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非传统安全

析非传统安全因素对当代国际和平之影响

当今国际安全局势越来越受到来自战争等传统安全因素之外的非传统安全因素的影响,冷战结束后,一些非传统安全因素正日益成为左右国际和平局势、影响世界发展的不稳定因子,正确认识此类非传统安全因素对当代国际和平的影响有助于提高警惕,以共同采取措施应对局势,化解困难和矛盾,从而维护世界和平。

两极军事对峙格局消失使国际社会遭受全面军事对抗和整体毁灭的可能性大大降低,使世界大战的阴影远遁,但是,过去被两极对抗所掩盖的种种矛盾在冷战后迅速露出水面,其中相当一部分就是非传统安全问题,如环境污染、恐怖主义等非传统安全威胁的凸现是在经济全球化迅猛发展的条件下产生的。经济全球化的确可以实现资源的最优配置,进而给世界各国都带来好处,并可以使各国从世界的共同进步中获得更多的补偿,解决个别国家无法自身努力而解决的问题,但是,经济全球化进程的加速,也扩大了世界性的不平等和贫富差距扩大,增加世界各国发展的脆弱性,以及引发一些国家内部的危机和动乱,促使了一些犯罪活动的国际化与恐怖主义的全球网络化等全球性问题恐怖主义、金融安全、生态环境安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒排法移民等一系列的非传统安全因素逐渐抬头,成为影响国际安全的重大因素。

态环境的恶化随着人类开发和利用自然能力的空前提高,对环境的破坏也日益严重,产生了一系列的生态、环境和资源问题,如全球气候变暖,臭氧层破坏,大气、河流、海洋的污染越来越严重,森林在减少,沙漠在扩大,生物物种在消失,人口爆炸等等。近年来不断出现的环境污染事件频频的考验着地球的承受能力和人类社会的可持续发展,如墨西哥湾漏油事件,中国紫金矿业污染事件,俄罗斯森林大火,全球各地频现的水旱和重大地质灾害等等无不一次次向人类敲响警钟。自然环境的不断恶化已经向人类提出了严峻的挑战,人类每年因环境破坏和自然灾害造成的损失难以计数。近年来不断召开的全球气候大会,已将各国共同应对全球性气候提上了日程。人类对自然环境施加的不良影响已日益显现在这个全球性的经济体中,维护生态环境成了世界各国需要共同面对的问题和挑战

资源争夺的加剧会引发新的危机资源始终是人类利益关注的焦点之一,由于其分布不均和逐渐稀缺,资源争夺将会再本世纪进一步加剧。其中最具战略意义的有四种资源,首先是石油。石油被称为工业国家的“经济血液”,但地球上石油的蕴藏量越来越少,且主要集中在中东、中亚等地区,这些地区将成为石油争夺的热点。其次是淡水资源。水是人类生命之源,然而,由于人口的增长、生态环境的破坏,水质受污染等原因,水资源危机正在日益加重。1995年8月世界银行公布的调查统计报告表明:拥有世界人口40%的80个国家正面临严重缺水问题,有关专家估计,到2025年,世界上将有2/3人口生活在用水紧张的条件下。缺水邻国之间和共同拥有同一水资源的国家之间很容易发生冲突。世界上大约有200多条河流是流经两个或两个以上的国家,在水资源的分配、利用、管理等方面容易发生纠纷和冲突。再次是海洋资源。海洋资源争夺已远远超出渔盐之利了,科学探测表明,占地球表面积4/5以上的海洋蕴藏着地球资源的70%,

同时,海上许多重要的战略通道与一些国家的利益生死攸关。无疑,在21世纪,海洋将成为国际竞争的一个非常重要的领域。最后是太空资源。随着航天技术的飞速发展,人们越来越深刻地认识到太空的重要战略地位和将来对一个国家的经济发展与技术牵引的巨大作用。“谁能控制空间,谁就能控制地球”成为共识,太空资源的争夺,将是未来世界经济与安全的争夺焦点。美俄已先行一步,分别组建了“天军”以取得太空优势。

纵观当前国际局势,以美国为首的西方国家发动的对伊拉克以及利比亚等的阿拉伯国家的军事打击实质为控制该国石油资源为其所用;叙以之间为争夺戈兰高地展开的明争暗斗也实为控制该地宝贵的水资源;北冰洋沿岸国家也纷纷效法俄国,宣称对北冰洋丰富资源的控制权等等,无不表明当前世界各国开始加入到抢夺资源的热潮中,由此各种危机应运而生,大国恣意寻衅小国,邻国相互摩擦,一场场为争夺资源的拉锯战不断在全球上演,世界局势陷于动荡不安之中。

恐怖主义危害日益全球化。20世纪90年代以来,全球化、信息化、多极化稳步发展。在此状态下,世界各国的联系更加紧密,相互依赖性更是不断加强。从另一个角度来说,这也意味着各国的脆弱性增加了。这种脆弱性的实质,是指威胁国家安全的跨国因素增多,而恐怖主义就是其中最突出的因素之一。我们看到,尽管恐怖活动表现出一定的区域性热点,但恐怖主义的全球化使得其危害的全球化现象尽显。“9·11”事件虽只是针对美国的恐怖活动,但却对整个世界产生了十分重大的影响。据联合国估计,此次事件将使世界经济发展放慢1个百分点,损失高达3000多亿美元。在2800多死亡人员中,涉及的国家多达几十个。换言之,恐怖主义的全球化使世界各国人民都要承担恐怖风险与反恐成本。

当前恐怖主义在全球有愈演愈烈之势,俄罗斯不断爆出的连环爆炸袭击,伊拉克从不消停的自杀性爆炸袭击,以及基地组织、猛虎组织等的存在无不给世界和平抹上阴影。虽然美国宣称已将基地组织头目本拉登击毙,宣告美国打击恐怖主义行动取得重大胜利,但不容乐观的是基地组织并不应本拉登的离去而就此瓦解,反恐任务依旧是任重道远,世界和平依旧受到来自恐怖主义的极大破坏。

凡此种种,无不表明国际和平正受到来自诸多的非传统安全因素的威胁和挑战,解决这种全球性的难题有待于世界各国通力合作,共同应对。

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