从数字城市到智慧城市资源观念的转变解析

从数字城市到智慧城市资源观念的转变解析

2011-10-25 13:32:41 来源：电子政务 E-GOVERNMENT 编辑：包圆作者：评论：0

们将信息资源与物质、能源并列为人类活动所依赖的三大资源，传统技术主要集中于物质与能源的有效利用，信息技术则集中于信息资源的开发利用。

(中国软件网讯)一、城市建设与信息资源

(一)信息化城市的资源视角

人们将信息资源与物质、能源并列为人类活动所依赖的三大资源，传统技术主要集中于物质与能源的有效利用，信息技术则集中于信息资源的开发利用。近年来一茬又一茬的城市信息化口号——数字城市、网络城市、智能城市、信息城市与智慧城市，都是围绕着开发利用信息资源这一主题提出的。

人们强调开发利用信息资源的首要原因是自然资源的有限性，大规模的工业建设使不可再生能源日益短缺，原材料成本日益升高，财富创造越来越依赖于信息资源的充分利用，信息技术提供了有效利用信息资源的机会。信息资源的非直观性成为开发利用的难点，信息资源远不如能源、材料、土地等自然资源易于观察与测量，看不清的资源是难以利用的资源。

理论探讨有助于信息资源概念的清晰化，而这种清晰对于智慧城市建设十分重要，片面理解信息资源已成为实现信息化效益的障碍。下文将从数字城市到智慧城市信息资源视角的演变来表述信息资源的各个方面，减少对信息资源理解的片面性，以便看到更多的信息化效益机会。

(二)资源观念与技术发展

资源是与人类利用资源能力同时成长的概念。经济学家朱利安?西蒙说：“资源更多地产生于人们的头脑，而不是大地或空气”。在人类历史的大部分时间里石油毫无实用价值，是人类的才智使石油能为人类所用。

资源观念体现了技术发展的水平，有什么样的资源利用技术就有什么样的资源观念，技术是资源利用的先决条件，资源观念是推广技术应用的宣传，以新观念引导人们去发现新机会，用新技术创造新财富。

信息技术是近几十年来发展最快的技术，信息资源的理论也随着信息技术的发展而不断丰富。我们能够看到，在IT发展的不同时期，信息资源的概念是不一样的，人们不会将不能有效利用的东西视为资源，数字城市、信息城市、智能城市、网络城市分别反映了不同的

技术突破，也同时反映了不同的资源倾向，将技术视角与资源视角结合起来观察能够更清楚地认识资源观念对城市信息化效益机会的影响。

(三)资源、效益、成本概念的经济学含义

在信息资源的讨论中澄清一些经济学概念是有益的，可以防止在讨论中犯经济学常识的错误。一种物品是不是资源并不是绝对的，资源是相对于能够利用它的人而言的，你能够利用它创造价值，它对你就是资源，如果你不能利用它(如没有产权、没有利用它的技术与能力等)，它就不能成为你的资源。

同样，效益与价值也不是绝对的，效益与价值首先要看是对谁的效益与价值，同一件事对不同的人有不同的效益和价值，这里就有一个价值观的问题。城市居民的价值观与政府工作人员的价值观是有差异的，智慧城市规划要以城市居民的价值观为中心，同时也要考虑政府工作人员的需求，若能和谐处理更有利于成功。

资源与垃圾的界限也不是绝对的，利用资源的目的在于创造价值，即创造对我们有用的东西，而资源的利用是要付出代价的，如果利用成本大于创造的价值，那么这个资源就不值得利用，资源就沦为垃圾。资源与垃圾区别的本质在于开发利用成本是否低于价值，这也告诉我们：低成本开发技术的发明能够将大量过去不是资源的物品变为资源。

相对性的原则也适用于成本，在考虑成本时首先要弄清楚的是对谁的成本，同一件事对不同的人成本是不一样的。经济学中的成本是机会成本，即采取某种方案时所不得不牺牲的诸方案中的最佳品。在经济决策中所考虑的效益和成本都是对未来而言的，它被称之为边际效益与边际成本，历史上的投入是不予考虑的，因为它是沉没成本，是未来无法改变的。

重申这些经济学道理对于信息资源开发利用的决策是有益的，例如人们常认为信息资料的积累中已投入了大量劳动，必须要对这些资源充分开发，这种想法是从资源出发而不是从效益需求出发，往往会造成建设的浪费，因为资料的投入已经是沉没的成本，信息资源的开发利用必须面向未来的价值。

(四)狭义与广义的信息资源概念

当人们将信息资源与物质、能源并列为三大资源之时，信息资源的概念是广义的、宏观的，包含着一切非物质的资源，人类创造的知识、文化、技术、发明、社会关系、商业信誉等都是信息资源的内容。

而人们在讨论信息化具体工程之时，信息资源的含义就变为狭义的、具体的了，信息资源只是特指资料资源，讨论信息资源共享也只是计算机内的资料资源的共享。虽然信息资源一词在不同场合有不同的含义(为描述简洁，本文中在与智能资源、组织资源对比时信息资源是狭义概念，其余场合为广义概念)，但是不分场合地认为信息资源只是资料资源就有问题了，这样将会忽略大量其他形式的信息资源。

在智慧城市资源的讨论中我们需要强调其他形式的信息资源，如以软件或程序形式存在的智能资源，以分布式通信能力存在的组织资源，这些资源都是信息资源重要的组成部分，忽略这些资源会丧失大量的信息化效益机会。

人们意识到这些资源的顺序与信息技术发展史密切相关，资料利用技术出现得最早，资料资源很直观因而最早被注视，而智能资源、组织资源更抽象一些，利用技术则出现得较晚，被人们认识得也晚。随着技术的发展，利用这些新资源的条件已经成熟，智慧城市应当是全面利用各种信息资源的新时期。

对资源的全面理解能够有效提升对信息化机会的想象力。一个人的机会想象力与其思维所依据的理论密切相关，人们无法猜想自己完全没有意识到的东西，人们需要拓展传统的信息资源观念，研究信息化先行者的思想，从理论上拓展信息资源的内涵，开阔的思想框架对于创新思维是极为重要的。

二、数字城市与信息资源

(一)谷歌怎样改变世界

谷歌是全球最著名的互联网检索公司，其市值早已超过1500亿美元，成为互联网中名列前茅的公司。谷歌成长的核心理念是有效组织全球的数据资源以推动信息共享，谷歌认为有效检索的关键是对结果按信息价值排序，认为“网页的价值都可以用被链接的数量来衡量”，网页的权威性都可以通过它所吸引的链接数量(重要的链接需要加权)来衡量，通过建立包含网页所有链接的数据库，就能估算出每一网页的价值，谷歌借助于对网页按链接量排序建立了功能强大的搜索引擎。

谷歌是以信息资料检索为中心的互联网服务公司，谷歌坚信信息资料是人人都需要的。虽然互联网在物理上实现了信息资料的共享，但信息共享实践中碰到了巨大的阻力，这种阻力就是资料的混乱性，谷歌的理想是“让世界上的所有信息井然有序，让这些信息人人可用、随处可用”。谷歌的“探月计划”就是要实现世界上现有全部图书的数字化。依赖于有效组织信息资料资源的技术使谷歌登上互联网公司的颠峰。

(二)数据处理与数据资源

在大规模数据处理出现之前，没有人会认为大量的统计数据是一种有价值的资源，统计数据的利用是通过层层汇总实现的，一旦完成汇总原始数据就没用了，因为无法组织大量的人力再做一次计算。而大规模数据处理技术的出现改变了这种局面，人们发现只要改变处理程序就可以得到很多不同视角的数据分析结果，同样一批数据可以反复多次使用以适应不同的观察视角，一些著名的统计分析软件如SPSS、SAS出现了，直到此时，统计资料才被视为重要的资源。

早期的计算机主要应用于科学计算，大规模集成电路出现之后，计算机才被广泛用于数据处理，大规模数据处理技术(包括硬件与软件)使数据成为资源，新技术将统计数据变为一

座金矿，并由此开始产生了数据资源共享的概念。没有数据处理技术的发展，数据资源概念就不会产生。

(三)数据库与信息资源

紧接着数据处理之后信息技术的重大发明是数据库，数据库的第一个贡献是能够清晰地表述数据及数据之间的关系，它比批量数据文件有更强的信息表达力。我们知道信息是一种秩序，大量信息体现在复杂的相互关系之中，多维分布的信息用普通二维表格无法表达，数据库提供了动态多视角查询，能够表达多维秩序，从而大大提高了关系信息的表达力。数据库的第二个贡献是能够实现有目标的信息查询，大多数用户只想尽快得到有用的具体数据而不想要批量数据资料，批量数据要求用户有数据处理能力并进行数据处理操作，应用很不方便，比如用户只需要一块石头就不要给他一座山。数据库能够给用户提供结果信息，不是布置数据处理任务，因而大受欢迎。

数据库将计算机应用能力提高到信息服务的水平，从20世纪80年代开始，数据资源的提法让位于信息资源，数据共享让位于信息资源共享，为了推广数据库的应用，人们提出了完整的信息资源理论，使信息资源的开发利用成为信息技术应用的中心，在信息技术提供商的强力宣传下，数据库信息资源理念深入人心，直至今天很多人的信息资源观念还是20世纪数据库全盛时代的观念。

(四)地理信息系统与数字城市

20世纪90年代，微机技术与遥测、遥感技术的大发展推动了地理信息系统的广泛应用。地理系统是一种新的数据库体系，能够表述各种数据与地理坐标体系间的关系。地理系统需要高精度的图形平面展示技术和大容量存储技术，而这些技术伴随着微机的广泛应用而迅速成熟，与此同时遥测、遥感技术与卫星技术的应用为地理系统提供了大量空间地理数据，两大技术的结合促进了地理系统技术的快速发展。

地理系统将大量的社会、经济数据与地理坐标数据结合起来开辟了数据资源应用的新天地，它对于城市规划、市政管理、城市建设、地理咨询等诸多方面都有重要的贡献，许多地理系统专用软件及地理数据服务不断涌现，地理系统的效益潜力激发了数字城市的概念，数字城市的口号反映了IT界与应用市场的需求。

早期的数字城市以地理系统应用为中心，地理系统因其在城市规划、城市建设与城市管理等方面非常有用而得到国家建设部门的高度重视，中国的数字城市是由原建设部(现住房与建设部)率先推动的。

(五)信息资源视角的城市发展

今天的数字城市概念与10年前有了很大变化，数字城市不仅仅是地理系统的应用而是城市全面的信息服务。引起概念变迁的首要因素是互联网的普及，互联网创造了无数信息服

务的新机会，地理系统应用已被淹没在诸多重要的应用机会之中，无法鹤立鸡群。数字城市的概念逐步扩大为包含城市全面的信息服务，并被视为政府的一项任务。

推动数字城市概念扩大化的第二个因素是政府的积极参与，从2001年起中国政府开始全面推动电子政务，电子政务是在互联网环境下的政务信息化建设，数字城市逐渐成为政府推动城市信息化的口号，随着电子政务建设融入数字城市建设，数字城市的内涵不断改变，今天数字城市已被理解为能够提供全面信息服务的城市。

无论是数字城市还是信息城市，其观察问题的视角一直是以狭义的信息资源概念为中心的，这种观念认为，信息化最重要的作用是提供更完善的信息服务，更多、更好的信息服务将能够提高人们决策的质量、工作的效率和生活的便捷，该观念将信息资源的开发利用与信息共享视为信息化的中心任务。

数字城市的信息资源观念常常将信息资源等同于资料资源，虽然数字城市的口号在信息化建设初期，特别是在大量资料未能进入计算机时发挥了巨大作用，但是将信息资源局限于数据资料的思维可能会极大地限制未来信息化应用的想象力。由于互联网推动了全球的信息资源共享，网上资料供应已极大丰富，单纯的信息资源服务边际效益已不断下滑，信息化建设者应拓展信息资源的视野，寻求更多的效益增长点。

三、智能城市与软件资源

(一)苹果怎样改变世界

谷歌是典型的信息资源视角公司，苹果却不是，苹果走了另一条同样取得巨大成功的道路，截至2011年5月，苹果的市值已达3233亿美元，成为全球第一大互联网公司，远超谷歌的1723亿美元。

近5年来，苹果一连串地推出了震撼世界的新产品——iPod、iPhone、iPad，这些产品分别改变了音乐产品的市场模式、手机的应用领域和电脑的应用方式，使得传统的IT公司无不为苹果的冲击而大伤脑筋。

苹果的模式与其他互联网公司的区别在哪里?苹果是有具体产品的互联网公司，苹果的产品不仅在外观形象上精心设计，更重要的是在产品中嵌入了大量精心设计的软件，这些嵌入的软件资源使其成为独特的智能化产品。iPhone击败诺基亚手机最主要的原因是其智能化，更多的智能使苹果手机赢得了无数的粉丝，今天的市场是智能淘汰非智能的时代。

苹果成功的关键在于将更多智能注入产品之中，开创了智能终端服务的新时代，苹果是最善于利用智能资源的公司。

(二)软件与智能资源

对计算机本质的反思有助于理解智能概念，计算机的功能只是执行人们事先编写的程序，计算机的智慧在于程序，程序是人们处理事务方法的计算机语言表述，计算机运行程序相当于在自动运行人类智慧，人类某种智慧的自动运行就是智能，智能是能够自动运行的智慧成果。

虽然人类在计算机发明之前也发明了许多智能设备，但这些发明依赖于精巧，难以形成工程化的设计方法，直至计算机程序设计出现，使得自动化智能的设计成为规范的软件产业，开创了自动化智能应用的新时代。智能应用已经渗透到人们生活的方方面面，小到电子表、自动门锁，大到社会的自动化系统，软件就是智能，人们已经无时无刻处在智能服务的呵护之中。

应当看到所有的信息系统主体都是软件，它们都是智能资源。信息资料的使用要经过人脑的思考，而智能资源不用，智能资源的应用是替代人脑，无声无息地服务，容易被人们视而不见。人们每日用浏览器查询资料，用字处理软件排版打印，各种操作的方便性主要来自智能资源的贡献。智能资源的作用一点不亚于信息资料资源的贡献。

(三)智能资源与自动化

智能的本质是自动化，它是人类智慧在自动运行，替代人们去执行某种操作。信息资源是人类智慧劳动的成果，程序资源同样也是智慧劳动的成果，程序是与信息同样重要的资源。如果说信息资源能够提高人们的决策能力，那么智能资源能够提高人们的执行能力。

国内对程序资源的关注远不如对信息资料资源的关注的原因之一是“信息化”名称的诱导，“信息化”名称过于强调了信息内容而忽略了程序或软件的贡献。在电子政务近10年的建设中，运行成功的系统多数是业务处理系统，业务系统的主要作用是提高工作人员操作的自动化水平，提高效率。而以信息服务、信息共享为名的项目成功率比业务处理系统要低得多。

软件或程序作为智能资源的存储形式有很多优点，软件便于修改、便于积累、便于复制、便于传递，更便于运行，软件很容易成为最方便存储人类智慧的方式，这种资源通过移植(包括嵌入到芯片之中)可以渗透到人类生活的各个角落发挥作用，从智能手机到刷卡消费，从电子门锁到游戏机，今天的社会正因为积累了大量智能资源，居民的工作生活才会如此方便。

(四)云计算、移动通信、物联网与智能终端

信息技术的广泛应用与用户终端智能技术的高速发展分不开，互联网的普及不仅与通信网建设密切相关，还与软件发展密切相关，在服务器端是3W软件系统，在用户端是浏览器，服务器端系统与用户端智能的配套发展创造出有声有色的互联网繁荣。

在今天的信息技术发展中，云计算与移动互联网成为两大亮点，移动互联网除了通信技术升级以外，重要的进步还有用户端的智能升级，智能手机正在取代传统手机，苹果将手机智能化，将PC移动化，信息化应用正面对终端高度智能化的新时代。云计算是服务提供端

的软件技术创新，它将在移动互联网智能终端的平台上发挥作用，未来的信息化世界是以大量智能为基础的世界，从系统建设的角度上看，网络将分布智能与集中智能连接为统一系统，极大增强了社会智能服务的能力，社会信息化也是社会的智能化。

(五)智能资源视角的城市发展

从智能资源视角审视，未来的信息化城市将是信息技术充分应用的城市，将安装大量智能化系统，为人类提供多方面的自动化服务，这样的城市就是智能城市。

智能城市是一个方向而不是一个固定的标准，城市的智能化永无止境，我们可以用人均每日利用的自动化程序数量来评价城市智能化水平的增长，却不能说已经达到智能化了，因为城市智能化有无限潜力。

在计算机发展史上，早期的计算机是一对多服务，许多人围着一台主机转，以数据处理业务为主;今天的应用是一对一服务，一人一台计算机终端，以个人信息服务为主;未来的计算机应用将进入多对一服务的时代，智能服务以事务打理为中心，从生活工作的各个方面入手，为居民提供方便。

未来一对一的信息服务将会受到人口数的制约和使用者精力的制约，而以事项为中心的智能服务目前还看不到制约的边界，城市智能服务将会成为下一轮信息化的热点。当前人们对智能城市的期望集中在在移动互联网、云计算应用、智能交通、智能环保监测、智能医疗、智能电网等方面，人类的愿望永远是技术可能性的产物，随着技术的发展人类将提出更多的城市智能化期望。

四、网络城市与组织资源

(一)亚马逊与脸谱网(Facebook)

亚马逊与脸谱网都是全球著名的互联网公司，亚马逊在2010年底市值超过800亿美元，脸谱预计明年上市，凭借其超过5亿的用户规模，其市值被估千亿美元，这两个公司凭借何种资源获得如此成功?

亚马逊改变世界的方式是电子商务，亚马逊首先是通过互联网售书，接着向其他电子商务领域扩展，其后又推出了电子书，现已成为全球最大的电子阅读销售公司。虽然电子商务并没有改变商品本身，但是它改变了商品的销售途经，改变了市场的组织结构，它告诉人们：重组社会营销模式能够创造效益。

今天人们已经清楚地看到电子商务带来的效益，利用互联网可以形成更简洁有效的供应链，能够更方便地聚集用户，更方便地组织合作，人们认识到网络是一种组织资源，亚马逊充分利用了这种组织资源而获得成功。

同样的道理人们看中了脸谱网形成的组织资源，脸谱网将几亿用户凝聚为各有特性的不同群体，人们清楚商业规模的形成是一个市场组织的过程，风险投资人深信脸谱网形成的组织资源终将能变为巨大的商业效益。

(二)认识通信网络资源

手机的普及对社会经济发展的贡献超过其他信息化设施。2011年，中国用户手机数量已超过8亿部，一些城市的手机普及率已超过100%，尤其引人注意的是大批生活非常俭省的农民工，特别是家政服务人员也都配有手机，这告诉我们手机并非消费品而是提升效率的生产工具。

手机能够明显提高家政服务的效率，一位家政服务员利用手机可以增加小时工服务户数，增加25%的收入很容易，拥有手机的农民工更容易找到工作，也更容易安排工作时间。手机能够提高用户的时间利用率和机会利用率，特别是那些经常需要对外联系的业务更是一刻也离不开手机，手机对GDP增长的贡献绝非小数，8亿部手机形成了社会的重要资源。

我们应当怎样认识通信网络资源?通信提升了资源协调能力和机会利用能力，从而降低了社会合作的交易成本，促进了经济发展，通信环境的改善及用户数目的增加形成了社会重要的组织资源，这种组织资源在城市发展中十分关键。

城市通信资源不仅有网络干线，更重要的是要有大规模的通信用户，梅特卡夫定律提示网络价值与用户的平方成正比，用户越多合作的机会也越多，网络的价值也越大。手机的配置将人秩序化了，电话号码使人在通信空间中有了明确的定位，能够被找到，能够对外联系。手机使人更加智能化，提高了沟通协作能力，提高了社会的组织性。

(三)组织资源与交易成本

亚当?斯密认为，分工是提高社会生产力的关键措施，分工需要组织，需要各方面的配合，需要组织用户集中需求规模，而组织是有成本的，组织成本被称为交易成本，社会的交易成本越低，分工合作就越容易，生产力提高也越容易，社会就会越富裕。

组织是靠通信连接的，维纳说“通信是连接社会的混凝土”，通信流畅的社会更容易组织，方便的通信环境能显著降低社会的组织成本。

影响通信效率的因素不只是信道、带宽、发送与接收设备，还有通信人群的知识与文化铺垫，如市场价值观、商业惯例认同、信用认知、基本IT技能等，核心知识与文化的基础是社会组织有效合作成本的重要因素。

从信息科学的视角来看，组织资源可视为以分布形式存在的逻辑秩序。这种秩序包括互通的设备、共同的协议、规范的标识(如电话号码、IP地址等)以及重要的知识文化铺垫。组织化与信息化的本质都是秩序化，组织资源就是信息资源，组织资源更强调了它的分布性。

社会组织化程度会直接影响信息化应用的效果，农业信息化远比工业信息化困难的重要原因是农业的组织化程度低，生产过于分散使农业信息服务难以取得规模效益，提升农业生产组织化与加强农业信息化建设本质上是一致的。

(四)IT技术对社会组织成本的影响

信息技术的大发展改变了社会的通信成本，对社会业务组织形式带来了巨大的影响，无论是电子政务还是电子商务都是这种影响的自然结果，通信成本的大幅下降引发了业务的重组，组织模式很大程度上是由通信成本控制的，互联网技术使过去不可能的业务模式变得经济可行，互联网也创造了大量商业机会。

电子政务也是建立在互联网创造的组织资源基础上的，如果没有互联网的普及，电子政务将无法实现政府与居民的互动服务，没有足够的社会网民普及率电子政务也难有成效。

通信成本的下降推动了外包服务业的发展，美国企业的售后服务可以委托印度的呼叫中心代理便是互联网降低社会组织成本的结果。

脸谱网能够有效地对数亿用户按照特定的兴趣进行分组，提升了用户群的组织化程度而形成了商业价值。今天的市场是面向特定爱好群的市场，社交网聚集共同爱好、共同兴趣就是在聚集市场、组织市场、积累商业组织资源。

(五)组织资源视角的城市发展

组织资源对企业发展也非常重要，经济的效率来源于社会市场的有效组织，企业需要有效地参与产业链的组织，企业需要发现利用社会组织资源的捷径，降低合作成本，提升企业竞争力。

城市的快速发展依赖于降低社会交易成本，政府一方面要改进行政管理，降低制度成本，另一方面要积极培植社会的组织资源，包括建设网络城市、无线城市并努力发展通信用户，加强社会培训，建设更加组织化的城市。

组织资源是以分布形式存在的逻辑秩序，部分资源来自信息技术，部分资源来自社会文化环境。IT技术包括通信线路、通信设备、网络协议、可互操作的软件、有明确码址的终端等方面，这些资源以智能资源为主，分布在社会各个方面，它们能够大大降低社会的组织合作成本。

城市组织资源的另一部分是共同的价值观、合作文化以及信息化知识，这部分资源主要分布存在于人们的头脑之中，秩序、纪律、信用、知识是社会组织资源的重要内容，德国、日本经济有着更高的效率与其组织资源丰富密切相关。国内不同城市之间组织资源的差距是很大的，应将智能组织资源建设与人文组织资源培训结合起来，使城市国民经济与社会生活能够更好更快地发展。

六、智慧城市的综合视角

(一)智慧城市作为普适口号的意义

数字城市、智能城市、网络城市分别代表了信息资源、智能资源、组织资源的不同视角，反映了不同的技术倾向性，这些口号都是特定时代的产物，它们在信息化发展过程中发挥了重要作用，同时这些口号也都有其局限性，会在作用发挥之后淡出人们视野。

有效的口号都是有局限性的，因为它必须针对特定的环境需求，而环境需求又是依赖于特定技术的，技术上无法实现的愿望是不能构成需求的。随着技术的发展，主流资源在改变，效益机会在改变，社会需求在改变，因而信息化的口号也要跟着改变。理解这种改变的内涵对于信息化的规划是非常有益的。

智慧城市与上述口号有很大不同，智慧城市的口号没有资源的针对性，也没有技术的依赖性，它成为一个普适性的口号，也是一个没有效力的口号，没有重点，所有的城市信息化规划都可冠名为智慧城市规划，智慧城市口号又有何用呢?

智慧城市的规划是超出信息技术视角的规划，它是在信息化之上，从城市发展战略的综合视角来看待信息化的口号，它关注的是信息化创造的综合效益，智慧城市理解的信息资源是广义的，信息资料资源、软件智能资源、社会组织资源甚至人们头脑中的聪明才智都被列入智慧资源，智慧城市口号展示的是超IT的大信息化战略。

(二)智慧城市规划的趋同性问题

目前，各地智慧城市规划存在着同构化的趋势，规划的结构已大同小异，基本上是基础设施、城市管理、知识经济、绿色环境、社会和谐、创新文化等六大方面，虽然框架的趋同性并不是问题，进一步的建设思路趋同就会存在问题了。每个城市的环境和发展战略大不一样，智慧城市建设必须因地制宜。

促使城市规划必须差异化的原因至少有三大因素：地区竞争因素、规模效益因素和效益配套因素。

⒈地区竞争因素

地区竞争中影响最大的是信息产业问题，很多地区的规划都将发展信息产业作为规划的重要内容，然而产业是竞争的，尤其是信息产业，各地区都在规划同样的热门产业，如软件业、服务外包、数字内容、电子设备等，必然会产生过度竞争，没有独辟蹊径的产业规划对多数城市尤其是中小城市是一场灾难。

⒉规模效益因素

信息化设施的规模效应是必须要考虑的，同样的事情在大型城市中能够成功，在中小规模城市往往不可行。例如，城市交通卡没有发行到足够规模的用户是不经济的，同样，智能交通管理、地区数据中心建设都存在规模效益问题，大城市的信息化经验不可盲目学习。

⒊效益配套因素

信息化项目建设能否取得效益在很多情况下是由外部环境决定的，电子商务繁荣有赖于物流业的支持，物流效率不仅依赖于物流的组织化甚至还受制于不合理的高速公路收费，不同城市价值链成熟的环境不同，需要加强的薄弱环节也不一样，规划要寻找本地事半功倍的机会点，以实现更大效益。

在非竞争性领域，趋同性也并非坏事，趋同性有助于相互学习、降低成本、促进互操作。在电子政务领域，服务模式一定程度的趋同化是有益的，后进城市可以充分利用先进城市的系统方案、软件、管理经验以加快本地信息化建设的速度。

(三)智慧城市的价值观

智慧城市是从城市整体效益出发的城市规划视角，效益是有立场的，不存在适合所有人的效益，这是一个价值观的问题，城市规划要从城市居民的长远利益出发，为居民的生活、工作、发展、安居创造价值，规划要考虑到各方面利益的相关性，兼顾居民利益、企业利益和政府工作的方便性，兼顾多方利益是减少信息化建设阻力，加快建设成功的重要措施。

智慧城市的规划应以有限的投资取得尽可能多的效益，理解社会的需求，站在居民的立场上客观地评价各应用项目的效益与成本，规划的效益成本视角必须是边际的效益与机会成本的视角，这样才能够选择更好的项目，才能为智慧城市建设选择更好的建设目标，规划者能做的最大贡献就是优选项目。

为使智慧城市规划更有效益，必须全面理解信息资源，有些规划者对信息资源的理解还停留在信息资料上，将过高的期望押在信息资源共享上，使规划的思路越来越窄，效益越来越差。智慧城市的规划者应当拓宽视野，全面考虑信息资料资源、软件智能资源、网络组织资源的综合利用，以期获得更大效益。

(四)智慧城市的特色化道路

智慧城市规划不是一个信息工程学问题，而是一个城市信息化发展方向的战略决策问题。因为智慧城市强调城市信息化的长远效益和整体效益，这些问题有着很强的不确定性，都不是信息技术能够保证的，信息工程学能够实现系统功能却不能确保效益，确保信息化的长远效益需要更高层次的智慧，即城市发展方向的战略智慧。

城市发展的大方向比具体信息化工程更重要，城市发展的前景广阔，智慧城市的建设才会大有成效。在人类历史上出现过很多有特色的城市，展示着科技、文化、艺术、音乐、产

业、贸易、旅游等不同的特色，这些特色成为城市高层次的智慧，令后人叹为观止，城市特色成为城市魅力之源，是居民的骄傲。

在全球经济一体化的大潮中，每个城市都会面对激烈的地区经济竞争，在知识经济的环境下，唯有特色化的城市才能更好地生存，如何形成城市的特色是城市领导与规划者要认真思考的问题，特色化重要但有风险，特色意味着放弃一些非特色的方面，而这需要决策者有极大的魄力。

目前，很多城市的国民经济与社会发展规划都在走着趋同化的道路，规划越来越相似，城市也越来越失去特色，这将减少城市未来的魅力。对智慧城市的规划要认识这一点，信息化建设要在增强城市特色化方面做出更多贡献。

(五)智慧城市规划的可持续机制

智慧城市建设是长远的事业，有着太多的不确定性，不可能一次就能认清，规划者也不要试图能拿出一个完整的方案，智慧城市建设本质上是一个摸着石头过河的过程，与其想方设法搞一个“伟大的”方案，不如建立一个持续探索改进的机制，让智慧城市规划成为一个持续改进的过程，逐步建设，逐步完善。

对长远事业而言，建立一个持续改进的机制远比制定一个完整的理想方案更重要。

⒈积累机制

智慧城市规划要有持续性，强调在已有的基础上扩充完善，不允许推倒重来另起炉灶的做法，确保智慧城市规划的知识与经验持续积累。

⒉检讨机制

规划执行后要及时进行检讨，发现问题要及时修改规划，只有经常检讨和修改的规划才能建立其权威性。

⒊公开机制

智慧城市的规划要向社会公开，成为促进社会共识的规划，成为向公众负责的规划，而不只是政府内部批钱的规划，接受社会监督比行政要求更有效果。

参考文献：

改进机制比周全的方案重要。积累机制比经验重要。公开机制比行政督促重要。

[1]海恩P.经济学的思维方式[M].北京：世界图书出版公司，2008.

[2]卡尔N.浅薄[M].北京：中信出版社，2010.

[3]胡小明.智慧城市的思维逻辑[J].电子政务，2011（6）.

作者简介：

胡小明，国家信息中心原副主任，中经网数据有限公司副董事长，中国信息协会副会长，高级工程师；长期从事信息应用科学的研究，著有《信息资源的开发与利用》，并撰写有相关论文数十篇。

作者：胡小明

数字城市、智能城市与智慧城市的区别

数字城市、智能城市与智慧城市的区别 ——WORD文档，下载后可编辑修改—— 最近国内城市规划界不停的在出现新名词，出现新概念，出现新思潮，发起新运动，各地都在编制各种各样的规划，或许你也听到过智慧城市、数字城市、智能城市、城市全域物联网规划等等，那么你了解多少呢,本文为你解惑一二: 1.什么是智慧城市, 智慧城市是信息化应用取得良好效益的知识型城市。 智慧城市的优点在于通俗，易于宣传，缺点是无法准确定义，因为“智慧”是人们早已熟悉的词汇，自会以自己的理解想象智慧城市，“智慧城市”只能是公众视角，不是信息工程学的精确定义。 智慧城市是宏观概念，它反映了社会对未来城市的知识化、信息化、高效益的一种愿望，着眼于城市发展整体的总效果。信息化是智慧城市的重要内容，社会对智慧城市的期望并不局限于信息化，社会要求城市具有整体发展的智慧。 2.什么是智能城市, 智能城市是智能技术充分应用的城市。 智能技术也是信息技术，只是强调的重点不同。智能技术强调的是软件资源，强调自动处理系统的贡献，智能技术有望成为信息技术应用的新热点。 信息化普及与计算机的性价比密切相关，IT昂贵时代许多人围着一台计算机转，IT廉价时代一人一台计算机，在IT超廉价时代将会有许多计算机围着人服务，智能服务的特点是对事不对人，展现为自动化服务。 在一对一信息服务的时代，应用的中心是个人化的信息服务，主要是系统向人提供信息，供人使用，在多对一IT智能服务时代，信息系统是代替人自动处理事

务，如智能电网、智能交通、智能环保都是自动化系统，系统经常在人无所察的情况下为居民提供服务。 程序是人处理事务方法的逻辑表述，这些程序在特定系统上运行形成了自动处理事务智能，理论上可以用居民日平均利用的程序条数反映城市的智能化程度，城市的智能 化程度越高，居民的生活工作越方便也越有效率。 3.什么是数字城市, 数字城市是城市相关的管理与服务信息实现充分计算机化的城市。 数字城市概念是在上世纪末提出的，其推动力来自空间地理系统技术的成熟。 今天数字城市概念已不再局限地理系统，而成为能够提供完善信息服务的城市，有完善的信息基础设施、完善的网络服务和包罗万象信息内容服务。 数字城市强调直接面向人的信息服务，用户端设备是PC、手机、平板电脑、电子书等附属于人的终端，系统提供信息供人使用。数字城市代表了以人为直接目标的信息服务理念。 数字城市是智慧城市的基础和重要组成部分，智慧城市规划首先要完善数字城市建设，信息化基础好的地区适宜增加城市智能系统工程建设。 4.中国特色的智慧城市 智能建设将成为信息化的新热点。IBM的智慧城市概念实际是智能城市的概念，“智慧城市”的概念是中国特色的概念，其中国特色表现在以下几方面: (1)国内并未对智能项目建设给予更多关注。国外“SmartCity”侧重于智能项目建设，侧重于按行业设计，中国的智慧城市实际上是“信息化建设更有效益的城市”，国内信息化发展与发达国家差一个周期;在观念上、技术上、经验上对建设城市智能系统缺乏足够的准备。

数字城市与智慧城市的关系

从数字城市到智慧城市 1.“智慧城市”的概念来源 “智慧城市”的概念源自IBM公司2008年提出的“智慧地球”理念，其核心是“感知化”、“互联化”和“智能化”，是继“数字城市”和“智能城市”后，信息化城市的高级形态。是指借助物联网、传感网、云计算等技术，在环境、交通、医疗卫生、城市管理等诸多领域，构建城市发展的智慧环境，形成生活、产业发展、社会管理的新模式和新的城市形态，以一种更智慧的方式运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续的成长。 具体来说，“智慧城市”就是让城市变得越来越“聪明”，比如高速公路的ETC通道，驾车上下高速路，根本不用在收费站前排队，也没有收费员，连车都不用停，经过路口的时候通过智能系统就自动缴了费，这就是“智慧城市”的成功应用案例——“智慧交通”。 “智慧城市”的实现，离不开两项IT技术的支撑：云计算和物联网。 北京邮电大学校长方滨兴院士：“智慧城市离不开‘云’计算的支持，终端的计算和存储能力十分有限，云计算平台可以成为智慧城市的‘大脑’，实现对海量数据的存储与计算。” “云计算”概念由Google提出，是分布式处理、并行处理和网格计算的发展，是透过网络将庞大的计算处理程序自动分拆成无数个较小的子程序，再交由多部服务器所组成的庞大系统经计算分析之后将处理结果回传给用户。通过云计算技术，网络服务提供者可以在数秒之内，处理数以千万计甚至亿计的信息，达到和“超级计算机”同样强大的网络服务。

“物联网”是在“互联网”的基础上提出的，指将其互联网的用户端延伸和扩展到任何物品与物品之间，进行信息交换和通信的一种网络概念。 “物联网”被定义为：通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络概念。 2.数字城市与智慧城市 李德仁院士曾形象的将“智慧城市”描述为：智慧城市=数字城市+物联网。数字地球以空间位置为关联点整合相关资源(以地理信息系统和虚拟现实技术集成各类数据资源)，实现了“秀才不出门，能知天下事”。物联网将与水、电、气、路一样，成为地球上的一类新的基础设施。世界将继续“缩小”、“扁平化”和“智慧”，我们正在迈入智慧时代。数字地球把遥感技术、地理信息系统和网络技术与可持续发展等社会需要联系在一起，为全球信息化提供了一个基础框架。而我们将数字地球与物联网结合起来，就可以实现智慧的地球。当今世界，数字地球正向智慧地球转型，智慧城市应运而生。 数字城市是城市地理信息和其他城市信息相结合、并存储在计算机网络上的、能供用户访问的一个将各个城市和城市外的空间连在一起的虚拟空间，是数字地球的重要组成部分，是赛博空间的一个子集。数字城市为城市规划、智能化交通、网格化管理和服务、基于位置的服务、城市安全应急响应等创造了条件，是信息时代城市和谐发展的重要手段。数字城市为用户提供了各种各样的信息，使其有身临其境的感觉。建设数字城市是城市信息化的系统工程。 智慧城市是城市全面数字化基础之上建立的可视化和可量测的智能化城市管理和运营，包括城市的信息、数据基础设施以及在此基础上建立网络化的城市

智慧城市四大特征

具体来说，“智慧城市”需要具备四大特征：全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新。[1] 全面透彻的感知 通过传感技术，实现对城市管理各方面监测和全面感知。智慧城市利用各类随时随地的感知设备和智能化系统，智能识别、立体感知城市环境、状态、位置等信息的全方位变化，对感知数据进行融合、分析和处理，并能与业务流程智能化集成，继而主动做出响应，促进城市各个关键系统和谐高效地运行。 宽带泛在的互联 各类宽带有线、无线网络技术的发展为城市中物与物、人与物、人与人的全面互联、互通、互动，为城市各类随时、随地、随需、随意应用提供了基础条件。宽带泛在网络作为智慧城市的“神经网络”，极大的增强了智慧城市作为自适应系统的信息获取、实时反馈、随时随地智能服务的能力。 智能融合的应用 现代城市及其管理是一类开放的复杂巨系统，新一代全面感知技术的应用更增加了城市的海量数据。集大成，成智慧。基于云计算，通过智能融合技术的应用实现对海量数据的存储、计算与分析，并引入综合集成法（综合集成研讨厅），通过人的“智慧”参与，大大提升决策支持的能力。基于云计算平台的大成智慧工程将构成智慧城市的“大脑”。技术的融合与发展还将进一步推动“云”与“端”的结合，推动从个人通讯、个人计算到个人制造的发展，推动实现智能融合、随时、随地、随需、随意的应用，进一步彰显个人的参与和用户的力量。 可持续创新 面向知识社会的下一代创新重塑了现代科技以人为本的内涵，也重新定义了创新中用户的角色、应用的价值、协同的内涵和大众的力量。智慧城市的建设尤其注重以人为本、市民参与、社会协同的开放创新空间的塑造以及公共价值与独特价值的创造。注重从市民需求出发，并通过维基、微博、Fab Lab、Living Lab等工具和方法强化用户的参与，汇聚公众智慧，不断推动用户创新、开放创新、大 众创新、协同创新，以人为本实现经济、社会、环境的可持续发展。

2017年度专业技术人员大数据与智慧城市建设试题(答对36题)

2017年度专业技术人员大数据与智慧城市建设试题单选题：共 15题，每题 2分，合计 30分 1 标记 我们国家现在处于应用和技术双引领的地位主要是依靠人口红利优势和应用规模优势。（） 正确 错误 2 标记 （）通过了全面深化改革的决定。 十六届三中全会 十七届三中全会 十八届三中全会 3 标记 网络经济的核心理念是创新、协调、绿色、共享、开放。（）正确 错误 4 标记 IT和DT时代的最大区别，（）为我们建了好多信息系统。DT时代 IT时代 5 标记

阿里巴巴这么一家优秀的企业不能在国内上市，非得要去美国上市的原因是（） 国内的上市政策不适应 美国市场更适合阿里巴巴企业 不想在国内上市 6 标记 智慧城市思想加速了信息惠民的公共服务。 正确 错误 7 标记 大数据的四个维度是数量，多样性，速度，准确性。 对 错 8 标记 下列选项中，不属于智慧城市中广泛的业务协同建立基础是？（） 数据交换 简化流程 数据共享 互连互通网络 9 标记

下列有关我国智慧城市建设所处现状，表述错误的是？（）城市建设目标缺乏科学、全面的认识 城市在规划和建设中缺乏依据 存在盲目投资建设的情况 智慧城市建设整体尚处于成熟阶段 10 标记 智慧城市是城市信息化建设的新阶段，其目的是为了以泛在的信息服务为基础，为人们的衣食住行提供便利，提升人们的生活水平。 正确 错误 11 标记 旧州镇主要依托丰富的屯堡文化资源和良好生态环境，发挥生态和文化优势，建设绿色旅游小镇。 对 错 12 标记 云栖小镇的政策支持：创新政企合作模式，在全国首创政府企业“1+1”的政策扶持机制。 正确 错误

智慧城市概念及国内智慧城市分类

智慧城市背景介绍 一、智慧城市概念 1、智慧城市的定义 智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。 智慧城市是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式。智慧化是继工业化、电气化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技术，建设智慧城市，是当今世界城市发展的趋势和特征。 “智慧城市”的理念就是把城市本身看成一个生态系统，城市中的市民、交通、能源、商业、通信、水资源构成了一个个的子系统。这些子系统形成一个普遍联系、相互促进、彼此影响的整体。在过去的城市发展过程中，由于科技力量的不足，这些子系统之间的关系无法为城市发展提供整合的信息支持。而在未来，借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，通过感知化、物联化、智能化的方式，可以将城市中的物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来，成为新一代的智慧化基础设施，使城市中各领域、各子系统之间的关系

显现出来，就好像给城市装上网络神经系统，使之成为可以指挥决策、实时反应、协调运作的“系统之系统”。智慧的城市意味着在城市不同部门和系统之间实现信息共享和协同作业，更合理的利用资源、做出最好的城市发展和管理决策、及时预测和应对突发事件和灾害。 2、智慧城市总体目标 以科学发展观为指导，充分发挥城市智慧型产业优势，集成先进技术，推进信息网络综合化、宽带化、物联化、智能化，加快智慧型商务、文化教育、医药卫生、城市建设管理、城市交通、环境监控、公共服务、居家生活等领域建设，全面提高资源利用效率、城市管理水平和市民生活质量，努力改变传统落后的生产方式和生活方式。经过若干年的努力，将城市建成为一个基础设施先进、信息网络通畅、科技应用普及、生产生活便捷、城市管理高效、公共服务完备、生态环境优美、惠及全体市民的智慧城市。 3、智慧城市特征 （1）全面感测：遍布各处的传感器和智能设备组成“物联网”，对城市运行的核心系统进行测量、监控和分析； （2）充分整合：“物联网”与互联网系统完全连接和融合，将数据整合为城市核心系统的运行全图，提供智慧的基础设施； （3）激励创新：鼓励政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力；

从数字城市到智慧城市的技术发展机遇与挑战

从数字城市到智慧城市的技术发展机遇与挑战 文：总工程师梁军 1998年1月，在加利福尼亚科学中心开幕典礼上，时任美国副总统的戈尔发表了题为“数字地球——理解21世纪我们的星球”的演说，提出了“数字地球”的概念，数字地球是“一种关于地球的可以嵌入海量地理数据的、多分辨率和三维的表示”。此概念被引伸到城市，使“数字城市”成为城市信息化的热点。到2011年末，由国家测绘局推动的数字城市地理空间框架建设已在全国29个省、自治区、直辖市的220个城市展开，其中地级市约180个，占我国全部地级市的60%。虽然地理空间框架只是数字城市的基础部分，但也说明了数字城市建设已成为国内城市信息化的着力点。

图1 城市系统的组成结构 2008年11月6日，在纽约召开的美国对外关系委员会上，IBM总裁兼首席执行官彭明盛发表了题为“智慧地球——下一个领导人议程”的演讲，提出了“智慧地球”的概念，“大量的计算资源都能以一种规模小、数量多、成本低的方式嵌入各类非电脑的物品中”，通过在地球内各种有需要的物体（things）上嵌入传感器或智

能芯片，使这些物体成为具有智能的信息采集或可控制装置，通过物与物的网络相联形成的物联网（Internet of Things）汇集数据和反馈指令，实现地球内各子系统的智能化调控，构建人类生活和工作的智能环境（intelligent environments）或周边智能 （ambient intelligence）。“智慧地球”的概念，同样被引伸到城市，继“数字城市”之后，“智慧城市”（Smart City）也开始成为城市信息化的热词。 从数字城市到智慧城市发展反映了城市信息化的与时俱进，同时也需要我们更深入的思考数字城市与智慧城市的关系，应对智慧城市带来的技术发展机遇与挑战。 数字城市、智慧城市与城市系统的关系

数字城市与智慧城市的相互关系

数字城市与智慧城市的相互关系 简单的说，数字城市、无线城市和智慧城市可以认为是智慧城市经历的三个阶段，第一阶段是数字城市，即城市的数字化阶段，实现了信息的数字化转换；第二阶段是无线城市，即城市的网络化阶段，实现了城市的信息共享；第三个阶段进入智慧城市，即城市的智能化阶段，依托于前两个阶段最终实现了智慧应用的展现，详细说明如下： 一、数字城市、智慧城市概念 数字城市概念是在上世纪末提出的，是指应用计算机、互联网、多媒体等技术将城市地理信息和城市其他信息相结合，数字化并存储于计算机网络上所形成的城市虚拟空间。 智慧城市的概念源自IBM公司2008年提出的“智慧地球”理念，是指以移动互联网、云计算、物联网等新一代信息技术为支撑，以宽带泛在互联网络和数据中心等基础设施为基础，以知识社会的创新和智能融合应用为主要内容的城市发展高级形态。其核心是“感知化”、“互联化”和“智能化”。智慧城市是继“数字城市”和“智能城市”后，信息化城市的高级形态。 二、数字城市、智慧城市的联系 数字城市是智慧城市的基础和重要组成部分。智慧城市是数字城市与物联网相结合的产物。智慧城市的理念是把传

感器装备到城市生活中的各种物体中形成物联网，并通过超级计算机和云计算等技术实现物联网的整合，从而实现数字城市与城市各相关系统的有效整合。通过智慧城市，最终实现城市的智慧管理及服务。 三、数字城市、智慧城市的区别 （1）采用技术有所不同 数字城市采用了计算机、互联网、多媒体等相关技术。智慧城市在原有技术之上，融入云计算、物联网、移动互联网、大数据、人工智能、知识管理、社交网络等新兴技术。 （2）依托网络有所不同 数字城市基于互联网形成初步的业务协同，智慧城市则更注重通过泛在网络、移动技术实现无所不在的互联和随时随地随身的智能融合服务。 （3）参与建设力量有所不同 数字城市致力于政府通过信息化手段实现城市运行与发展各方面功能，提高城市运行效率。智慧城市则更强调通过政府、市场、社会各方力量的参与，最终实现城市公共价值塑造和独特价值创造。 （4）协同效果有所差异 数字城市通过城市各行业的信息化提高了各行业管理效率和服务质量。智慧城市则更强调从行业分割、相对封闭的信息化架构迈向作为复杂巨系统的开放、整合、协同的城

智慧城市与数字城市之比较与发展

智慧城市与数字城市之比较与发展 随着城市信息化建设的愈发深入，“数字城市”和“智慧城市”成为出现概率越来越高的名词，这两者究竟有什么区别，本文将为您一一阐述。 一、智慧城市与数字城市定义不同 “数字城市”的概念早于“智慧城市”出现，它的定义是：以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带网络为纽带，运用遥感、全球定位系统、地理信息系统、遥测、仿真-虚拟等技术，对城市进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述，即利用信息技术手段把城市的过去、现状和未来的全部内容在网络上进行数字化虚拟实现。 “智慧城市”的概念是在IBM于2009年提出的“智慧地球”以后出现的，是智慧地球概念的理解与延伸。在信息化语境下的“智慧城市”，概念描述非常专业。简明扼要的解释，智慧城市的本质特征，就是拥有物与物、物与人、人与人的互联互通、相互感知的能力和高水平的信息利用能力。各大公司对智慧城市的描述也不尽相同，如华为对智慧城市的定义是：通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合城市信息资源、建立电子政务、电子商务、劳动社会保险等信息化社区，逐步实现城市国民经济和社会的信息化，使城市在信息化时代的竞争中立于不败之地；IBM对智慧城市的定义是：在城市发展过程中，在其管辖的环境、公用事业、城市服务、公民和

本地产业发展中，充分利用信息通信技术（ICT），智慧地感知、分析、集成和应对地方政府在行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务政府职能的过程中的相关活动与需求，创造一个更好的生活、工作、休息和娱乐环境。 北京赛迪时代信息产业股份有限公司（简称“赛迪时代”）对智慧城市的定义： 概括来说，智慧城市是通过物与物、物与人、人与人的互联互通能力、全面感知能力和信息利用能力，实现城市高效的政府管理、便捷的民生服务、可持续的产业发展。 具体来说，智慧城市是指以物联网、云计算为核心技术的，以政府管理、民生服务、产业发展等为重要内容的，以城市资源的全面物联、信息资源的充分整合、应用资源的持续创新、系统资源的渐进建设为主要特征的，涉及数字城管、数字执法、智能电网、智能家居、智慧交通、智慧环保、智慧医疗、智慧农业等诸多领域的，由若干多个独立存在的电子信息子系统组成的，形成基于海量信息和智能分析的、可感知可控制的、可组装可拆卸的大规模综合应用与信息服务系统。 二、智慧城市与数字城市建设目的和意义不同 数字城市以地理空间框架为定位基准，集成城市自然、社会、经济、人文、环境等综合信息，实现基于网络基础设施实现城市信息的广泛共享，目的是实现在分布式环境下多源、异质、异构地理空间数据的流通、共享以及互操作。

智慧城市与数字城市、智能城市的关系和区别

智慧城市与数字城市、智能城市的关系和区别 智慧城市与数字城市、智能城市的概念经常被混淆，其实三者之间是有区别的，智慧城市与数字城市、智能城市的区别也反映了人们对信息技术在城市发展中扮演角色和发挥作用认识的逐步深入。 智慧城市的定义 智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新(创新2.0)环境下的城市形态。智慧城市基于物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交网络、FabLab、LivingLab、综合集成法等工具和方法的应用，营造有利于创新涌现的生态。利用信息和通信技术令城市生活(ICT)更加智能，高效利用资源，导致成本和能源的节约，改进服务交付和生活质量，减少对环境的影响，支持创新和低碳经济。实现智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民、以人为本持续创新，完成从数字城市向智能城市，再向智慧城市的跃升。 数字城市、智能城市与智慧城市的概念演进 究竟什么是智慧城市？我们看到对智慧城市的认识还是一个逐步渐进的过程，智慧城市经常与数字城市、感知城市、无线城市、智能城市、生态城市、低碳城市等区域发展概念相交叉，甚至与电子政务、智

能交通、智能电网等行业信息化概念发生混杂。对智慧城市概念的解读也经常各有侧重，有的观点认为关键在于技术应用，有的观点认为关键在于网络建设，有的观点认为关键在人的参与，有的观点认为关键在于智慧效果，一些城市信息化建设的先行城市则强调以人为本和可持续创新。总之，智慧不仅仅是智能。智慧城市绝不仅仅是智能城市的另外一个说法，或者说是信息技术的智能化应用，还包括人的智慧参与、以人为本、可持续创新等内涵。综合这一理念的发展源流以及对世界范围内区域信息化实践的总结，《创新2.0视野下的智慧城市》一文从技术发展和经济社会发展两个层面的创新对智慧城市进行了解析，强调智慧城市不仅仅是物联网、云计算等新一代信息技术的应用，更重要的是通过面向知识社会的创新2.0的方法论应用。 从数字城市到智慧城市 数字城市是数字地球的重要组成部分，是传统城市的数字化形态。数字城市是应用计算机、互联网、3S、多媒体等技术将城市地理信息和城市其他信息相结合，数字化并存储于计算机网络上所形成的城市虚拟空间。数字城市建设通过空间数据基础设施的标准化、各类城市信息的数字化整合多方资源，从技术和体制两方面为实现数据共享和互操作提供了基础，实现了城市3S技术的一体化集成和各行业、各领域信息化的深入应用[20]。数字城市的发展积累了大量的基础和运行数据，也面临诸多挑战，包括城市级海量信息的采集、分析、存储、利用等处理问题，多系统融合中的各种复杂问题，以及技术发展带来的城市发展异化问题。 新一代信息技术的发展使得城市形态在数字化基础上进一步实现智能化成为现实。依托物联网可实现智能化感知、识别、定位、跟踪和监管；借助云计算及智能分析技术可实现海量信息的处理和决策支持。同时，伴随知识社会环境下创新2.0形态的逐步展现，现代信息技术在对工业时代各类产业完成面向效率提升的数字化改造之后，逐步衍生出一些新的产业业态、组织形态[14]，使人们对信息技术引领的创新形态演变、社会变革有了更真切的体会，对科技创新以人为本有了更深入的理解，对现代科技发展下的城市形态演化也有了新的认识。 关于智慧城市与智能城市 智慧城市的四大基础特征体现为：全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新，而智能城市主要强调的是前三点中的信息技术技术应用： 1、全面透彻的感知 通过传感技术，实现对城市管理各方面监测和全面感知。智慧城市利用各类随时随地的感知设备和智能化系统，智能识别、立体感知城市环境、状态、位置等信息的全方位变化，对感知数据进行融合、分析和处理，并能与业务流程智能化集成，继而主动做出响应，促进城市各个关键系统和谐高效的运行。 2、宽带泛在的互联 各类宽带有线、无线网络技术的发展为城市中物与物、人与物、人与人的全面互联、互通、互动，为城市各类随时、随地、随需、随意应用提供了基础条件。宽带泛在网络作为智慧城市的“神经网络”，极大的增强了智慧城市作为自适应系统的信息获取、实时反馈、随时随地智能服务的能力。 3、智能融合的应用

数字城市、智能城市与智慧城市的区别与关系

数字城市、智能城市与智慧城市的区别与关系 导读: 国内城市规划界不停的在出现新名词，出现新概念，出现新思潮，发起新运动，各地都在编制各种各样的规划，或许你也听到过智慧城市、数字城市、智能城市、等等。 智慧城市与数字城市、智能城市的概念经常被混淆，其实三者之间是有区别的，智慧城市与数字城市、智能城市的区别也反映了人们对信息技术在城市发展中扮演角色和发挥作用认识的逐步深入。那么你了解多少呢？本文为你解惑： 一、定义 1、什么是智慧城市？ 智慧城市是信息化应用取得良好效益的知识型城市。 智慧城市的优点在于通俗，易于宣传，缺点是无法准确定义，因为“智慧”是人们早已熟悉的词汇，自会以自己的理解想象智慧城市，“智慧城市”只能是公众视角，不是信息工程学的精确定义。 智慧城市是宏观概念，它反映了社会对未来城市的知识化、信息化、高效益的一种愿望，着眼于城市发展整体的总效果。信息化是智慧城市的重要内容，社会对智慧城市的期望并不局限于信息化，社会要求城市具有整体发展的智慧。 2、什么是智能城市？ 智能城市是智能技术充分应用的城市。 智能技术也是信息技术，只是强调的重点不同。智能技术强调的是软件资源，强调自动处理系统的贡献，智能技术有望成为信息技术应用的新热点。(微信公众号:智慧城市圈子邱文斌 qwb_2014) 信息化普及与计算机的性价比密切相关，IT昂贵时代许多人围着一台计算机转，IT廉价时代一人一台计算机，在IT超廉价时代将会有许多计算机围着人服务，智能服务的特点是对事不对人，展现为自动化服务。 在一对一信息服务的时代，应用的中心是个人化的信息服务，主要是系统向人提供信息，供人使用，在多对一IT智能服务时代，信息系统是代替人自动处理事务，如智能电网、智能交通、智能环保都是自动化系统，系统经常在人无所察的情况下为居民提供服务。 程序是人处理事务方法的逻辑表述，这些程序在特定系统上运行形成了自动处理事务智能，理论上可以用居民日平均利用的程序条数反映城市的智能化程度，城市的智能化程度越高，居民的生活工作越方便也越有效率。

城市规划与智慧城市

Urban Planning and Smart Cities: Interrelations and Reciprocities
Leonidas G. Anthopoulos1, and Athena Vakali2
Assistant Professor, Project Management Department, TEI of Larissa, Greece lanthopo@teilar.gr 2 Associate Professor, Computer Science Department, Aristotle University of Thessaloniki, Greece avakali@csd.auth.gr
1
Abstract. Smart cities are emerging fast and they introduce new practices and services which highly impact policy making and planning, while they co-exist with urban facilities. It is now needed to understand the smart city’s contribution in the overall urban planning and vice versa, to recognize urban planning offerings to a smart city context. This chapter highlights and measures smart city and urban planning interrelation and identifies the meeting points among them. Urban planning dimensions are drawn from the European Regional Cohesion Policy and they are associated with smart city’s architecture layers.
Keywords: Smart city, digital city, sustainability, urban planning, regional planning.
1
Introduction
Regional planning concerns the context and the organization of human activities in a determined space via taking into account the available natural resources and the financial requirements. Urban planning particularizes regional planning in a residential area. Both regional and urban planning are policy frameworks that reflect the Government willing for sustainable land uses and development in a specific space for a limited time period [6], [9], [12], [14]. Planning accounts various parameters such as the environmental capacity, population, financial cohesion, and transportation and other public service networks. Smart cities appeared in late 80s as a means to visualize urban context and they evolve fast since then. Today, they enhance digital content and services in urban areas, they incorporate pervasive computing and they face environmental challenges. Various international cases present alternative approaches to the smart city, while they capitalize the Information and Communication Technologies (ICT) for multiple purposes, which vary from simple e-service delivery to sophisticated data collection for municipal decision making. South Korean smart cities for instance, use pervasive computing to measure various environmental indices [15], which are used by the local
adfa, p. 1, 2011. ? Springer-Verlag Berlin Heidelberg 2011

从数字城市到智慧城市的理论与实践

从数字城市到智慧城市的理论与实践 当数字城市向智慧城市过渡的时经常会遇到诸多困难，由此对城市建设来说应该要将基础设施、数据信息以及决策管理平台三个主要方面加强建设。另外还需要将物联网、传感技术以及云计算等方面的工作做到位，以此给我们国家建设智慧型城市带来一定的促进作用，保证数字化城市能够顺利向智慧型城市转变。基于此，本文将对数字城市到智慧城市转变过程中所涉及到的理论以及实践进行具体分析。 标签：数字城市；智慧城市；理论和实践 对于城市来说它本身是进行经济建设以及经济发展最主要的场所之一，其有着非常丰富的信息资源，并且这些信息资源相对比较集中；另外在这其中经济建设速度以及信息化发展都相对迅速，因此数字化城市建设也变得越来越迅速，带动了我们国家经济的发展。 一、发展概况阐述 数字城市是智慧城市发展的前提和基础，它最主要的内容就是在信息相同的前提下将其信息技术本身所具有的优势完全发挥出来，以此使得原先的物质城市能够向着数字化的方向发展[1]。 具体来说它就是运用计算机以及多媒体等技术，将该城市之中的人口、经济、环境以及具体的设施資源等全部数字化和可视化，并且通过网络的形式将其展现出来。在数字城市的基础上加上物联网的使用诞生了智慧城市，智慧城市在本质上其实是一个小型的智慧地球，它将智慧地球本身所存在的各项内容完全体现在了城市之中。它能够让整个城市变得更加聪慧，这主要是因为运用互联网能够将城市之中的各个物品上的传感器进行相互连接，由此构建起来一个区域之中的物联网，能够让城市可以被全面感知。 再者运用云计算以及其它多种高科技技术对其相应的信息进行分析和处理，使数字城市能够和无线网络相互连接在一起并且发出命令，给整个城市的环境、服务以及政务和其它活动给予相应智能化提供决策支持。 二、总体分析 （一）数字城市 数字城市最主要的应用技术是让城市能够实现有效的设计以及规划，是整个城市空间服务最主要的基础设施，能够建立起来将城市服务作为核心的信息共享平台，主要可以进行物流配送、应急响应以及房产销售等。 在数字城市的基础上还建立起来一个网格化的服务以及管理，在每一个网格

数字城市与智慧城市

城市历来是国民经济和社会发展的焦点和中心。当前一个以数字城市为旗帜的城市信息化运动正在全国范围内迅速展开。数字城市是物质城市在数字网络空间的再现和反映，是以信息（特别是空间信息）为核心、以网络为支撑的城市信息管理与服务体系。数字城市建设的任务就是利用现代高科技手段，充分采集、整合和挖掘城市各种信息资源（特别是空间信息资源），建立面向政府、企业、社区和公众服务的信息平台、信息应用系统以及政策法规保障体系等。城市地理空间基础框架是数字城市建设的核心任务之一，它为城市发展和信息化建设提供统一的空间定位与基础地理信息公共平台，进而实现城市信息资源按照地理空间位置的整合和共享。城市地理空间基础框架是“数字中国”地理空间基础框架的重要组成部分。 数字城市以地理空间框架为定位基准，集成城市自然、社会、经济、人文、环境等综合信息，基于网络基础设施实现城市信息的广泛共享。数字城市代表了城市信息化的发展方向，是推动整个国家信息化的重要手段。数字城市地理空间框架既是一城市的空间基础信息平台，也是国家空间数据基础设施的基本组成部分，它是信息集成的载体、是数字城市赖以实现的不可或缺的基础支撑。 数字城市地理空间框架是数字中国国家、省（直辖市、自治区）、城市三级地理空间框架的重要组成部分，是市域范围内自然、社会、经济、人文与环境等各种信息的定位基础、集成工具和交换平台。三级地理空间框架的建设应整体规划、渐进实施、相互协调，并遵循相应的标准和规范，从而实现在分布式环境下多源、异质、异构地理空间数据的流通、共享以及互操作。 为响应胡锦涛主席“加快国家基础地理信息系统建设，构建‘数字中国’地理空间基础框架”的号召，增强数字城市地理空间框架的规范性、权威性和严肃性，保障国家安全，促进城市地理空间信息的共享和广泛应用，减少重复投入，加快城市信息化进程，国家测绘局于2006年启动了“数字城市地理空间框架建设示范工程”项目，通过在全国选择若干具备条件的城市作为试点开展数字城市地理空间框架建设，总结经验，推动数字中国、数字省区的建设。智慧城市是数字城市发展中的具有介入式、互动式功能的智能化数字城市管理应用。 智慧城市是指以物联网技术为基础，在城市建设上大力发展物联网相关应用，在智能交通、智能电网、智能家居、智慧农村、智能办公、智能物流、智能企业、智能金融等八大方面全面实现智能化，以改善人们的生活方式和提高人们的生活水平为目标，将城市打造成物联网科技城市，从而建设一个和谐、文明、包容、创新的新城市。 “智慧城市”理念是围绕城市可持续发展、城乡一体化发展、民生核心需求等关注点，将互联网+物联网等先进信息技术与城市管理运营理念进行有机结合，通过对城市海量信息数据进行实时收集、存储，构建智能化的城市IT基础架构，通过数据的互联互通、交换共享、协同的关联应用，为城市治理与运营提供更高效、灵活的决策支持与行动工具，为城市公共应用服务提供更人性化、更便捷的创新应用与服务模式，让现代城市运作更安全、更高效、更便捷、更绿色。

从数字城市到智慧城市资源观念的转变解析

从数字城市到智慧城市资源观念的转变解析 2011-10-25 13:32:41 来源：电子政务 E-GOVERNMENT 编辑：包圆作者：评论：0 们将信息资源与物质、能源并列为人类活动所依赖的三大资源，传统技术主要集中于物质与能源的有效利用，信息技术则集中于信息资源的开发利用。 (中国软件网讯)一、城市建设与信息资源 (一)信息化城市的资源视角 人们将信息资源与物质、能源并列为人类活动所依赖的三大资源，传统技术主要集中于物质与能源的有效利用，信息技术则集中于信息资源的开发利用。近年来一茬又一茬的城市信息化口号——数字城市、网络城市、智能城市、信息城市与智慧城市，都是围绕着开发利用信息资源这一主题提出的。 人们强调开发利用信息资源的首要原因是自然资源的有限性，大规模的工业建设使不可再生能源日益短缺，原材料成本日益升高，财富创造越来越依赖于信息资源的充分利用，信息技术提供了有效利用信息资源的机会。信息资源的非直观性成为开发利用的难点，信息资源远不如能源、材料、土地等自然资源易于观察与测量，看不清的资源是难以利用的资源。 理论探讨有助于信息资源概念的清晰化，而这种清晰对于智慧城市建设十分重要，片面理解信息资源已成为实现信息化效益的障碍。下文将从数字城市到智慧城市信息资源视角的演变来表述信息资源的各个方面，减少对信息资源理解的片面性，以便看到更多的信息化效益机会。 (二)资源观念与技术发展 资源是与人类利用资源能力同时成长的概念。经济学家朱利安?西蒙说：“资源更多地产生于人们的头脑，而不是大地或空气”。在人类历史的大部分时间里石油毫无实用价值，是人类的才智使石油能为人类所用。 资源观念体现了技术发展的水平，有什么样的资源利用技术就有什么样的资源观念，技术是资源利用的先决条件，资源观念是推广技术应用的宣传，以新观念引导人们去发现新机会，用新技术创造新财富。 信息技术是近几十年来发展最快的技术，信息资源的理论也随着信息技术的发展而不断丰富。我们能够看到，在IT发展的不同时期，信息资源的概念是不一样的，人们不会将不能有效利用的东西视为资源，数字城市、信息城市、智能城市、网络城市分别反映了不同的

(完整版)智慧城市组成部分

1、智慧公共服务：建设智慧公共服务和城市管理系统。通过加强就业、医疗、文化、安居等专业性应用系统建设，通过提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平，有效促进城市公共资源在全市范围共享，积极推动城市人流、物流、信息流、资金流的协调高效运行，在提升城市运行效率和公共服务水平的同时，推动城市发展转型升级。 2、智慧城市综合体：采用视觉采集和识别、各类传感器、无线定位系统、RFID、条码识别、视觉标签等顶尖技术，构建智能视觉物联网，对城市综合体的要素进行智能感知、自动数据采集，涵盖城市综合体当中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通、灯光照明、信息通信和显示等方方面面，将采集的数据可视化和规范化，让管理者能进行可视化城市综合体管理。 3、智慧政务城市综合管理运营平台：此类项目已有实际落地案例，天津市和平区的“智慧和平城市综合管理运营平台”包括指挥中心、计算机网络机房、智能监控系统、和平区街道图书馆和数字化公共服务网络系统四个部分内容，其中指挥中心系统囊括政府智慧大脑六大中枢系统，分别为公安应急系统，公共服务系统，社会管理系统，城市管理系统，经济分析系统，舆情分析系统，该项目为满足政府应急指挥和决策办公的需要，对区内现有监控系统进行升级换代，增加智能视觉分析设备，提升快速反应速度，做到事前预警，事中处理及时迅速，并统一数据、统一网络，建设数据中心、共享平台，从根本上有效的将政府各个部门的数据信息互联互通，并对整个和平区的车流、人流、物流实现全面的感知，该平台在和平区经济建设中将为领导的科学指挥决策提供技术支撑作用。 4、智慧安居服务。开展智慧社区安居的调研试点工作，在部分居民小区为先行试点区域，充分考虑公共区、商务区、居住区的不同需求，融合应用物联网、互联网、移动通信等各种信息技术，发展社区政务、智慧家居系统、智慧楼宇管理、智慧社区服务、社区远程监控、安全管理、智慧商务办公等智慧应用系统，使居民生活“智能化发展”。加快智慧社区安居标准方面的探索推进工作，为今后全市新建楼宇和社区实行智能化管理打好基础。 5、智慧教育文化服务：积极推进智慧教育文化体系建设。建设完善我市教育城域网和校园网工程，推动智慧教育事业发展，重点建设教育综合信息网、网络学校、数

数字城市走向智慧城市

数字城市走向智慧城市 数字城市是把城市地理信息和其他城市有关的信息结合并存储在计算机网络上，让城市和城市外空间连在一起的虚拟空间。数字城市的主要应用，最早用于规划，做城市设计。由于它可以给用户提供各种各样的信息，有身临其境的感觉，所以三维的城市主要用于军事、巡航导弹、公安、环境污染分析、无线电公司的定位、信号的传播、噪音的传播和社会生态的研究。 数字城市现在用的比较多的是电子政务、电子商务与电子民务。一个城市的管理需要五大类的信息：城市规划环境形象建设信息、城市管网综合管理信息、城市安全管理应急信息、城市基础资源信息、城市综合信息系统，这么多的系统要在网上流通起来。 我们面向新一代的应用，我们做出规划。下面以武汉市关于网格化管理的例子简述，要武汉市做一个大的城管，把管理与服务连在一起，武汉市是一个老城市，很多问题需要解决，一般的市民、作为弱势群体的市民，他们会遇到生活中的各种问题，如噪音污染、占道经营等问题，我们做一个系统，让它有监管来支持，有监督制度来支持我们的管理。把武汉市分成七个区，分成八千多个网格，100×100米。这个网格规划，采集了部件，按照建设部、民政部的要求，调查了很多总类，总共有两百多万的部件，包括要管的人、物、事。每个区都有几万的投诉的案件，有老百姓的投诉和监管员现场的勘察，结案率达到96%。这是个区划分网格的原理，保证这个编码在将来全省、全国编码都可以通用，这个跟将来的身份证一样，不是简单的一个区单独的做一个区的。可以使监管部门可以互动起来，老百姓常规的投诉过程非常缓慢，现在直接进入监管中心，减少了很多程序，老百姓的问题可以很快解决等等。 数字城市有很多的前景，但是数字城市需要向智慧城市发展。什么叫智慧城市？数字城市加物联网和云计算就等于智慧城市。 信息上网是数字城市，这个空间加上物联网和支持物联网的云计算，就是用过很多传感网就可以实现智能传感、智能安全、智能控制，就可以实现虚拟和实在的空间。前总理温家宝2009年到无锡考察讲了两次物联网，说传感网是一个全新的技术领域，实现了物与物的互联网被称为物联网。所谓智慧城市或智慧地