中国铁路总公司资产经营开发管理办法铁总开发

中国铁路总公司资产经营开发管理办法

第一章总则

第一条为加强中国铁路总公司（以下简称总公司）资产经营开发管理，规范资产经营开发行为，提高发展质量和效益，依据国家有关法律法规和《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》（国函〔2013〕47号）、《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（国发〔2013〕33号）、《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》（铁总发展与法律〔2014〕96号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于总公司及所属企业的资产经营开发管理。控股合资铁路公司及其他控股企业的国铁股东，要依法履行出资人职责，按本办法的要求加强对所出资企业资产经营开发指导与管理。

第三条本办法所称资产经营开发的基本内涵是：依据法律法规和国家政策，发挥铁路行业和资源优势，在发展运输核心业务的基础上，通过资产开发和资本运营，组织各类资产盘活利用、增值开发，推动国铁资本有序流动、优化配置，提高资产营运效率效益，实现社会效益与经济效益、生产经营与资产经营、企业创效与资产增值的协调发展。

第四条开展资产经营开发应加强资产管理，优化资源配置，实现节约利用、集约开发；加强非运输业务开发与管理，拓展企

业经营领域，增强造血功能；规范对外投资与股权管理，提高发展质量和经营效益。

第五条资产经营开发管理应按照“谁投资、谁决策、谁享有收益、谁承担风险”的原则，依法合规、规范决策，规划引领、市场运作，落实责任、强化监管，确保有序高效、协同联动、合力共赢。

第二章管理职责

第六条总公司履行以下职责：

（一）贯彻执行国家政策和法律法规，制定资产经营开发管理制度。

（二）指导所属企业编制资产经营开发规划、年度计划并实行备案管理。

（三）审核批准所属企业重大资产经营开发项目：

1．须报国家有关部门审核批准的项目；

2．限额以上长期股权投资、固定资产投资项目；

3．境外投资项目；

4．按规定需由总公司审批的土地综合开发项目。

（四）依据国家有关规定审核批准所属企业资产处置、改制上市等重大资产经营开发事项。

（五）组织金融保险、“走出去”项目等利用路网性、整体性资源，具有重大影响的产业与项目开发。

（六）负责资产经营开发行为和效率效益监管与评价。

（七）协调和落实国家支持政策。

（八）其他属总公司权限内的管理职责。

第七条总公司所属企业是资产经营开发的主体，履行以下职责：

（一）执行总公司资产经营开发管理制度，建立健全管理规定、办法。

（二）动态掌握资产分布，组织资产营运效率效益评价。

（三）编制本企业资产经营开发规划和年度开发计划。

（四）编制本企业资产经营开发项目方案，决定权限内资产经营开发，负责资产经营开发项目实施工作。

（五）负责本企业资产经营开发管理，建立健全工作体系和运行机制。

（六）协调和落实地方支持政策。

（七）承担总公司赋予的其他职责。

第三章资产开发

第八条本办法所称资产开发是指总公司及所属企业对各类实物资产、无形资产的盘活利用和增值开发。开发对象包括：（一）运输专用、共用资产，非运输资产等存量资产。

（二）新建铁路项目新增资产。

（三）无形资产。

第九条存量资产开发应以低效资产为重点，以提高资产营运效益为目标，组织盘活利用和增值开发，开发重点是：

（一）铁路增建二线、改线和场站迁移等相关既有资产；

（二）具备开发条件的土地、房产；

（三）支线、市域（郊）铁路及其他运输富余能力；

（四）移动和检修设施设备富余能力；

（五）其他具备增值开发条件的资产。

第十条新建铁路的资产开发，应以支持铁路项目建设、增强项目公司造血功能、改善铁路建设项目财务状况为目标，以车站周边及沿线土地综合开发为重点，全面推进新增资产利用开发。

第十一条加强对无形资产开发的管理，运用社会化的价值发现与评估确认机制，遵循市场规律，公开、公允、合理体现专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、特许权等无形资产市场价值，防止低效、无序开发。

第十二条加强对网络性资源的开发规划管理，推动资产集中开发、规模开发、联合开发、联网开发，提高开发质量和增值空间。

总公司及所属企业应充分运用总公司投资开发平台，合理配置开发资源，形成市场化的运作机制和投资开发收益分配机制，为网络性资源开发创造条件。

第十三条资产处置应适应资产开发的需要，规范资产作价入股、转让、置换、报废等行为的管理。对批量、大宗资产的处置，应组织资产开发机会研究。

第十四条资产开发涉及与总公司以外企业合资合作的，应

组织对合作方开展尽职调查，公开、公平、公正确定合作对象。

第十五条资产开发应符合多元化经营战略，促进运输业务与非运输业务相互融合、互相促进、协同发展。

第四章资本运营

第十六条本办法所称资本运营是指以股权为主要对象的对外投资、兼并收购、重组置换、改制上市等经营行为。

第十七条对外投资应符合国家铁路网规划和总公司发展战略要求，拓展与运输市场黏着度大的上下游产业，发展与铁路关联度高、规模效益明显、风险可控的经营项目。

第十八条兼并收购应以企业低成本扩张为目标，注重吸收引进先进技术、管理经验等差异化优势，增强企业核心竞争力，推动重点产业快速发展。

第十九条组织国有资本的有序流动和优化配置，推动合资铁路公司股权重组置换，提高路网运用效率效益；推动非运输企业重组整合，减少管理层级，培育骨干企业，提高整体营运效益。

第二十条以提高国有资本流动性、安全性和效率效益为原则，放大国有资本功能，推动和支持具备条件、符合发展战略要求的企业整体上市。

第二十一条国铁股东应依法履行出资人权责，指导所出资企业健全法人治理结构，规范股东代表和派出董事、监事的履职行为，落实管理责任。

第二十二条加强投资退出行为管理，以最大限度地获取资

本利得、实现资本增值为目标，分析退出时机、增值溢价收益及退出条件，通过股权转让、置换以及股改上市等方式，实现资本增值兑现。

第五章基础管理

第二十三条加强资产经营开发规划与年度开发计划管理。应强化开发资产管理，结合国家支持政策、区域经济特点和企业发展条件，滚动制订资产经营开发规划和年度开发计划，合理组织资产增值开发。

第二十四条加强资产经营开发项目管理。应根据“投前准备、投资开发、投后经营”等阶段的特点，精心组织、科学安排、规范运作，强化过程控制，全面提高开发质量。

第二十五条强化风险防控。加强资产经营开发法律事务、财务审计、纪检监察工作，建立健全风险管理体系和重大风险防控应急机制，实行事前预防、事中监督、事后评价等全过程管理。

第二十六条加强资产经营开发运行分析。加强对资产经营开发日常监管与指导，建立资产经营开发信息管理系统，组织评价整体运行效果，全面掌握总体运行情况。

第二十七条以产权为纽带、以管资本为主加强国有资产监管。建立健全以总资产报酬率、净资产收益率、企业经济增加值等指标为主的评价体系，以资本增值为导向，加强资产经营开发效率效益监管。

第六章附则

第二十八条总公司所属企业应依据本办法制定本单位管理办法。

第二十九条总公司所属事业单位参照本办法执行。

第三十条本办法由总公司资本运营和开发部负责解释。

第三十一条本办法自2014年12月9日起施行。前发有关文件与本办法不一致的，以本办法为准。

国有企业固定资产管理办法模版

固定资产管理办法 (**年1 1月16日印发 **年7月3日修订) 第一章总则 第一条为规范****建设集‘团公司(以下简称**集团)固定资产管理，提固定资产的使用效益，维护**集团财产的安全与完整，根据国家有关规定，结合**集团具体情况，制订本办法。 第二条固定资产管理的基本任务：建立健全固定资产管理的各项规章制度；保证固定资产的安全和完整；推动固定资产的合理配置与有效使用，防止固定资产流失。 第三条固定资产管理的基本原则：统一领导、分级管理，产权明晰、帐实相符，整合资源、充分利用，规范管理、保全资产。 第四条固定资产管理的主要内容：固定资产的分类与计价、固定资产的购建与验收、固定资产的调拨、固定资产的处置、固定资产的日常管理、固定资产的统计。 第五条本办法适用于**集团所属各单位。 第二章固定资产的管理体制 第六条**集团对固定资产管理实行“统一领导、归口管理、分级负责"的管理体制，即在**集团统一领导下，各单位、总部各部门按照管理职责、权限分级管理、分级负责。 第七条**集团计划经营部为固定资产的归口管理部门，对固定资产实施统一管理和监督。主要职责 (一)制定和完善固定资产管理制度； (二)负责组织编制**集团固定资产年度购建计划； (三)负责制定各类固定资产配备标准； (四)负责组织固定资产产权登记、产权界定、产权变动等工作，并对固定资产购建、调拨、处置及对外出租出借等资产变动提出处理建议； (五)负责组织固定资产清查、统计和报表等工作； (六)监督检查固定资产管理、维护和使用情况； (七)建立、保管重要固定资产档案； (八)对有关机构(部门)和个人提出奖惩建议。 第八条**集团财务部的主要职责 (一)审核办理固定资产购建、调拨、处置的账务工作； (二)配合计划经营部组织固定资产的清查和统计工作。

(铁总建设[2015]78号)《中国铁路总公司铁路建设管理办法》

中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司 铁路建设管理办法》的通知 （铁总建设[2015]78号） 现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中国铁路总公司铁路建设管理办法 第一章总则 第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目管理活动。 更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。 第三条本办法所称铁路建设，是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。 第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。

第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。 第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。 第七条铁路建设应坚持科技创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。 第二章建设程序 第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段工作要达到规定要求和深度。 第九条立项决策阶段。依据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。项目建议书和可行性研究报告按规定报批。 工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制

【企业管理制度】铁路运输企业固定资产管理办法

【企业管理制度】铁路运输企业固定资产管理办 法

中华人民共和国铁道部 铁路运输企业固定资产管理办法 铁财[2005]235号 目 第一章总则 第二章固定资产的管理权限和责任 第三章固定资产的范围和分类 第四章固定资产的列账单位 第五章固定资产的初始计量和折旧 第六章固定资产的后续支出和减值 第七章固定资产的运用及动态管理 第八章高价互换配件的管理 第九章固定资产的清查 第十章固定资产的披露 第十一章附则 附件1铁路运输企业固定资产统一分类目录 附件2铁路运输企业固定资产分类折旧率 附件3各类固定资产登记对象 附件4固定资产凭证格式及填制说明 第一章总则 第一条为了加强固定资产管理，充分发挥固定资产的效能，提高固定资产的使用效率，更好地为运输生产服务，根据有关法律、法规和会计制度的相关规定，结合铁路运输企业的实际情况，制定本办法。

第二条铁路运输企业的固定资产是铁路运输企业主要的生产资料，是铁路运输生产的重要物质技术基础。各单位应加强固定资产的日常管理，做好固定资产的实物、技术、核算、清查、审批等各项管理工作。 （一）加强固定资产的实物管理。要建立健全维护保养制度，明确固定资产保管人、使用人的责任，正确操作、使用固定资产，严格按照有关技术管理和检修规程进行维修养护，确保固定资产安全完整和状态良好，以防止其因各种自然和人为因素而遭受损失。 （二）加强固定资产的技术管理。要建立固定资产技术履历簿和台账，做好技术档案管理和统计工作，掌握固定资产性能和状态，及时提供固定资产的有关资料。 （三）加强固定资产的核算。要及时办理有关固定资产的增减动态和使用状态的变更手续，正确进行会计核算。 （四）加强对固定资产的清查和检查。要定期、不定期地对固定资产进行清查、盘点，确保账、卡、物相符；要定期或者至少每年年度终了时对固定资产进行检查，合理预计固定资产可能发生的损失，且按照有关规定合理计提固定资产减值准备。 （五）加强固定资产的授权审批。掌握固定资产的购建、调拨、出售、报废、减值、封存、启用、出租、投资等动态，按规定的审批权限办理审批和有关资产变更手续。 第三条固定资产管理应遵循的原则： （一）统筹调控，强化监管的原则 铁道部根据国家有关法律法规对铁路运输企业固定资产管理进行统筹调控，且加强固定资产监督管理，防止固定资产流失。 （二）明确责任，归口管理的原则 铁路运输企业作为企业法人，对企业的固定资产管理负责，铁路运输企业内部按管理权限实行分级管理、分级负责。铁路运输企业应当建立健全固定资产内部控制制度，包括：职责分工制度，

劳动和社会保障部关于中国铁路工程总公司部分工作岗位

劳动和社会保障部关于中国铁路工程总公司部分工作岗位实行不定时工作制和综合计算 工时工作制的批复 劳社部函[2002]150号 中国铁路工程总公司： 你公司《关于中国铁路工程总公司部分工作岗位实行“不定时工作制和综合计算工时工作制”的请示》(中铁程劳〔2002〕169号)收悉。经研究，现批复如下： 一、为了保证中国铁路工程总公司职工的合法休息权利，促进公司所属各类企业开展正常有序的生产和经营活动，根据《中华人民共和国劳动法》第三十九条的规定和《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》(劳部发〔1994〕503号)，原则同意你公司对部分职工实行不定时工作制和综合计算工时工作制的意见，具体实施范围是： (一)对以下无法按标准工作时间衡量的部分岗位的工作人员实行不定时工作制： 1.总公司的中、高级管理人员；总公司所属全资子公司、控股子公司、分公司、工厂的高级管理人员(班子成员)及其专职司机和专职秘书； 2.企业因工作需要在驻地外设立的办事机构(指挥部、办事处)中的全部人员； 3.企业经常驻外从事供销、采购人员，企业内有明确任务指标的业务人员； 4.非直接生产的客、货、卧车的驾驶人员，从事长途运输工作的汽车司机、装卸、押运及相关辅助工作的人员； 5.非生产性值班人员、保卫及因工作需要须机动作业的其他人员。 (二)部分因工作性质在一定时期需连续或不间断作业的人员，实行以月为周期综合计算工时工作制。 这些工作岗位包括： 1.从事建筑、安装施工、监理的现场管理人员、生产工人和辅助生产工人； 2.从事野外作业的有关勘探、测量、设计人员； 3.铁路工业企业在施工现场从事产品制作、预制、加工、维修、维护人员； 4.从事内航货运作业生产岗位的人员； 5.铁路运输企业劳动者实行轮班工作制的，根据全年月平均工作时间和年度正常工作量的平均每昼夜实际工作时间，按不同岗位的作业特点自主确定不同的劳动班制。 二、对于实行不定时工作制和综合计算工时工作制等工作和休息办法的职工，企业应根据《中华人民共和国劳动法》第一章、第四章有关规定，在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上，采取适当的工作、休息方式，确保职工的休息休假权利和工作任务的完成。

中国铁路总公司关于加强铁路建设项目征地拆迁工作的指导意见

中国铁路总公司文件 铁总计统…2014?97号 中国铁路总公司关于加强铁路建设项目 征地拆迁工作的指导意见 各铁路局、各铁路公司（筹备组）： 为科学有序推进铁路建设，进一步深化铁路建设路地合作机制，更好发挥地方政府作为征地拆迁实施主体在组织实施、协调、监管等方面工作优势，依法合规推进征地拆迁工作，维护社会和谐稳定，提高铁路投资效益和资金使用效率，现提出如下指导意见。 一、总体要求和适用范围 （一）总体要求。认真贯彻落实党中央、国务院关于铁路投融资体制改革的部署，坚持并创新铁路与地方政府合作建设铁路的机制，按照国家规划、区域经济发展和铁路的机 一1一

制，按照国家规划、区域经济发展和铁路运输需要，路地双方发挥自身优势，落实各自责任，切实做好征地拆迁、项目实施等工作，共同推进国家铁路建设。中国铁路总公司（以下简称总公司）作为工程建设实施推进的主体，对建设项目工期、质量、安全、环保负责；地方政府作为征地拆迁实施主体，对建设项目土地征用、拆迁实施、补偿安置、社会稳定及各项手续完善负责。 （二）适用范围。本指导意见适用于总公司与地方政府合资（合作）建设的铁路。其他铁路可参照执行。 二、政策措施 （三）确定征地拆迁组织推进模式，新开工项目按征地拆迁费用合理包干组织实施。新开工路地合资（作）项目通过双方战略合作协议确定地方政府负责征地拆迁工作，并按照双方核定批复征地拆迁费用包干完成。建设单位已初步设计批复征地拆迁费用为基础，与地方政府签订征地拆迁包干实施协议，督促地方政府按建设工期和费用包干要求组织实施。 （四）依规计算征地拆迁费用，足额纳入项目估（概）算。在项目可行性研究和初步设计阶段，按规定合理计算征地拆迁补偿费用纳入项目投资估算或总概算，批准后作为项目突施、投资控制和签订征地拆迁包干协议的依据。征拆费一2一

中国铁路总公司固定资产投资管理办法

中国铁路总公司固定资产投资管理办法 （铁总计统[2015]73号） 第一章总则 第一条为加强中国铁路总公司（以下简称总公司）固定资产投资管理，依法规范投资行为，提高投资效益，防范投资风险，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《政府核准的投资项目目录（2014年本）》（国发〔2014〕53号）、《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（国办发〔2014〕37号）、《财政部对中国铁路总公司国有资产与财务监督管理暂行办法》（财建〔2013〕202号）和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》（铁总发展与法律〔2014〕96号）等规定，制定本办法。 第二条本办法所称固定资产投资，是指新建或改建铁路及运输配套的基本建设投资，既有铁路运输经营、安全和服务设施设备等更新改造投资，非运输业务经营开发等固定资产投资，对外合资合作的长期股权投资，铁路机车车辆等装备购置及加装改造和高价互换配件投资。 第三条本办法适用于总公司及所属企业固定资产投资管理工作。 第四条铁路固定资产投资管理的主要任务是规范投资行为、落实审批权责、明确审批程序，按照投资规模、用途、资金性质不同，实行分级和分类管理。 第二章审批权限

第五条使用限额以上中央财政性资金的铁路项目，由国家投资主管部门审批或核报国务院审批。使用总公司或所属企业资金的新建（含增建）跨省（区、市）铁路项目和国家铁路网干线项目，由国家投资主管部门核准。总公司及所属企业的非铁路客货运输业务领域投资2亿元及以上项目报财政部审批。 第六条使用总公司资金、国家投资主管部门核准以外的铁路项目；使用总公司资金2亿元以下的非铁路客货运输业务领域经营开发项目及长期股权投资；使用所属企业资金、总投资1亿元及以上的铁路项目；使用所属企业资金、总投资5000万元及以上长期股权投资项目，以及对上市公司的长期股权投资，由总公司审批。与地方政府合资项目，由总公司会同省级政府联合审批。 第七条使用所属企业资金、总投资1亿元以下的铁路项目，使用所属企业资金2亿元以下的非铁路客货运输业务领域经营开发项目，由所属企业自行决定，并按规定报总公司和地方政府备案。使用所属企业资金、总投资5000万元以下的长期股权投资项目，由所属企业按规定自行审批。 第八条使用总公司或所属企业资金的境外投资项目，由总公司按规定办理审批。其中投资3亿美元及以上项目按规定报国务院投资主管部门核准或备案。 第三章基本建设 第九条国民经济和社会发展规划、综合交通发展规划、铁路发展规划是铁路建设项目安排的重要依据。总公司根据国家批准的规划，以及运输经营、安全生产需要，确定铁路建设项目年度计划安排。

中国铁路物资总公司访谈计划时间表实时调整表

中国铁路物资总公司第一轮访谈计划时间表 北京新华信管理顾问有限公司 2004年4月27日

新华信咨询公司已于2004年4月27日正式进驻中国铁路物资总公司（以下简称“中铁物资”），开始进行“明确战略优化组织提升综合竞争力咨询”项目（以下简称“本项目”）。 为了深入了解中铁物资的内部经营管理状况、资源能力和外部环境情况，我们拟进行一次集团整体，包括所属单位的访谈。访谈计划时间表附后。 考虑到这次访谈涉及的人员多、范围广、任务重，为了便于我们能够及时完成访谈任务，在第一阶段结束时顺利提交研究报告，我们希望有关人员能够对我们的工作给予积极配合，并按照下表所列的时间接受访谈。如果确有困难，请提前一天与我们联系，以便我们进行时间上的调配。 感谢您对我们工作给予的支持！ 新华信中铁物资项目组 2004年4月27日

说明： 1、所有时间安排，将根据中铁物资和项目组的实际情况作必要调整，且由于项目时间很紧，诚挚希望中铁物资的工作人员能配合项目的访谈时间，并提前做好必要的工作安排； 2、访谈人员将根据项目的必要性，增加访谈人员的数量； 3、如果访谈难以白天进行的，项目组可考虑在晚上17:30—19:30进行访谈工作； 周六、周日作为访谈的机动时间； 5、本轮访谈为第一轮的初步访谈，项目组将根据实际情况，有可能再进行第二轮的深入访谈。

注释*：访谈地点铁道部附楼办公室 注释**：访谈地点中关村或物资大楼会议室，时间分别为1个半小时待访：

* 孙念超木材采购站站长 张庆安纪检处处长 对下列所属物资公司以及其他控股公司，新华信项目组将于4月29日前通过电话约定访谈时间，计划安排在五一以后，如果与其他安排的访谈有冲突，我们将本着外地公司负责人访谈优先的原则，对访谈计划作一定调整并及时通知被访谈人： 1.进出口公司：郑总 2.中国铁路物资北京公司 3.中国铁路物资天津公司 4.中国铁路物资哈尔滨公司: 潘总 5.中国铁路物资沈阳公司

中国铁路工程总公司优质工程评选办法

中国铁路工程总公司优质工程评选办法 关于印发《中国铁路工程总公司优质工程评选办法》的通知 现将修订后的《中国铁路工程总公司优质工程评选办法》印发给你们，请遵照执行。原发《中国铁路工程总公司优质工程评选办法》（中铁程安［2000］194号）同时废止。 二ＯＯ四年二月 中国铁路工程总公司优质工程评选办法 第一章总则 第一条：为贯彻落实国家《质量振兴纲要》，坚持"百年大计，质量第一"的方针，在全公司开展工程创优活动，鼓励企业加强工程质量管理，推动工程质量水平的普遍提高，增强企业质量信誉和市场竞争力，规范优质工程的评审工作，特制定本办法。 第二条：优质工程的申报、审查等具体事宜由总公司安全质量部承办。优质工程的评选结果，经总公司优质工程评审委员会审定后公布。 第三条：总公司优质工程每年评选一次，项目申报截止日期:简况报送为4月30日,材料报送6月30日。 第二章评选范围 第四条：优质工程的评选对象必须是列入国家（部门）或地方建设计划的工程，并具有独立生产能力和使用功能。 第五条：申报总公司优质工程必须达到以下规模: 1、新建铁路:一次建成的单线干线铁路长度不少于30公里;一次建成的双线干线铁路连续长度不少于20公里。 2、改建铁路(含增建二线)、电气化或单独立项的通信信号及电力工程长度不少于80公里或一个区段（含两端区段站）。 3、新建、改建铁路区段站，编组站，大型独立客、货站。 4、全长1000米以上的特大桥；采用新技术、新工艺、新材料、新结构，且施工复杂，技术含量高的大桥；相对高度（墩、台）大于60米的大桥；桥面面积2万平方米以上的大型立交桥。 5、全长3000米以上的单线隧道、2000米以上的双线隧道；地下铁道工程一个区间或一个车站；地质、施工技术复杂的地下工程。 6、连续长度1000米以上的特殊设计路基工程，500米以上采用新技术的大型防护工程（如挡墙、护坡、护岸等）。 7、单位工程建筑面积10000平方米以上的厂房、车间等生产用房及住宅建筑；单位工程建筑面积20000平方米以上的写字楼、宾馆等公共设施；50000平方米以上的住宅建筑群。 8、采用新技术、新工艺，具有推广价值和显著经济效益、社会效益，能单独形成能力的工程项目。 9、造价1亿元以上的其它工程项目。

(完整版)固定资产管理办法

固定资产管理办法 一、总则 为加强公司固定资产管理，规范固定资产管理流程，明确在申购、采购、使用、报废等各环节的权、责、利，明确部门与员工的职责，结合公司现有实际情况，特制定本制度。 二、固定资产定义及分类 1、固定资产定义本公司将单位价值在500 元以上或使用期限超过1 年的设备、器具、工具，作为固定资产。 2、固定资产的分类 （1）电子设备：包括显示器、主机、打印机、传真机、华为手机等相关办公设备。 （2）办公家具：包括沙发、空调、文件柜、办公桌椅、冰箱、海信电视等。 （3）其它：一切与公司经营、办公有关的其它物品。 三、固定资产管理体制固定资产的购置、验收、领用、变更、报废等，由行政人事部及财务部协调统一管理。分发到个人使用的固定资产，由个人管理及保管。 1、行政人事部管理职责 （1）审核部门要求申购的固定资产是否合理。 （2）验收采购回来的固定资产是否合格，合格后入库。 （3）将固定资产的日常管理和使用落实到个人。 （4）对固定资产的变更进行记录。 2、财务部管理职责 （1）对固定资产编号、登记、每年固定盘点固定资产，做到账物相符。 （2）固定资产折旧管理，审核使用年限过长的固定资产报废问题。 3、个人管理职责 （1）负责监管、保存好分配到个人使用的固定资产，公司实施“谁使用， 谁保管”的原则。固定资产发生遗失、非正常损耗，保管人应当承担赔偿 责任。 （2）保持固定资产的日常清洁卫生。

（3）固定资产损坏以后，及时上报行政部修理或更换。 四、固定资产计价 1、财务部为公司固定资产的核算部门，负责设置固定资产账目并对固定资产的增减变动进行财务处理。 2、行政人事部协同财务部对固定资产进行盘点，根据实际情况协对资产计提减值准备。 五、资产的购置、验收 1、公司实施“谁使用，谁申购”的原则进行申购。计划购置固定资产部门需填写“固定资产申购单”（格式后附1），由部门领导及总经理审核完成后，于当月月底之前将表单交至行政人事部。 2、行政人事部安排采购专员进行资产采购，资产到位后由行政人事部负责人验收，经过验收合格的资产办理入库手续并填写“资产入库单”（格式后附3）；验收不合格的设备由采购人员办理退换、索赔、拒付等事宜。 3、资产申购人于行政负责人处填写“固定资产申领单”（格式后附2）并 领取申购的相关物品。 六、固定资产变更管理 1、固定资产在公司内部员工之间变更调拨，需填写“固定资产变更单” （格式后附5），由部门领导、行政人事部审核通过后，将固定资产变更单交行政人事部办理转移登记后方可更换。 2、固定资产变更后，由行政部通知财务部相关负责人重新登记编号。 七、固定资产的处置 固定资产的处置包括转让、报损、报废、出售等，具体处置流程如下： 1、使用单位提出申请，填写“固定资产转让/ 报废申请表”（格式后附6），提交行政人事部及总经办审批。 2、审批通过后由行政部负责人清理固定资产，处理残值。 3、财务部门复核，核销该资产并进行账务处理 八、固定资产的仓库管理 公司仓库物存由行政人事部专人负责，工作的任务主要分为以下三点：

中国铁路工程总公司不定时工作制批复

关于中国铁路工程总公司部分工作岗位实行 不定时工作制和综合计算工时工作制的批复 （劳动和社会保障部） 中国铁路工程总公司： 你公司《关于中国铁路工程总公司部分工作岗位实行“不定时工作制和综合计算工时工作制”的请示》(中铁程劳…2002?169号)收悉。经研究，现批复如下： 一、为了保证中国铁路工程总公司职工的合法休息权利，促进公司所属各类企业开展正常有序的生产和经营活动，根据《中华人民共和国劳动法》第三十九条的规定和《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》(劳部发…1994?503号)，原则同意你公司对部分职工实行不定时工作制和综合计算工时工作制的意见，具体实施范围是： (一)对以下无法按标准工作时间衡量的部分岗位的工作人员实行不定时工作制： 1.总公司的中、高级管理人员；总公司所属全资子公司、控股子公司、分公司、工厂的高级管理人员(班子成员)及其专职司机和专职秘书； 2.企业因工作需要在驻地外设立的办事机构(指挥部、办事处)中的全部人员； 3.企业经常驻外从事供销、采购人员，企业内有明确任务指标的业务人员； 4.非直接生产的客、货、卧车的驾驶人员，从事长途运输工作的汽车司机、装卸、押运及相关辅助工作的人员； 5.非生产性值班人员、保卫及因工作需要须机动作业的其他人员。 (二)部分因工作性质在一定时期需连续或不间断作业的人员，实行以月为周期综合计算工时工作制。 这些工作岗位包括： 1.从事建筑、安装施工、监理的现场管理人员、生产工人和辅助生产工人； 2.从事野外作业的有关勘探、测量、设计人员； 3.铁路工业企业在施工现场从事产品制作、预制、加工、维修、维护人员； 4.从事内航货运作业生产岗位的人员； 5.铁路运输企业劳动者实行轮班工作制的，根据全年月平均工作时间和年度正常工作量的平均每昼夜实际工作时间，按不同岗位的作

中国铁路总公司关于车票改签

中国铁路总公司关于车票改签、退票有关事项的通知 铁总运〔2013〕102号 各铁路局： 为适应铁路发展，完善车票改签、退票办法，特通知如下： 一、关于车票改签 1.旅客不能按票面指定的乘车站、日期、车次乘车时，应当在票面指定的开车时间前到车站办理一次提前或推迟乘车签证手续。特殊情况经购票地车站或票面乘车站站长同意的，可在开车后2小时内办理；持动车组列车车票的旅客改乘当日其他动车组列车时不受开车后2小时内限制。团体旅客不应晚于开车前48小时。 2.在车站售票预售期内且有运输能力的前提下，车站应予办理，收回原车票，换发新车票，并在新车票票面注明“始发改签”字样（特殊情况在购票地车站或票面乘车站开车后改签的注明“开车后改签不予退票”字样）；原车票已托运行李的，在新车票背面注明“原票已托运行李”字样并加盖站名戳。 二、关于退票 1.旅客要求退票时，应当在票面指定的开车时间前到车站办理，退还全部票价，核收退票费。特殊情况经购票地车站或票面乘车站站长同意的，可在开车后2小时内办理。团体旅客不应晚于开车前48小时。 2.旅客开始旅行后不能退票。但如因伤、病不能继续旅行时，经站、车证实，可退还已收票价与已乘区间票价差额，核收退票费。已乘区间不足起码里程时，按起码里程计算；同行人同样办理。 3.因特殊情况经购票地车站或票面乘车站站长同意在开车后2小时内改签的车票不退。 4.退票费如下核收：票面乘车站开车时间前48小时以上的按票价5%计，24小时以上、不足48小时的按票价10%计，不足24小时的按票价20%计。上述计算的尾数以5角为单位，尾数小于2.5角的舍去、2.5角以上且小于7.5角的计为5角、7.5角以上的进为1元。 本通知自2013年9月1日起施行。其他规定与本通知不符的，以本通知为准。 中国铁路总公司 2013年8月19日

铁路运输企业固定资产管理办法

铁路运输企业固定资产管理办法 铁道部 第一章总则 第一条铁路运输企业的固定资产是保证铁路运输生产的主要劳动资料，是完成铁路运输生产的重要物质技术基础。为了维护国家作为出资者的利益，确保国有资产的保值增值，加强对铁路运输企业的固定资产管理，发挥固定资产的使用效能，保护铁路运输企业的财产完整，更好地为 铁路运输生产服务，根据《企业财务通则》、《企业会计准则》、《运输企业财务制度》、《运输（铁路）企业会计制度》的规定，并结合铁路运输企业的实际情况制定本办法。 第二条固定资产管理应遵循的原则： （一）铁路运输企业要根据深化改革和适应市场经济的要求，按照运输生产的需要，正确核定固定资产需用量，合理调整布局，充分挖掘运输生产设备的潜力，盘活资金，提高运输生产设备的利用率，逐步提高营运效率，防止国有资产的流失。随着固定资产数量的增加和技术管理水平 的提高，应不断提高劳动生产率、降低成本。 （二）对本单位生产上多余、闲置和利用率低的设备应申请调出或出售给急需单位，以提高效率和经济效益。但要保证国有资产的完整，严禁违法将固定资产无偿提供给其他企业。 （三）各级领导对固定资产管理应负全面责任。铁路局（含集团公司，

下同）的总工程师和总会计（经济）师要组织领导固定资产的技术管理和核算工作。必须建立健全固定资产的核算、使用和保管责任制度，划清产权，明确固定资产管理、使用和维修部门的权责，认真组织落实各业 务部门的分工协作，各负其责地管好用好固定资产。 （四）加强固定资产技术管理，建立健全技术档案和统计工作，正确记载技术履历簿和设备台账，积累技术资料，掌握固定资产性能和状态，提供正确的固定资产使用效率数据。严格执行铁道部制定的技术管理和检修规程，使固定资产处于日常良好状态，提高完好率。 （五）健全固定资产的会计核算制度，对固定资产的购建、调拨、出售、报废、封存、启用、出租等动态要经严格审批，并定期对固定资产进行清查盘点，确保账、卡、物相符。 第二章固定资产的范围和分类 第三条固定资产是指使用年限在一年及以上，单位价值在2000元及以上（另有特殊规定的除外），在使用过程中保持原来物质形态的资产。第四条下列财产不论价值大小均做为固定资产： （一）永久性房屋、建筑物； （二）陈旧可用的线路上部建筑轨料、旧钢梁； （三）按固定资产管理的互换配件，备用轮对，备用轨料，救援列车备料中的钢轨和轨枕，电力、给水、锅炉供暖设备的应急备用配件，通信信号及电力备用电缆，包括在原机价值内的随机配件； （四）客车发电机、客车电扇、客车成组蓄电池；

中国铁路总公司铁路建设管理办法(铁总建设【2015】78号)

中国铁路总公司铁路建设管理办法 铁总建设[2015]78号 现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 中国铁路总公司铁路建设管理办法 第一章总则 第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目管理活动。 更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。 第三条本办法所称铁路建设，是指新建、改建铁路建设项目的 立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。 第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。 第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。 第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。 第七条铁路建设应坚持科技创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。

第二章建设程序 第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段工作要达到规定要求和深度。 第九条立项决策阶段。依据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。项目建议书和可行性研究报告按规定报批。 工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。 第十条勘察设计阶段。根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。初步设计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。 第十一条工程实施阶段。按规定组织工程招标投标、编制开工报告。开工报告批准后，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工图和施工组织设计文件组织建设。 第十二条竣工验收阶段。铁路建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完成后，按规定组织竣工验收，办理资产移交或维管交接。 第三章机构与职责 第十三条总公司负责组织铁路建设，统一管理建设项目前期工作，统一安排、推进铁路建设项目实施。总公司相关部门和单位按照职责分工对建设项目实施管理。 第十四条总公司建设管理职责主要包括： （一）负责制定铁路建设管理制度和建设标准并监督实施。 （二）负责组织编制总公司中长期和五年发展规划，编制并下达年度投资计划，组织重大项目的前期技术论证和评价，负责铁路建设项目前期立项审批（或报批）、初步设计审批、Ⅰ类变更设计审批、概算调整等工作，按规定办理基本建设项目开工报告批复。 （三）组织铁路建设资本金筹集，指导建设单位做好建设资金筹集工作，对建设资金使用情况进行监督检查。

铁总财〔2016〕119号-中国铁路总公司关于明确全面实施营改增有关事项的通知

铁总财〔2016〕119号-中国铁路总公司关于明确全面实施营改增有关事项的通知

中国铁路总公司 铁总财〔2016〕119号 中国铁路总公司 关于明确全面实施营改增有关事项的通知 总公司所属各单位，各铁路公司： 按照国务院总体部署，自2016年5月1日起全面实施营改增试点，这是我国财税体制改革的重大举措，对于全部企业形成完整的增值税抵扣链条、降低铁路企业税负具有重要意义。按照《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）及有关规定，结合铁路单位的实际情况，现将有关事项明确如下： 一、全面实施营改增范围和主要政策 （一）全面实施营改增适用范围。 自2016年5月1日起，铁路单位在我国境内销售建筑服务、金融服务、现代服务、生活服务，销售无形资产、销售不动产（以下简称新增

试点服务）等营业税应税服务，由缴纳营业税改为缴纳增值税。 铁路单位是指中国铁路总公司（以下简称总公司），总公司所属各企业及其所属单位，总公司所属各事业单位。 （二）全面实施营改增主要政策 1.铁路企业主要适用政策。2016年5月1日全面实施营改增试点，一是扩大试点范围，实现货物和服务行业全覆盖，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业纳入扩大试点范围，所有原营业税纳税人将全部改为增值税纳税人；二是将不动产纳入抵扣范围，全面实现向消费型增值税的转型，允许将新增不动产所含增值税纳入抵扣；三是一般纳税人从事金融业和生活服务业适用6%税率，建筑业和房地产业等行业适用11%税率，销售货物、提供加工修理修配劳务、有形动产租赁服务维持17%税率不变，跨境应税行为税率为零；四是一般纳税人选择简易计税办法和小规模纳税人适用3%征收率，不得抵扣进项税额。 适用一般计税方法的铁路单位接受新增试点服务所含进项税额允许从销项税额中抵扣。但以下项目除外： （1）用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产和不动产。纳税人的交际应酬消费属于个人消费。 （2）非正常损失的购进货物，以及相关的加工修理修配劳务和交通

中国铁路总公司固定资产管理办法

铁总财[2015]45号 中国铁路总公司关于印发 《中国铁路总公司固定资产管理办法》的通知 总公司所属各企业，总公司机关各部门、各直属机构： 现将《中国铁路总公司固定资产管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 中国铁路总公司固定资产管理办法 第一章总则 第一条为加强固定资产管理，充分发挥固定资产的效能，提高固定资产的使用效率，更好地为生产经营服务，依据国家有关法律法规、企业会计准则和中国铁路总公司（简称总公司，下同）有关文件等规定，结合总公司的实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司及所属企业。本办法所称所属企业包括铁路局、专业运输公司及其他由总公司直接出资的全资企业。 总公司及所属企业运输业务和非运输业务所用固定资产的管理，适用本办法。

第三条本办法所称固定资产，是指使用寿命超过一年，单位价值（含增值税）在5000元及以上，为铁路运输、生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。 固定资产是企业赖以生存的物质基础，是企业产生效益的源泉，关系到企业的运营与发展。企业科学管理和正确核算固定资产,有利于促进企业正确评估固定资产的整体情况,提高资产使用效率,降低生产成本,保护固定资产的安全完整，实现资产的保值增值,增强企业的综合竞争实力。 （一）加强固定资产的实物管理。要建立健全维护保养制度，明确固定资产保管人、使用人的责任，正确操作、使用固定资产，严格按照有关技术管理规定和检修规程进行维修养护，确保固定资产安全完整和状态良好，以防止其因各种自然和人为因素而遭受损失。 （二）加强固定资产的技术管理。要建立固定资产技术履历簿和台账，做好技术档案管理和统计工作，掌握固定资产性能和状态，及时提供固定资产的有关资料。 （三）加强固定资产的权证管理。建立相关权证管理制度，确保固定资产权属清晰、完整，防范产权风险。 （四）加强固定资产的核算。要及时办理有关固定资产的增减动态和使用状态的变更手续，正确进行会计核算。

中国铁路物资总公司财务规划与资本运作方案

中国铁路物资总公司财务规划与资本运作方案中国铁路物资总公司 财务规划与资本运作方案 ,讨论稿, 中国铁路物资总公司战略咨询项目 目录 第一部分中国铁路物资总公司财务规划 ...................... 5 一、中铁物资总体财务现状及财务管理状况 . (5) ,一,中铁物资总体财务状况 (5) 6 ,二,财务管理现状 .................................二、财务战略规划 .. (7) ,一,财务战略 (8) ,二,财务目标..................................... 12 三、财务职能战略 . (22) ,一,财务机构的角色定位及功能界定 (22) ,二,机构设置与职能划分 (25) ,三,组织结构设置的原则 (32) ,四,在调整期间的过渡方案 ........................ 33 四、财务管理的集分权模式 .. (34) ,一,对集团公司财务管理模式的认识 (34)

,二,考虑的关键因素 (34) ,三,未来阶段性方案 (35) ,四,主要财务权限划分 ............................ 37 五、财务管理体系 . (38) 此报告仅为新华信提供客户内部使用。未经新华信公司的书面许可～其它任何机构不得擅自传阅、引用或复制。 中国铁路物资总公司战略咨询项目 ,一,总体框架 (38) ,二,全面预算管理 (38) ,三,融资规划及资金管理 (49) ,四,资产管理..................................... 54 六、财务人员管理 . (58) ,一,两个阶段性目标 (58) ,二,财务人员培养选拔的两个纬度 (58) ,三,对下属分/子公司的财务人员管理 (59) 第二部分中铁物资总公司资本运作规划 .................... 61 一、资本运作概述 ..................................... 61 二、资本运作的比较优势 ............................... 61 三、各业务板块资本运作规 划 (63) ,一,商贸板块 (64)

我国铁路总公司关于加强铁路建设项目征地拆迁工作的指导意见

中国铁路总公司文件 铁总计统〔2014〕97号 中国铁路总公司关于加强铁路建设项目 征地拆迁工作的指导意见 各铁路局、各铁路公司（筹备组）： 为科学有序推进铁路建设，进一步深化铁路建设路地合作机制，更好发挥地方政府作为征地拆迁实施主体在组织实施、协调、监管等方面工作优势，依法合规推进征地拆迁工作，维护社会和谐稳定，提高铁路投资效益和资金使用效率，现提出如下指导意见。 一、总体要求和适用范围 （一）总体要求。认真贯彻落实党中央、国务院关于铁路投融资体制改革的部署，坚持并创新铁路与地方政府合作建设铁路的机制，按照国家规划、区域经济发展和铁路的机 一1一

制，按照国家规划、区域经济发展和铁路运输需要，路地双方发挥自身优势，落实各自责任，切实做好征地拆迁、项目实施等工作，共同推进国家铁路建设。中国铁路总公司（以下简称总公司）作为工程建设实施推进的主体，对建设项目工期、质量、安全、环保负责；地方政府作为征地拆迁实施主体，对建设项目土地征用、拆迁实施、补偿安置、社会稳定及各项手续完善负责。 （二）适用范围。本指导意见适用于总公司与地方政府合资（合作）建设的铁路。其他铁路可参照执行。 二、政策措施 （三）确定征地拆迁组织推进模式，新开工项目按征地拆迁费用合理包干组织实施。新开工路地合资（作）项目通过双方战略合作协议确定地方政府负责征地拆迁工作，并按照双方核定批复征地拆迁费用包干完成。建设单位已初步设计批复征地拆迁费用为基础，与地方政府签订征地拆迁包干实施协议，督促地方政府按建设工期和费用包干要求组织实施。 （四）依规计算征地拆迁费用，足额纳入项目估（概）算。在项目可行性研究和初步设计阶段，按规定合理计算征地拆迁补偿费用纳入项目投资估算或总概算，批准后作为项目突施、投资控制和签订征地拆迁包干协议的依据。征拆费一2一

《铁路运输企业固定资产管理办法》

中华人民共和国铁道部 铁路运输企业固定资产管理办法 铁财[2005]235号 目 第一章总则 第二章固定资产的管理权限和责任 第三章固定资产的范围和分类 第四章固定资产的列账单位 第五章固定资产的初始计量和折旧 第六章固定资产的后续支出和减值 第七章固定资产的运用及动态管理 第八章高价互换配件的管理 第九章固定资产的清查 第十章固定资产的披露 第十一章附则 附件1 铁路运输企业固定资产统一分类目录 附件2 铁路运输企业固定资产分类折旧率 附件3 各类固定资产登记对象 附件4 固定资产凭证格式及填制说明 第一章总则 第一条为了加强固定资产管理，充分发挥固定资产的效能，提高固定资产

的使用效率，更好地为运输生产服务，根据有关法律、法规和会计制度的相关规定，结合铁路运输企业的实际情况，制定本办法。 第二条铁路运输企业的固定资产是铁路运输企业主要的生产资料，是铁路运输生产的重要物质技术基础。各单位应加强固定资产的日常管理，做好固定资产的实物、技术、核算、清查、审批等各项管理工作。 （一）加强固定资产的实物管理。要建立健全维护保养制度，明确固定资产保管人、使用人的责任，正确操作、使用固定资产，严格按照有关技术管理和检修规程进行维修养护，确保固定资产安全完整和状态良好，以防止其因各种自然和人为因素而遭受损失。 （二）加强固定资产的技术管理。要建立固定资产技术履历簿和台账，做好技术档案管理和统计工作，掌握固定资产性能和状态，及时提供固定资产的有关资料。 （三）加强固定资产的核算。要及时办理有关固定资产的增减动态和使用状态的变更手续，正确进行会计核算。 （四）加强对固定资产的清查和检查。要定期、不定期地对固定资产进行清查、盘点，确保账、卡、物相符；要定期或者至少每年年度终了时对固定资产进行检查，合理预计固定资产可能发生的损失，并按照有关规定合理计提固定资产减值准备。 （五）加强固定资产的授权审批。掌握固定资产的购建、调拨、出售、报废、减值、封存、启用、出租、投资等动态，按规定的审批权限办理审批和有关资产变更手续。 第三条固定资产管理应遵循的原则：

中国铁路总公司物资采购管理办法

中国铁路总公司物资采购管理办法 第一章一总一则 第一条一为加强物资采购管理?规范采购行为?发挥规模优势?保障有效供给?依据国家有关法律法规和?中国铁路总公司物资管理办法?等有关规定?制定本办法? 第二条一本办法适用于中国铁路总公司(以下简称总公司)及所属企业? 本办法所称物资的范围依据?中国铁路总公司物资管理办法?确定? 第三条一物资采购的基本原则: (一)坚持阳光采购?实行物资公开采购?坚持以招标为主的采购方式?不具备公开招标条件或不适宜公开招标采购方式的?经集体决策确定其他采购方式?实施公开采购?招标采购坚持经评审的最低价中标原则? (二)全面开放市场?鼓励各类企业参与市场竞争?逐步减少单一来源采购?鼓励制造企业直接参与竞争?减少采购中间环节?加大直接采购力度?严禁设置不合理的业绩二资质等条件限制二排斥市场竞争? (三)严格合同约束?强化合同意识?建立合同会审机制?规范合同签订二变更程序?落实合同履约各方责任?保障物资采购工作质量? (四)实行信息公开?建立物资信息发布制度?公开物资需求二采购信息?公开铁路专用物资执行的国家二行业或企业标准(包括标准性技术文件)的获取方法?积极营造竞争有序的市场环境? ３１

第二章一采购管理 第四条一物资采购实行总公司和所属企业两级集中采购?按照物资管理目录划分两级采购权限?为发挥批量采购优势?实现规模效益?所属企业采购权限内的部分物资由总公司统一组织?实施联合采购? 第五条一依法必须招标项目内的物资采购应按相关法律二行政法规的要求和程序实施?其他项目内的物资采购应符合总公司及所属企业利益最大化原则?按规范程序实施?实施过程贯彻公开二公平二公正和诚实信用的原则? 第六条一总公司物资管理部是总公司物资采购的归口管理部门?在物资采购方面履行下列主要职责: (一)贯彻执行国家法律法规?制定总公司物资采购管理制度? (二)组织二指导二监督所属企业规范开展物资联合采购二自主采购和供应等相关工作? (三)制定二发布物资管理目录?按生产经营物资二建设物资分别明确管理权限? (四)制定二发布总公司物资招标文件范本? (五)组织总公司集中采购物资的采购工作?参与供应管理? (六)受理总公司物资采购过程中的异议? (七)负责总公司物资采购廉政风险防控机制建设? (八)负责总公司物资采购服务平台建设和业务管理工作? 第七条一所属企业物资管理部门是本企业物资采购的归口管理部门?未独立设置物资管理部门的所属企业?按照内部职责分工确定物资采购的归口管理部门?在物资采购方面履行下列主要职责: ４１