城镇化建设中农村义务教育与职、成教育均衡发展的要求与对策

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城镇化建设中农村义务教育与职、成教育均衡发展的要求与对策

作者：曹晓梅

来源：《环球市场信息导报》2014年第02期

时，即便在未来二三十年我国的城市化率达到75%左右，中国仍将拥有绝对数量庞大的农村人口，拥有规模巨大的农业，农村并不会真的消亡，农业现代化仍然需要高素质的劳动者。农村教育不应该是单一的升学教育，不应该照搬城市化的“应试教育”，而需要满足为升学、为城市化和为新农村建设服务的三重目标。（3）“以学生为本，以乡土为根” 要实现这样的目标，就需要面向农村的实际，创造性地改革农村教育。上个世纪80年代，在农村开展农科教结合的尝试，开展普通教育、成人教育、职业技术教育“三教统筹”的农村教育综合改革实践，今天仍然值得借鉴，探索在新形势下农村教育的科学发展之路。例如，在城市化比例较高、

工业为主的浙江省上虞市，重视打造根植乡土文化的“新乡村教育”，认为“乡土文化是推进教育均衡、实现教育公平的重要资源和有效抓手。在发展农村教育的过程中，积极吸纳并内化乡土文化，教育就有了取之不竭的源头活水”。这种植根乡土的教育，不一定是农业科技教育，而是以学生的人格养成为目标，倡导平民教育、生活教育的价值，教育与农村社区发展紧密结合，是一种“为生活做准备的教育”。通过实行综合素质教育，促进学生的人格发展、公民道德和能力培养。如吉林抚松县农村学校的教育目标，就是“为18岁做准备”，将那些缺乏良好习惯、行为粗野的农村孩子培养成“语言文雅，行为儒雅，情趣高雅，心灵美雅之人”。这样，无论学生将来是继续升学、进城打工还是回乡务农，都获得了赖以安身立命的“通行证”。树高千尺，仍具有热爱家乡、回报家乡的乡土之情、乡土之根。这或许是一种可以追求的乡村教育的理想？《中国教育报》，2013年6月21日，发表时略有删改现阶段，农村城镇化已进入高速发展阶段，农村义务教育应采取调整教育结构、学校布局、教育内容等应对举措，对大量农民走向城镇及农村社会转型的教育需求予以满足。我们需要在城乡一体化发展的视野中，进一步围绕构建覆盖城乡居民的公共教育服务体系，深化城市教育改革，探索农村义务教育的科学发展之路。

一.城镇化对城乡教育提出了不同的要求

由于城镇化的加速，在我国县（含县级市）及其以下的农村中，出现了占比重比以往大得很多的小城镇，它与乡土农村（又称乡村）的经济社会发育程度、人口集聚程度以及相应的文化教育事业发展程度等，都具有明显的差异。因此，对小城镇和乡村教育有不同的要求。

农村义务教育布局需做重大调整。我国农村义务教育历来以行政区划为基础予以布局，这一观念已陈旧落后。远的如“乡办高中、村办初中、小学办到家门口（自然村）”，早已被淘汰；就是“县办高中，乡办初中，村办小学”的格局也受到了城镇化和计划生育后学龄人口减少的冲击。如今，大部分行政村也办不成小学了。