“两书一表”管理规定

GB6017.1-20起重机械安全规程-第1部分

“两书一表”管理规定

1 范围与应用领域

1.1 目的

为了规范“两书一表”的框架、格式和内容，指导岗位作业人员及施工单位规范工作和安全操作，将风险控制和应急措施落实到每个岗位、每个操作环节，特制定本规定。

1.2适用范围

本规定适用于本规定适用于公司、直属企业、直属单位、基层单位及承包商。 2 职责

2.1 质量安全环保处（保卫处）负责制定“两书一表”管理规定，并监督管理。 2.2 库站管理处负责对公司油库、加油（气）站HSE 作业指导书和HSE 现场检查表的实施进行监督。

2.3投资建设管理处负责对公司工程建设项目HSE 作业计划书和HSE 现场检查表的实施进行监督。

2.4直属企业安全管理部门负责本单位HSE 作业指导书和HSE 现场检查表的审核、审批和监督管理。

2.5 直属企业油库、加油站管理部门负责本单位油库、加油（气）站作业现场HSE 作业指导书、HSE 现场检查表”的审核和监督实施。

2.6 直属企业投资建设管理部门负责本单位建设施工项目 HSE 作业计划书和HSE 现场检查表的审核、审批和监督实施。

2.7油库、加油（气）站负责本单位HSE 作业指导书和HSE 现场检查表的编制和

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编码:

XJXS/HSE.GL.ZAHC.43-2011

实施。

3 直属企业“两书一表”框架内容要求

3.1总要求

3.1.1油库、加油（气）站必须编制和实施“HSE作业指导书”、“HSE现场检查表”，控制生产作业现场存在的各种风险。

3.1.2新、改、扩建施工项目必须编制和实施“HSE作业计划书”、“HSE现场检查表”，控制施工作业现场存在的各种风险。

3.1.3常规检维修项目和施工周期小于5天且项目单一的改建施工项目，必须编制风险控制单，控制检维修及施工作业现场存在的各种风险。

3.2 HSE作业指导书

油库、加油（气）站HSE作业指导书是规范油库、加油（气）站岗位员工常规操作行为的工作指南，是HSE管理体系在操作岗位的延伸，是岗位的管理手册。

HSE作业指导书的格式及框架内容见《HSE作业指导书编制内容及框架》附录A。

3.3 HSE作业计划书

HSE作业计划书是规范公司非常规作业的操作行为工作指南。当油库、加油（气）站作业环境、工艺、设备设施等发生变化（变更）时开展作业活动或承包商施工作业时，进行作业风险评估并制定风险控制措施的管理方法。公司油库、加油（气）站非常规作业执行《作业许可管理规定》。

作业HSE计划书的格式及框架内容见《HSE作业计划书编制内容及框架》附录B。

3.4 HSE现场检查表

HSE现场检查表是对HSE作业指导书和HSE作业计划书现场实施符合性的验证标准。主要包括：

a)油库、加油（气）站作业HSE现场检查表；

b) 建设施工项目HSE现场检查表。

3.5 “两书一表”的制定和管理

3.5.1编制

3.5.1.1 油库、加油（气）站HSE作业指导书及HSE现场检查表由油库、加油（气）站负责人组织编写，遵循规范基层HSE管理、便于掌握和使用的原则。

3.5.1.2投资建设管理部门在施工项目开工前，组织施工单位编制建设项目施工作业HSE计划书及HSE现场检查表，遵循规范施工现场HSE管理，有效控制施工作业风险的原则。

3.5.2审批

3.5.2.1 直属企业油库、加油站管理部门在油库、加油（气）站提交HSE作业指导书及HSE现场检查表后，组织人员进行初审，审核通过后提交直属企业安全管理部门审批。

3.5.2.2 直属企业投资建设管理部门对施工单位HSE作业计划书及HSE现场检查表进行初审，经直属企业安全管理部门审核后，由投资建设管理部门批准实施。

3.5.2.3 油库、加油（气）站HSE作业指导书，由油库、加油（气）站主管领导批准后发布实施。

3.5.3使用

3.5.3.1 油库、加油站员工应按照HSE作业指导书的要求进行岗位操作，新、转岗员工应熟知HSE作业指导书的内容后，方可上岗操作。

3.5.3.2施工单位应按照HSE作业计划书的要求开展施工作业，施工单位应按照HSE 作业计划书的内容，提供风险控制必要的资源，落实安全防范措施，方可施工作业。

3.5.3.3油库、加油站应根据HSE检查表内容对作业现场进行日、周、月三级检查；投资建设管理部门与工程建设现场负责人应按照HSE检查表内容，定期对施工现场

进行检查。

3.5.4监督

3.5.

4.1公司、直属企业油库、加油站管理部门应每年定期、不定期对油库、加油（气）站HSE作业指导书及HSE现场检查表的实施进行监督。

3.5.

4.2公司、直属企业投资建设管理部门在建设项目施工期间应定期、不定期组织对建设项目HSE作业计划书及HSE现场检查表的应用情况进行监督。

3.5.

4.3公司、直属企业安全管理部门应定期、不定期对“两书一表”的落实情况进行监督管理。

3.6文件修改补充

3.6.1当油库、加油（气）站设备设施、作业环境、工艺流程等发生变更，HSE作业指导书不能有效指导岗位人员安全操作时，编写单位应对HSE作业指导书的内容进行修订。

3.6.2使用过程中，发现“两书一表”存在缺陷，影响正常操作时，编写单位应及时进行补充完善。

3.6.3“两书一表”修订过程中的编制、审核、批准、发布等工作与制定新文件的过程相同。

4 管理系统

4.1 资源支持

公司、直属企业及基层单位都是协助实施本规定的可利用资源。

4.2 管理记录

质量安全环保处（保卫处）保留本制度各版本留存的记录和修改明细。

4.3 审核要求

公司、直属企业每年应以内部审核和专项审核形式对本规定的适用性、有效性和符合性开展审核或检查。

4.4 复审与更新

质量安全环保处（保卫处）对本规定至少每三年进行一次复审或根据需要及时进行修订更新，以确保本规定的适宜性。

4.5培训和沟通

本规定由质量安全环保处（保卫处）负责组织培训。各职能处室和直属企业及所属基层单位的相关人员都应接受培训。

本规定应在公司范围内沟通。

4.6 解释

本规定由质量安全环保处（保卫处）负责解释。

附录A作业指导书编制内容及框架

附录B作业计划书编制内容及框架

附录C HSE检查表

附录D 施工作业风险控制单

编写部门：质量安全环保处（保卫处）

编写人：张鹏

审核人：陈津煌

审批人：胡顺铭

附录A

作业指导书编制内容及框架

作业指导书的框架内容的要求如下：

一、概况

1、地理位置及设计能力

2、联系电话

二、组织机构及职责

1、岗位设置（加油站或油库组织机构图）

2、职责（按照组织机构图描述相应岗位的职责）

3、岗位任职条件

三、岗位HSE目标指标

岗位HSE目标指标具体见年度《业绩合同》及《安全环保责任书》的相关内容。

四、执行体系制度、记录清单

1、执行新疆销售公司体系制度目录

2、执行分公司体系制度目录

3、执行标准规范目录

4、加油站或油库记录清单

五、工艺流程图、主要设备技术参数

1、工艺流程图

2、采暖系统图

3、给排水平面图

4、电器线路平面图

5、加油站或油库危险区域划分图

6、主要设备及规格参数

六、HSE管理检查控制点流程图

七、操作规范

八、风险识别及控制措施

1、岗位危害因素清单

具体见兴达加油站《危害因素台帐》。

2、重大危害因素

具体见加油站或油库《重大危害因素台帐》。

3、风险控制措施

一般危害因素具体见加油站或油库《危害因素台帐》的内容，重大危害因素控制措施具体见加油站或油库《重大危害因素管理方案》。

九、应急预案及演练

应急预案具体见《兴达加油站应急预案》，演练具体执行《加油站管理规范》的要求。

附录B

作业计划书编制内容及框架

作业计划书的框架内容的要求如下：

一、总要求

项目在总造价1万元以上或施工周期在3天以上的工程项目必须参照“计划书示例”的要求编制施工作业HSE计划书，本“计划书示例”框架凡是标注“★”的为不可删减内容，编制重点突出识别风险、控制风险的原则，编写时应根据具体项目实际情况，不能照搬照抄。应根据：

--根据施工现场实地勘查；

--施工安全技术交底内容。

二、具体章节的编写要求

1.1项目概述

主要描述项目具体工程内容，工程量，填写具体工程名称、设计单位名称、建设单位名称（业主方）、监理单位、施工单位、工程总金额、合同工期。

1.2作业现场布置图

必要（改、扩建项目）时附图

2 工程项目施工流程

根据施工项目实际工序描述，必要时附施工图

3 组织机构和职责

3.1项目组（经理部）组织机构

按照承担本施工项目的实际组织机构情况描述或绘制组织机构图

3.2 项目组（经理部）人员职责

根据组织机构图实际情况描述职责，形成一一对应关系，但项目经理HSE 岗位职责、HSE监督员必须编写。亦意味着无论项目施工人员多少，必须规定本项目最高管理者的HSE职责，同时必须设置专职HSE监督，（施工人数多时必须按20：1的比例配制专职安全监督）

4、方针、承诺、HSE目标

建议统一按照中石油的方针目标编写

5、施工安全管理制度

施工单位在编制方案时必须附本单位以下所列制度，如果没有制度可以须参照框架提供的制度内容编写

5.1 安全教育培训制度★

5.2 劳动防护用品管理制度★

5.3 安全检查制度★

5.4 特种作业人员管理制度★

5.5 安全用电管理制度★

5.6 防火、防爆安全管理制度★

5.8 安全技术交底制度★

5.10 应急预案管理制度★

在施工过程中使用有危险化学品的必须编写危险化学品存放与管理制度

6、主要施工设备、HSE设施及操作规程目录★

按照6.1 主要施工设备（主要施工工机具）、6.2 HSE设施(主要劳动防护

用品、设施，消防设备设施、急救设备) 分别列表。

7、项目组安全人员及特殊工种资质情况★

8.危害因素识别及控制措施★

该章是计划书的重点，计划书提供的动火、动土、临时用电等7项作业的危害因素识别与控制措施仅为示例。可以参考但不限于此，在编制作业计划书时，应根据具体施工所涉及的具体作业活动确定危害辨识的对象，辨识的重点应为找出作业活动存在的风险，确定具体可操作的风险防范措施，在危害辨识之前应勘查具体施工作业环境。

9 、应急管理程序★

9.5.2具体应急措施：应根据具体施工作业活动存在的风险确定编制内容。

11、HSE检查表★

参照本框架的要求根据具体施工活动进行删减或补充。

三、作业计划书的编制与审批

作业计划书由施工单位组织编写，由投资建设管理部门组织审批。

附录C

XJXS/HSE.GL.ZAHC.43-JL.01

附录D

XJXS/HSE.GL.ZAHC.43-JL.02

施工作业风险控制单

主要风险及控制措施

车辆寄售协议

甲方：___________________ 乙方：_____________________________

根据国家《二手车流通管理办法》及相关法律、法规规定，在平等自愿基础上，经双方充分协商，现甲方将以下车辆寄存在乙方公司，并委托乙方代为销售,为保障双方合法权益，特订协议如下：

一、车辆情况（若为多辆，可填写《寄信车辆明细表》）：

车主姓名：车辆号牌:______________ 车辆型号：

车架号:_____________车身颜色:行驶里程:______________

二、经甲乙双方协商，确定车辆的销售价格为人民币（大写)__________________，若销售过程中实际价格低于此价，乙方必须事先与甲方电话协商确定。

三、寄售时间为___天,即_____年__月__日至____年__月__日。

四、乙方须查阅甲方出示的车辆手续并预留复印件备查:□登记证书、□行驶证书、

□附加税证、□钥匙、□商业险保单、□交强险保单

五、甲方寄售予乙方之车辆，甲方必须具有完全合法之处分权，否则因此产生的纠

纷及不良后果由甲方负责；甲方提供一切有关该车之证件，对证件的有效性、合法性、准确性负全部责任,并保证该车辆可以过户转籍。

六、甲方将该车辆寄售于乙方之时起，在此之前该车的一切交通违法或未按时缴纳国家相关规费引起的罚金、滞纳金及由此引发的相关一切责任、费用均由甲方负责。寄售成功后，买方提取该车辆之时起所引起的一切交通事故或违法行为及由此造成的相关损失与甲方无关。

七、寄售成功后，该车辆的过户费由__方负责,乙方协助买方办理车辆过户手续。

八、寄售成功后，甲方需支付元作为乙方的服务费。

九、甲方将车寄售于乙方期间，乙方有义务保管好车辆，在此期间若因乙方责任引起的车辆损坏由乙方负责。

十、其他需要说明的事项：

十一、本协议一式贰份，甲乙双方各执壹份，自双方签字盖章之日起生效。

甲方：乙方：

联系电话：联系电话：

年月日年月日

两书一表

第一部分：两书一表

一．QHSE作业计划书 1．作业项目概况 1.1 项目作业计划 1.2 井目前处于试气设备及辅助设施的安装、配套阶段 1.3 计划于年月日达到开工水平 1.4 地理位置、环境 1.5 社会环境调查与外部依托 1.6经调查无传染性和流行性疾病，当地水源无污染。 1.6.1消防依托：延安市公安局宝塔分局消防队，电话：119 1.6.2 医疗救助依托：医院，电话： 1.6.3环保依托：延安市环保局 1.6.4治安依托：延安市公安局_ 分局 1.6.5 应急救生依托: 医院急救中心 1.7 工区、营地的布置 见附图 法律、法规 1.8 施工作业安全规程执行SY/T6634-2005。 2．政策与目标 QHSE政策 环境整洁、通道畅通，符合作业需要，无油污和杂物； 各类安全防护设施齐全、牢靠、有效，包括：机械传动部位的护罩必须齐全、有毒有害物质（气体）检测仪器有效、安全附件灵敏且在有效期内、劳动保护用品齐全且符合现场作业的安全要求等； 电气线路规范，包括：无私拉乱接且保护零线齐全完好、严格执行一机一闸一保护、线路完好无破损、易燃易爆场所符合防爆要求等； 设备机具摆放合理，设备清洁、维护保养及时，无跑、冒、滴、漏、脏、松、缺、废等现象，有明确的责任人标识； 消防设施齐全、有效，摆放合理；

备有常用急救用品，备有急救箱； 物料摆放整齐合理，物流有序； 应急通信畅通，人人熟知报警方式； 废弃物集中处理，禁止私自排放和丢弃； 警示标志齐全，符合现场要求； 危害得到有效控制，无重大事故隐患。 项目QHSE目标 项目QHSE目标 不发生急性职业中毒，职业病患病率为零 伤亡人数为零 火灾事故为零 污染事故为零 现场地貌恢复率100%。 主要HSE设施配备 井控装备 井架安全装置

HSE“两书一表”原理及其应用

HSE“两书一表”原理及其应用 【摘要】“两书一表”即《中国石油天然气集团公司HSE作业指导书》（简称《HSE作业指导书》）、《中国石油天然气集团公司HSE 作业计划书》（简称《HSE作业计划书》）和《中国石油天然气集团公司HSE现场检查表》（简称《HSE现场检查表》），是中国石油天然气集团公司基层组织HSE管理基本模式，是HSE管理体系在基层原文件化表现，是适应国内外市场需要、建立现代企业制度、增强队伍整体竞争能力的重要组成部分。本文简单介绍了“两书一表”实施的意义，继而分析了两书一表之间的关系，并介绍了其实际应用，希望可以推动加强石油石化企业HSE管理体系建设。 【关键词】期刊中心；管理模式、HSE、标准体系前言 中国石油天然气集团公司要求各单位都应按要求认真组织编写“两书一表”。其中，《HSE作业计划书》应随工程施工项目的变更而编写；《HSE作业指导书》是基层执行作业的HSE行为准则，由基层企业按照HSE管理体系的要求自行组织开发，是基层企业HSE管理体系的文件化表现。《HSE作业计划书》是项目执行过程中的HSE管理文件，应随作业项目的变化而改变，在文件内容上必须针对《HSE 作业指导书》有关风险管理，应急预案等内容，结合具体作业项目做出细化和补充。所以对作业来说，《HSE作为计划书》是《HSE作业指导书》的支持文件，而对于文件编写而言，《HSE作业指导书》又是《HSE作业计划书》的支持文件。生产作业场所固定、经初始风险评价变化不大的基层组织，可将《HSE作业指导书》和《HSE作业计

划书》合并编写，即在《HSE作业指导书》基础上加以补充说明即可。“两书一表”是根据SY/T6276-1997的要求提出的，因此，必须符合SY/T6276-1997标准，必须与标准要求相一致。它可以帮助或指导作业指挥者、操作者按照HSE管理体系的要求做好具体工作，是基层企业实施HSE管理体系的指南，其最终目的就是识别风险，降低危险，避免事故的发生。<文章为期刊中心最新收录> 一、“两书一表”简介 HSE《作业指导书》：是对常规作业的HSE风险的管理.它是通过对常规作业中,风险的识别,评估,削减或控制以及应急管理等手段,把风险控制在“合理并尽可能低（ALARP）”的水平，对各类风险制订对策措施，经过业务主管部门（或HSE监督部门）组织评审后，整理汇编成相对固定的指导现场作业全过程的HSE管理文件。 HSE 《作业计划书》：是针对变化了的情况，由基层组织结合具体施工作业的情况和所处环境等特定的条件，为满足新项目作业的HSE管理体系要求，以及业主、承包商、相关方等对项目风险管理的特殊要求，在进入现场或从事作业前所编制的HSE具体作业文件。编制《计划书》的基础是《指导书》，但在内容上主要偏重《指导书》中没有含盖的内容，或是在新的风险识别基础上编制更详细的作业规程、应急处置预案以及具体的作业许可程序等。 HSE 《现场检查表》：是在现场施工过程中实施检查的工具，涵盖《指导书》和《计划书》的主要检查要求和检查内容，是事先精心设计的一套与“两书”要求相对应的检查表格。

《管理体系》之HSE“两书一表”的基础、作用及关键

HSE“两书一表”的基础、作用及关键 “两书一表”的基础是HSE风险管理 控制HSE风险是HSE管理的主要内容。“两书一表”作为HSE管理体系在基层组织实施的作业文件，其目的是要找出施工作业可能存在的风险并进行有效的控制。一般可采用风险矩阵评估技术。对位于不可容忍、需要考虑削减的风险，利用关联图可直观地对风险的起因和后果进行分析。通过风险的起因和后因分析，本着“预防为主”的原则，结合施工作业地理环境、工艺特点等综合因素，从人、机、物、环境等方面进行考虑，有针对性地制定出HSE风险预防的具体措施，构成“两书一表”的具体内容。 “两书一表”的作用是推动持续改进 为了督促基层组织规范HSE体系管理，建立自我约束机制，保持HSE体系的持续改进，专门规定了 HSE检查制度。《HSE现场检查表》正是用来规范人、机、物、环境的HSE管理，检测现场的HSE表现，评价HSE绩效的重要工具。通过各种检查记录的反馈，及时了解现场监测结果，发现各个关键部位的事故隐患，以便采取措施纠正各种大、小的“不符合”（包括体系有效性、符合性），确保潜在的主要事故危害得到控制，将各种HSE风险降至“合理实际并尽可能低”的程度，促进HSE管理体系的持续改进。 “两书一表”的关键是落实基层HSE责任 “两书一表” 作为基层组织HSE管理的作业文件，既体现风险管理的复杂性，又要求风险管理的科学性，更强调岗位HSE责任的确定性。必须根据风险评价结果，将制定的风险削减和控制措施具体分解，在对人员能力评估的基础上，落实到各岗位具体人头，实行关键岗位HSE责任分配制。基层“两书一表”关键是落实HSE责任

在编制“两书一表”时，既要考虑正常工作情况下各岗位的HSE责任，更要考虑非常情况下各种突发事件。针对不同的突发事件制定出应急反应计划或措施。具体任务应落实到有关的岗位。

HSE“两书一表”编制模板公文版

附件2 HSE“两书一表”编制模板 大港油田公司 二O一O年五月二十四日

一、基层组织HSE作业指导书编写的有关说明及要求 第一部分基层组织HSE作业指导书封面格式 1、印刷采用A4纸，左上角印中国石油标志，左边距3cm，上边距2cm，图片大小长×宽=3cm×3cm。 2、名称统一为“基层单位名称+HSE作业指导书”，方正大标宋简28磅字体，居中。 3、单位名称：“中国石油大港油田公司+单位名称”，黑体三号字，居中，发布年月为三号宋体。 第二部分扉页要求 要有各级主管部门的会签，单位安全总监审核，总工程师审定，单位主要领导批准。 第三部分基层组织作业指导书内容 修订后的基层组织HSE作业指导书应包括但不限于以下八个部分及附件组成，即：简介；HSE管理及职责；岗位设置、任职条件和职责；主要作业内容；危害因素识别与风险控制；监测与检查；作业涉及文件及规定；作业涉及记录等内容，分别表述如下： 1 简介 1.1 基层组织概况(应包括：地理位置、投产日期、生产规模、控制模式、人员、作业任务等) 1.2 主要生产工艺和流程图 1.3 主要设备设施 2 HSE管理组织及职责 2.1 HSE管理网络图 2.2 HSE管理小组职责 3 岗位设置、任职条件和职责 3.1 岗位设置 描述本基层组织的岗位构成以及生产过程相关的岗位分布。 3.2 岗位任职条件 岗位条件：根据相关法律、法规和规定的要求，明确本岗位工作人员

应具备的条件，主要包括：文化素质、身体状况（指从事不同岗位的员工应具备的的身体健康条件，对特定岗位应明确其特殊禁忌要求）、资历、持证情况、技能等级、技术职称以及需要的专业、视力、听力、外语水平等适合实际工作情况的其他任职条件。 3.3 岗位职责 重点突出各个岗位所负责的主要工作、岗位的风险管理以及HSE等方面的职责，将各岗位的职责界定清楚，防止出现重叠和空挡。 4 主要作业内容 主要作业项目和作业内容。 5 危害因素识别与风险控制 列表描述基层组织在主要作业项目中存在的各种危害因素，评价其风险大小，对应制定风险削减和控制措施，针对潜在的紧急情况和事故制定对应的应急措施。 6 监测与检查(周期、内容、标准及处理结果) 根据基层组织岗位状况和工艺特点，明确巡回检查路线和主要检查内容。巡回检查及主要检查内容应作为编制检查表的依据。巡回检查及主要检查内容应： a)明确检查的频次、时机、记录，以及对不符合项整改和验证要求等内容； b)明确具体检查点(项)和具体检查内容； c)检查内容应覆盖全部活动及所涉及的设备设施、工(器)具等； d)应参照相关标准和规范明确检查内容； e)检查路线宜按照检查先后顺序进行编写，尽量避免路线重复交叉，对重点部位可进行确认检查。 7 作业涉及文件及规定 作业过程执行的文件、规章制度、操作规程目录。 8 作业涉及记录 明确作业过程中需填写的记录目录 附件1 相关图纸、示意图等 附件2 ×××岗位作业指导书及操作卡目录

测井HSE两书一表编写流程与编写过程应注意的问题修订版

测井H S E两书一表编写流程与编写过程应注意 的问题修订版 IBMT standardization office【IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-ZZT18】

测井专业HSE“两书一表” 编写流程与编写过程应注意的问题 西部钻探测井公司 2009年8月26日

测井专业HSE“两书一表” 编写流程与编写过程应注意的问题 李玉彪张昌美余国志 西部钻探测井公司 834000 摘要： 2008年，集团公司发布了《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编写工作的指导意见》，编写了钻井、修井专业的“两书一表”模板，对规范编写工作起到了积极的作用。但是，测井专业由于受到诸多因素的影响，没有编写“两书一表”模板。本文根据测井专业施工作业特点，对编写流程和作业指导书、计划书、风险控制清单相互之间的关系等编写中应注意的问题进行探索。 关键词：测井专业“两书一表”编写 引言

自2002年以来，西部钻探测井公司通过在基层作业队（班组）全面推广实施“两书一表”，对规范和指导作业队（班组）作业行为和预防事故起到重要的作用。但是，在多年的实际应用中也暴露出一些问题，特别是随着现场施工作业精细化管理要求的不断提高，“两书一表”在规范和指导现场作业行为，满足现场管理“执行规定动作，禁止自选动作”方面存在很大缺陷，没有发挥出其应有的作用。 笔者认为，要使“两书一表”真正发挥对规范和指导现场作业行为应有的作用，首先要在编写“两书一表”上下功夫，提高“两书一表”的操作性、规范性、系统性、适宜性和唯一性，使“两书一表”成为现场作业“执行规定动作，禁止自选动作”的行为文件，成为监督检查现场作业行为的标准文件。本文谨就如何制定测井专业“两书一表”编写流程和编写中应注意的问题进行探讨，略书一己之见。 一、测井专业HSE作业“两书一表”现状分析 公司原有的测井专业“两书一表”，主要是依据石油天然气集团公司于2001年发布了HSE作业指导书、HSE作业计划书编写规范而编写，由于编写人员的水平较低，对规范掌握不到位，同时也有规范自身存在的问题，造成“两书一表”存在较大缺陷。主要表现在一是作业指导书所涉及的内容有很大篇幅是管理层所要遵守的管理规定，与现场实际操作无关，操作规程内容与现场实际脱离，对作业层现场作业行为规定不够具体，操作性不强。二是作业计划书与作业指导书之间关系界面划分不清晰，重复内容多，篇幅大，没有起到对作业指导书补充作用。三是风险削减措施过于笼统，没有真正的指导意义，对现场动态风险没有进行有效控制，特别是对变更引发的风险管理存在很大缺陷。四是检查表对检查内容要求不具体，没有明确的技术指标。

五证两书一表

五证两书一表 五证： 一、《建筑用地规划许可证》 建设单位向土地管理部门申请征用划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认，该项目位置范围符合城市规划的法律凭证。 二、《建设工程规划许可证》 有关建设工程符合城市规划需求的法律凭证。 三、《国有土地使用证》 经土地使用者申请，经城市各级人民政府颁布的国有土地使用权的法律凭证。该证主要载明土地使用者名称、土地座落、用途、土地使用面积、使用年限、和“四至”范围。 四、《建设工程开工证》 建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一，没有开工证的建筑属违章建筑，不受法律保护。 五、《商品房销售(预售)许可证》 市、县人民政府房地产管理部门允许房地产开发企业，销售商品房的批准性文件关于两书的介绍：《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》 “两书”提供的仅是格式，由开发商自行印制，有的开发商把原先应该列入质量保证范围的内容删减，有的开发商对商品住宅的保修期限随意改变，甚至有个别开发商未向消费者提供“两书”。 “两书”四大保障 保障一：强制执行 新版“两书”由省建设厅监制，委托省房地产业协会统一印制，统一了格式，内容也更规范，特别是根据相关法规规定，对商品住宅保修期限作进一步明确，更有利于全面保护住房消费者的合法权益，减少矛盾纠纷。 根据规定，房地产开发企业在向用户交付销售的新建商品住宅时，必须提供《辽宁省新建商品住宅质量保证书》和《辽宁新建商品住宅使用说明书》。《辽宁省新建商品住宅质量保证书》可以作为商品住宅买卖合同的补充约定。每套商品住宅应发放“两书”各一式两份，其中房地产开发企业和商品住宅购买人各留存一份。 保障二：界定明确 与旧版相比，新版“两书”除了格式上的统一外，在内容上更明确了商品住宅质量保证书的保修期限问题。 新版“两书”除了统一印制外，省建设厅还将对内容进行规范，《辽宁省新建商品住宅质量保证书》明确规定了住宅面积、使用年限、竣工验收核验时间和质量等级、住宅各部位、部件保修内容与保修期、国家有关建设工程和商品住宅质量保修期限的规定条款等内容；《辽宁省新建商品住宅使用说明书》则规定了住宅的基本参数、住房安全使用应注意的问题、住宅建筑平面示意图以及住宅水、电线路布置示意图等。 保障三：内容完备 同时新版“两书”中的许多条款是旧版“两书”所没有的，如地基基础和主

两书一表”示范文本(参考)

商品住宅质量保证书 尊敬的住户： 感谢您购买我公司开发建设的商品住宅，为了维护您的合法权益，促进我公司不断提高开发质量，做好商品住宅售后服务，同时也为指导您正确使用我公司开发建设的商品住宅，我公司根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》的规定，实行商品住宅质量保证书和使用说明书制度，请您密切配合。 一、您购买的商品房位于市县（市、区） 小区栋房，建筑面积平方米。该住宅工程由进行质量监督。在施工中始终按照国家有关规范、规程、质量标准及设计要求进行施工，并于年月日取得《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》，编号为：。 二、房屋保修范围与期限 本住宅自交付之日起（因购房人原因造成的延期交付时间除外，下同），在住户正常使用的情况下，本公司免费承担保修期内以下项目的维修责任，并在承诺期限内负责维修完毕。 1、地基基础和主体结构工程：设计文件规定的该工程合理使用年限 2、屋面防水工程、有防水要求的厨房、卫生间、房间和外墙面防渗漏：5年 3、电气系统、给排水管道、设备安装：2年 4、装修工程：2年 5、墙面、顶棚抹灰层脱落：１年 6、地面空鼓开裂、大面积起砂：１年 7、门窗翘裂、五金件损坏：１年 8、卫生洁具：１年 9、灯具、电器开关：６个月 10、管道堵塞：2个月 11、 12、

13、 三、保修提交程序 该房屋相关损坏部位在保修期内的，用户应及时填写《保修提交单》，向我公司保修部门报修。我公司保修部门将在日内给予答复、出具处理意见，并在日内进行维修。因住户使用（装修）不当或不可抗力原因而造成的质量问题，以及自行添置、改动的设施、设备，均不在本公司保修范围之内。 四、住户入住后，有关住宅质量的来信、来访、投诉，本公司将及时给予答复和妥善处理。若对我们服务人员的工作不满，可向本公司投诉，我们将及时进行处理。 五、如对本公司的答复或处理有争议，凡有关住宅工程质量问题，可根据国务院《建设工程质量管理条例》及建设部《房屋建筑工程质量保修办法》的有关规定，向当地的建设工程质量监督部门申请协调；不能协调处理的，可依法向当地人民法院起诉。 六、本质量保证书作为商品住宅销售合同的附件，是本公司承担商品住宅质量责任的法律文件，与销售合同具有同等法律效力，请用户妥善保存，不得伪造、涂改。 开发企业名称：（签章）法人代表：（签章） 保修联系人：质量保修电话： 保修起始时间：年月日（住宅交付用户使用之日）

“两书一表”管理规定

“两书一表”管理规定 1 范围与应用领域 1.1 目的 为了规范“两书一表”的框架、格式和内容，指导岗位作业人员及施工单位规范工作和安全操作，将风险控制和应急措施落实到每个岗位、每个操作环节，特制定本规定。 1.2 适用范围 本规定适用于本规定适用于公司、直属企业、直属单位、基层单位及承包商。 2 职责 2.1 质量安全环保处（保卫处）负责制定“两书一表”管理规定，并监督管理。 2.2 库站管理处负责对公司油库、加油（气）站HSE 作业指导书和HSE 现场检查表的实施进行监督。 2.3 投资建设管理处负责对公司工程建设项目HSE 作业计划书和HSE 现场检查表的实施进行监督。 2.4直属企业安全管理部门负责本单位HSE 作业指导书和HSE 现场检查表的审核、审批和监督管理。 2.5 直属企业油库、加油站管理部门负责本单位油库、加油（气）站作业现场HSE 作业指导书、HSE 现场检查表”的审核和监督实施。 发行版本: B 修 改 码: 0 文件编码: XJXS/HSE.GL.ZAHC.43-2011

2.6 直属企业投资建设管理部门负责本单位建设施工项目HSE作业计划书和HSE现场检查表的审核、审批和监督实施。 2.7油库、加油（气）站负责本单位HSE作业指导书和HSE现场检查表的编制和实施。 3 直属企业“两书一表”框架内容要求 3.1 总要求 3.1.1油库、加油（气）站必须编制和实施“HSE作业指导书”、“HSE现场检查表”，控制生产作业现场存在的各种风险。 3.1.2 新、改、扩建施工项目必须编制和实施“HSE作业计划书”、“HSE现场检查表”，控制施工作业现场存在的各种风险。 3.1.3 常规检维修项目和施工周期小于5天且项目单一的改建施工项目，必须编制风险控制单，控制检维修及施工作业现场存在的各种风险。 3.2 HSE作业指导书 油库、加油（气）站HSE作业指导书是规范油库、加油（气）站岗位员工常规操作行为的工作指南，是HSE管理体系在操作岗位的延伸，是岗位的管理手册。 HSE作业指导书的格式及框架内容见《HSE作业指导书编制内容及框架》附录A。 3.3 HSE作业计划书 HSE作业计划书是规范公司非常规作业的操作行为工作指南。当油库、加油（气）站作业环境、工艺、设备设施等发生变化（变更）时开展作业活动或承包商施工作业时，进行作业风险评估并制定风险控制措施的管理

HSE管理体系两书一表.doc

陕京二线地下储气库板中北高点二期（南高点） 集注站工艺管线无损检测工程 HSE 管理体系文件 （两书一表） 编制人： 审核人： 批准人： 天津市博安检测技术有限公司 2005年4月26日

陕京二线地下储气库板中北高点二期（南高点） 集注站工艺管线无损探伤工程 HSE 作业计划书 天津市博安检测技术有限公司 大港储气库板中北（南高点）站内工艺管线无损检测

健康、安全、环境（HSE）承诺 天津市博安检测技术有限公司大港储气库板中北（南高点）站内工艺管线无损检测HSE工作郑重承诺如下： ◆为HSE管理提供强有力的领导和必要的资源。 ◆检测施工严格遵照HSE方针和目标，认真执行业主、监理公司下达的 HSE相关文件，严格遵守国家、地方健康、安全和环境方面的法律。 ◆最大限度的满足健康、安全与环境的需求，关心员工健康和安全，创 造良好的作业环境，树立一流的企业形象。 ◆营造良好的健康、安全与环境企业文化，加强HSE方针、目标的宣贯， 强化员工的健康、安全与环境意识，不断提高员工的健康、安全与环 境表现水平。 ◆指定项目部各级HSE监督，加强项目健康、安全与环境管理体系运行 的监督管理。强化风险管理，运用风险管理技术，减少和避免人员伤 害和对环境的破坏。 ◆运用科学的管理和先进的技术，实现健康、安全与环境管理体系的持 续改进。 我公司所有参建大港储气库板中北（南高点）站内工艺管线无损检测的员工均将有责任、无条件地维护本公司以上的承诺。 项目经理：

天津市博安检测技术有限公司 前言 大港储气库板中北（南高点）站内工艺管线无损检测HSE工作计划（以下简称工作计划）是以国家及地方HSE方面相关法律、标准、文件为纲领，以《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（SY/T6276-1997）和业主对承包商下达的HSE工作要求为依据，同时结合本公司HSE管理手册和程序文件以及现场的情况编制而成的。 HSE工作计划将积极响应业主在投标文件中提出的HSE方针、目标和要求，清晰的阐明我公司在本工程中HSE工作的具体实施方案。同时它是公司HSE管理手册、程序文件在具体工程的具体应用。是本工程HSE工作的现场工作指南，参建本工程的所有员工均应严肃、认真、无条件地遵守并贯彻执行。 第一节一标段概述 1．作业项目概况 站内管线管径以中管径、小管径较多，站内焊接方式为手工焊焊接。本标段探伤工程量为3400道口左右，本项工程计划与5月至10月期间进行施工。2．地理环境 板中北（南高点）工程集注站位于大港区工业开发区南部。南临大港区南环路，西临迎宾街，与储气管理站相距约200米，距A井场约4km,距B井场约2.5km。3．社会环境 交通便利，其周边无居民区。 4．气候环境 本工程施工地段属海洋性气候，夏季炎热潮湿。 5．外部依托

《管理体系》之两书一表介绍

两书一表介绍 “两书一表”即《中国石油天然气集团公司HSE作业指导书》（简称《HSE作业指导书》）、《中国石油天然气集团公司HSE作业计划书》（简称《HSE作业计划书》）和《中国石油天然气集团公司HSE现场检查表》（简称《HSE 现场检查表》），是中国石油天然气集团公司基层组织HSE管理基本模式，是HSE管理体系在基层原文件化表现，是适应国内外市场需要、建立现代企业制度、增强队伍整体竞争能力的重要组成部分。中国石油天然气集团公司要求各单位都应按要求认真组织编写，《HSE作业计划书》应随工程施工项目的变更而编写；《HSE作业指导书》是基层执行作业的HSE行为准则，由基层企业按照HSE管理体系的要求自行组织开发，是基层企业HSE管理体系的文件化表现。《HSE作业计划书》是项目执行过程中的HSE管理文件，应随作业项目的变化而改变，在文件内容上必须针对《HSE 作业指导书》有关风险管理，应急预案等内容，结合具体作业项目做出细化和补充。所以对作业来说，《HSE作为计划书》是《HSE作业指导书》的支持文件，而对于文件编写而言，《HSE作业指导书》又是《HSE作业计划书》的支持文件。生产作业场所固定、经初始风险评价变化不大的基层组织，可将《HSE作业指导书》和《HSE 作业计划书》合并编写，即在《HSE作业指导书》基础上加以补充说明即可。“两书一表”是根据SY/T6276-1997的要求提出的，因此，必须符合SY/T6276-1997标准，必须与标准要求相一致。是对具体项目、活动或服务有很强指导意义的操作性文件，是HSE管理在作业现场具体化。它可以帮助或指导作业指挥者、操作者按照HSE管理体系的要求做好具体工作，是基层企业实施HSE管理体系的指南，其最终目的就是识别风险，降低危险，避免事故的发生。（1）编写“两书一表”的原则。根据单位的实际进行编写，写你所做，做你所写。写要符合实际并具有指

两书一表解释

《HSE作业指导书》： “两书一表”中《HSE作业指导书》主要用于对常规作业活动与专业相关的、相对固定的常规风险的管理与控制。 《HSE作业指导书》主要内容包括岗位任职条件、岗位职责、岗位操作规程、巡回检查及检查内容以及应急处置程序等，在企业或企业所属二级生产技术部门牵头组织下，负责人事、企管法规、生产、技术、设备、工艺、标准及安全环保等相关职能部门参加，组成编制工作组，进行编制。编制完成，可分发给岗位员工，作为日常工作中参考使用，也可作为基层岗位员工集中学习、培训的参考资料，通过对指导书的学习、培训，提升员工自身业务素质，规范操作行为，从而达到防控常规作业风险之目的。 《HSE作业计划书》： 《HSE作业计划书》是对《HSE作业指导书》的补充，对《HSE作业指导书》所控制范围之外的，由于各种变化、变更所引起的，或存在于非常规作业活动中的不断变化的非常规风险的管理与控制。由于指导书是相对固定的，可以在较长时间内使用的对相对固定的、共性风险的管理。这样一些特殊的、个性花的风险只能是通过计划书“一事一议”，所以，在一个项目、活动开始之前，从事该项目施工作业的有关人员通过现场实地踏勘、相关资料收集，策划编制该项目、活动的计划书。《HSE作业计划书》经过审批后，在项目、活动实施前进行集中宣贯，使参与该项目、活动每一位员工都清楚该项目、活动的非常规风险及其相应的防范措施。 《HSE作业计划书》的主要内容即非常规HSE风险管理，由基层组织（队、站、项目部）编写，基层队（站）的岗位员工（尤其是关键岗位员工）参与。 《HSE现场检查表》 “两书一表”中《HSE现场检查表》主要用于岗位员工检查自己周边工作场所设备、设施、工器具及工作面等物的状态。 通过学习“两书”，员工规范了自己的操作行为，通过使用“一表”，对工作场所物的状态进行了检查，从而达到有效地防控事故发生的目的。

“两书一表”管理规定

GB6017.1-20起重机械安全规程-第1部分 “两书一表”管理规定 1 范围与应用领域 1.1 目的 为了规范“两书一表”的框架、格式和内容，指导岗位作业人员及施工单位规范工作和安全操作，将风险控制和应急措施落实到每个岗位、每个操作环节，特制定本规定。 1.2适用范围 本规定适用于本规定适用于公司、直属企业、直属单位、基层单位及承包商。 2 职责 2.1 质量安全环保处（保卫处）负责制定“两书一表”管理规定，并监督管理。 2.2 库站管理处负责对公司油库、加油（气）站HSE 作业指导书和HSE 现场检查表的实施进行监督。 2.3投资建设管理处负责对公司工程建设项目HSE 作业计划书和HSE 现场检查表的实施进行监督。 2.4直属企业安全管理部门负责本单位HSE 作业指导书和HSE 现场检查表的审核、审批和监督管理。 2.5 直属企业油库、加油站管理部门负责本单位油库、加油（气）站作业现场HSE 作业指导书、HSE 现场检查表”的审核和监督实施。 2.6 直属企业投资建设管理部门负责本单位建设施工项目 HSE 作业计划书和HSE 现场检查表的审核、审批和监督实施。 2.7油库、加油（气）站负责本单位HSE 作业指导书和HSE 现场检查表的编制和 发行版本: B 修 改 码: 0 文件 编码: XJXS/HSE.GL.ZAHC.43-2011

实施。 3 直属企业“两书一表”框架内容要求 3.1总要求 3.1.1油库、加油（气）站必须编制和实施“HSE作业指导书”、“HSE现场检查表”，控制生产作业现场存在的各种风险。 3.1.2新、改、扩建施工项目必须编制和实施“HSE作业计划书”、“HSE现场检查表”，控制施工作业现场存在的各种风险。 3.1.3常规检维修项目和施工周期小于5天且项目单一的改建施工项目，必须编制风险控制单，控制检维修及施工作业现场存在的各种风险。 3.2 HSE作业指导书 油库、加油（气）站HSE作业指导书是规范油库、加油（气）站岗位员工常规操作行为的工作指南，是HSE管理体系在操作岗位的延伸，是岗位的管理手册。 HSE作业指导书的格式及框架内容见《HSE作业指导书编制内容及框架》附录A。 3.3 HSE作业计划书 HSE作业计划书是规范公司非常规作业的操作行为工作指南。当油库、加油（气）站作业环境、工艺、设备设施等发生变化（变更）时开展作业活动或承包商施工作业时，进行作业风险评估并制定风险控制措施的管理方法。公司油库、加油（气）站非常规作业执行《作业许可管理规定》。 作业HSE计划书的格式及框架内容见《HSE作业计划书编制内容及框架》附录B。 3.4 HSE现场检查表 HSE现场检查表是对HSE作业指导书和HSE作业计划书现场实施符合性的验证标准。主要包括：

测井HSE“两书一表”编写流程与编写过程应注意的问题

测井专业HSE“两书一表” 编写流程与编写过程应注意的问题 西部钻探测井公司 2009年8月26日

测井专业HSE“两书一表” 编写流程与编写过程应注意的问题 李玉彪张昌美余国志 西部钻探测井公司834000 摘要： 2008年，集团公司发布了《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编写工作的指导意见》，编写了钻井、修井专业的“两书一表”模板，对规范编写工作起到了积极的作用。但是，测井专业由于受到诸多因素的影响，没有编写“两书一表”模板。本文根据测井专业施工作业特点，对编写流程和作业指导书、计划书、风险控制清单相互之间的关系等编写中应注意的问题进行探索。 关键词：测井专业“两书一表”编写 引言 自2002年以来，西部钻探测井公司通过在基层作业队（班组）全面推广实施“两书一表”，对规范和指导作业队（班组）作业行为和预防事故起到重要的作用。但是，在多年的实际应用中也暴露出一些问题，特别是随着现场施工作业精细化管理要求的不断提高，“两

书一表”在规范和指导现场作业行为，满足现场管理“执行规定动作，禁止自选动作”方面存在很大缺陷，没有发挥出其应有的作用。 笔者认为，要使“两书一表”真正发挥对规范和指导现场作业行为应有的作用，首先要在编写“两书一表”上下功夫，提高“两书一表”的操作性、规范性、系统性、适宜性和唯一性，使“两书一表”成为现场作业“执行规定动作，禁止自选动作”的行为文件，成为监督检查现场作业行为的标准文件。本文谨就如何制定测井专业“两书一表”编写流程和编写中应注意的问题进行探讨，略书一己之见。 一、测井专业HSE作业“两书一表”现状分析 公司原有的测井专业“两书一表”，主要是依据石油天然气集团公司于2001年发布了HSE作业指导书、HSE作业计划书编写规范而编写，由于编写人员的水平较低，对规范掌握不到位，同时也有规范自身存在的问题，造成“两书一表”存在较大缺陷。主要表现在一是作业指导书所涉及的内容有很大篇幅是管理层所要遵守的管理规定，与现场实际操作无关，操作规程内容与现场实际脱离，对作业层现场作业行为规定不够具体，操作性不强。二是作业计划书与作业指导书之间关系界面划分不清晰，重复内容多，篇幅大，没有起到对作业指导书补充作用。三是风险削减措施过于笼统，没有真正的指导意义，对现场动态风险没有进行有效控制，特别是对变更引发的风险管理存在很大缺陷。四是检查表对检查内容要求不具体，没有明确的技术指标。 2008年初，集团公司发布了《进一步规范HSE作业指导书和HSE

“两书一表”编写模板

编码：编号：H S E作业指导书 编写单位

批准页

目录 编写说明 1、岗位任职条件 2、岗位职责 3、岗位操作规程 4、巡回检查点及主要检查内容 5、应急处置程序 6、岗位应知应会

编写说明 指导书是规范基层岗位员工常规操作行为的工作指南，是相对固定的作业文件，不针对具体的作业项目。为减少基层文件重复现象，编制时应将现有的作业程序、操作规程等文件进行清理，充实指导书的内容，确保指导书在规范基层岗位员工操作行为上具有唯一性和权威性。 本指导模板依据中国石油天然气集团公司《进一步规范HSE作业指导书和作业计划书编制工作的指导意见》（安全[2007]44号）的要求编制，规范了工程施工作业指导书的格式和基本内容，体现了“统一、规范、简明、可操作”的原则。 1、本指导模板明确了指导书的五部分主要内容，包括“岗位任职条件，岗位职责，岗位操作规程，巡回检查点及主要检查内容，应急处置程序”。各单位编写的作业指导书，应具有针对性和可操作性，简练而通俗易懂。 2、本指导模板主要针对基层作业岗位，根据岗位分工情况和施工工艺的过程情况，按岗位编制岗位作业指导书，规范指导岗位员工作业安全。 3、由于各单位设置的岗位名称不尽一致，应根据本单位实际情况，确定指导书包含的主要岗位。本指导模板推荐的岗位应包括：作业队长、作业班组长、铆工、管工、焊工、起重工、司机（含吊车司机）、电工、仪表工、钳工、无损检测工、防腐保温工、登高架设工（架子工）等操作岗位。 4、本指导模板各单元是以编写说明和参考举例进行阐述的，在实际编写时，可根据公司实际情况，按照模板层次编制适合公司的作业指导书。 5、各单位可根据本单位实际情况，确定审核、审批权限，本指导模板的批准页仅供参考。 6、本指导模板适用于石油石化建设项目的工程施工，包括设备安装、土建工程、防腐工程等。长输管道建设项目HSE作业指导书和计划书的模板正在制定中。管道公司各工种HSE作业指导书先按此模板进行编制。

测井HSE两书一表编写流程与编写过程应注意的问题

测井H S E两书一表编写流程与编写过程应注 意的问题 内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）

测井专业HSE“两书一表” 编写流程与编写过程应注意的问题 西部钻探测井公司 2009年8月26日 测井专业HSE“两书一表” 编写流程与编写过程应注意的问题 李玉彪张昌美余国志 西部钻探测井公司 834000 摘要： 2008年，集团公司发布了《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编写工作的指导意见》，编写了钻井、修井专业的“两书一表”模板，对规范编写工作起到了积极的作用。但是，测井专业由于受到诸多因素的影响，没有编写“两书一表”模板。本文根据测井专业施工作业特点，对编写流程和作业指导书、计划书、风险控制清单相互之间的关系等编写中应注意的问题进行探索。 关键词：测井专业“两书一表”编写 引言 自2002年以来，西部钻探测井公司通过在基层作业队（班组）全面推广实施“两书一表”，对规范和指导作业队（班组）作业行为和预防事故起到重要的作用。但是，在多年的实际应用中也暴露出一些问题，特别是随着现场施工作业精细化管理要求的不断提高，“两书一表”在规范和指导现场作业行为，满足现场

管理“执行规定动作，禁止自选动作”方面存在很大缺陷，没有发挥出其应有的作用。 笔者认为，要使“两书一表”真正发挥对规范和指导现场作业行为应有的作用，首先要在编写“两书一表”上下功夫，提高“两书一表”的操作性、规范性、系统性、适宜性和唯一性，使“两书一表”成为现场作业“执行规定动作，禁止自选动作”的行为文件，成为监督检查现场作业行为的标准文件。本文谨就如何制定测井专业“两书一表”编写流程和编写中应注意的问题进行探讨，略书一己之见。 一、测井专业HSE作业“两书一表”现状分析 公司原有的测井专业“两书一表”，主要是依据石油天然气集团公司于2001年发布了HSE作业指导书、HSE作业计划书编写规范而编写，由于编写人员的水平较低，对规范掌握不到位，同时也有规范自身存在的问题，造成“两书一表”存在较大缺陷。主要表现在一是作业指导书所涉及的内容有很大篇幅是管理层所要遵守的管理规定，与现场实际操作无关，操作规程内容与现场实际脱离，对作业层现场作业行为规定不够具体，操作性不强。二是作业计划书与作业指导书之间关系界面划分不清晰，重复内容多，篇幅大，没有起到对作业指导书补充作用。三是风险削减措施过于笼统，没有真正的指导意义，对现场动态风险没有进行有效控制，特别是对变更引发的风险管理存在很大缺陷。四是检查表对检查内容要求不具体，没有明确的技术指标。 2008年初，集团公司发布了《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编写工作的指导意见》，同时，集团公司组织有关专家编写了钻井、修井专业的“两书一表”模板，对规范“两书一表”编写工作起到了积极的作用。但是，测井专业由于受到诸多因素的影响，集团公司没有组织编写“两书一表”模板，目

“两书一表”编制原则和要求

“两书一表”编制原则和要求 一、概述 （一）“两书一表”即《中国石油天然气集团公司HSE作业指导书》（简称《HSE 作业指导书》）、《中国石油天然气集团公司HSE作业计划书》（简称《HSE作业计划书》）和《中国石油天然气集团公司HSE现场检查表》（简称《HSE现场检查表》），是中国石油天然气集团公司基层组织HSE管理基本模式，是HSE管理体系在基层原文件化表现，是适应国内外市场需要、建立现代企业制度、增强队伍整体竞争能力的重要组成部分。 （二）中国石油天然气集团公司要求各单位都应按要求认真组织编写，《HSE作业计划书》应随工程施工项目的变更而编写；《HSE作业指导书》是基层执行作业的HSE行为准则，由基层企业按照HSE管理体系的要求自行组织开发，是基层企业HSE管理体系的文件化表现。《HSE作业计划书》是项目执行过程中的HSE管理文件，应随作业项目的变化而改变，在文件内容上必须针对《HSE作业指导书》有关风险管理，应急预案等内容，结合具体作业项目做出细化和补充。（三）所以对作业来说，《HSE作业计划书》是《HSE作业指导书》的支持文件，而对于文件编写而言，《HSE作业指导书》又是《HSE作业计划书》的支持文件。生产作业场所固定、经初始风险评价变化不大的基层组织，可将《HSE作业指导书》和《HSE作业计划书》合并编写，即在《HSE作业指导书》基础上加以补充说明即可。 （四）“两书一表”是根据SY/T6276-1997的要求提出的，因此，必须符合SY/T6276-1997标准，必须与标准要求相一致。是对具体项目、活动或服务有很强指导意义的操作性文件，是HSE管理在作业现场具体化。它可以帮助或指导作业指挥者、操作者按照HSE管理体系的要求做好具体工作，是基层企业实施HSE管理体系的指南，其最终目的就是识别风险，降低危险，避免事故的发生。 1、编写“两书一表”的原则。 根据单位的实际进行编写，写你所做，做你所写。写要符合实际并具有指导意义；做要要踏踏实实、一丝不苟地执行。 2、编写“两书一表”的要求。 （1）编写工作要以风险评价为基础，突出对风险的事前控制。