河北省营商环境评估指标体系构建研究

河北省营商环境评估指标体系构建研究

摘要：优化营商环境就是解放生产力，未来区域竞争已经从优惠政策的竞争演

变为营商环境的比拼。分析评价区域营商环境，以评促改，精准施策，是发达省

份的先进经验，也应成为优化河北营商环境的必然选择和重要抓手。参照世行、

中国社科院等指标体系，借鉴江苏、粤港澳大湾区研究院及零点公司的营商环境

指标体系，结合河北经济社会的特点，本次评价体系拟从微观、中观与宏观三个

维度来进行指标设计。

关键词：河北；营商环境；指标体系

一、营商环境的定义

关于营商环境的定义国际上并没有非常明确的表述。但是比较公认的是世界银行对其的

定义，所谓营商环境，是指伴随市场主体从开办、运营到结束整个过程各种周围状况和条件

的总和。我们国家习惯于把营商环境分为政务环境、经济环境、法治环境和社会环境去分析。更多的是一种定性的分析。

二、当前营商环境评估现状

（一）国外营商环境评估

1、世界银行营商指标体系

世界银行作为营商环境评价的创始者，其评价体系中每一项指标均有一定的理论支撑。

它从企业全生命周期角度，以企业日常运营为核心进行设计。围绕企业全生命周期的5个阶

段设立11个一级指标，43个二级指标。包括创业阶段2项，开办企业、雇佣工人；获得场

地阶段3项，办理施工许可、获得电力、登记财产；获得融资阶段2项，获得信贷、保护少

数投资者；日常运营阶段2项，纳税、跨境贸易；出现问题阶段2项，执行合同、办理破产。

2、世界经济论坛（WEF）的《全球竞争力报告》

世界经济论坛每年发布一份《全球竞争力报告》，该报告是衡量全球各经济体促进生产

力发展和经济繁荣程度的重要参考，报告通过基础条件、效能提升和创新成熟度三个层面的12项指标对各经济体竞争力进行衡量，12项主要竞争力因素分别为：法律和行政架构、基

础设施、宏观经济环境、健康和基础教育、高等教育和培训、商品市场效率、劳动力市场效率、金融市场发展、技术就绪程度、市场规模、商业成熟度和创新。

3、瑞士洛桑学院（IMD）的“世界竞争力指数”

瑞士洛桑国际管理开发学院的“世界竞争力指数”与世界经济论坛较为相似，但在指标设

计上有所不同，评价范围也较小。该指数通过对各国的经济表现、政府效率、企业效率、基

础设施这四个发展要素进行排名。细分为381项指标，其中249项为统计指标（硬指标），

包括八个类别：即国内经济实力、国际化程度、政府作用、金融环境、基础设施、企业管理、科研开发和国民素质。其余132项是软指标，通过问卷调查采集。

（二）国内营商环境的评估

1、国家营商指标体系

全县营商环境评价专项行动实施方案(最新)

全县营商环境评价专项行动实施方案（最新） 为全面落实党中央、国务院及X省委政府相关部署，探索建立我县营商环境评价机制，倒逼各级各部门“放管服”改革持续深化，推进全县营商环境不断改善，根据省、市营商环境评价体系和先进地区经验，结合工作实际，特制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以市场主体期待和诉求为导向，以加快推进“放管服”改革为重点，以营造稳定公平透明、可预期的营商环境为目标，科学构建评价指标体系，合理设定评价指标和评价方式，全面准确反映全县优化营商环境的工作进展和实际效果，客观分析我县在打造一流营商环境方面存在的薄弱环节、突出问题，推动全县行政许可、公共服务等权力事项进一步简化环节、优化流程、压缩办理时限、提高办事效率和服务质量，努力打造“效率最高、成本最低、服务最好”的一流营商环境品牌，为加快新旧动能转换、实现高质量发展提供强大动力。 二、评价原则 （一）坚持问题导向，聚焦优化营商环境的服务需求。围绕市场、企业、群众反映集中的办事效率低、办理程序复杂、服务质量差及某些方面存在乱收费等突出问题，科学设置评价指标，准确反映真实情况，推动优化营商环境各项改革举措精准对接发展所需、企业所盼、民心所向。

（二）借鉴成功经验，结合实际确定评价指标和方式。参照国家、省、市及先进地区的通行做法和经验，立足我县实际情况，突出影响营商环境的核心要素，精准筛选确定我县评价指标和评价方式。 （三）指标科学简明，全面准确反映全县营商环境情况。评价指标的设定，既要科学管用、简单明了，又能保证与所代表领域突出问题高度相关，同时具有较强的可操作性。 三、评价内容 参照世界银行和X省营商环境评价指标体系，结合全工作实际，从“企业开办和服务”“办理施工许可”“获得信贷”“办理纳税”“不动产登记”“获得电力”“用水报装”“用气报装”“用暖报装”“社会保障”10个方面，按行业管理职能进行分类，形成24个一级评价指标，对一级指标进行颗粒化分解，形成121个二级评价指标。 四、评价范围、评价方式和时间 （一）评价范围：县有关单位和部门。 （二）评价方式：部门专项评价，审批服务评价，人大代表、政协委员监督评价与全市营商环境评价相结合，进行综合评价。 1.部门专项评价：按照德州市营商环境评价方案确定的专项评价体系，以市直各部门对县直各部门的评价打分作为各部门的专项评价结果。评价结果赋予50%权重。 2.审批服务评价：县行政审批中心按审批服务网上办理率、一窗受理率、一次办好率、审批服务事项入驻大厅率、被投诉次数5项指标，对各部门审批服务进行评价。评价结果赋予30%权重，作为各

2. 广东营商环境指标体系研究

2015年专家观点集 （精华版） 亚太创新经济研究院 Asia-pacific Innovation Economic Research Institute

广东营商环境指标体系研究 作者：亚太创新经济研究院 亚太创新经济研究院成立于2013年，是由广州市商道咨询有限公司发起建立，是由广东省社会科学界联合会主管的学术性、地方性、非营利性的具有独立法人资格的专业研究机构。我院把产业规划以及决策咨询作为立足之本，为各级政府、企事业单位提供富有创新性的经济政策决策研究服务和经济项目咨询服务。 亚太创新经济研究院拥有一批全国行业领先的会员单位以及国际化、高素质的专家队伍，凭借自身专业领域的智库资源，立足于广州、辐射南中国、面向全国。目前，亚太创新经济研究院现正逐步发展为中国领先、世界一流的民间智库。我们将以更开放的心态，与全社会各界共同组建资源更丰富、项目更优质、前景更广阔的资源整合平台，共同推动社会进步、产业发展。 摘要：营造国际化市场化法治化营商环境，构建开放型经济体既是中国（广东）自由贸易试验区的发展目标也是广东实现经济提质增效、加快产业转型升级，提升区域综合竞争力和扩大国际影响力的重要战略支撑。国内对营商环境指标体系缺乏系统化的研究，本文结合《中国（广东）自由贸易试验区整体方案》，在借鉴国内外相关指标体系研究经验的基础上，结合广东发展转型进程中的问题，以指导实践、引领发展为目标，构建出以国际化评价为中心，以市场化法治化为支撑的系统化的营商环境评价指标体系。

一、研究背景 随着区域经济一体化和全球经济一体化的迅速发展，全球范围内人才、资金、技术等要素流动性增强，区域竞争更趋激烈。自由贸易试验区的本质即是通过制度创新打破区域要素流动的壁垒，营造营商环境高地，促进优质要素的聚集和发展，在全球范围内（或一定区域范围内）谋求最佳的资源配置与高效组合。 早在2012年，广东省第十一次党代会和省委十一届一次全会就明提出了“力争通过五年努力，基本形成法治化、国际化营商环境的制度框架”的目标任务。2014年，广东开始探索建立法治化国际化营商环境指标体系。2015年4月20日，《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》明确提出“经过三至五年改革试验，营造国际化、市场化、法治化营商环境，构建开放型经济新体制，形成国际经济合作竞争新优势”的发展目标。 二、研究意义 （一）理论研究意义 国际化市场化法治化营商环境指标体系的研究是在深化改革开放的时代背景下对政府职能转变、市场经济变革、国际经贸畅通、区域综合发展等各个方面研究理论的综合与再造。本文一方面结合国际化城市评价指标、市场化测算、法治政府评价指标体系等对国内外国际化、市场化、法治化评价指标体系进行了系统的梳理和总结；另一方面，通过总结营商环境指标体系的经验与做法也为广东营商环境建设的研究提供启示。 （二）现实研究意义 营商环境是一项系统性的工程，涉及政治环境、经贸制度、市场准入、要素流动、法治建设、文化氛围、政务环境、生活环境等社会政治经济生活的各个方

世界银行营商环境评价指标体系

一级指标二级指标前沿水平最差水平 1.1办理程序（项）118 1.2办理时间（天）0.5100 1.开办企业 1.3费用（占人均收入比% ）0200 1.4开办有限责任公司所需最低注册资本金（占人均收入比% ）0400 2.1房屋建筑开工前所有手续办理程序（项）530 2.2房屋建筑开工前所有手续办理时间（天）26373 2.办理施工许可 2.3房屋建筑开工前所有手续办理费用（占人均收入比% ）020 2.4建筑质量控制指数 (0-15)150 3.1办理接入电网手续所需程序（项）39 3.2办理接入电网手续所需时间（天）18248 3.获得电力 3.3办理接入电网手续所需费用（占人均收入比% ）08100 3.4供电稳定性和收费透明度指数 (0-8)80 4.1产权转移登记所需程序（项）113 4.2产权转移登记所需时间（天）1210 4.产权登记 4.3产权转移登记所需费用（占人均收入比% ）015 4.4用地管控系统质量指数（ 0-30 ）300 5.1动产抵押法律指数（0-12 ）120 5.获得信贷 5.2信用信息系统指数（0-8 ）80

一级指标二级指标前沿水平最差水平 6.1信息披露指数（0-10 ）100 6.2董事责任指数（0-10 ）100 6.3股东诉讼便利指数（0-10 ）100 6.保护少数投资者 6.4股东权利保护指数（0-10 ）100 6.5所有权和控制权保护指数（0-10 ）100 6.6公司透明度指数（ 0-10 ）100 7.1公司纳税次数（次 /年）363 7.2公司纳税所需时间（小时/年）49696 7.3总税率（占利润比 % ）26.184 7.4税后实务流程指数（0-100 ）1000 7.纳税 7.4.1 增值税退税申报时间（小时）050 7.4.2 退税到账时间（周） 3.255 7.4.3 企业所得税审计申报时间（小时） 1.556 7.4.4 企业所得税审计完成时间（周）032 8.1出口报关单审查时间（小时）1170 8.2出口通关时间（小时）1160 8.跨境贸易8.3出口报关单审查费用（美元）0400 8.4出口通关费用（美元）01060 8.5进口报关单审查时间（小时）1240

1-世界银行营商环境指标体系介绍

世行营商环境评价指标体系介绍 世界银行2001年成立营商环境（Doing business）小组来构建营商环境指标体系，2003年发布第一份全球营商环境报告（Doing business in 2004），到今年已经发布了14份评估报告。评价指标体系也从最初5项一级指标（开办企业、员工聘用与解聘、合同保护、获得信贷和企业倒闭），20项二级指标，逐步完善到现在的11项一级指标，43项二级指标（实际适用41项指标，其中劳动力市场监管指标未引入评价系统）。 从法制化和便利化角度，11项一级指标分为2类，一类反映监管过程的复杂程度和费用支出，包括开办企业、办理施工许可、获得电力、产权登记、纳税、跨境贸易等6项指标。一类反映法制保障程度。包括获得信贷、保护少数投资者、合同执行、破产办理和劳动力市场监管等5项指标。 从企业生命周期角度，世界银行的研究以企业日常运营为核心，将企业全生命周期分为启动、选址、融资、容错处理等四个阶段。日常运行包括跨境贸易、纳税等2项指标，启动阶段包括开办企业、劳动力市场监管等2项指标，选址阶段包括办理施工许可、获得电力、产权登记等3项指标，融资阶段包括获得信贷、保护少数投资者等2项指标，容错处理阶段包括合同执行、破产办理等2指标，共11项指标。 表1.世界银行营商环境2017指标体系表

世行营商环境测度模型的核心是反映保障私营企业建立、运营和发展壮大的制度环境和法制环境；重点是营商的便利性、效率、成本和公平的市场环境，突出私营部门追求平等市场地位的诉求；针对的对象是内资中小型企业。这也反映了该模型存在的局限，它忽略了许多重要的领域，比如安全、市场规模、宏观经济稳定性、市场经济条件下的政商关系等。我们在起草实施意见过程中，参考了世行的评价体系，但并不拘泥他的评价模型，注重结合实际，梳理问题，找到痛点，提出对策。

XX营商环境指标体系构建研究项目合同

XX营商环境指标体系构建研究 项目协议书 甲方：XX投资推广署（以下简称甲方） 地址： 乙方：广州XX市场调查有限公司（以下简称乙方） 地址： 甲乙双方经过友好协商，本着平等互利，共同发展，优势互补的原则，就甲方委托乙方进行“XX营商环境指标体系构建研究”项目有关事宜达成如下协议： 一、委托内容 甲方为“XX营商环境指标体系构建研究”项目，委托乙方就该项目进行市场调查和分析，并提供市场调查分析报告。委托项目内容在附加文件《项目计划书》中详细记录，《项目计划书》与本协议有同等的法律效力。 二、权利与义务 （一）甲方的权利和义务 1.甲方对本项目的研究成果（含报告内容和提纲文件内容）拥有所有权，未经甲方书面 同意，乙方无权以任何形式向任何第三方披露、使用或允许他人使用或转让本项目的研究成果； 2.甲方有权对项目实施方案、提纲等资料与乙方进行磋商研究，并提供确认意见； 3.甲方根据项目需要有权派员参与本项目定量执行访问员的培训及项目的实施，但人数、 时间、参与的方式、方法、调查工作内容等由甲、乙双方协商确定； 4.甲方与乙方共同参与本项目有效性之评估； 5.甲方应按本协议第三条约定的时间及方式向乙方支付调研费； 6.甲方如发现乙方的调查结果不真实，有权按照本合同及《合同法》的规定追究乙方的 违约责任。

（二）乙方的权利和义务 1、乙方自本协议签订并收到甲方首期款之日起开始工作，按计划书要求的进度、时间、 方法及质量完成调查； 2、乙方向甲方提供具体的项目工作进度安排。甲方若有修改意见，应在收到工作进度书 后 5个工作日内提出修改意见。 3、于项目计划书工作进度约定时日下午17:00前向甲方提交研究报告的电子版壹份。在 甲方反馈修改意见后，乙方须与甲方约定修改报告的提交日期，并在甲方报告最终确 认后提交文本版报告壹式贰份以及项目其他执行文件的电子版壹份。 三、调研费及其支付 （一）甲方应支付乙方调研费，本项目之总金额为人民币玖万捌仟伍佰捌拾 元整（RMB 98,580 元），分二次付清。 （二）甲方应在本协议签订之日起10个工作日内，向乙方支付调研费用的70%，即人民 币陆万玖仟零陆元整（RMB 69,006 元）作为首期款。 （三）最终报告提交并获得书面验收确认后10个工作日内，甲方应向乙方支付调研费用 的尾款，本项目调研费用的40％，即人民币贰万玖仟伍佰柒拾肆元整（RMB 29,574 元）。 （四）乙方的电汇接受账号信息如下： 户名：广州XX市场调查有限公司 开户行： 帐号： 地址： （五）甲方支付给乙方的调研费以银行受理甲方通过电汇或以其他形式的转账付款业务之 日为甲方履行付款义务的时间，即不以款项到达乙方账户的时间为款项支付时间。若甲方 向乙方开具支票的，以乙方签收支票之日为甲方付款时间。 四、违约责任 （一）工作延期责任 1、若因乙方自身原因致使调查工作未能按时完成，每迟延一天提交调查报告，乙方应按 调研费总额的1%向甲方支付违约金。

营商环境监测评价指标体系研究

一、研究背景及意义(一)研究背景 营商环境是一个国家或地区经济软实力和竞争力的重要体现，以习近平同志为核心的党中央高度重视营商环境建设工作，习近平、李克强等中央领导全方位、多角度对构建营商环境工作进行论述和批示。 1.习近平总书记关于营商环境的主要论述 2015年10月，习近平总书记在中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议上首次提出营商环境建设： “形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境”。由此可见，“法治化、国际化、便利化”是评判营商环境的重要标准。 2017年7月，习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上强调，“要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境”。“公平透明、可预期”是改进营商环境建设的重中之重。 2.李克强总理关于营商环境的主要论述 2018年3月，李克强总理在第十三届全国人民代表大会第一次会议上四次提到营商环境。在回顾过去五年工作时提道：“营商环境持续改善，市场活力明显增强，群众办事更加便利”。提出2018年政府工作建议时三次提到营商环境， 强调：“大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力、提升经济发展质量”“优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力”“加强与国际通行经贸规则对接， 建设国际一流营商环境”。2018年6月，李克强总理在全国深化“放管服”改革电视电话会议上着重提出要优化营商环境。 李克强总理突出强调改善营商环境要进一步做好简政放权的 “减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。可见，打造良好的营商环境，将是我国进一步激发全社会创造力和发展活力的重要着力点。 (二)研究意义 党的十九大报告做出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的科学论断。优化营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础性工作。近年来，从中央到地方都在积极推动“放管服”改革，理顺政府与市场的关系，政府做好规则制定、市场监管、公共服务等宏观调控工作，让市场在资源配置中发挥更大作用，创造一流的环境释放经济社会发展活力。因此，构建起能够准确、有效评价我国现有发展阶段实情，客观反映营商环境好坏的评价指标体系，对于推动经济高质量发展有着重大意义。 二、对营商环境的理解 汉语词典、辞海都没有收录“营商环境”这个词语。MBA 智库百科中对营商环境的定义是指企业从开办、 运营到注销整个周期中各种外部环境的总和。体现的是市场主体投资经营、成长与聚集的生态系统，主要包括对市场、企业交易的营商环境与市场主体创业的营商环境。 通常把营商环境分为三类：一是要素环境。主要包括企业从事生产经营活动所需各种生产要素成本情况， 主要包括水电气、能源供给及价格、劳动力供给及价格、土地供给及价格、融资便利度及成本等，主要反映企业运营成本。二是软环境。主要包括企业注册、产权登记、税负水平、行政执法、公平竞争等指标，反映开办企业、产权登记的便利性，企业税费负担、政府行政执法公平公正以及企业之间竞争合理有序等。三是社会环境。主要是医疗、卫生、教育等配套服务情况，空气、水等自然环境等，主要反映当地政府社会管理和社会服务情况。由此可见，良好的营商环境不仅包括企业运营有较低的成本，获得土地、劳动力、资金等生产要素的成本，还包括公平透明的政策环境、行政服务能力，市场主体之间有序竞争氛围以及宜居的生活环境。 三、国际国内营商环境评价指标体系研究现状(一)国际营商环境评价指标体系 2003年以来，世界银行已连续16年发布《营商环境报告》，目的在于督促各国改善法律和监管环境，促进民营企业的发展。2018年世界银行营商环境报告把营商环境界定为包括开办企业、办理施工许可、获得电力、财产登记、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、合同执行、破产办理和劳动力市场监管等11个方面的指标体系，并进一步细化，以此为依据衡量世界190个国家的营商环境， 中国在全球排名第78位。(二)国内营商环境评价指标体系1.国家统计局营商环境评价指标体系 2018年国家统计局根据《国务院办公厅关于印发进一步简化流程提高效率优化营商环境工作方案》（国办函〔2016〕70号）文件和国务院推进职能转变协调小组第十一次全体会议要 潘 勇1温素清1高 堃1张嘉兴1石宏涛2邱 玲2/文 营商环境监测评价指标体系研究 10.13999/https://www.wendangku.net/doc/969091890.html,ki.scyj.2019.06.004 关键词：营商环境；相关指标； “放管服”理论与实践 12

营商环境评价指标体系

附件 营商环境评价指标体系 一级指标 二　级　指　标 分值１．企业开办（２５分）１．１企业设立申请到准予登记的时间（工作日）５１．２公章刻制受理到办结所需的时间（工作日）４１．３涉税事项受理到办结所需的时间（ 工作日）４１．４银行开立账户受理到办结所需的时间（ 工作日） ３１．５公章刻制受理到办结所需的费用（元）３１．６涉税事项受理到办结所需的费用（元）３１．７银行开立账户受理到办结所需的费用（ 元）３２．办理施工许可（２５分） ２．１企业施工许可从受理到发放许可证所需时间（工作日）１３２．２完成所有环节所需要的费用（万元）１２３． 获得信贷（２０分）３．１贷款过程中共提交申请材料数量（件）８３．２企业贷款总额中来自银行的比例（％）１２４．办理纳税 （１０分）４．１企业类纳税人网报开通率（％） ５４ ．２纳税总额（不含非税缴纳）占同期经营收入的比率即综合税收负担率（％） ５ — ７—

一级指标 二　级　指　标 分值５．不动产登记（１０分）５ ．１完成不动产登记共花费的时间（工作日）５５．２取得不动产登记证书的费用（元）５６．获得电力（１０分） ６．１企业获得电力整个过程共花费的时间（工作日）５６．２企业获得电力整个过程共花费的费用（ 元）５ 　注： １．电话调查分值为权重标准。２．现场问卷调查和抽取案例计分方法为：有规定标准时间和费用 的，以规定标准为满分，根据实际情况按标准加减得分；没有规定标准时间和费用的，以最优为满分，根据实际情况按一定标准加减得分。 抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监 委，省法院，省检察院。各民主党派省委，省工商联。 山东省人民政府办公厅２０１８年９月５日印发 — ８—

如何正确理解世行营商环境评估指标

如何正确理解世行营商环境评估指标 为什么必须重视沟通 世界银行的全球营商环境评估报告，影响日益广泛。2018年，在全球190个经济体的排名中，我国排在第78位。 世行对中国的排名由北京、上海两个城市的数据组成，上海的权重为55%，北京为45%。因而，提升上海的营商环境水平，其重要意义不言而喻。而其中，政府与市场的沟通非常重要。 2018年3月27日，财政部与世界银行集团主办的“优化营商环境的国际经验及对中国的启示”研讨会在上海举行。世行首席执行官克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）在致辞中称，政府采取的改善营商环境措施，如果没有营商人士感知到，在营商环境排名中仍然无法得分。3月28日，笔者与负责中国营商环境评估的世行高级经济学家、马钦博士（Marcin Priatkowski）沟通时，马钦博士再次强调，鼓励政府以各种形式与营商人士沟通，宣讲相关法律、政策和做法，最大限度地帮助被访谈人正确作答，从而保证世行评估结果的客观公允。 春江水暖鸭先知。营商环境是好是坏，最直接的感知者，当属市场人士，它们是中小企业、律师事务所、会计师事务所、建筑师事务所，报关公司等……他们也正是世行调查问卷发放

的对象。政府必须习惯于从他们的角度来考虑问题。营商环境的改善，不可能是政府自导自演的独角戏。 因而，对于每个经济体而言，改善营商环境的种种举措，必须以通俗易懂的方式为营商人士所知。企业和营商人士的感受度，直接决定了营商环境的排名。 媒体对世行营商环境的相关报道，已呈铺天盖地之势。据世行提供的信息，世行报告披露后，短短一周之内就获得了7000多家媒体的引用，以及同期将近40，000次的下载……然而，媒体关注的焦点在于各经济体的排名位序，对于世行指标、特别是作为支撑的法律法规或规范性文件的要求，报道并不多，营商人士从中获知的有效信息相对有限。 世行评估横跨企业全生命周期，评估体系极其庞杂而精细，包括“开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产”等10个领域的数百个指标，英文问卷厚达数百页。难度尤大者，以涉法指标为甚。它们往往以复杂案例设问的方式来进行。受访者囿于时间与精力，往往无法逐一细致研判。 因而，为提升营商环境的感知度，维护这项公共产品的应有品质，相关技术辅导必不可少。让更多的规则为营商人士了解和使用，这也是世行评估所要达致的效果。 世行评估中的涉法问题，完全采取客观评价法，提问方式为