我国当前全民健身组织化的法治途径探析

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我国当前全民健身组织化的法治途径探析

作者：憨丹丹

来源：《中小企业管理与科技·中旬刊》2014年第09期

摘要：目前，我国全民健身缺少覆盖全社会的、健全的网状组织结构和体系，这是制约我国体育全面、健康、协调、可持续发展的重要原因。全民健身组织化是衡量现代社会体育发展水平的重要标准之一，也是实现现代体育快速发展、促进人民体育梦想实现的一个必然趋势。

关键词：全民健身组织化法治路径探析

1 当前我国全民健身组织化法治实现的意义和必要性

习近平总书记在2013年8月参加全国群众体育先进单位和先进个人表彰会、全国体育系统先进集体和先进工作者表彰会时强调：“全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。我们要广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。各级党委和政府要高度重视体育工作，把体育工作放在重要位置，切实抓紧抓好。”而全民健身组织化是实现我国全民健身、增强人民体质的一条重要途径，法治视角下的全民健身组织化是实现全民健身目标实现的有效保障。

这里的组织，是指动态的“组织”，指组织化过程，即社会状态、法治状态的形成、保持过程及其自我调适、进化的发展过程。全民健身组织化程度发展越高，其发展活力越强，政府对其管理的就更加容易。通过组织化而展开积极的、持续的、有效的公众参与，是现代社会体育发展中政府职能转变和政府社会管理变革创新过程中一个具有十分重要意义的选择。全民健身组织化的过程也是社会体育积聚自治力量的过程，更是其法治化的一个过程。全民健身权利保障依赖社会主体的参与，分散的社会个体利益一旦实现组织化，不但可以克服“乌合之众”无序化的问题和“集体行动的困境”，而且在很大程度上可以弥补个体参与全民健身活动时所面临的信息、资源、政策影响力等方面的弱势地位。从法律意义上讲，全民健身组织化问题的核心，其实也就是如何有效地保障公民参与健身活动的结社权利。

我国全民健身组织化的过程，本身也是我国社会体育发展现代化、科学化、民主化、法治化的过程。全民健身发展的进程取决于其拥有组织的数量、质量、规模和效率，我国《全民健身条例》颁布实施后，健身社会组织化进程脚步加快，依法有效进行管理显得紧要而迫切。健身组织化是自主化的社会和个体基于自身的利益和愿望自发组织起来的一种组织方式，其凭借的力量是社会和个体基于自身的利益与愿望自发组织起来的一种形式，其依靠的力量是社会和个体的利益与兴趣，其特点是具有很强的变更性、开放性和无序性。这种社会组织起来的形式，使全社会充满了激情和创造力，但是各种盲目性、不确定性、冲突、无序等风险因素也随之增加。因此，法治保障应贯穿于组织化的每个角落。尤其“随着社会转型，我国法理社会的模式也从传统的政治导向性的控制模式逐渐向公共导向性的法律模式转变”，以利益组织化方