关于2007年马铃薯产业发展的实施意见凉府发〔2007〕1号

凉山州人民政府关于2007年马铃薯产业发展的实施意见凉府发〔2007〕1号
各县市人民政府，州级有关部门：
2006年，经过全州各级党政和广大干部群众的努力，马铃薯产业发展实现了新的突破，取得了令人瞩目的成绩。全州马铃薯种植面积137万亩，比上年增加27万亩；总产量200万吨，比上年增加44万吨；产值8亿元，薯农现金收入4亿元，比上年增加1.3亿元。2007年是全州马铃薯产业加快发展的第三年，也是提升产业竞争力，实现规模、效益同步增长的关键年。各地要切实加强领导，转变观念，开拓创新，树立抓产业就是抓增收、抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的理念，强化质量意识、市场意识、效益意识、品牌意识，用抓工业的理念抓马铃薯区域化布局、标准化生产、规模化种植、产业化经营，提升质量、档次和效益，促进马铃薯产业全面、协调、可持续发展。现提出以下实施意见：
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。
坚持以科学发展观统领马铃薯产业发展全局，坚持用工业化的理念、产业化的思路、标准化的要求抓马铃薯产业，发展现代农业，着力在创新良种繁育机制、优化种植模式、落实配套技术、创新经营机制、贮藏深加工等方面下功夫，突出重点县、重点乡镇、重点村，推进增长方式由数量型向质量效益型转变，提高整体效益，实现数量和效益双丰收。
（二）目标任务。
全州马铃薯种植面积160万亩，比上年增加23万亩；总产235万吨，增加35万吨。在昭觉、布拖、喜德、越西、冕宁、普格、盐源7个县分别建成商品马铃薯生产基地8万亩、7万亩、7万亩、6万亩、4万亩、4万亩、4万亩共40万亩，带动全州70万亩优质马铃薯生产基地建设，马铃薯商品率达40%以上。
二、工作重点
（一）良种繁育建设。
由州农科所、西昌学院、天喜园艺公司等单位生产试管苗和原原种，昭觉、美姑、金阳、布拖、盐源、木里、会东、喜德、冕宁、甘洛、西昌、普格等12个县市级良繁网室生产原原种、原种，基础种550万粒以上。生产单位要严格按种薯的标准化生产规程进行，确保种薯质量。有条件的县市要扩大生产规模，保证优质种薯的供应。12个马铃薯生产重点县各县100亩以上的原种扩繁基地、1000亩一级良种繁育基地、10000亩二级良种繁育基地必须保证。布拖、昭觉、喜德、美姑等网室条件较好的县要试点试管苗直接进网室生产原原种，生产重点县试点由科技示范户将原原种直接种植于大田，提高繁殖系数，增加原种数量和质量，扩大低代种薯面积，完善原种及低代种薯串换机制。
（二

）示范片建设。
各县市要坚持“以点带片、以片促面、规模生产”的原则，认真落实县级主要领导抓好100亩脱毒种薯原种扩繁基地、分管领导抓好1000亩中心示范片、农业部门抓好10000亩标准化栽培示范田、乡镇村抓示范点，辐射带动全县马铃薯生产的措施。昭觉、布拖、喜德、越西、冕宁、普格、盐源7个县重点抓好40万亩的订单生产，带动全州优质马铃薯生产发展。
（三）重点县乡建设。
昭觉、布拖、喜德、盐源、越西、金阳、美姑、雷波、普格、冕宁、甘洛、会东等12个重点县，要抓好100个马铃薯种植面积在3000亩以上的重点乡镇，推进马铃薯产业向优势产区集中，提高马铃薯产业规模化经营水平和马铃薯产业的集聚效应。加工型马铃薯生产要“围绕龙头加工企业建基地”，淀粉加工型马铃薯要重点在二半山及以上地区发展；菜用型商品薯生产要“围绕市场建基地”，选择在水利设施较好、气候条件较适宜、交通方便的地区发展。马铃薯生产重点县要搞好马铃薯种植土地的成片规划，做好轮作换茬指导工作，为可持续发展做好准备。
（四）加工体系建设。
各县市要坚持市场配置资源的理念，为龙头企业发展创造良好的环境。在用地、融资、交通运输、服务等方面给予适当优惠，积极扶持科兴、豪吉、丰年、吉鑫等马铃薯产业化龙头企业做大做强。积极支持龙头企业打造马铃薯产品系列品牌，支持龙头企业与薯农建立稳定的利益联接机制。龙头企业要在资金、技术等方面扶持马铃薯生产基地建设，积极与协会和农户签订生产合同，实施订单生产。
（五）营销体系建设。
各县市要在交通方便的地方建设马铃薯专业或综合批发市场。有条件的县，选择马铃薯生产、销售集散地，先建立市场，逐步完善配套设施。加强马铃薯营销常年联系人制度建设，大力发展营销大户、农民经纪人队伍等形式多样的经济组织。各县市要在重点乡镇的重点村扶持1户以上的营销大户，提高组织化程度，实现产品变商品。
（六）农村专合组织建设。
建立健全马铃薯生产的社会化服务体系，坚持政府引导、企业支持、农民自愿，大力发展马铃薯专合经济组织，健全公司＋协会＋农户、公司+基地+农户、支部+协会等马铃薯发展机制，各县市的重点乡至少扶持巩固1个马铃薯协会。
三、主要措施
（一）良种繁育到位。
基础种及低代种薯是马铃薯生产发展的基础。要加大基础种扩繁力度，做到“四个统一”，即统一繁育、统一收购、统一贮藏、统一供种。各县市100亩原种繁殖基地生产的马铃薯，要以高

于市场价30%的价格全部回收，分发到有关的重点乡镇、重点村，由技术人员指导、生产大户繁殖，串换给附近农户。要建立田间档案，规范种薯管理，确保低代种薯不流失、不混杂，大面积所用的种薯都是品质优良、增产潜力大的二、三、四代种薯，五代以后坚决淘汰，充分发挥马铃薯的增产增收潜力。各地要确定主推品种，与州农科所、西昌学院、天喜园艺公司衔接好所需的试管苗及原原种，做到品种对路。我州目前推广的淀粉加工型品种主要包括米拉、凉薯97、凉薯14、合作88等；蔬菜型品种主要包括会—2、HP2、抗青9—1等，县级网室要重点抓好2～3个品种的生产。
（二）关键措施到位。
一是增施肥料，大力推广农家肥、磷钾肥的全面施用，增加肥料施用量，做到平衡施肥。亩施农家肥1500～2500公斤，尿素8～15公斤，磷肥20～25公斤，硫酸钾5～10公斤（或三元复合肥25～35公斤）。二是大力推广双行垄作，提高标准化生产水平。垄宽100厘米（3尺），其中宽行67厘米（2尺）、窄行33厘米（1尺），窝距30～33厘米（0.9～1尺）。三是增加密度，提高马铃薯生产技术经济效益。一般亩植4000株（窝）以上。四是加强晚疫病的防治，做到预防为主，综合防治。各县市要制定马铃薯病虫害防治预案并落实防治措施。
（三）培训推广到位。
加强实用技术培训，严格按照《凉山州马铃薯高产栽培技术规范》的要点培训到位，把科技措施送到户，做到科技人员到户、良种良法到田、技术要领到人，一户有一个明白人。狠抓 “五良”（良壤、良灌、良种、良法、良制）配套到位和“五改”措施的落实，全面推行改使用劣、杂品种为应用主导优良品种，改满天星种植为双行垄作，改一次中耕垄墒为二、三次中耕培土，改偏施氮肥为测土配方平衡施肥，改粗放管理为精细管理，综合防治病虫害。全面推广“脱毒良种、双行垄作、增加密度、增施磷钾肥、加强田管、综防病虫”等覆盖全过程的标准化、无公害综合生产技术。要严格农资投入品的管理，以绿色食品、无公害农产品为标准，组织生产出市场需求、符合质量的马铃薯。
（四）投入措施到位。
创新投入机制，以规划带项目、以项目找资金，争取国家、省级立项支持一点，州、县市财政挤出一点，扶贫、科技、农业等部门投入一点，农民自筹一点，小额信贷扶持一点，把区域内的农业综合开发、扶贫开发、以工代赈、农业产业化项目资金统筹捆绑使用，加大马铃薯产业的投入。试管苗及原原种实行全额补贴，有扶贫项目的县要将原种款纳入扶贫项目。各县市财政要加大对马

铃薯产业的投入。
（五）考核奖惩到位。
一是州马铃薯产业化发展领导小组与各县市签订目标责任书，对各县市马铃薯产业发展情况严格考核，实行以奖代补。二是将各县市对马铃薯产业的投入情况纳入年底考核的内容。用于马铃薯生产项目的建设资金要严格实行专款专用、县级报账制，严禁将项目资金挪作它用。
（六）领导服务到位。
各县市要坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”，牢固树立“全党抓经济、重点抓产业、关键看效果，高山地区重点抓马铃薯产业”的理念，进一步加强对马铃薯生产的领导。各级各相关部门都要实行一把手亲自抓负总责，分管领导具体抓。州马铃薯产业发展领导小组成员单位要包县市、县市要包乡镇，技术人员要包片。强化督查督办，强化目标考核，切实做到培训、技术、资金、管理、督查“五到位”，保证服务高效运行。各县市要进一步总结经验，创新机制，真抓实干，一级抓一级、层层抓落实，使马铃薯产业真正成为山区农民致富的支柱产业。

二○○七年一月十七日

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