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[政法武装]在清收农信社不良贷款动员部署会上的讲话

公安局长在清收农信社不良贷款动员部署会上的讲话

同志们：

今天这次会议主要任务是：贯彻落实我市清收农信社不良贷款动员大会会议精神，安排部署我局清收农信社不良贷款工作。刚才XX局长传达了全市清贷会议精神，宣读了，对具体工作进行了安排部署，会后，各成员单位要严格按照方案要求，认真落实，强力推进。下面，根据局党委研究的情况，就做好清贷工作，我再讲两点意见：

一、认清背景，提高认识

农信社改制是事关创优我市金融生态环境、加速XX跨越发展的迫切需要，全市上下高度重视。一是在近期，市委两次召开常委会，专题研究农信社改制和农信社清收不良贷款工作，会上每位常委逐个表态发言，对改制和清贷工作建言献策。二是市委市政府前天组织召开全市清收农信社不良贷款动员大会，四大班子领导，各局委、乡镇、街道办一把手全部参会，会议气氛非常严肃，王军书记和杨卫东纪委书记在会上原话：“对阻碍清收农信社不良贷款的，人挡杀人，鬼挡杀鬼”，足见市委和主要领导决心。三是为做好清贷工作，市委、人大、政府、政协主要领导全员上阵，并成立了以纪委牵头的高规格清贷工作组，也加大了此项工作的追责、追纪力度。

我们公安机关作为维护社会稳定、服务经济社会发展的重要部门，必须充分发挥职能作用，全力为经济发展保驾护航。开展不良贷款清收活动，我们更是义不容辞。所以，各单位务必从维护我市金融秩序和保障经济发展的角度，把思想认识统一到市委市政府的决策部署上来，切实加强组织领导，突出工作重点，明确责任分工，增强大局意识和紧迫意识，以更加坚定的决心、更加主动的姿态、更加有力的措施，圆满完成市委、市政府交给的清贷任务。

二、夯实措施，全力攻坚

此次清贷行动要求，到年底我局清贷任务是一个亿，民警职工担保或贷款任务金额是4913万元。面对艰巨的任务，我们可谓是没有退路，必须动真格、出实招、见实效。因此，要求我们各单位领导要认清此次清贷行动的重要性和紧迫性，要想尽一切办法、动用一切手段、集中一切力量，坚决打好农信社不良贷款清收攻坚战。重点做好以下六方面的工作。

一是强化组织，加强领导。我局成立清贷工作领导小组，由我任组长，曹海江副局长任副组长，其他党委成员为小组成员，清贷办公室设在经侦大队，由郭增斌副局长兼任办公室主任。经侦大队、刑侦大队、治安大队、特巡警大队、

技网侦大队、政治处、监察室、法制大队、情报中心、督察大队、宣传科和各派出所等单位为成员单位。在这里明确一下，我局清收农信社不良贷款工作，由经侦大队为总牵头单位，即负兜底责任。

二是认真梳理，明确重点。经侦大队要立即对当前不良贷款进行详细梳理，重点挑选有影响，便于开展清收的工作对象，排查出一批冒名、借名、假名贷款户，进行细致调查，摸清真实贷款人，以此来研究制定工作措施和方法，实行重点突破，力争短期内取得战果。监察室和政治处要对照我局民警在农信社担保或贷款名单，对不符合担保条件、已调离公安系统等情况进行筛选剥离，尽快澄清我局担保或贷款人员底数，尽快开展我局内部的清贷工作。

三是以打开路，重拳出击。对假名、冒名、借名、恶意逃避债务、性质恶劣、构成违法犯罪的，要迅速立案，严厉打击。要将贷款诈骗、违法放贷、职务侵占等违法犯罪作为打击重点，快侦快捕快诉。对可能转移资金资产的犯罪嫌疑人要依法果断采用措施，防止贷款流失。对涉案金额巨大，案情复杂的重特大犯罪案件要成立专案组，全力攻坚。对涉嫌犯罪可能外逃的嫌疑人要及时开展边控工作。对隐匿、转移赃款的要积极开展追赃工作，最大限度地挽回资金损失。对有能力而仍拒不履行还款义务的“老赖”坚决采取强制措施，对法院移交我局涉及农信社的据执案件，要快审、快侦、快捕、快诉，坚决打击一批，清贷一批。真正达到“打击一起，震慑一片”的效果。

四是广泛参与，加强协作。清收工作主体是农信社，主力军是公、检、法，对外要与清收工作小组、农信社、纪委、检察院、法院等部门加强沟通协调，密切配合，扩大线索来源，主动参与配合清贷的各项工作，形成清收合力。我局各成员单位既要各司其职，又要相互协作。在案件侦办中，根据案件需要，政治处要做好人员调配和保障工作；法制大队要安排专人予以指导，开辟绿色通道，实行全天候法律支援和服务；经侦大队在清贷过程中，各辖区派出所和相关部门要全力配合，严禁出现推诿扯皮。在这里强调一下，各单位一定要遵从两个凡是：凡是清贷工作所涉及或需要配合的单位，必须坚决服从领导小组安排；凡是因不作为、慢作为影响清贷工作的单位或个人，一定要严肃处理，绝不姑息。

五是讲明政策，动真碰硬。监察室对我局民警和职工有担保或贷款的人员，要做好政策解读，讲明还贷流程，欠贷人员要按照规定，必须在限定的时间内全部清还，逾期不清还的，监察室要进行调查、分清责任、区别情况给予处理。对恶意拖欠贷款本息和逃避的人员，要开展全面清收，不漏一人。同时，要视其情节，该采取组织措施的要坚决采取组织措施，该动纪的要坚决动纪，决不姑息迁就。在政府清贷通告中明确指出，对国家公职人员拖欠贷款，在规定还款期限前未归还的，将采取“三停五不”，即实行不提拔、不调动、不评先、不加薪、不

银行的清收不良贷款工作的总结

农村合作银行清收不良贷款攻坚总结材料近年来，随着农村经济的蓬勃发展和农村合作银行改革的不断深化，我县农村合作银行存贷款业务得到了长足发展。截止2008 年底，西乡农村合作银行各项存款余额l7.78 亿元、各项贷款余额11.94 亿元，分别占全县金融机构各项存款总额和各项贷款总额的53.6%、85.3 ％，存、贷款规模总量和所占市场份额均居全县金融机构之首，成为我县农村金融的主力军和支持县域经济发展的坚强后盾。由于历史遗留问题和其它诸多方面的原因，我县农村合作银行形成了一些不良贷款，存在前清后增现象，不仅制约了农村合作银行的发展，而且直接影响到我县农业和农村经济快速发展。为了切实抓好不良贷款清收，进一步提高农村合作银行信贷资产质量，增强支农资金实力，促进农村金融事业良性发展，以更好地支持县域经济发展，按照省政府办公厅《关于帮助农村信用社清收旧贷依法打击逃废债行为的通知》( 陕政办发〔2005〕89 号) 和市政府办《转发省联社汉中办事处关于开展农村信用社不良贷款清收攻坚年活动实施意见的通知》（汉政办发〔2009〕8 号）要求，经县政府研究，决定将2009 年确定为全县农村合作银行不良贷款清收“攻坚年”（以下简称“攻坚年”）。为确保“攻坚年”活动顺利开展，取得实效，特提出以下实施意见：一、不良贷款现状和清收目标 ( 一) 现状：截止2008 年末，西乡农村合作银行不能正常周转使用的不良贷款余额达8226.08 万元，占贷款总量的比例达 6.89 ％，其中占比高于6％的有合行营业部、沙河支行、城东支行 3 家。 ( 二) 清收目标：通过近一年“攻坚年”活动的开展，实现西乡农村合作银行2009 年不良贷款净降1000 万元的目标，力争净降1500 万元，不良贷款占比控制在6％以下。二、组织领导和相关活动 ( 一) 针对西乡农村合作银行不良贷款清收工作量大、面广，任务艰巨的实际情况，县上成立西乡农村合作银行不良贷款清收“攻坚年”活动领导小组，由县政府副县长王若臣任组长，县政府办副主任、法制办主任王道斌、人行西乡支行行长宋海珠、西乡农村合作银行董事长王家友任副组长，县法院、检察院、经贸局、乡企局、监察局、公安局、工商局主要领导为成员，领导小组在西乡农村合作银行资产风险管理部设立办公室，具体负责日常事务。各成员单位要密切配合，夯实责任，确保农村合作银行不良贷款清收“攻坚年”活动顺利开展；各乡镇要成立相应机构，把清收农村合作银行不良贷款工作作为当前的一项重要任务，精心安排部署，配合辖区内农村合作银行机构和县上相关部门，迅速掀起清收不良贷款工作高潮。 ( 二) 结合学习实践科学发展观活动，广泛深入开展诚信教育和宣传。各乡镇和西乡农村合作银行各机构要利用广播、电视、会议、墙( 板) 报等形式，组织开展内容丰富、形式多样、影响广泛的诚信教育宣传活动，大力宣传诚实守信意识，谴责曝光各种失信行为，在全社会营造浓厚的褒扬守信者、谴责失信者，诚信光荣、失信可耻的道德氛围，树立“信用就是资本、信用就是财富”的共识和理念。 ( 三) 继续深入开展信用乡镇、村、组创建活动，争创“三无”( 无逾期贷款、无呆滞贷款、无呆账贷款) 信用乡镇、村、组。三、相关政策、措施 ( 一) 对不同时期形成的不良贷款，还款确有困难、一次难以还清的，根据上级有关政策和西乡农村合作银行相关规定，可采取“分期划段、区别对象、利息适当优惠、一次性了断”的办法予以盘活。 ( 二) 区别情况，推行分类清收措施。一是对有偿还能力而恶意拖欠贷款的借款人，要严格执行加罚息制度，增加其失信成本；二是对有偿还能力而拒不还贷，蓄意逃废债务的借款人或拒不履行担保责任的保证人，要依法起诉，采取强制手段收回贷款本息；三是对生产经

信用社银行不良贷款清收工作方案

＃＃信用社（银行）不良贷款清收工作方案为了进一步加强我旗联社的不良贷款清收工作,盘活信贷资金，结合我联社工作实际，特制定本方案。一、组织领导为了保证不良贷款清收处置工作有条不紊的开展，特＃＃信用联社成立了清收处置不良贷款工作领导小组，组成人员如下：组长：副组长：成员：各社部负责人领导小组办公室设在风险合规及法律事务部，由刘双虎兼办公室主任，工作人员：贾志忠、訾珍、高洁、高波、吕爱兰、屈秀兰、吕敏。办公室具体负责清收处置进度的数据统计、资料整理和总结上报工作。二、工作步骤本次清收处置不良贷款工作分四个阶段进行。第一阶段为摸底阶段，从＃＃年5月15日至＃＃年5月20日，此期间要组织各信用社、部负责人对不良贷款进行调查摸底，填写《不良贷款统计表》，了解不良贷款基本情况。第二阶段为认定阶段，从＃＃年5月20日至＃＃年6月30日，此期间根据不良贷款统计表为基础，与信用社、部负责人、责任人调查了解借款人的现状，并逐笔认定其可收回的可能性，制定清收计划和进行资产保全。一是要全面清理、落实“三

乡”贷款，积极协调地方党政，争取他们的配合和支持，结合实际逐笔制订清收处置贷款的计划，落实清收处置措施。二是采取多种形式保全信用社资产。对一时难以清收的贷款要签发“到逾期贷款催收通知书”，重新签订还款计划，保证追索权的合法有效。第三阶段为清收阶段，从＃＃年7月1日至＃＃年8月30日，此期间对第二阶段认定为清收范围的贷款进行清收。具体措施：（一）依法清收。对那些赖债户、钉子户要坚决实行依法清收，以法律手段保全信用社资产，清收不良贷款，实现不良贷款下降。（二）奖励清收。对已由联社核实确认的呆账，按照呆账贷款核销审批程序进行核销，减少不良贷款占用。实行奖励清收处置贷款，调动一切力量清收盘活不良贷款。一是对收回95年至99年底以前的贷款，奖励收贷人收回利息的20%；二是对收回90年至94年底以前的贷款，奖励收贷人收回利息的30%；三是对收回90年以前的贷款，奖励收贷人收回利息的50%；收回呆账贷款，奖励收贷人收回利息的100%，另按本金的20%奖励。（三）试行债权转让、风险代理清收。主要实行内部招标清收和社会公开拍卖方式清理处置不良资产。根据＃＃信用社不良资产的特点，对“双呆”贷款，在通过内部招标清收时，可疑类

不良贷款清收管理办法

不良贷款清收管理办法第一章总则第一条为规范财务公司（以下简称财务公司）不良贷款清收工作流程，加大不良贷款清收力度，提高信贷资产质量，根据有关法律法规和集团内部规章，制定本办法。第二条本办法称不良贷款指按监管部门风险资产五级分类标准认定的不良贷款。为保证清收效果，在实际操作中将逾期、欠息但尚未认定为不良贷款的贷款一并纳入本办法进行清收管理。第三条不良贷款清收工作实行经营体负责制，遵循规范管理、高效运作、人单合一的原则。第二章不良贷款的清收形式第四条不良贷款的清收的形式有收回、转化、保全和以资抵债等。第五条不良贷款收回是指不良贷款本金及利息以货币资金净收回，包括：（一）以现金、银行存款收回不良贷款本息；（二）票据兑付或贴现后、有价证券变现后收回不良贷款本息；（三）抵债资产以租赁、拍卖、变卖等方式获取货币收入，冲减不良贷款本息；（四）自用的抵债资产，按购建固定资产管理有关规定办理审批手续后，经折价入账冲减不良贷款本息。

第六条不良贷款转化是指通过债务重组、注入资金等方式，增强债务主体归还贷款本息的能力。不良贷款转化需要满足以下条件：（一）债务主体合格，与财务公司合作关系正常，还款意愿良好；（二）借款人为公司的，生产经营正常，有净利润或较以前亏损大幅下降；借款人为个人的，家庭关系、职业收入稳定，偿债能力趋于好转；（三）借款人能按时支付当期利息，已落实贷款本金及原欠利息还款计划并按期偿付。有新增贷款的，亦能按时还本付息；（四）有足值有效的抵押、质押、保证担保，或已对原有的担保方式进行完善。第七条不良贷款保全是指在债权或第二还款来源已部分或全部丧失的情况下，重新落实债权或第二还款来源的行为，包括: （一）悬空或有法律纠纷的贷款重新落实了合格的承贷主体；（二）担保手续不合法不合规的贷款或不合格的信用贷款，重新办理了合法有效的担保手续；（三）已丧失诉讼时效的贷款重新恢复了诉讼时效；（四）拟进入或已进入诉讼程序的贷款，已向人民法院申请并进行债权保全。第八条以资抵债是指在依法清收过程，通过合法途径取得借款人、担保人或第三人的合法有效资产，用于抵偿贷款本金和利息。以资抵债，按抵债资产管理办法规定执行。

不良贷款清收工作方案

杭锦旗信用联社不良贷款清收工作方案为了进一步加强我旗联社的不良贷款清收工作,盘活信贷资金，结合我联社工作实际，特制定本方案。一、组织领导为了保证不良贷款清收处置工作有条不紊的开展，特杭锦旗信用联社成立了清收处置不良贷款工作领导小组，组成人员如下：组长：余强副组长：高银仓、杨在成、王爱崇、陈彦祥、张晟成员：刘双虎、贾志忠、訾珍、高洁、高波、吕爱兰、屈秀兰、吕敏、各社部负责人领导小组办公室设在风险合规及法律事务部，由刘双虎兼办公室主任，工作人员：贾志忠、訾珍、高洁、高波、吕爱兰、屈秀兰、吕敏。办公室具体负责清收处置进度的数据统计、资料整理和总结上报工作。二、工作步骤本次清收处置不良贷款工作分四个阶段进行。第一阶段为摸底阶段，从2012年5月15日至2012年5月20日，此期间要组织各信用社、部负责人对不良贷款进行调查摸底，填写《不良贷款统计表》，了解不良贷款基本情况。第二阶段为认定阶段，从2012年5月20日至2012年6月30日，此期间根据不良贷款统计表为基础，与信用社、部负责人、责任人调查了解借款人的现状，并逐笔认定其可收回的可能性，制定清收计划和进行资产保全。一是要全面清理、落实“三乡”贷款，积极协调地方党政，争取他们的配合和支持，结合实际逐笔制订清收处置贷款的计划，落实清收处置措施。二是采取多种形式保全信用社资产。对一时难以清收的贷款要签发“到逾期贷款催收通知书”，重新签订还款计划，保证追索权的合法有效。第三阶段为清收阶段，从2012年7月1日至2012年8月 - 1 -- 1 -

30日，此期间对第二阶段认定为清收范围的贷款进行清收。具体措施：（一）依法清收。对那些赖债户、钉子户要坚决实行依法清收，以法律手段保全信用社资产，清收不良贷款，实现不良贷款下降。（二）奖励清收。对已由联社核实确认的呆账，按照呆账贷款核销审批程序进行核销，减少不良贷款占用。实行奖励清收处置贷款，调动一切力量清收盘活不良贷款。一是对收回95年至99年底以前的贷款，奖励收贷人收回利息的20%；二是对收回90年至94年底以前的贷款，奖励收贷人收回利息的30%；三是对收回90年以前的贷款，奖励收贷人收回利息的50%；收回呆账贷款，奖励收贷人收回利息的100%，另按本金的20%奖励。（三）试行债权转让、风险代理清收。主要实行内部招标清收和社会公开拍卖方式清理处置不良资产。根据杭锦旗信用社不良资产的特点，对“双呆”贷款，在通过内部招标清收时，可疑类贷款按照不低于贷款本金的60%确定基准价，损失类贷款按照不低于贷款本金的30%确定基准价。也可以委托中介机构，在不低于基准价的情况下向社会公开拍卖，尽最大努力盘活信贷资金。在具体操作过程中，严格按照自治区联社《不良资产清收处置指导意见》中的有关规定进行，坚持清收处置的原则：既公开、公平、公正原则；合理资产评估、科学定价原则；市场公允、现金优先原则；报酬与风险匹配、权利与义务相对等原则。内部招标严格执行招标程序，科学、合理确定基准价格。（四）抵债资产清收。对清收的抵债资产要严格按照抵债资产管理办法进行账务处理。第四阶段为总结上报阶段，从2012年9月1日至2012年9月15日，全面总结此次清收处置工作，对清收处置过程中的不足和问题以及好经验好做法进行总结，向工作领导小组汇报。 - 2 -- 2 -

不良贷款清收工作情况方案

不良贷款清收工作情况方案市联社：根据市联社的要求,结合我县不良贷款清收工作的实际情况,下面将××联社不良贷款清收工作存在的问题、清收的措施建议、如何防止前清后增、不良贷款的拨备情况、清收大队的建立情况以及公开招标清收的建议汇报如下：一、不良贷款的基本情况截止××××年×月末，××联社按五级分类不良贷款的××××万元，其中次级类×××万元，可疑类×××万元，损失类××万元。二、不良贷款清收工作的存在的主要问题（一）责任性不良贷款清收难。（二）政府干预形成的不良贷款清收难。（三）村集体以及政府修路形成的不良贷款清收难。（四）以贷收贷、以贷收息后形成的不良贷款清收难。（五）因走死逃亡形成的不良贷款清收难。（六）因过去办理的抵押贷款手续不建全形成的不良贷款清收难。（七）抵债资产变现难、损失大造成不良贷款清收难。（八）因信贷人员走逃或开除而形成的不良贷款清收难。三、不良贷款清收的建议和措施（一）实行责任清收。严格落实贷款责任追究制度，按

照“新陈划段，落实责任。锁定基数，动态监控”的管理原则，对五级分类存量不良贷款实行新老划段管理：XX年6月1日之前形成的不良贷款，要采取积极措施清收和处理，确保绝对额下降；XX年6月1日（不可抗拒因素除外）后形成的不良贷款，责任人要全额包赔，否则下岗、停薪、限期收回，确保不出现人为因素形成的不良贷款。对已落实责任、限期收回的要兑现处罚措施，坚决不能一拖再拖、姑息迁就，该停薪的停薪、该包赔的包赔、该下岗的下岗、该法办的法办。（二）实行协调清收。对政府机关财政贷款、受政府干涉、村社集体承贷、企事业贷款等多年形成的不良贷款，各社要及时与当地党委政府或主管部门协调，通过财政拨补、政府及村社的财产进行抵债等方式，协调清收。（三）实行依法清收。对于有偿还能力但拒不还款的赖债户、非信益企业和个人，要依法维权，运用法律手段清收不良贷款。（四）实行招标清收。可采取向社会招标的办法清收不良贷款。（五）实行启动清收。要探索启动清收的办法，把清收不良贷款工作与提高支农服务水平结合起来，积极帮困扶贫，激活农户不良贷款。（六）实行处置清收。对表内外抵债资产，在妥善保管

清收农村信用社不良贷款实施方案

清收农村信用社不良贷款实施方案为认真落实《湖南省人民政府办公厅关于开展清收农村信用社不良贷款工作的通知》（湘政办发[今年]25号）、《益阳市人民政府关于清收农村信用社不良贷款的通告》（益政通[今年]8号）、《中共益阳市委办公室益阳市人民政府关于开展清收农村信用社不良贷款工作的通知》（益办[今年]51号）、《中共桃江县委办公室桃江县人民政府办公室关于印发<桃江县清收农村信用社不良贷款实施方案>的通知》（桃办发[今年]37号）精神，切实抓好全镇清收农村信用社不良贷款工作，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实科学发展观，以改善修山金融环境，打造诚信修山，创建金融安全区为目标，按照“属地管理、部门联动、分类处置、整体推进”的原则，通过采取行政、经济和法律等措施，深入开展清收农村信用社不良贷款工作，切实提高农村信用社信贷资产质量。二、组织机构为加强对清收工作的组织和领导，成立修山镇清收农村信用社不良贷款工作领导小组（以下简称镇清收工作领导小组），由党委副书记、副镇长张云飞任组长，镇纪委书记蔡凤文、副镇长符建安任副组长，忠新为成员。领导小组下设办公室，由刘周知兼任办公室主任。

三、清收原则（一）属地清收，分工协作。修山镇人民政府协助农村信用社清收辖区内行政企事业单位及其干职工拖欠贷款。（二）谁用钱、谁受益，谁还款；谁担保。谁负连带责任。借款人和实际用款人未还款责任人。（三）一次性还款与分期偿还相结合。经调查核实，对具备偿还能力的单位和个人，限期一次性还清贷款本息；对贷款数额比较大、短期内难以全部偿还的，要签订还款协议，分期偿还贷款。（四）落实债务与明确债权相结合。对手续不健全的，要完善手续，明确债权债务关系，保全农村信用社信贷资产。四、清收范围及重点清收范围为全镇农村信用社的所有不良贷款。清收重点如下：（一）党政干部和其他公职人员、金融系统工作人员个人拖欠或以个人名义担保拖欠贷款；（二）行政、企事业单位拖欠贷款；（三）村级集体拖欠贷款；（四）农村合作基金会归并到农村信用社的贷款；（五）各类关、停、并、转企业拖欠贷款；（六）不良贷款中，已通过司法判决，农村信用社胜诉但未执行的贷款。五、清收目标

农村信用社不良贷款清收专项工作实施方案

为全面清收荷塘区农村信用社的不良贷款，加快农村商业银行组建工作进程，优化辖内社会信用环境，积极创建金融生态模范区，特制订本工作方案。一、工作目标通过加大对国家机关、行政事业单位、企业、国家公职人员、个体工商户、农户自借及担保不良贷款的清收力度和历年诉讼类贷款的执行力度，确保基本收回有偿债能力的不良贷款。二、组织领导成立荷塘区清收农村信用社不良贷款工作领导小组：组长：刘伟成员单位：区纪委（监察局）、组织部、政法委、宣传部、区委办、政府办、法院、检察院、公安局、人社局、财政局、社管办、疾控中心、工商局、国税局、地税局、司法局、金融办、信用联社、各乡（镇）、办事处。领导小组下设办公室，统筹协调整个清收工作，办公设在财政局，由易海平任办公室主任，谭轩任副主任，成员由各领导小组成员单位指定至少一名具体工作人员。三、实施步骤（一）准备阶段（2014年4月2日以前）。成立各级领导机构，搭建工作班子，各乡镇（办事处）党工委书记作为辖内该项工作第一责任人，要组织强有力的班子，制定清收详细方案，做好清收工作。城郊信用联社要充分发挥清收工作主体作用，扎实做好不良贷款资料准备工作，收集整理有关欠款户尤其是欠款大户、赖债户、钉子户的债权债务情况、贷款情况、家庭住所、财产经营状况、家庭背景等相关信息并登记、归类、造册，为清收工作提供真实可靠、手续完备的数据和资料。同时，对每笔贷款要明确借款责任人和当时放款经手人、审批人。各级各部门尤其是宣传部门要加大对不良贷款清收工作和打造荷塘信用环境的宣传力度，要运用报刊、电视网络、短信通知、墙体标语、宣传车、户外电子显示屏等各种有效手段，在全社会形成清收工作的强大声势，营造良好舆论氛围。（二）清收阶段（2014年4月2日2014年6月30日）在全区范围内发布《关于清收农村信用社不良贷款的通告》。针对各类不良贷款，明确重点、加强协调、分类推进。一是清收涉政类不良贷款。属党政机关事业单位的党员及公职人员，限2014年6月30日前还款。逾期未还清的通报问责，并由纪检监察、组织人事部门按照党和国家相关规定进行处理，同时采取五不措施，即不提拔、不调动、不加薪、不晋级、不评优，在年底考核中依据纪检监察部门认定并作出纪律处分后，直接评为不称职，停职期间只发生活费，其余薪金由当事人所在单位或财政部门直接扣除用于偿还贷款；属村（社区）、组党员干部，由相关乡、镇政府（管委会）、街道办事处负责督促限期还款，涉及一般党员干部逾期不还的，追究当事

信用社(银行)清收不良贷款工作实施方案

信用社(银行)清收不良贷款工作实施方案为进一步强化信贷管理，提高资产质量，防范化解风险，使我县的信贷资产逐步走上“运作规范、管理严格、风险控制、效益提高”的良性发展轨道，确保县联社第五届社员代表大会第一次会议确定的改革和发展目标顺利实现。根据《**市联社清收不良贷款指导意见》文件精神和《**县农村信用社今年度不良贷款清收考核办法》、《**县农村信用社不良贷款责任追究制度》的有关规定，结合我县实际情况，制定本实施方案。一、指导思想及原则指导思想：认真贯彻落实省、市联社关于清收不良贷款和加强信贷管理的一系列指示、精神，以降低全县农村信用社信贷资金风险和提高资产质量为目的，以减少不良资产和提高资本充足率为重点，以加大责任追究力度和工效挂钩考核力度为手段，采取各种行之有效的方法措施，完成各阶段清非双降的工作目标，保证改革和发展的顺利进行，实现我县信合事业的全面振兴。坚持原则：一是坚持有利于信用社长远发展和稳定的原则；二是坚持实事求是，不搞数字游戏和弄虚作假的原则；三是坚持联社及信用社领导首先带头清收自身责任贷款，杜绝新官不理旧帐的原则；四是坚持运用责任清收与岗位清收，处罚与奖励相结合的原则。二、工作目标 1、表内不良贷款清收率达100%； 2、表外不良贷款清收率100%；

3、违规、违章责任追究率达100%； 4、真实反映贷款形态； 5、新增贷款不良率不突破1.5%； 6、不良贷款新增比例低于同期贷款新增比例。三、组织机构为保证清收工作顺利进行，县联社成立清收工作领导组：组长：*** 副组长：*** 成员：*** *** *** *** *** 领导组职责：全面负责不良贷款清收的组织领导工作；制定具体实施办法；指导、监督、检查全县农村信用社清收工作。领导组下设办公室，办公室设在联社综合业务科，办公室主任由***担任。办公室成员：*** ***。办公室主要职责：根据县联社实施方案，具体指导各信用社做好清收工作的部署、实施、统计、汇总，分析辖内清收工作情况，分阶段监督、检查、考核辖内各社的清收工作，评判清收效果，协调信用社与信用社、信用社与各单位关系，及时处理出现的各种问题。四、清收措施（一）全员行动，三级联动清收不良贷款不是一天两天的事，也不是一人一社的事，全县信用社所有员工都要从事关信用社生存与发展，事关改革成败的战略高度，认识到清收不良贷款的重要性和必要性，以高度的责任感和事业

2020农村信用社不良贷款管理清收工作计划

2020农村信用社不良贷款管理清收工作计划一是建立主责任人制度，严格责任界定。主责任人制，即第一责任人制，是适应农村信用社信贷业务展需要，在实行审贷分离、明确岗位职责和部门职责的基础上，针对有权决策人在决策各环节中的作用及行为而承担责任的管理制度。主责任人制的建立，是对信贷决策各环节有权决策人管理责任的进一步明确，有利于规范信贷决策行为，有利于克服多年来信贷业务逐级报批而由一人承担责任或名为集体承担责任而实际无人承担责任的弊端，是信贷管理制度的又一个创新。通过建立主责任人制，进一步强化责任人的责任意识，确保责任人严格认真履行职责，共同为信贷业务的稳健发燕尾服负责，共同为提高信贷资产质量负责，共同为防范和化解贷款风险负责，建立有效的信贷风险监管机制。二是强化制度制约，严格责任追究。冷静分析多年来信贷管理不规范和“三违”现象屡禁不止的原因，除信贷管理制度本身不完善的原因外，还有一个比较突出的原因，那就是有章不循，违章不究或追究不严，使信贷人员存有侥幸心理和依赖思想，养成了一边纠改一边违章或只查违章不认真纠正的不良习惯，信贷业务处于一种放任发展的态势，可以说已经给我们带来了沉痛的教训。为了确保信贷业务的健康快速发展，尽快改变信贷人员的惰性思维，必须通过制度建设，进一步明确调查、审查、审批各决策环节有关人员的责任，规范主责任人的行为。三是授权范围内的贷款追究体系。贷款本金在合同约定期限内必须全额收回，到期未能及时回笼应查明原因，依据实际情况确认各自责任，不可抗力因素造成不能收回的贷款可进行延期，如是人为因素造成的，不良贷款则要进行追究，出现一笔到期未收回贷款，信贷员承担80%的赔偿责任，信用社主管信贷的副主任负10%的赔偿责任，信用社主任负10%的赔偿责任(可从每月工资中扣发，或让信贷员交一定的保证金)。出现两笔到期未收回贷款除承担以上赔偿外，信贷员要停职清收，停职期间内只发生活费，三个月内如收

不良贷款清收方案

不良贷款清收方案篇一：农村信用社不良贷款清收工作方案（1730字）一、不良贷款清收范围农村信用社不良贷款清收范围主要包括：（一）全市各部门、各镇党政机关公务员、事业单位工作人员自贷或提供担保形成的不良贷款。（二）各村干部自贷或他人承贷村干部使用形成的不良贷款。（三）市政府、各镇政府部门自贷、自办实体或提供担保形成的不良贷款。（四）各村级集体自贷或自然人承贷村集体使用形成的不良贷款。（五）其他与政府部门及其工作人员有关的不良贷款。（六）关停倒闭企业形成的不良贷款。二、不良贷款清收原则（一）谁借款、谁用款，谁还款；谁担保、谁负连带责任。实际借款人、用款人是还款主要责任人。（二）一次还款与分次还款相结合。有能力偿还贷款本息的，在规定时间内一次还清；额度较大、短时间内全额偿还有困难的，要签订还款计划，分期偿还。（三）现金还款与以物抵贷相结合。以现金还款为主，不能全额现金偿还贷款本息的，不足部分可以物抵贷。

（四）落实债务与明确债权相结合。对手续不健全的，要完善手续，明确债权债务关系，保全农村信用社信贷资产。三、清收时间安排此次集中清收农村信用社不良贷款工作从20*年9月20日开始至20*年12月31日结束，全过程分为四个阶段。（一）准备阶段。20*年9月20日至20*年9月31日。市政府成立清收农村信用社不良贷款工作领导小组，制定清收方案。召开由领导小组成员单位、党委政府部门、事业单位和各镇政府参加的动员大会，对清收工作进行部署。（二）催收阶段。20*年10月1日至20*年10月30日。农村信用社向借款人和实际使用人发放逾期贷款催收通知书，借款人或实际使用人要主动与农村信用社联系，能一次偿还的，要一次偿还贷款本息；额度较大、生产生活暂时困难、规定时间内不能偿还全部贷款本息的，借款人或实际使用人要与农村信用社签订分期还款计划，或以物抵贷。借款手续不健全的，重新签订借款合同，明晰债权债务关系。（三）清收阶段。20*年11月1日至20*年12月20日。对催收阶段不能主动还款的借款人或实际使用人，要依法采取经济、行政和法律手段进行清收。 1、公告清收。催收阶段结束后，对不能主动还款的借款人或实际使用人，通过电视等媒体以及在借款人所在单位张贴公告等方式，告知借款人或实际使用人限期偿还贷款本息。 2、行政督促清收。对公告清收后，仍然不偿还贷款本息的部门、单位和村集体，由清收领导小组根据实际情况，督促其偿还贷款本息，或落实还款计划。对不偿还贷款的党政机关、事业单位的工作人员、村干部，由单位负责同志采取约见谈话等方式督促限期偿还贷款本息。 3、依法清收。对于公告清收和行政督促清收后，仍然不偿还贷款或不落实还款计划的，农村信用社集中统一向当地法院提起诉讼，依法清收借款人或实际使用人的贷款本息。 4、总结阶段。20*年12月20日至20*年12月31日。清收工作结束后，领导小组要组织专人进行认真总结，于20*年12月31日前，上报吉林省清收农村信用社不良贷款领导小组办公室。

不良贷款清收实施方案

不良贷款清收实施方案为了加大对不良贷款的清收活化力度，最大限度地减轻农村信用社的经营压力，调动职工的积极性，提高资产质量和经营效益，根据国家有关法律法规，结合我县实际，制定本方案。一、清收队的组成根据我县当前不良贷款清收现状，决定成立县信用联社不良贷款清收一队，二队，三队。共三个清收队，以后根据需要，随时随地组织成立若干个清收队。清收队设正经理级队长一名，队员采取双向竞聘和择优录用的原则，清收队编制3-5人，也可向社会公开招聘2-3人，由清收队推荐，联社把关，费用由清收队自行解决。二、清收队的清收范围清收队员负责清收联社指定信用社的逾期半年以上的双呆贷款，三、清收队人员的工资待遇、考核及兑现 1、竞聘成功的清收队人员，属县联社管理，正式职工福利等项仍随联社，基本工资同委托社划至联社发放，在册临时工，专职营销员每个每个月200元生活费，300元与清收队任务挂钩，超任务与正式职工相同。 2、清收队人员基本工资按月发放，营销工资与清收任务挂钩。不再与营销创收挂钩，年度考核工资与全年清收任

务及科室考核挂钩，清收人员的岗位津贴与季度，年度清收任务及考核挂钩。 3、联社按季下达各队清收任务，按季考核，按季兑现，季未按完成任务比例核发工资，营销工资在提取手续费列支。（1）季末超额完成清收任务，手续费提取额超营销工资额部分，70%奖励清收队员，30%做为清收队费用。（2）清收任务完成，手续费用结余的，结余部分20%作为奖励基金，50%用二奖励清收队员，30%作为清收队费用。（3）提取的所有手续费全部上划财务科专户管理。费用衽报帐制，并由信贷经营部负责核实，经县联社稽查后，营销工资及奖励工资由联社理事长，主管主任监事长签字批准后列支，其它费用由主管主任簦字批准。（4）已委托清收的贷款，由原信用社人员收回的，信用社按提取的50%提取手续费。 4、对清收队活化贷款，在贷款手续合规合法，委托社认为风险弱于活化前的，按活化本金的10%计算清收任务。 5、清收队员必须坚持工作日志制度，把每天工作过程，工作措施，工作结果进行详细记载。以备联社检查。 6、清收队连续半年未完成清收任务，清收队长引咎辞职，队员待岗。四、委托清收后的贷款档案管理 1、委托清收后，信用社的不良贷款清收任务及收息任

农村信用社不良贷款清收专项工作实施方案【可编辑版】

农村信用社不良贷款清收专项工作实施方案农村信用社不良贷款清收专项工作实施方案为全面清收荷塘区农村信用社的不良贷款，加快农村商业银行组建工作进程，优化辖内社会信用环境，积极创建金融生态模范区，特制订本工作方案。一、工作目标通过加大对国家机关、行政事业单位、企业、国家公职人员、个体工商户、农户自借及担保不良贷款的清收力度和历年诉讼类贷款的执行力度，确保基本收回有偿债能力的不良贷款。二、组织领导成立荷塘区清收农村信用社不良贷款工作领导小组：组长：刘伟成员单位：区纪委（监察局）、组织部、政法委、宣传部、区委办、政府办、法院、检察院、公安局、人社局、财政局、社管办、疾控中心、工商局、国税局、地税局、司法局、金融办、信用联社、各乡（镇）、办事处。领导小组下设办公室，统筹协调整个清收工作，办公设在财政局，由易海平任办公室主任，谭轩任副主任，成员由各领导小组成员单位指定至少一名具体工作人员。三、实施步骤

（一）准备阶段（201X年4月2日以前）。成立各级领导机构，搭建工作班子，各乡镇（办事处）党工委书记作为辖内该项工作第一责任人，要组织强有力的班子，制定清收详细方案，做好清收工作。城郊信用联社要充分发挥清收工作主体作用，扎实做好不良贷款资料准备工作，收集整理有关欠款户尤其是欠款大户、赖债户、钉子户的债权债务情况、贷款情况、家庭住所、财产经营状况、家庭背景等相关信息并登记、归类、造册，为清收工作提供真实可靠、手续完备的数据和资料。同时，对每笔贷款要明确借款责任人和当时放款经手人、审批人。各级各部门尤其是宣传部门要加大对不良贷款清收工作和打造荷塘信用环境的宣传力度，要运用报刊、电视网络、短信通知、墙体标语、宣传车、户外电子显示屏等各种有效手段，在全社会形成清收工作的强大声势，营造良好舆论氛围。（二）清收阶段（201X年4月2日 201X年6月30日）在全区范围内发布《关于清收农村信用社不良贷款的通告》。针对各类不良贷款，明确重点、加强协调、分类推进。一是清收涉政类不良贷款。属党政机关事业单位的党员及公职人员，限201X年6月30日前还款。逾期未还清的通报问责，并由纪检监察、组织人事部门按照党和国家相关规定进行处理，同时采取五不措施，即不提拔、不调动、不加薪、不晋级、不评优，在年底考核中依据纪检监察部门认定并作出纪律处分后，直接评为不称职，停职期间只发生活费，其余薪金由当事人所在单位或财政部门直接扣除用于偿还贷款；属村（社区）、组党员干部，由相关乡、镇政府（管委会）、街道办事处负责督促限期还款，涉及一般党员干部逾期不还的，追究当事人和村（社区）书记、主任责任。涉及村（社区）书记

银行不良清收培训计划方案

不良清收培训计划方案一、工程概况 xxx县农村信用合作联社“归仓风暴”不良清收咨询项目，服务建设地点位于xxx县。服务内容：“归仓风暴”不良清收培训，包括：贷后管理风险概论、贷后管理工作要点、大额信贷资产的清收、来自基层的清收不良贷款招术、指导清收不良贷款。

二、项目实施背景不良资产处置专业是目前最重点研究领域，据2014年银监会发布的全国信贷资产总额为140万亿元，统计的不良贷款率已高达1.69%，即不良贷款余额高达23660亿元。 2015年度不良贷款余额集中爆发，总额高达40542亿元。不良资产上升或将成为未来5年的投资方向。如何化解银行不良资产成为目前最关注的问题。不良资产管理中最核心的环节在哪里，最大的痛点是什么？新时期，需要创新新手段进行不良资产处置和清收。我公司将从贷后管理风险概论、贷后管理工作要点、大额信贷资产的清收、来自基层的清收不良贷款招术、指导清收不良贷款等方面，加强培训，以达到不良清收的目的。

三、不良清收的难点 1、作为清收的主体农信社而言，从主观上讲，信贷人员对不良贷款清收存在畏难情绪。一是难得找到人，有的借款人搬走、调离或外出务工经商，地址和联系方式都发生了变化，清收信息中断。二是找到人难得做工作，有的借款人有钱不还赖账，有的以前多次转据或增贷收息嫌债务过大不愿偿还，有的确实厂垮人散或经营不善借款人无力偿还。三是怕秋后算账被追究责任，有些不良贷款客户经理好不容易找到借款人，做工作可以一次还清或办理借新还旧，采取灵活减免利息措施能收回，客户经理不敢当家担心手续不齐或按文件规定难落实到位，今后可能受处分，思想上存在顾虑不敢大胆搞错失良机，影响清收效果。 2、借款户缺乏还贷意识作为清收的对象借款户而言，有的相互攀比跟着不还，有的认为信用社长期未找可以不还，有的认为要钱投资还了不好再贷，有的只愿还原贷本金对转据后息转本部分不愿偿还，有的以私借公用为由推拖不还，有的认为不还信用社拿自己没办法。由于城乡流动性增大，借款人夫妻双方同时在家的较少，而要借款还旧有的借款人外出务工经商不能当面办理贷款手续，导致清收盘活搁浅。 3、作为清收的外因，借助行政和司法力量缺乏长效动力机制，导致外力清收难以持久

不良贷款清收措施_总结

《不良贷款清收措施》不良贷款清收措施（一）：清收不良贷款措施及推荐清收不良贷款一向是困扰我旗联社信贷业务工作的难点。因此，今年年初，我们针对辖内各网点不良贷款清收难度越来越大的问题，对各网点的不良贷款进行全面的摸底调查，透过全面调查了解，对各网点构成的不良贷款进行分类归纳。现就对清理不良贷款中构成的原因及存在的问题进行思索与探讨。一、不良贷款现状及成因透过对全辖各网点不良贷款清理核实，截止四月末，共统计信贷职责人84人，2527笔、3229。94万元，其中：逾期贷款835。57万元、占比25。87%；呆滞贷款2389。85万元、占比73。99%；呆帐贷款4。52万元、占比0。14%。由于不良贷款构成原因种类繁多，其归纳主要有以下几种:1、苏木乡镇及二级单位办三产构成的不良贷款，分布在全旗5个苏木镇政府。其原因是：过去信用社与当地政府一向有业务往来关系，并且政府在有经济困难时，信用社给予必须贷款支持，如职工发工资、办三产等。2005年撤乡并镇，由原十二个苏木乡镇合并为现有的六个苏木镇，因机构整合，人员调整等因素，撤乡并镇后苏木镇财政收入主要依靠旗财政划拔为主，主要用于办公及工资费用支出，其它经费来源甚少，不足偿还信用社贷款，造成遗留问题一向未能解决；2、信贷人员因工作调动构成的不良贷款，由于职责人调离信用社，没有对经办的贷款全部进行清收，继任者也没对调离人员的贷款进行后续的清收工作，造成目前现状;3、职责人已故构成的不良贷款;4、下岗员工构成的不良贷款。主要因工作考核、考试后，不适合在信用社的工作下岗，下岗后不配合信用社做好贷款清收工作，构成的不良贷款;5、群众分摊无职责人，构成的不良贷款。主要是1981年至1990年之间遗留在信用社，因属于群众贷款分摊给个人，由于年限较长当初办理手续人也无法落实，核实贷款户难;6、农行营业所划转构成的不良贷款。主要构成的原因是由于农业银行营业所撤并划转给信用社后，部分难以清收的贷款;7、违规发放贷款构成的不良贷款。主要是信贷人员违规发放贷款构成的；8、企业经营不善停产、破产、改制等原因构成不良贷款。目前，这些企业大部分已经名存实亡。如鄂旗毛纺织厂1997年停产，营业部透过法院申请执行该企业财产，但因该企业没有有价值的资产可供执行，造成贷款35。5万元无法落实;阿尔巴斯羊绒制品有限职责公司因被骗产品而倒闭，贷款47。6万元，虽然经过法院落实第三债务人，因执行难度较大，目前都无法清收；9、由于近年内农牧民家庭收入来源少，依靠绒毛、羊肉收入有限，前几年干旱少雨等自然灾害及其它原因构成不良贷款。二、现联社已采取的措施和办法联社透过认真剖析每笔不良贷款构成的原因，主要采取以下措施和办法。（一）加强内控制度建设，制定清收方案根据全辖各网点不良贷款构成的原因，制定出台了《鄂托克旗农村信用社清收不良贷款考核办法》。实行职责重叠、按岗分责、职责终生、过失赔偿的原则进行职责追究，职责人实行时间划段、限期收回、按季考核、按年兑现的管理办法。制定三年清收不良贷款计划，明确各网点负责人及信贷员清收不良贷款时间表。联社主任与每位信贷职责人签订职责状，将清收不良贷款考核到人，并落实奖惩办法，与网点负责人考核挂钩，

银行清收不良贷款三十种方法

银行清收不良贷款三十种方法本文“不良贷款”是指不能按借款合同约定如期归还贷款本息的贷款。不良贷款的形成因素是多方面的，既有主观的，也有客观的；既有内部的，也有外部的。解决不良贷款问题的途径大致有两个方面：一是贷款前期的风险防控工作；二是贷款以后的管理清收工作。本文着重探讨贷款形成不良后的清收工作。不良贷款清收要遵循实事求是客观公正的原则，全面分析借款人各种影响因素，从中找出有利因素和不利因素，有的放矢地采取适当方法加以解决。为了拓宽思路，本文提出一些清收不良贷款的计法，供实践中参考：一、主动出击法主动出击法是指责任信贷员主动深入到借款人经营场所了解情况，催收贷款的方法。信贷员应经常深入到自己管辖的客户中研究实际问题。将客户群体分类排队，在“好、中、差”的类别中突出重点开展工作，本着先易后难，先好后差，先小额后大额，先近程后远程，先重点后一般的工作思路，寻找切入点。坚定信心，反复多次的开展工作，并在所到之处一定要签发催收通知书和办理相关合法手续，以达到管理贷款、提高质量、收回不良贷款的目的。二、感情投入法

对于出现不良贷款的客户，不要一概责备或训斥，不要使用强硬语言，激化矛盾，以“依法起诉”相威胁。而首先应以一份同情心，倾听对方诉说苦衷与艰辛，困难与挫折。站在借款方的观点，换位思考，分析问题，查找根源，寻找出路。使自己的观点与客户相融合，以获得其同情，被对方所接受，在工作交往中融入感情，建立友谊。在此基础上，引导对方适应自己的工作观点，即清收不良贷款的观点，入情入理的细说不良贷款给自己带来的不利影响，这些影响会使诚信遭到破坏，形象受到损坏，朋友之路越走越窄，经营困难越来越多。如能及时归还贷款，既能表现实力，又能申请再借，既是遵守合同，又是信守承诺，使信用度得到提高。信用度的提高，就是自己的无形资产。通过有利因素和不利因素的分析使之产生同情与理解，以达到自己工作之目的。三、参与核算法贷款管理人员与客户的工作关系，应当是合作的，友好的，知心的。应当经常深入到客户中去，掌握客户的经营状况，帮助客户客观分析经营中出现的问题。找出问题的主要原因，使客户能欣然接受，进而参与到经营核算中去。通过真实的会计账目作出进一步研究，提出增收节支的具体措施，提高客户盈利水平，降低客户的经营成本。并关心客户的措施落实情况，力争取得成效，促进不良贷款的收回。