浅谈再审次数的限制

司法制度课程结课论文

题目：浅谈再审次数的限制

姓名：聂敏

学号：S1*******

完成日期：2011年1月4日

浅谈再审次数的限制

【摘要】：2008年民诉法修改的重点在再审上，而再审中最引人注目是提出再审的主体。但是本法并未对再审的次数做出明确规定。本文首先从再审次数的法律与实践角度入手，再次分析关于再审次数存在的问题，最后提出完善建议。

【关键词】：再审，次数，限制

一、再审存在的意义及问题

再审的存在具有现实意义。再审是独立于审级之外的独立的纠错机制，是追求实体公正以及降低错误裁判率的产物。民事纠纷的复杂性和人的认识能力的有限性使我们仍然尴尬地发现：即使完善的程序，精良的制度外加高素质的法官，错误裁判的发生也是不可避免的。再放眼外部环境，法制环境不健全，法院系统的独立性得不到保障，法院裁判的公信力都会因此受到质疑。由此可见再审这一救济性措施必不可少。

而在实践中我国的再审弊端主要表现为五个“无限”，具体为：主体无限：当事人、法院、检察院甚至其他一些单位均可提起；时间无限：除了当事人申请再审有两年的期限外,对于其他主体,只要发现有错随时可启动再审；次数无限：法律对再审没有次数限制,同一案件可以反复多次予以再审；审级无限：可以是一审也可以是二审；

理由与条件无限：从案件的证据问题到事实问题再到法律问题都可以作为提起再审的理由。无限制的现象使得司法舞台上的再审无比光彩照人,使得既判力与再审的失衡，导致本就稀缺的诉讼资源浪费更加严重，纠纷解决的平等性色彩带有了更多的职权性，司法权威大打折扣。①

二、关于再审次数限制的法律规定

（一）对于人民法院提起再审的规定

①《中华人民共和国民事诉讼法》第177条“各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。”②2002年8月15日实施的《最高人民法院关于人民法院对民事案件发回重审和指令再审有关问题的规定》中第2条“各级人民法院依照民事诉讼法第一百七十七条第一款的规定对同一案件进行再审的，只能再审一次。上级人民法院根据民事诉讼法第一百七十七条第二款的规定指令下级人民法院再审的，只能指令再审一次。上级人民法院认为下级人民法院做出的发生法律效力的再审判决、裁定需要再次进行再审的，上级人民法院应当依法提审。上级人民法院因下级人民法院违反法定程序而指令再审的，不受前款规定的限制。”第3条“同一人民法院根据民事诉讼法第一百七十八条的

①裴秋玉，从既判力来看我国的再审，《法制与经济》，2010年7月246期。

规定，对同一案件只能依照审判监督程序审理一次。前款所称“依照审判监督程序审理一次”不包括人民法院对当事人的再审申请审查后用通知书驳回的情形。③最高人民法院关于正确适用《关于人民法院对民事案件发回重审和指令再审有关问题的规定》的通知“各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

我院2002年7月31日公布《关于人民法院对民事案件发回重审和指令再审有关问题的规定》后，部分高级人民法院就如何理解和适用陆续向我院请示。为正确适用该规定，经我院审判委员会第1285次会议讨论决定，现就有关问题通知如下：

1、各级人民法院对本院已经发生法律效力的民事判决、裁定，不论以何种方式启动审判监督程序的，一般只能再审一次。

2、对于下级人民法院已经再审过的民事案件，上一级人民法院认为需要再审的，应当依法提审。提审的人民法院对该案件只能再审一次。

3、人民检察院按照审判监督程序提起抗诉的民事案件，一般应当由做出生效裁判的人民法院再审；做出生效裁判的人民法院已经再审过的，由上一级人民法院提审，或者指令该法院的其他同级人民法院再审。

4、各级人民法院院长发现本院发生法律效力的再审裁判确有错误依法必须改判的，应当提出书面意见请示上一级人民法院，并附全部案卷。上一级人民法院一般应当提审，也可以指令该法院的其他同

级人民法院再审。

人民法院对行政案件进行再审的，参照上述原则执行。

（二）对于人民检察院提起再审的规定

1995年的最高人民法院关于人民检察院提出抗诉按照审判监督程序再审维持原裁判的民事、经济、行政案件，人民检察院再次提出抗诉应否受理的批复指出“四川省高级人民法院：

你院关于人民检察院提出抗诉，人民法院按照审判监督程序再审维持原裁判的民事、经济、行政案件，人民检察院再次提出抗诉，人民法院应否受理的请示收悉。经研究，同意你院第一种意见，即上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的民事、经济、行政案件提出抗诉的，无论是同级人民法院再审还是指令下级人民法院再审，凡做出维持原裁判的判决、裁定后，原提出抗诉的人民检察院再次提出抗诉的，人民法院不予受理；原提出抗诉的人民检察院的上级人民检察院提出抗诉的，人民法院应当受理。”

（三）当事人申请再审的规定

第178条“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但不停止判决、裁定的执行。”第179条“当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；（四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；（五）对审理案件需要的证据，当事人因客观原因不能自行收集，

书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；（七）违反法律规定，管辖错误的；（八）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；（九）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；（十）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；（十一）未经传票传唤，缺席判决的；（十二）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；（十三）据以做出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。对违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情形，或者审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，人民法院应当再审。”

三、再审次数存在的现实问题

（一）司法实践上的再审无限性

从我国再审司法实践来看,似乎过分地强调了“实事求是、有错必纠”,从而导致“无限申诉、无限再审”，产生诸多负面影响。法院主动出击，多方“找错”而“纠”，法院只要发现“确有错误，认为需要再审”，就可以依职权启动再审程序，而对与“错误”生效判决有直接利害关系的当事人的态度不管不顾，实行典型的“不告自理”；检察院随意频繁抗诉；当事人无限申诉。循环往复的再审程序使得诉讼程序有始无终，当事人一旦被拖入诉讼，遭受等待“终”审判决的煎熬不说，还极有可能不得不一次又一次面临来自法院、检察院以及对方当事人一而再、再而三启动的再审，使其疲于“奔讼”。如此

一来，不但当事人追求的利益极难确定，就算他受不了此等煎熬宁愿放弃，“忍一言风平浪静、退一步海阔天空”，“做个普通人，过个普通人的日子”，但诉讼对方以及国家并不一定接受他的“妥协”，这样，他在法庭上“表演”的义务就难以卸下。正所谓“树欲静而风不止”。②日本学者棚獭孝雄有言：“无论审判能够怎样完美地实现正义，如果付出的代价过于昂贵，则人们往往只能放弃通过审判来实现正义的希望”。长此以往，这就会给民众带来一种“恐诉症”，诉讼作为一种最重要纠纷解决机制的地位将受到挑战，私力救济极可能大范围“复辟”，民间“了仇”机构可能更有“市场”甚至于大行其道，此乃国之大不幸也。广泛的再审严重损害了司法裁判的既判力，造成司法的低权威与低效率。正如有学者所言：“法律设置的广泛的再审制度，导致判决无稳定性可言。胜诉的当事人心中无谱，尚存杞人之忧；败诉的当事人于心不甘，仍作不懈努力。诉讼由此演变成为一场持久战。其后果不仅耗费了大量司法资源，当事人被绑上诉讼的战车，欲罢不能。”

（二）法律对再审的限制上未作规定

这里所说的法律是指全国人大及人大常委会制定的法律。而在上述法律论述中可以看出对再审程序启动的时间和次数来看，法律没有对此未作任何限制，只是最高院于1995年与2002年做出的批复与通知。因此可以理解为再审不受时间、次数的限制，即检察院可以无限的抗诉，法院也可以无期限的自我“纠错”，申诉人可以无限的申诉。

②张立生，浅议民事诉讼中的“再审之诉”，法学，2010年第三期。

这样就使得不少已决案件长期得不到终审判决，被告人反复处于受审查和待判定的状态。尽管案件已经审结，但胜诉一方时刻不敢松懈，担心着不知不觉突然袭来的再审，这无疑是一种折磨。同时也给败诉方造成极大的诉讼压力（主要是心理的，“追求”下一次的胜诉，也有不断出庭带来的经济上的穷迫）。这不但有损于法院裁判的权威，使两审终审的规定形同虚设，也明显同“一事不再理”这一现代诉讼原则相抵触。实践中,许多案件多次被提起再审,造成审判程序的反复,审判处于无休止状态，由于裁判的稳定性遭到动摇和破坏, 法律定分止争的效果难以实现。几乎不受任何时间及次数限制地再审制度，在造成司法资源的巨大浪费的同时，也对司法权威产生极大冲击。③

四、关于再审次数的完善

（一）关于法院，检察院提起再审次数的完善

立法机关应该立法严格明确：1，法院再审次数以及法院，检察院提起再审的次数。以确保法院及检察院权力的正确行使及规制。2，严格规定再审的失效期间，对于已经过了失效期间的案件不论以任何理由均不予再审。以这种方式来确定当事人的注意义务，来保证当事人的诉讼地位平等性。3，应规定当事人己经过再审程序的不得再次提起再审之诉，即同一案件只能再审一次。否则诉讼会无限拖延下去，且不断增加诉讼成本，从而危害社会秩序的稳定。

（二）关于当事人提起再审次数的完善

再审之诉必须在法定期间内提出。民事诉讼法第184条对此有详细规③王宏，从既判力来看我国的再审制度的完善，前沿，2010年第20期。

定，我认为该规定仍有一定的不完善之处：其一，“据以做出原判决、裁判的法律文书被撤销或变更”的规定不够详细，也没有相关的司法解释，有可能造成歧义。应当说，据以裁判的法律文书只有撤销或变更以至于对后来的判决实体公正产生实质性影响的时候，才可以提出再审。其二，对于“审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为”事由的规定较为模糊。该款的规定有较强主观色彩，当事人只要对判决结果不满意，即便没有证据，都可以将其归结为审判人员的“徇私舞弊，枉法裁判”。其次，不得同一事由再次提起再审之诉。法律仅规定生效的离婚判决和特别程序不可再审。可见其他已经发生法律效力的判决、裁定，只要是当事人认为有错误，都可以无限次地申请再审。这显然是违背“诉讼效率”原则的，我们需要明确规定当再审申请被驳回的裁定生效时，不得以同一事由再次提出再审申请。同时明确规定对再审判决仍然不服的不得在提出再审申请。对第一审判决再审不服的，可以提出上诉，启动二审程序。对第二审判决再审不服的，则不能在对同一案件提出再审，在这里再审判决一旦做出即告生效，当事人不得对该案件再次提出再审申请。

【参考文献】:

[1]裴秋玉，从既判力来看我国的再审，《法制与经济》，2010年7

月246期。

[2]王宏，从既判力来看我国的再审制度的完善，前沿，2010年第20

期。

[3]张立生，浅议民事诉讼中的“再审之诉”，法学，2010年第三期。

[4]程雪瑶，我国法院依职权启动再审程序的合理性探讨，经济与法，2010年第10期。

民事判决书(下级法院按二审程序再审用)

民事判决书（下级法院按二审程序再审用） 文书类型：民事诉讼文书 ×××人民法院 民事判决书 （下级法院按二审程序再审用） （××××）×民××号申请再审人（一、二审诉讼地位）：……。 被申请人（一、二审诉讼地位）：……。 原审原告（或生效裁判中的其他称谓）：……。 申请再审人×××（简称×××）因与被申请人×××（简称×××）……（案由）纠纷一案，不服本院（或×××人民法院）（××××）×民××号民事判决（裁定或调解书），向×××人民法院申请再审。×××人民法院于××××年××月××日作出（××××）×民××号民事裁定，指令（或指定）本院再审本案。本院依法另行（受指定再审的不写“另行”）组成合议庭，公开（或不公开）开庭审理了本案。……（写明当事人及其诉讼代理人）到庭参加诉讼。（未开庭的写明“本院依法组成合议庭审理了本案。”）本案现已审理终结。 ××××年××月××日，一审原告×××起诉至×××人民法院称，……（简要写明一审原告的起诉理由，请求）。×××（一审被告）辩称，……（简要写明被告的答辩情况）。 ×××人民法院一审查明，……。 ×××人民法院一审认为，……。×××人民法院作出（××××）×民××号民事判决：……。

×××不服一审判决，向本院（或×××人民法院）提起上诉称，……。×××答辩称，……。 本院（或×××人民法院）二审查明，……。 本院（或×××人民法院）二审认为……。本院（或×××人民法院）作出（××××）×民××号民事判决：……。 ×××申请再审称，……（写明申请再审人的再审请求及理由）。被申请人×××辩称，……（写明被申请人的答辩意见）。 本院再审查明，……（写明再审认定的事实）。 本院再审认为，……（重点针对当事人在再审中的诉辩主张、争议焦点阐述裁判理由）。本案经本院审判委员会讨论决定（未经审判委员会讨论的不写），依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十六条第一款、第一百五十三条第一款第……项以及……（写明再审判决的法律依据）的规定，判决如下： ……（写明裁判主文）。 ……（写明诉讼费用的负担）。 本判决为终审判决。 审判长××× 审判员××× 审判员××× ××××年××月××日 （院印）本件与原本核对无异 书记员×××

民事诉讼再审程序流程包括哪些

民事诉讼再审程序流程包括哪些 题要 1、符合法定的申请期限 2、提交法定再审的理由 3、要向有管辖权的发言提出，即一般向原审法院的上级法院提出，当事人一方人数众多或当事人双方为公民的案件，可以向原审法院提出。 4、要提交符合条件的再审申请书及相应的材料等，并按对方人数提交相应数量的副本。 日常生活中人与人之间难免会发生纠纷，当这些民事纠纷当事人私下里解决不了的时候通常要通过人民法院来做 出一个公正的判决。大家都知道，民事纠纷很可能是由一件小事引起的，原因有时候也不清不楚。这就让法院很为难。经过判决，并不能解决纠纷问题。这时候当事人因不服法院裁决提起再审。那么▲民事诉讼再审程序流程有哪些呢?接下来由为您详细解答民事诉讼再审程序流程。 ▲一、哪些人可以申请再审? 对已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书提出再审申请，申请再审人应是原审当事人、法定代理人以及原审当事人的权利义务继受人。 ▲二、申请再审应在什么时间范围内? 申请再审应当在民事判决、裁定、调解书发生法律效力后两年内提出。

▲三、申请再审应向哪一级人民法院提出? ▲1、对已生效的民事判决、裁定、调解书申请再审应向作出生效裁判的人民法院提出; ▲2、对二审人民法院作出的按自动撤回上诉处理的民事裁定不服申请再审的，应向二审人民法院提出。 ▲四、对民事案件申请再审有无次数限制? ▲1、申请再审人就同一民事案件向同一人民法院一般只能申请再审一次; ▲2、对经两级人民法院依照审判监督程序复查均驳回的民事案件，申请再审人再次申请再审的，人民法院不予受理; ▲3、对经作出生效裁判法院的上一级人民法院依照审判监督程序审理后维持原判的民事案件，申请再审人再次申请再审的，人民法院不予受理; ▲4、对最高人民法院再审裁判或者复查驳回的民事案件，申请再审人仍不服提出再审申请的，人民法院不予受理。 ▲五、对民事案件不得提出再审申请的几种情形 ▲1、人民法院依照督促程序、公示催告程序和破产还债程序审理的案件; ▲2、人民法院裁定撤销仲裁裁决和裁定不予执行仲裁裁决的案件; ▲3、人民法院判决、调解解除婚姻关系的案件，但当

民事案件申请再审法律法规

遇到法律纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.wendangku.net/doc/989003057.html, 民事案件申请再审法律法规 《民事诉送法》 第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审： (一)有新的证据，足以推翻原判决、裁定的; (二)原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的; (三)原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的; (四)原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的;

(五)对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的; (六)原判决、裁定适用法律确有错误的; (七)审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的; (八)无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的; (九)违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的; (十)未经传票传唤，缺席判决的; (十一)原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的; (十二)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的; (十三)审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。

第一百九十九条当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审;当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。 第二百零一条当事人对已经发生法律效力的调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的，可以申请再审。经人民法院审查属实的，应当再审。 第二百零二条当事人对已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决、调解书，不得申请再审。 第二百零三条当事人申请再审的，应当提交再审申请书等材料。人民法院应当自收到再审申请书之日起五日内将再审申请书副本发送对方当事人。对方当事人应当自收到再审申请书副本之日起十五日内提交书面意见;不提交书面意见的，不影响人民法院审查。人民法院可以要求申请人和对方当事人补充有关材料，询问有关事项。 第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审;不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。

提起民事再审程序的三种方式

民事再审程序提起的三种方式 民事诉讼法规定了三种提起再审程序的方式，主要根据提起主体的不同进行划分。包括法院提起再审、检察院抗诉再审、当事人申请再审三种方式。以下是华律网小编收集到的具体介绍，希望对您有帮助 1. 法院提起再审 根据民事诉讼法第一百七十七条规定，人民法院是提起案件再审的主体，同时还规定了不同审级的人民法院提起再审，提起和决定再审的具体程序又有所不同。地方各级人民法院的院长发现本院已经发生法律效力的判决、裁定，确有错误进行再审，即应裁定中止原判决、裁定的执行，并另行组成合议庭进行再审。最高人民法院对地方各级人民法院，有权提审或者指令下级人民法院再审。上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，也有权提审或者指令下级人民法院再审。 2. 检察院抗诉再审 我国民事诉讼法第一百八十五条对人民检察院抗诉的具体条件和途径作了具体规定，即“最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有下列情形之一的，应当按照再审程序提出抗诉：(一)原判决、裁定认定事实的主要证据不足的;(二)原判决、裁定适用法律确有错误的;(三)人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的;(四)审判人员在审理该案件时有贪污、受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的

判决、裁定，发现有前款规定情形之一的，应当提请上级人民检察院按再审程序提出抗诉。” 3. 当事人申请再审 1)当事人申请再审，是指当事人对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定和调解书，认为有错误，向原审人民法院或者上一级人民法院提出申请，请求再审的诉讼行为。当事人申请再审，是当事人的一项重要诉讼权利，申请再审的目的，是为了通过再审程序，改变原判决、裁定或者调解书的错误，并作出有利于自己的新的裁决。 2)申请再审不是一提出申请，就必然引起再审程序的发生，对案件实施再审，而是只有在人民法院经审查认为符合申请再审条件的，才能引起再审程序的发生。同时，当事人申请再审不但可以向原审的上级人民法院提出，还可以向原审人民法院提出。当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出。 3)由于申请再审是涉及当事人的民事权利义务的承担，所以，法律规定一般应由当事人本人提出。 本文系华律网收集整理，转载请注明出处:https://www.wendangku.net/doc/989003057.html,

民事再审程序和审判监督程序的区别

蚁民事再审程序和审判监督程序的区别 薀一、民事再审程序和审判监督程序之间的区别 莆民事再审程序和审判监督程序尽管有上述的相同之处，但二者之间的差别也是非常明显的，或者说是有本质上的区别的： 蚂1、民事再审程序和审判监督程序启动再审的主体不同。根据我国《民事诉讼法》的规定，引起再审程序启动的主体有四类:各级人民法院院长及审判委员会;最高人民法院和上级人民法院;最高人民检察院和同级人民法院的上级人民检察院;诉讼当事人。概括起来启动再审的主体就是三类，一是人民法院（各级人民法院院长及审判委员会依法律规定是一类，因为本院院长和本院审判委员会都具有审判监督权。但院长只是发现并提交审判委员会会讨论，是否决定再审和作出准予或不准予再审的裁定书的是本院审判委员会，而不是院长个人，审判委员会是人民法院内部的最高审判组织，完全可以代表人民法院）。二是人民检察院，三是当事人（现实中还有一类法律没有规定的主体，各级党政机关领导的批转，通常为：“根据某某的多次申诉，法院应酌定是否立案复查。”一般称作交督办案件）。人民法院和人民检察院行使监督权而引起的再审程序是审判监督程序；当事人行使申请再审权而引起的再审程序是民事再审程序。通常的做法是分为因行使监督权而引起的再审程序和因行使申请再审权而引起的再审程序两种。启动主体的明显差异，使得法律规定也表现出很大的差异性。 莃2、民事再审程序和审判监督程序启动再审的目的不同。人民法院和人民检察院行使监督权而引起的审判监督程序是为了纠正错误裁判，以维护司法公正和权威。有的学者还认为，人民检察院启动再审是从“社会本位”出发，目的是为了维护国家利益、社会公共利益和弱势群体的利益。而当事人行使申请再审权而引起的民事再审程序是为了达到诉上利益和实现民事权利和义务的重新调整和分配。是以寻求法律上的最后救济为目的。楚雄州法院系统2007年到2009年三年间共审结申诉和申请再审案件345件，我们对其中法院决定审理的29件案件进行了逐一分析，发现要求启动再审的目的都是希望实现民事权利和义务的重新调整和分配。其实，从两者的语义上也应看出目的的不同，“审判监督”顾名思义，就是审判之监督，再审仅仅是达到监督目的的手段而已。 荿3、民事再审程序和审判监督程序启动再审的法律效力不同。审判监督程序启动主体人民法院和人民检察院启动再审是“当然的启动”，法院可以主动发动再审,撤销其认为确有错误的判决,不仅上级法院可以通过再审撤销自己的判决,原审法院也可以通过院长发现再审撤销自己的判决。检察机关同样可以通过抗诉主动发动再审，法律的规定使法院和检察院在此点上表现得非常默契，是逢抗必再审。而民事再审程序的主体当事人启动再审是“可能的启动”，其申请再审成功以否取决于人民法院的决定或指令。法院和检察机关发动再审无期限的限制，使得法院和检察机关只要认为生效裁判确有错误,无论过多长时间都可以发动再审，而当事人申请再审的期限是二年（特殊情况下是二年后自知道或者应当知道特殊情况

民事再审程序解释

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》 审判监督程序若干问题的解释 为了保障当事人申请再审权利，规范审判监督程序，维护各方当事人的合法权益，根据2007年10月28日修正的《中华人民共和国民事诉讼法》，结合审判实践，对审判监督程序中适用法律的若干问题作出如下解释： 第一条当事人在民事诉讼法第一百八十四条规定的期限内，以民事诉讼法第一百七十九条所列明的再审事由，向原审人民法院的上一级人民法院申请再审的，上一级人民法院应当依法受理。 第二条民事诉讼法第一百八十四条规定的申请再审期间不适用中止、中断和延长的规定。 第三条当事人申请再审，应当向人民法院提交再审申请书，并按照对方当事人人数提出副本。 人民法院应当审查再审申请书是否载明下列事项： （一）申请再审人与对方当事人的姓名、住所及有效联系方式等基本情况；法人或其他组织的名称、住所和法定代表人或主要负责人的姓名、职务及有效联系方式等基本情况； （二）原审人民法院的名称，原判决、裁定、调解文书案号； （三）申请再审的法定情形及具体事实、理由； （四）具体的再审请求。 第四条当事人申请再审，应当向人民法院提交已经发生法律效力的判决书、裁定书、调解书，身份证明及相关证据材料。 第五条案外人对原判决、裁定、调解书确定的执行标的物主张权利，且无法提起新的诉讼解决争议的，可以在判决、裁定、调解书发生法律效力后二年内，或者自知道或应当知道利益被损害之日起三个月内，向作出原判决、裁定、调解书的人民法院的上一级人民法院申请再审。 在执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，按照民事诉讼法第二百零四条的规定处理。 第六条申请再审人提交的再审申请书或者其他材料不符合本解释第三条、第四条的规定，或者有人身攻击等内容，可能引起矛盾激化的，人民法院应当要

民事再审制度研究

民事再审制度研究公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-

民事再审制度研究论文关键词:? 民事再审?监督权 论文摘要:我国现行民事再审制度强调以事实为根据,苛求事实与客观事实 一致,致使公权和私权启动再审程序有严格的时效和案件范围的限制,造成再审 制度的理念和设计与生效裁判之间的冲突。有必要在司法主体更新司法理念的 前提下,尊重当事人诉权,建立再审之诉,实现我国民事再审制度的整体重构。 一、我国现有民事再审制度存在的冲突 1.再审制度的理念和设计与生效裁判既判力之间的冲突 我国民事诉讼法是根据“实事求是,有错必纠”这一立法思想设计的再审程序。但是将这一上的理论原则直接套用到某一学科领域,不过是一种形而上学的唯物主义反映论的体现。尤其是将其作为再审程序的指导思想,而不考虑民事诉讼自身的特点,则必然会产生片面性,这与司法工作的特殊性和规律性并不完全 相融。法官面对的案件总是过去已发生的冲突和纠纷,是一个不可再现的事实。这种事实只能是证据确认的事实;诉讼程序具有时效性,司法本身是一种有时间 和资源限制的工作,它必须遵循法院的正当程序。故法院审查认定的是法律事实,即案件发生时所形成的证据,依据这些证据之间的真实性、关联性、合理性模拟当时的客观事实。法律事实与客观事实毕竟有一定的差别,加上法律的原则性和法官对法的理解和适用上的差别,因此使人民法院的裁判只能是相对的正确。如果按照这一指导思想来设计再审程序,那么,纠纷的解决将永无尽头,而裁判的稳

定性、权威性必然被牺牲。同时,这种指导思想亦与国际上公诉的民事诉讼理念和制度相悖。按照各国通行的做法,错案的纠正要受到当事人处分权的限制,受诉讼时效、举证时效的限制,受错案程度的限制等。所以,直接将“实事求是,有错必纠”作为民事再审程序的指导思想是不妥的。 2.审判监督权的扩张与当事人诉权、处分权行使的冲突 不论大陆法系还是英美法系,都遵循私法自治原则。国家不得随意干预并应保障当事人行使这种权利。当今,我国虽已开始重视尊重当事人的诉讼权利,但由于我国民事再审程序受超职权主义模式的影响,法院和院在审判监督方面被赋予了相当大的权力,法院、检察院可以在当事人未提出的情况下主动依职权引发再审程序;法院可以超越当事人的诉讼请求对案件进行全面审查;而当事人的诉讼和处分权反而被压缩,从而导致了审判监督权的扩张与当事人诉权、处分权行使的冲突。 二、我国民事再审制度的完善 1.规范完善再审的法定事由 严格规范再审事由既有利于行使再审诉权,也有利于法院严格把握再审的条作,进而起到既纠正错误裁判又注重维护生效裁判稳定性的作用。大陆法系一些国家的民事诉讼法对再审事由做了明确具体的严格的规定,值得我们借鉴。德国民事诉讼法将再审之所区分为取消之诉和回复原状之诉。取消之诉的提出以原审判程序违反程序上的规定为理由而提出;回复原状之诉则是以原审判损害了当事例实体上的权利为理由提出的。日本和我国民事诉讼法规定的再审事由基本

安徽省高级人民法院关于民事案件再审程序

安徽省高级人民法院关于民事案件再审 程序的若干意见 状态:有效发布日期:2003-06-09 生效日期: 2003-06-09 发布部门: 安徽省高级人民法院 发布文号: 皖高法[2003]173号 (2003年6月2日安徽省高级人民法院审判委员会第25次会议通过) 为规范民事再审案件审理程序，深化庭审方式改革，提高办案质量与效率，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及有关司法解释，结合我省审判监督实践，制定本意见。 第一条审理民事再审案件遵循依法纠错原则，维护人民法院生效裁判的稳定性、权威性，保护当事人合法权益。 第二条当事人在原审庭审过程中自愿处分实体权利、诉讼权利的行为，其效力及于再审诉讼。 第三条审理民事再审案件适用普通程序，不得适用简易程序。

第四条下列案件应当依法开庭审理： (一)依照第一审程序审理的； (二)依照第二审程序审理，当事人对认定事实有异议的； (三)申请再审人提供了新的证据，其他当事人有异议的； (四)人民检察院按照审判监督程序就事实问题抗诉的； (五)有其他应当开庭审理情形的。 第五条下列案件可以不开庭审理： (一)原审认定事实清楚，当事人没有提供新的证据的； (二)仅就适用法律问题进行再审的； (三)原审违反法定程序，应当发回重审的； (四)对不予受理、驳回起诉、驳回破产申请、管辖权异议的裁定进行再审的； (五)有其他可以不开庭审理情形的。 第六条开庭审理前，应当进行下列工作： (一)确定合议庭组成人员，并在法律规定的期限内告知各方当事人； (二)受理后七日内将再审申请书或抗诉书副本、决定再审的裁定书、再审案件受理通知书、应诉通知书送达各方当事人；

浅析民事再审程序

浅析民事再审程序 [摘要]再审程序也叫做审判监督程序，是民事诉讼法里重要的程序。主要从再审启动权的主体方面来切入，罗列出我国再审提起的主体有人民法院、人民检察院和当事人。然后对这些主体作为再审启动权主体的利弊进行分析，找出一些现今我国在民事再审程序中出现的一些问题，例如人民法院担任主体的不恰当和人民检察院提起再审抗诉没有限制和监督等问题，再针对这些问题提出自己的一点观点。 [关键词]再审程序；主体；完善 一、再审程序的基本概念 （一）再审程序的基本概念 再审程序也就是我们通常所说的审判监督程序，就是指人民法院或者检察院发现已经发生效力的判决和裁定，在适用法律错误或者发现在认定案件事实不清的情况下，依法提出重新审判并进行审判的制度。 再审程序是我国司法制度中重要的一项司法程序，在保证司法公正方面起到了至关重要的作用。我国实行的是两审终审制，案件事实有时并不能通过一审和二审彻底查明，或者案件在审理时会出现有可能影响案件公正的程序或者实体问题，这些实体或者程序方面的问题都有可能导致个别案件审理的不够公平和正义，这种状况也是会常常发生的。一旦发现案件在审理时存在会影响案件公正判决的实体方面或者是程序方面的问题，进而影响到判决或者裁定的正确性，就可以提起再审程序。这一程序是对公平正义的理念的维护措施，确保每一个案件在通过司法途径解决时，尽可能地做到公平，维护当事人的合法的利益。 但是再审程序却也是一种“非常“程序，它不能被频繁地使用，只有在特殊情况下才能使用。我国在《宪法》中明确规定了两审终审制，一再地使用重审程序，一方面是对司法资源的滥用，另一方面则会影响到司法效率。再审只能在特殊情况下使用，非特殊情况下，我们就要坚持我国的两审终审制度，不但有利于维护当事人的合法利益和司法公正，也是对司法资源的合法利用。所以，坚持不频繁地使用再审制度，既是对我国司法权威的保护，也是对司法公正这一理念的贯彻。 （二）再审提起的主体 再审程序是一种相对来说比较重要也必须存在的程序，此程序提起的主体在《民事诉讼法》中做了详细的规定： 第一百七十七条各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。

论民事诉讼中的再审程序

论民事诉讼中的再审程序 刘紫彤 摘要：再审程序是我国民事诉讼程序中争议较多的一个程序。再审程序蕴含着两种深层冲突，即“实事求是、有错必纠”，原则与生效裁判稳定性之间的冲突，以及审判监督权的扩张与当事人诉权、处分权行使之间的冲突。再审程序的完善应取消法院依职权提起再审，取消检察院抗诉再审，严格再审事由的规定，加强和完善当事人申请再审制度，充分行使当事人的诉权，完善社会主义民主与法制。 关键词：再审程序，审判监督权，抗诉监督权，再审事由

我国《民事诉讼法》没有设置完整的再审程序，关于民事再审程序的规定大多放在“审判监督程序”一章中有所体现，因此在立法结构上很不合理，也给实际审判工作带来了诸多不便，下面我就对这一基本制度不足之处加以阐述，并提出自己的一些设想。 一、民事再审程序的概念、特点。 民事再审程序在我国也称审判监督程序是指法院对已经发生法律效力的判决、裁定和调解协议，发现确有错误或者人民检察院抗诉或者当事人申请再审符合法定条件依法对案件进行再审的程序。再审程序包括再审程序的发动和再审程序的审理，民事再审程序具有以下特点。 第一，再审程序具有补救的性质 适用再审程序并不是审理每个案件所必须的程序。只有在发现已经发生法律效力的判决、裁定确有错误，或者人民检察院提起抗诉或当事人申请再审又符合再审条件，需要进行再审的，才能适用再审程序。它是一个特殊的诉讼阶段，对那些没有必要再审的案件，就不经过这一特殊的诉讼阶段。 第二，再审程序是有特定的主体提起的 我国民事诉讼法规定，能提起案件再审的主体只有三个：人民法

院（包括原审人民法院的院长及审判委员会、上级人民法院和最高人民法院）提起，符合再审而申请再审的当事人申请，还有人民检察院抗诉。综此以外其他任何人、任何机关都无权提起再审。 第三，再审程序审理的对象 是已经发生法律效力的判决、裁定和调解协议。 第四，提起再审的原因 再审的原因是原判决、裁定确有错误。其判决、裁定不论是第一审人民法院还是第二审人民法院作出的，都是已经发生法律效力的判决、裁定和调解协议，并且确有错误，也只有当判决、裁定和调解协议，已经发生法律效力，并且发现确有错误的，才能通过再审程序进行纠正。 第五，因提起再审的主体不同，具体的再审程序也各不同相同再审程序因提起的主体不同，具体的再审程序也不同。有的有原审法院再审，有的再审仍然第一审程序，有的再审是第二审程序，有的由上级法院再审，个别的也可以由上级法院或最高人民法院再审，有的是自行再审，有的是指令再审，有的是提审再审。

再审开庭程序

蒀民事再审开庭程序 衿民事再审第一审程序开庭提要 节一、预备（由书记员主持） 莁（一）开庭三日前，了解案件是否公开审理，对公开审理的案件检查是否已张贴开庭公告,未张贴的予以张贴。 罿（二）与案件主审人共同拟定参加本案诉讼人员详细清单。 莄（三）开庭当日提前通知值庭法警值庭。通知并指导各诉讼参加人、诉讼参与人及旁听人员分别准确入座。蚃（四）宣布法庭纪律（详见“附件一”）。 蝿（五）查明各诉讼参加人（抗诉再审的包括出庭检察员）是否到庭及其身份，抗诉检察员如未到庭应及时报告审判长。｛分别按[抗诉再审的]出庭检察人员姓名及职务，申诉人【再审申请人、原审原告】、被申 诉人【再审被申请人、原审被告】、被申诉人【再审被申请人、原审第三人】、再审追加的被告、再审追加的第三人依次审查，以下内容记入笔录，有关材料（原件）尚未提交的要求其提交并核对后收入卷宗｝。 蚈公民（自然人）姓名、别名、（性别）、出生年月、民族、文化程度、从业单位及身份、户籍地、常住地、联系电话号码。 蒄法人、其他组织名称、住所地，要求其提交法人营业执照或者营业执照、经营许可证或者有关行业许可证等复印件；法定代表人（或代表人）姓名、职务（身份证明书）、联系电话号码。 肄法定代理人?[或共同诉讼的诉讼代表人]：【审查内容同公民当事人并问明与被代理人身份关系，法定代理人或诉讼代表人身份证明书、代表人诉讼委托书】。 蒁委托代理人:（要求其提交授权委托书。代理律师的律师资格证书，并将其证书号记入笔录或收取提供的复印件入卷。对其他代理人审查内容同法定代理人）。 蒇【注意检查各方诉讼参加人是否全部审查完毕】。 薄（六）向各当事人收回开庭传票，检查并相应调整出庭人员不适当的座位。

谈民事再审案件的立案程序(一)

谈民事再审案件的立案程序(一) 由于对民事申请再审立案的程序缺乏具体的规定，各地法院在操作上存在较大的随意性，使许多案件虽已作出终审裁判，但当事人仍缠诉不息，既不利于社会的稳定，又损害了司法的权威性。笔者在调查研究的基础上，就民事申请再审案件立案程序的有关问题略陈管见。一、民事申请再审诉讼的成立要件民事申请再审诉讼，是当事人对法院已经生效的判决、裁定和调解书认为有错误，以申诉方式向原审法院或上一级法院提出再次审理，请求撤销原裁判的诉讼行为。最高人民法院《关于人民法院立案工作的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）第二十二条规定：“对当事人提出的申诉或再审申诉，认为符合条件的，应当登记后立卷审查。”由于规定中所讲的“符合条件”是什么不明确，操作中难度较大。笔者认为，申请再审之诉的成立应当具备以下两个要件：一是实质要件，即必须具有再审事由。在生效的裁判中存在重大瑕疵并且对当事人的权益构成严重损害，这种情形通常在法律中叫做法定再审事由。再审事由分为绝对的再审事由和相对的再审事由。绝对的再审事由，是指不论这种事由与生效的裁判结果有无因果关系，只要这种事由存在，就可依法提起再审申请。相对的再审事由，是指这种事由对生效的裁判结果有影响的，才可提起再审申请。绝对的再审事由存在于原生效裁判严重违反诉讼程序，损害了程序的公正性。相对的再审事由存在于原生效裁判实体处理上确有错误，损害了一方当事人的实体利益。由于法律尚无规定，判断再审事由是绝对的事由还是相对的事由，以及相对再审事由对生效的裁判结果有无影响与影响大小，只能由法官依职权进行。二是形式要件。再审申请的形式要件分为一般形式要件和特别形式要件。因为再审申请为独立的新诉，以享有再审诉权的当事人提起诉讼的方式开始，所以首先要符合一般起诉的形式要件，即符合民事诉讼法第一百零八条规定的四个起诉条件。享有再审诉权的当事人，原则上是在原生效裁判中全部或部分败诉的当事人。再审申请除首先应符合以上一般形式要件外，还应具备以下特别形式要件。（1）当事人申请再审的诉讼权利必须在一定期限内行使。民事诉讼法规定：“当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出。”这是对当事人申请再审在时间上的一般限制，法律另有规定的除外。当事人超过期限不行使权利的，视为权利人放弃再审诉权。但是，在实践中，法院普遍认为，给予当事人再审申请的期限过长，正好使有些无理缠诉的当事人钻了空子，给法院的再审立案工作造成了很大的压力，同时，也造成了诉讼资源的极大浪费。建议全国人大常委会对民事诉讼法中的这个问题进行修改，缩短当事人申请再审的期限；同时还应规定在再审申请期限内，当事人只能申请再审一次。（2）再审申请必须以诉状方式提出。因为再审之诉有其不同于一审起诉，二审上诉的特点，故再审之诉不能以口头提出，只能以诉状提出，且诉状不符合要求的，法院应裁定不予受理。（3）再审申请应交纳诉讼费。《人民法院诉讼收费办法》（以下简称《办法》）规定，对再审案件免交案件受理费。1999年6月19日最高法院对《办法》补充规定，人民法院经审查决定进行再审的案件，当事人依照《办法》有关规定交纳诉讼费。实践证明，对当事人申请再审的案件收取诉讼费，较好地解决了有些当事人虽对一审裁判有意见，但为了不交上诉费故意不上诉，待裁判生效后申请再审；或明知裁判公正合法，但因再审不交费，而不断申请再审，甚至利用再审故意拖延时间，延缓执行等问题。二、民事再审申请立案的审查方法与范围最高法院《暂行规定》第二十二条规定，对当事人提出的再审申诉，认为符合受理条件的，应当登记后立卷审查。这一规定说明，再审案件是否需要立案再审的审查工作，由立案庭负责，立案庭立卷审查后，对符合条件的再审案件予以立案并移送审监庭再审。同时也说明，立卷不等于立案，立卷只不过是立案前的审查程序。

对我国民事诉讼法再审程序的分析

【内容提要】2007年在修改我国的《民事诉讼法》时对再审程序进行了部分修改，这次修改仍存在不足和尚待完善之处。再审程序的修改与完善，涉及到社会的法律救济程序的完善和发展，是当事人利用法律保护自身合法权益的最后屏障，也是我国法学界多年关注的焦点。修改和完善我国再审程序，应结合我国的社会实际，进一步明确再审程序的客体、将再审事由科学化，合理构筑再审程序与上诉审程序之间的关系，打造和建立社会主义法治模式下的具有中国特色的再审模式。 【关键词】再审程序再审客体再审事由再审模式 2007年10月28日出台的民事诉讼法修正案主要针对司法实践中存在的、社会关注程度普遍较高的“申诉难“和“执行难“问题进行了局部完善。在申诉问题上，修正案对当事人申请再审程序和检察院抗诉程序进一步程序化、法定化和形式化。但从整体而言，希望通过修改民事诉讼法的审判监督程序来解决申诉难问题，是较为困难的。从具体修改的内容上来看，仍存在着不尽如人意的地方。再审程序有别于上诉审程序，它从性质上来说，只能是上诉审程序的补充，其作为一种特殊的救济程序，是调节确定判决之安定性及判决之正确性而存在的制度。据此，笔者拟从以下方面对我国的再审程序进行分析，以期对完善我国的再审程序提供一定的参考。 一、对再审程序的客体（对象）分析 再审程序的客体（对象），是指法律准许适格主体提起再审程序的法院确定裁判的种类和范围。以裁判的法律效果状态为标准，民事裁判从理论上一般有：终审（终局）裁判、不可撤销裁判和未确定裁判。我国民事诉讼法规定，再审程序的对象是已经发生法律效力的判决、裁定。“已经发生法律效力“的判决、裁定所指的就是法院作出的终局判决和裁定，对其当事人已不可能通过通常的司法救济方法而只能通过某些特殊程序进行，如再审程序。在我国，再审程序启动主体是否可以对所有类型的终局判决和裁定提起再审，需要进一步探讨和分析。 （一）生效判决的再审

于民事再审案件开庭审理程序规则(试行)

青海省高级人民法院关于民事再审案件开庭审理程序规则(试行) (2003年3月13日) 为规范民事再审案件开庭审理程序，保障当事人依法行使诉讼权利，保证审判监督工作公正、高效的进行，提高再审案件质量，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》等有关法律、司法解释的规定，结合我省民事再审审判实践，制定本规则。 一、庭前准备工作 第一条对于开庭审理的案件，应当确定合议庭组成人员和书记员。 第二条书记员在庭前应当做好下列工作： (一)对一方当事人申请再审(或申诉)，经立案庭审查立案的，应当在受案后七日内将再审申请书(或申诉状)副本送达对方当事人及其他诉讼参加人。并通知其在收到应诉通知书之日起十五日内提交答辩状及委托代理授权书; (二)对本院决定再审或上级法院指令再审的案件，应当在受案后七日内将应诉通知书、再审裁定书送达各方当事人，并通知其在十五日内提交答辩状及委托代理授权书;对有特殊情形无法及时送达的，至迟在开庭三十日前送达; (三)对人民检察院提起抗诉的案件，应当在受案后七日内将抗诉书副本、应诉通知书送达原审当事人，并通知其在十五日内提交答辩状及委托代理授权书; (四)在开庭三日前向当事人、法定代理人、委托代理人、证人、鉴定人、翻译人等送达传票或通知;对路途较远的当事人，应留有必要的在途时问; (五)人民检察院提起抗诉的案件，在开庭三日前向人民检察院送达出庭通知; (六)公开开庭审理的案件，在开庭三日前先期公告原审当事人姓名、单位、案由及开庭的时间和地点。 以上工作应当制作笔录，由书记员签名。

第三条承办案件的法官应当做好下列庭前工作： (一)在开庭十日前通知各方当事人进行证据交换，证据交换过程应当记录在案; (二)开好预备庭，承办案件的法官向合议庭成员通报案情，确定开庭时间、地点; (三)拟订好庭审提纲，确定庭审要查明的重点问题。庭审提纲一般应包括下列内容： 1、合议庭成员在庭审中的具体分工; 2、告知当事人的诉讼权利义务; 3、双方当事人对原判认定事实和适用法律方面争议的问题; 4、法庭拟调查的主要内容; 5、当事人及其委托代理人申请拟出庭作证的证人、鉴定人和勘验笔录制作人; 6、当事人及其委托代理人拟当庭出示的书面证言、物证及其他证据的目录; 7、法庭辩论的主要内容; 8、调解的程序; 9、庭审中可能出现的问题和应当采取的措施。 第四条抗诉案件法庭应设置检察员席位和“检察员”标牌。检察员出庭席位在审判台前方右侧。 第五条开庭审理前，书记员应当核对应当到庭的当事人及其委托代理人、抗诉机关出庭人员是否到庭(与身份证或法定代表人身份证明、授权委托书、检察机关出庭人员通知书核对)，收回开庭通知、传票。 一方当事人或其他诉讼参加人未到庭的，应将情况及时报告审判长，由合议庭决定是否需要延期开庭审理。决定延期开庭审理的，应当及时通知对方当事人及其他诉讼参加人。人民法院经传票传唤，再审申请人无正当理由拒不到庭的，视为撤诉;另一方当事人无正当理由拒不到庭的，人民法院可以缺席判决。 第六条人民检察院提起抗诉的案件，在开庭审理前，当事人申请撤回申诉，人民检察院没有撤回抗诉的，人民法院应当终止再审程序。但原生效裁判有损害国家利益或者社会公共利益的情形除外。

民事案件申请再审的条件与程序

民事案件申请再审的条件与程序 一、当事人申请再审的条件（一）可以申请再审的当事人案件的原告、被告、第三人都有权申请再审。除上述当事人外，法院内部也有两种启动方式，一是由各级法院院长提交审判监督委员会讨论决定；二是上级法院对下级法院的监督[①]。 （二）可以申请再审的对象申请再审的对象必须是已经发生法律效力的判决、裁定和调解书[②]。但是有两种例外，一种是解除婚姻关系的判决，但财产部分的判决可以申请再审；另外一种是依照特殊程序（督促程序、公示催告程序，企业法人破产还债程序审理的案件以及依照审判监督程序审理后维持原判的案件）审结的案件[③]。此两种案件不得申请再审。[④] （三）可以申请再审的情形1、法定再审情形(1) 法定事由当事人的申请符合下列十三种情形之一的，人民法院应当再审： A. 有新的证据，足以推翻原判决、裁定的； B. 原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的； C. 原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的； D. 原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的； E. 对审理案件需要的证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的； F. 原判决、裁定适用法律确有错误的； G. 违反法律规定，管辖错误的； H. 审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的； I. 无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的； J. 违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的； K. 未经传票传唤，缺席判决的； L. 原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的； M. 据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。[⑤] 除此之外，还有两种再审理由，即违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的以及审判人员在审理该案时有职务违法犯罪的情形[⑥]。 (2) 法定事由的分类以上十五种情形中，大致归纳为四类： 第一类，（A）至（E）种都属于诉讼证据类事由； 第二类，（F）的情形属于法律适用类事由； 第三类，（G）至（K）及属于诉讼程序类事由； 第四类，（L）（M）及例外的情形归为其它类别事由。 2、法定事由的具体分析(1) 诉讼证据类事由诉讼证据类再审事由中，做出审判所依据的证据不足或是伪造、未经质证及法院未依法调取，从而影响判决的正确性及伪造证据，这些是比较明显的证据缺陷。而新证据的认定是有一定条件的，并非未在原审中使用的证据都是新证据，以下四种情形应被认定为新证据： A. 原审庭审结束前已客观存在庭审结束后新发现的证据； B. 原审庭审结束前已经发现，但因客观原因无法取得或在规定的期限内不能提供的证据； C. 原审庭审结束后原作出鉴定结论、勘验笔录者重新鉴定、勘验，推翻原结论的证据。 D. 当事人在原审中提供的主要证据，原审未予质证、认证，但足以推翻原判决、裁定的，应当视为新的证据[⑦]。(2) 法律适用类事由法律适用错误将直接导致案件的正确审理，以下情形可认为“适用法律确有错误”： A. 适用的法律与案件性质明显不符的； B. 确定民事责任明显违背当事人约定或者法律规定的； C. 适用已经失效或尚未施行的法律的； D. 违反法律溯及力规定的； E. 违反法律适用规则的； F. 明显违背立法本意的。[⑧] 3、调解书申请再审的情形当事人对已经发生法律效力的调解书，，只有两种情况可以申请再审。[⑨] (1) 提出证据证明调解违反自愿原则；(2) 提出证据证明调解协议的内容违反法律的。（四）小结综上所述，当事人申请再审的实体条件是：(1)当事人是原案件的原告、被告、第三人；(2) 申请再审的对象是已经发生法律效力且准予提出再审申请的判决、裁定、调解书；（3）申请再审必须符合上述的十五种法定情形之一，或两种调解书再审情形之一。二、当事人申请再审的程序（一）当事人申请再审的提出1、期间当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后两年内提出；两年后据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更，以及发现审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，自知道或者应当知道之日起三个月内提出[⑩]。 2、管辖法院当事人对已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审。 3、提交的材料(1) 再审申请书；(2) 申请再审人是自然人的，应提交身份证明复印件；申请再审人是法人或其他组织的，应提交营业执照复印件、法定代表人或主要负责人身份证明书。委托他人代为申请的，应提交授权委托书和代理人身份证明；(3) 申请再审的生效裁判文书原件，或者经核对无误的复印件；生效裁判系二审、再审裁判的，应同时提交一审、二审裁判文书原件，或者经核对无误的复印件；(4) 在原审诉讼过程中提交的主要证据复印件；(5) 支持申请再审事由和再审诉讼请求的证据材料。(6) 材料清单一式两份；(7) 送

浅议我国民事再审程序

浅议我国民事再审程序 发表时间：2009-07-03T11:10:36.450Z 来源：《赤子》2009年第8期供稿作者：乔刚 [导读] 介绍了我国民事再审程序的指导原则和主要内容，并就民事再审程序在实践中存在的问题提出完善建议。 （北京市弘嘉律师事务所，北京 100022） 摘要：介绍了我国民事再审程序的指导原则和主要内容，并就民事再审程序在实践中存在的问题提出完善建议。 关键词：民事再审程序；指导原则；主要内容；问题；完善 1 我国民事再审程序的指导原则 “实事求是、有错必纠”，简言之，即审判要以事实为根据，以法律为准绳，否则就是错误，就必须坚决纠正过来。近年来，学者们在探讨再审程序的改革时又常提及该原则，例如“我国民事诉讼法是根据实事求是、有错必纠”。在实务界，再审程序同样应贯彻这一原则。最高人民法院在全国人大会议上的工作报告、在其他有关审判监督工作会议上的讲话，各年《法律年鉴》对审判监督工作的总结等，都要提到坚持这一原则。可见，各界对此看法是一致的。实事求是是中国共产党的思想路线和认识路线，它和有错必纠的结合是中国共产党在处理自身工作错误过程中所进行的一种概括和经验总结。1983年中共中央办公厅在转发的经中央书记处批准的公安部党部、最高人民检察院党组、最高人民法院党组《关于进一步复查平反政法系统经手办理的冤、假、错案的意见的报告》中指出：“要坚持历史唯物主义观点。”人民法院对历史遗留的冤、假、错案坚决纠正、平反实际上就转化为刑事再审审判工作，人民法院在处理这些问题时贯彻了“实事求是、有错必纠”原则。1991年民事诉讼法审判监督程序具体规定变化很大，不过变化本身就是为了更好地落实“实事求是、有错必纠”的指导思想。 2 我国民事再审程序的主要内容 依民事诉讼法规定，发动再审程序有三种渠道：一是法院提起再审，二是检察院抗诉发动再审，三是当事人申请再审。民事诉讼关于再审程序的规定充分体现了“实事求是、有错必纠”的指导思想。从总体上来看，这种立法格局力求纠错制度的完整性，分别从法院系统的自我监督、检察院的外部监督以及当事人诉权制约三个方面保障纠错程序入口的通畅，使生效裁判中的错误能够无限制地得到纠正。这样，对于生效裁决的错误，法院可通过自我监督纠正之一；法院未发觉的，检察院可以外部进行监督纠正；当事人即可依法行使申请再审权启动再审程序，亦可向法院、检察院申诉要求纠正错误。这样式，再审程序纠正生效裁判的错误实质上没有什么限制。这样的设计充分贯彻了”实事求是、有错必纠“的指导思想。 3 民事再审程序在实践中存在的问题 在司法实践中，每年都审理大量的再审案件，尽管再审程序对纠正确有错误的裁判和保护当事人的合法权益起到了积极作用，但该程序在实际中发挥的作用还远未达到令人满意的程度。首先，在法院提起再审方面。民事诉讼法正式颁行时，“原来当事人的申诉，现在改成了申请再审”，这样，法院提起再审应当是当事人的意愿之外主动进行的，这也正是法院系统自我监督的表现，但从实践来看，真正由法院主动发现错误而提起再审的几乎没有。检察院抗诉的立法目的也应是检察院自身发现生效裁判存在的法定的抗诉理由而主动提起抗诉的。但由于检察机关不是民事诉讼一方当事人，没有监督一审或二审的有效途径，对审判过程和结果都无法了解，也缺乏进行监督的动力，结果检察院提起抗诉几乎百分之百地是因当事人向其反映而引起的。当事人申请再审制度也几乎没有真正实行。尽管很多人认为申请是当事人的诉讼权利，只要符合法定条件就能发动再审，当事人是发动再审的主体之一。但在司法实践中，当事人申请再审与申诉并无大的区别，基本上被作为申诉处理。例如法院对当事人的再审申请，不符合法定条件的通知驳回，符合条件的则报院长提交审委会讨论决定。很多材料都显示，很多人不知二者区别。这样看来，整个再审程序的实践仍然是在当事人的申诉（包括申请再审）基础上运行的。申诉是宪法规定的公民的民主权利，当事人向法院申诉，只是表示对生效裁判的不同意见，并不能产生诉讼上的效力，是否再审，完全由法院决定。 尽管大多数的申诉都得不到解决，却又有少数案件“没完没了地再审”，裁判不断地被改来改去，最高记录一件离婚案，历时8年，审了12次，严重影响了生效裁判的稳定性。这就是为众人所诟之“再审滥”。“申诉难”和“再审滥”从两个相反的方面昭示着这样一个现实：“实事求是、有错必纠”原则在审实践中并没有真正实现，这个指导思想很大程序上落空了。回顾民事再审程序的发展，这种问题在试行法期间即已存在，新民事诉讼法为了解决这个问题，在法院提起再审之外，又增加了检察院抗诉提起再审和当事人申请再审两种再审发动方式，各界对之也寄予了厚望。但在新的再审程序框架下，再审实践中存在的问题并未得到明显改善，相反，在市场经济下权利主体趋于多元化、当事人的权利追求日益增强的同时，地方保护主义愈演愈烈，再审程序中的混乱状况甚至超出了试行民诉时期。“实事求是、有错必纠”原则更加难以贯彻。人们普遍认同“实事求是、有错必纠”原则，并为之做出了种种努力，但现在却不得不面对这样的困惑：为什么在实践中不但没有实现“实事求是、有错必纠”原则，反而几乎走向其对立面了呢？ 4 如何进一步完善民事再审程序 现实要求我们对该原则进行深刻反思。客观世界是可以认识的，“存在是第一性的，意识是第二性的，存在决定意识，人类具有认识客观世界的能力”，“凡已经发生的案件事实，必然会在客观外界留下各种物品、痕迹，或者为某些人所感知，从而为查明案件客观真实提供了事实根据。”尽管由于案情的错综复杂，以及当事人利益的对立性，对案情的认识又是一个循环往复的过程，一次性认识可能并不完全正确，但是人们总体上还是能够认识案件的真实情况。那么，什么时候只要发现生效裁判还存在错误，什么时候就应该纠正之，直到裁判真正达到客观真实，这个要求本身是合理的。司法者的高素质似乎可以为认识案件事实和纠正错误提供可靠的保障，自然能做到实事求是、有错必纠。 进一步追究，从实事求是到有错必纠，这个推理本身真的正确吗？引毛泽东在《改造我们的学习》，一切从实际出发，分析每一个具体问题的实际情况，发现其中的规律，来解决该具体问题，而不能机械地照搬其他方面的做法。所以，人们平时理解的所谓的“实事求是”并非其本质内涵。毛泽东所阐释的实事求是本身毫无疑问是正确的，它是哲学上认识的范畴，它是能够从哲学的高度指导人的行动的。因为我们任何人做事情都要从实际出发，是非分明，一定寻找出事物发展的内在规律性，来指导我们的实践，这是总的原则。所以，我们应该以此原则来指导各项工作。但是对不同领域的工作中出现的错误，也必须采取实事求是的态度，是否要纠、要如何纠，都要正确对待，不能僵化、机械地处理。政治领域有政治领域的客观事实，有政治领域的规律性，我们必须要从政治领域的客观事实找出其规律性，去指导政治工作。可是，民事司法领域的“事”不同、“是”也特殊。民事司法是要解决私人纠纷的，这种纠纷数量大，对社会的影响较小，一般只涉及到