中共中央关于加强和

中共中央关于加强和

改进宣传思想工作，更好地为

经济建设和改革开放服务的意见

（中共中央政治局会议

一九九二年九月三日通过）

邓小平同志南巡谈话以后，我国的改革开放和经济

建设进人了一个新阶段。宣传思想战线的广大干部认真

学习邓小平同志的重要谈话，联系实际，努力工作。中

央政治局认为，当前，宣传思想战线面临的主要任务，就

是要认真学习、深入贯彻邓小平同志重要谈话和中央政

治局全体会议精神，解放思想，统一认识，振奋精神，全

面宣传“一个中心、两个基本点”的基本路线，更好地

为经济建设和改革开放服务。

一、继续深入学习邓小平同志的重要谈话，用建设

有中国特色的社会主义的理论和路线统一全党的思想。

邓小平同志建设有中国特色的社会主义的理论和路

线，是对国际共产主义运动特别是我国几十年来社会主

义建设正反两方面经验的正确总结，是马列主义、毛泽

东思想在新的历史条件下的运用和发展，是中国人民创造历史的伟大成果和全党集体智慧的结晶。邓小平同志

南巡重要谈话，回答了当前我国建设和改革中的许多重

大问题，既有深刻的理论意义，又有鲜明的现实针对性。

实践表明，这一理论和路线，为我国社会主义现代化建

设开辟了唯一正确的道路。只有遵循这一理论和路线，我

们才能统一思想，增强信心，克服困难，胜利前进。

学习和贯彻邓小平同志的重要谈话，必须理论联系

实际，最重要的就是要解放思想，实事求是，加快改革

开放步伐，集中精力把经济搞上去。当前，学习要同组

织实施中共中央、国务院关于深化改革、扩大开放的一

系列政策措施结合起来，用谈话精神指导建设和改革的

各项工作。

通过学习邓小平同志的重要谈话，深刻认识“要警

惕右，但主要是防止‘左’”的论断的正确性。从理论根

源、思想根源和历史根源上认识右可以葬送社会主义，

“左”也可以葬送社会主义，“左”是根深蒂固的，纠正

“左”比右好的思想，从根本上克服“左”的影响。要防

止对马克思主义某些原则、某些本本的教条式的理解，纠

正对社会主义的一些不科学的甚至完全扭曲了的认识，

从那些超越社会主义初级阶段的不正确的思想观念祁政

策中解放出来，不被“姓资还是姓社”的抽象争论所束

缚。

二、宣传思想工作要以经济建设为中心，服从、服

务于这个中心。

坚持以经济建设为中心，是对“以阶级斗争为纲”的

拨乱反正，是发展事业、稳定社会、巩固政权的根本保证，是广大人民群众的最高利益和共同愿望。在党和国家的全部工作中，只有经济建设这一个中心，不能偏离这个中心，不能泉多中心。经济部门要坚持这个中心，其他部门也必须围绕和服务于这个中心。在正常情况下，我们要坚持这个中心，在非常情况下，除了发生大规模外敌入侵，也要紧紧抓住这个中心。宣传思想工作各部门要扭住这个中心不放，运用多种宣传手段，采取多种宣传形式，为经济建设帮忙鼓劲，把一心一意搞经济建设的空气搞得浓浓的，把全党、全国人民的注意力引导到集中精力进行社会主义现代化建设上来。

要大力宣传邓小平周志关于社会主义的根本任务是发展生产力的科学论断，牢固确立“抓住时机，发展自己，关键是发展经济”的战略思想。要通过国际国内形势的宣传教育，帮助人们认识我国面临的严峻挑战和有利机遇，增强加快经济发展的紧迫感和责任感。加强经济知识的宣传。宣传各地区、各部门结合实际，开拓国内外市场，在重质量、讲效益的前提下，加快经济发展的好办法、好经验。宣传敢于冲破“左”的束缚，解放思想，换脑筋，开创经济建设和改革开放新局面的领导干部、经济专家和企业家。

经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设。宣传部门要与科技、教育部门密切配合，加强科技是第一生产力、教育是基础的宣传，在全社会形成重视科技、重视教育、尊重知识、尊重人才的良好风尚，推动党的知识分子政策的进一步落实。

三、加强改革开放的宣传，推动改革开放事业的健康发展。

改革是我国的又一次革命，是解放生产力、强国富民的必由之路；对外开放是实现社会主义现代化的必要条件。九十年代是我国改革开放的关键时期，面临着艰巨的任务。通过加强改革开放的宣传，使广大干部群众对加快改革开放步伐的理解更加深刻，对改革开放的前途更加充满信心，积极投身于改革开放的宏伟事业。

改革开放的宣传，要服从、服务于改革开放的整体部署，同各项重大改革开放措施的一台相配合。当前，重点是做好贯彻落实中共中央《关于加快改革，扩大开放，力争经济更好更快地上一个新台阶的意见》和国务院《全民所有制工业企业转换经官机制条例》的宣传。

改革开放的宣传，要帮助人们更新观念。我们有些思想、观念、习惯乃至语言，是在某种特定条件下形成的。例如，有的是在“以阶级斗争为纲”环境中产生的，有的是在产品经济基础上形成的，与当前改革开放和经济建设的要求很不适应。同时，随着改革的不断深入，必

将触及人们利益关系的调整，出现思想观念上的新矛盾、新问题。要利用各种宣传工具，有针对性地解疑释惑，宣传商品和市场观念、开放和竞争观念、效率和效益观念、民主和法制观念等，为深化改革、扩大开放提供良好的舆论环境。

改革开放的宣传，要实事求是，防止片面性。介绍先进典型，要讲清条件、环境，避免盲目推广。对于正在试验的改革措施，既要热情支持，鼓励试验，又要慎重稳妥，不要把尚未成熟的经验普遍推广。

四、坚持两手抓的方针，促进社会主义精神文明建设。

坚持物质文明与精神文明两手抓，是建设有中国特色的社会主义的战略方针。社会主义精神文明建设，必须是推动社会主义现代化建设，促进全面改革和对外开放，坚持四项基本原则的精神文明建设。必须坚持不懈地搞好坚持四项基本原则的教育。要充分认识资产阶级自由化思潮存在的长期性及其严重危害，警惕国内外敌对势力对我实施和平演变的图谋。

精神文明建设要着眼于建设。要适应商品经济的发展，切实加强思想道德建设和教育科学文化建设。要大力宣传改革开放中涌现的艰苦创业、开拓进取、勇于奉献的先进典型。大力倡导城乡群众性的精神文明建设活动，认真总结沿海地区、经济特区、边境贸易地区和其他经济较发达地区这方面的新鲜经验，认真推广一些地方群众开展自我教育，形成良好人际关系的成功做法。加强社会主义的民主与法制教育。加强国防教育，认真开展拥军优属、拥政爱民和军民、警民并建活动。要把坚持对人民的爱国主义、集体主义、社会主义教育同进行中华民族优秀的思想文化传统、优良的社会公德教育有机地结合和统一起来。要注意研究和借鉴一些后发达国家在对外开放和发展经济过程中，既吸收外来有益的文明成果，又抵御外来腐朽文化不利影响的经验。

要大力加强青少年的教育工作。青少年的思想道德和科学文化素质状况关系着祖国的未来。各级党委和政府要重视这项工作。全社会都要关心青少年的健康成长。要人量提供切合青少年特点的精神食粮。文化设施的收费，对少年儿童要给予优惠。

改革开放愈是深入，愈要加强思想政治工作。任何怀疑、削弱思想政治工作的观点和做法，都是错误的、有害的。思想政治工作要适应改革开放新形势、新任务的要求，从内容到方法认真加以改进，在化解矛盾、协调关系、理顺情绪、调动积极性等方面发挥积极作用。

“扫黄”、除“六害”必须常抓不懈。要把集中打击和经常性管理结合起来，问题严重的地方每年要集中打

击几次。大力加强文化市场管理和法制建设，继续查处非法出版活动。切实加强反腐倡廉的宣传，鼓励广大群众勇于同各种社会丑恶现象做斗争。

保护文物是我们应尽的历史责任。必须贯彻“保护为主、抢救第一”的方针，扎扎实实地把国家今后十年的文物抢救专款用好，力争尽快取得一批抢救成果。

五、面向实际，加强社会科学理论研究。

当今世界所有重大问题和复杂问题，都与哲学社会科学有着直接或间接联系。要重视和加强社会科学研究，使之活跃起来、繁荣起来，为经济建设和改革开放提供精神动力、智力支持和思想保证，为党和国家进行经济与社会发展的重大决策提供科学依据。

社会科学的理论研究，必须坚持以马克思主义为指导，面向实际，了解实际，研究实际，要研究和阐述邓小平同志提出的建设有中国特色的社会主义的各种基本问题。研究党的十一届三中全会以来我国改革开放的丰富实践经验。研究党的“一个中心、两个基本点”的基本路线在贯彻执行过程中出现的新情况、新问题，当前，特别要注意研究如何搞活国营大中型企业等重大问题。切实改变对上述课题研究得不深刻、不系统的状况。同时，要加强对当代资本主义以及西方各种流派和理论思潮的研究，从理论上指导人们大胆地吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。对哲学社会科学“八五”规划的选题要做必要的增补，组织撰写一批质量较高的理论文章和论著。

要根据邓小平同志“学马列要精，要管用”的精神，改进干部的理论学习，做到少而精，分层次，重实效。

六、繁荣文艺，活跃群众文化生活。

文艺的根本任务是满足广大人民群众日益增长的文化生活的需要。当前蓬勃发展的形势，迫切要求文艺工作者进一步解放思想，深入实际，努力反映时代精神，着力表现建设和改革的现实生活，为广大人民群众提供更多更好的精神食粮。

繁荣文艺，必须坚持“为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针。要充分认识文艺的多层次性和多样性，使我们的文艺园地丰富多彩。由于“左”的思想影响，长期以来，在对文艺功能、文艺目的和文艺标准的认织上，存在着片面性。文艺有娱乐，审美、认识、教育等多方面的作用。我们应当十分重视和努力发挥文艺的思想教育作用，同时要充分发挥文艺的认识、审美，娱乐作用。我们要提倡多创作政治思想上有益、群众喜闻乐见的作品，也不反对政治思想上无害、艺术上校好、群众喜闻乐见的作品。文

艺是一种复杂的精神劳动，非常需要文艺家发挥个人的创造精神，写什么和怎样写，只能由文艺家在艺术实践中去探索和逐步求得解决，在这方面，不要横加干涉。要继续为广大文艺工作者潜心创作创造民主，和谐的环境。要加强文艺评论工作，提倡平等的、友好的讨论。各艺术门类、各流派作家、艺术家之间要加强团结合作，把精力集中到出作品、出人才上来。

对城乡群众性交伦活动，包括方兴未艾的社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化、街头文放、旅游文化和卡拉0K等群众自娱自乐活动，要大力支持，加强引导，使其健康发展。

七、改进新闻、出版工作。

新闻战线要跟上时代潮流，用出色的宣传报道，引导和鼓舞干部群众坚定不移地全面贯彻落实党的基本路线。坚持正面宣传为主的方计，发挥正确的舆论导向和舆论监督作用，达到团结、稳定、鼓劲的目的。提倡短新闻，增加信息量，密切联系群众，充分反映基层干部群众创造新生活的活动。讲究写作艺术，力求生动活泼，增强新闻的说服力和可读性。报纸、电视、电台等新闻工具都要根据自已的特点，发挥优势，办出特色。

一个时期以来，电视、广播、报纸中严重存在着过多地报道一般会议和领导人一般性活动的现象，助长了形式主义，已经引起了广大干部群众的强烈不满，必须进一步采取措施，改进会议和领导人活动的新闻报道。要减少一般性会议的报道，不要把领导同志的出席作为报道与否或报道规格的标准。各种剪彩、奠基、首发式、首映式、周年纪念等活动一般不报道。各级负责同志要带头倡导务实作风，支持新闻单位改进这方面的新闻报道。

出版部门要加强与经济部门的联系，围绕经济建设、敲革开放拓宽选题，提高出版质量。要适应不同层次读者的需求，多出书、出好书。

八、加强对外宣传，努力创造良好的国际舆论环境。

对外宣传工作的基本任务是宣传我们自己，让外国人和海外同胞及时、全面、真实地了解中国。当前，要着力宣传我坚持以经济建设为中心不动摇，以及深化改革、扩大开放的新成就，化解人们的疑虑和误解，提高我国际威望，增强我对外的版引力。

对外宜传要加强针对性，提高宣传艺术。要根据宣传对象的特点，确定宣传内容和宣传形式。采取多种多样、生动活泼的方式方法，使人们喜欢听、喜欢看，力戒空洞说教和强加于人。

做好常驻我国的外国记者的工作。为他们正常采访提供方便和正确的信息，尽可能减少对我的歪曲宣传，增加于我有利的客观报道。

加强对外宣传阵地建设。完善现行的中央和地方对外提供电视、录像节目的管理体制与办法，以保证充足的对外节目源。

九、有计划、有领导地进行宣传思想战线的体制改革。

宣传思想工作部门的现行领导和管理体制在某些方而与经济发展和改革开放的新形势不相适应，必须进行改革。通过改革，理顺关系，转变职能，精兵简政，提高效率。这项工作涉及面广，政策性强，既要解放思想，大胆试验，又要慎重稳妥，逐步进行。

宣传思想工作各部门要在调查研究的基础上，从实际出发，对机构设置、管理体制、人事刻度、经济管理办法等进行改革。例如，改革剧团体制，集中力量办好代表国家级艺术水平的剧团。适当扩大地方和边境地区对外文化交流的权限，放宽有特殊专长的艺术人员应聘外出演出、任职期限。改革出版体制，积极搞好建立出版、印刷、发行企业集团的试验。理顺影视、音像体制，明确职责任务。文联、作协、记协等群众文化团体，应依照国务院《社会团体登记管理条例》，继续实行体制改革，努力为作家、艺术家和新闻工作者服务。

要加强宣传、文化领域的法制建设。抓紧制订出版法、演出法、文化市场管理条例，以及利用外资兴办文化事业的法规等。

十、努力建设一支适应经济建设和改革开放要求的宣传思想工作队伍。

全面准确地宣传党的基本路线，积极促进现代化建设和改革开放事业，维护团结稳定的政治局面，都需要一支政治强、业务精、作风正的宣传思想工作队伍，特别是需要一批年青的理论工作者。因此，要采取切实有力的措施，加强宣传、理论、文艺、新闻、出版队伍的建设。

宣传干部要认真学习马列主义、毛泽东思想，学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，提高政治素质。同时，要努力学习经济知识，掌握宣传经济建设和改革开放的过硬本领。把进取精神与求实态度结合起来，深入工厂、农村，与广大群众保持密切的联系。

严格宣传纪律，加强职业道德和廉政建设。绝对不允许在报刊、广播、电视的公开宣传中发表同中央决定相反的言论。对索贿受贿者，要严肃查处。

按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方计和德才兼备的标准，加强宣传队伍建设。要把那些坚信邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论、认真执行党的基本路线、工作成绩突出的干部，大胆提拔到宣传思想战线各部门的领导岗位上来。有计划地从经济部门

和改革开放第一线挑选一批干部，充实宣传思想干部队伍。

十一、适当增加对宣传文化事业的投入。

目前，宜传文化部门特别是基层单位经费普遍短缺，城乡文化设施落后。十三届七中全会提出的“中央和地方都要把精神文明建设纳入经济和社会发展规划，逐步增加必要的投入”的要求，应进一步落实。国家在编制年度和中长期经济社会发展规划时，要逐步增加对精神文明建设的资金投入。国务院财经部门要研究解决宣传文化单位税赋过重、收费项目繁多的问题。国家对精神产品要实行差别税率。宣传文化系统的税收和上缴利润原则上要返还宣传文化系统，用于发展宣传文化事业。财政、税收、物价部门应主动会同宣传文化部门研究先善文化经济政策。

十二、加强党对宣传思想工作的领导。

宣传思想工作是党委工作的重要组成部分，各级党委特别是主要负责同志要高度重视，摆上重要议事日程，经常议，经常抓。

党委在部署重要工作时，要给宣传思想部门提要求、定任务，充分发挥宣传思想工作部门应有的作用。要经，常检查督促，加强指导，对重大问题的宣传亲自把关。要吸收宣传干部参加有关决策会议，使他们了解、熟悉工作全局。要帮助宣传思想部门解决人财物等实际困难，为他们创造必要的工作条件。

我国正处于社会主义现代化建设的关键时期，宣传思想战线担负着繁重的任务，广大于部要解放思想，奋发向上，扎实工作，以优异的成绩迎接党的第十四次全国代表大会的召开！