HSE管理人员或者分部分项工程施工时无专职HSE管理人员现场监督的；

b ）未对员工进行HSE教育和培训的；c）特种作业人员未取得特

种作业操作资格证书上岗作业的

9.2工程施工承包方有下列行为的，扣除5万元以下的HSE保证

金：

a）未为员工提供符合国家标准、行业标准和甲方要求的劳动防护用

品的；

b）未在有较大危险因素的施工场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的，或者未按照国家有关规定在施工现场设

置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；

c ）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业

资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；

d ）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设

备、材料的。

9.3工程施工承包方有下列行为的，扣除5万元以上10万元以

下的HSE保证金：

a）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；

b ）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在

施工现场采取相应的安全施工措施的;

c）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

d）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和