文档库 最新最全的文档下载
当前位置:文档库 › 加强安全生产监管力度 规范安全生产执法行为

加强安全生产监管力度 规范安全生产执法行为

加强安全生产监管力度 规范安全生产执法行为
加强安全生产监管力度 规范安全生产执法行为

加强安全生产监管力度规范安全生产执法行为

----- 省人民政府法制办公室主任陈洪波同志就委托

现有乡镇(街道)安全生产监督管理机构行政执法问题

接受本网站记者采访

近日,省安全生产监督管理局和省人民政府法制办公室联合制定下发了《湖北省关于委托乡镇(街道)安全生产监督管理机构行政执法暂行办法》(以下简称《办法》)。就出台该办法的必要性、法律依据等问题,本网站记者采访了省人民政府法制办公室主任、省人民政府首席法律顾问陈洪波同志。

记者:请问陈主任,制定委托现有乡镇(街道)安全生产监督管理机构行政执法的暂行办法有什么必要性呢?

陈洪波:民生问题,安全第一;安全问题,生命至上。安全生产关系人民群众生命财产安全,关系改革发展稳定的大局。近年来,党中央、国务院高度重视安全生产工作,把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。这是对科学发展观认识的深化。抓好安全生产工作,是坚持立党为公、执政为民的必然要求,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是实现好、维护好、发展好最广大

人民的根本利益的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。安全生产,责任重于泰山。而抓好安全生产工作,重要的一环就是搞好安全生产行政执法工作。

我省的生产经营单位大多都分布在乡镇(街道),尤其是小煤矿、小采石厂、小化工厂、小鞭炮厂、小建筑队等高危行业企业基本上都在乡镇。这些企业既是乡镇重要的经济支柱,又是生产事故多发区。《安全生产法》对县级以上地方各级人民政府和负责安全生产监督管理部门的安全生产

职责进行了明确规定,但对乡镇政府的安全生产职责没有明确要求。而县(市)安全监管人员平均不足8人,监管力量严重不足,乡镇(街道)成为安全监管执法的薄弱环节,甚至少数乡镇成为安全监管的空白地带。因此委托乡镇(街道)安全监督管理机构进行行政执法势在必行。但在怎样进行委托执法方面,各地做法差异较大。一些地方进行了成功探索,一些地方还存在着不规范、随意委托的情形。从效果上看,凡是对乡镇(街道)安全生产规范委托行政执法的地方,其安全监管工作都得到了进一步加强,生产事故明显下降。

今年初,省政府开展的“文明执法”教育活动,就规范执法行为提出了明确的要求。今年1月起实施的《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监总局第15号令),对委托乡镇政府机构(街道办事处)安全生产行政执法作出了

明确规定。为进一步完善我省行政执法程序,做好安全生产监管执法工作,规范安全生产委托行政执法行为,推动全省的委托乡镇(街道)安全生产监督管理机构行政执法工作上一个新的台阶,省政府法制办和省安监局借鉴福建省的经验和做法,联合制定下发了此《办法》。

记者:委托乡镇(街道)安全生产行政执法有没有法律依据呢?

陈洪波:《行政处罚法》第十八条规定,行政机关依照法律、法规或者规章的规定,可以在其法定权限内委托符合规定条件的组织实施行政处罚。《湖北省安全生产条例》第六条专门规定“乡镇人民政府、街道办事处应当确定相关机构并指定安全生产监督管理人员,管理本行政区域内的安全生产工作,承办上一级或者本级人民政府、安全生产监督管理部门委托的事项。”《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监总局第15号令)第十二条也明确规定“安全生产监管监察部门根据需要,可以在其法定职权范围内委托符合行政处罚法第十九条规定条件的组织或者乡镇人民政府、城市街道办事处设立的安全生产监督管理机构实施处罚。受委托的单位在委托范围内,以委托的安全监管监察部门名义实施行政处罚。委托的安全监管监察部门应当监督检查受委托的单位实施行政处罚,并对其实施的行政处罚的后果承担

法律责任”。以上三个法律、法规和规章是我们规范安全生产委托行政执法的主要依据。

记者:是不是现有的乡镇(街道)安全生产监督管理机构都可以接受委托呢?

陈洪波:《办法》对接受委托的乡镇(街道)的条件和要求作出了明确规定。一是受委托的乡镇人民政府、街道办事处安全生产监督管理机构应具有2名以上取得安全生产监察员证的人员,具备必要的办案条件,在与委托单位签订委托书后,方可实施委托范围内的行政执法活动。二是必须在委托权限范围内,以委托机关的名义实施行政执法行为,不得再委托其他组织或者个人实施委托执法行为。三是查处安全生产违法行为,必须按照法定程序进行,使用省安全生产监督管理部门统一印制的执法文书。当场处罚的案件,2日内报县级安全生产监督管理部门备案;需立案处理的案件,报县级安全生产监督管理部门办理。四是应当接受县级安全生产监督管理部门业务上的指导、监督。五是执法人员须定期参加由安全生产监督管理部门组织的政治理论、法律法规、专业知识和执法业务培训。

记者:委托机关对委托执法需要履行什么样的职责呢?

陈洪波:《办法》规定了委托机关的职责,明确委托机关应当加强对委托执法行为的指导和监督。对不符合条件的受委托组织,委托机关有权决定撤销其委托执法活动。委托机关应定期组织安排受委托组织的执法人员参加相关行政执法学习培训,提高安全生产监督管理能力和行政执法水平。对受委托组织的执法人员不遵守执法纪律、违反委托执法规定、超越委托执法权限的,吊销其执法资格证。受委托组织应当接受委托机关的指导和监督,依法实施执法工作。

《办法》明确规定,县级安全生产监督管理部门应当对受委托的乡镇人民政府、街道办事处安全生产监督管理机构在委托范围内的安全生产行政执法行为承担法律责任。

记者:《办法》出台对我省安全生产监管执法工作将会带来哪些影响?

陈洪波:可以预期,《办法》的出台,将产生许多积极影响。一是充分调动乡镇(街道)抓安全生产的积极性。乡镇(街道)是安全生产监管的前沿阵地。《办法》明确乡镇(街道)安全生产行政执法的权限,就可以充分发挥其就近就地、快速出击的优势,适时排除高危行业企业事故隐患,最大限度减少生产事故的发生,有效保障人民生命财产安全;二是有效整合行政执法资源。全省目前乡镇(街道)现

有的安全生产监督管理机构中已有一批安全生产监察员,将他们统一纳入全省安全生产监察体系,经常性地进行现场安全监察,为安全生产监管注入了新的活力;三是有利于创新安全生产监管方式,变事后查处为事前防范,强化全员全过程安全管理和事故防范,夯实安全生产基层基础工作,从而有利于实现我省安全生产形势的稳定好转,为构建“安全湖北、和谐湖北”创造良好的环境

安全生产行为规范(通用版)

安全生产行为规范(通用版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位:______________________ 姓名:______________________ 日期:______________________ 编号:AQ-SN-0070

安全生产行为规范(通用版) (一)防止触电注意事项 1、电焊机的外壳应接地,初次级线圈与金属外壳必须绝缘好,各接线点必须紧固牢靠,注意行灯使用安全。 2、旋转部件和焊机裸露带电部分要有保护罩。 3、焊机一、二次线电缆必须绝缘良好。 4、在金属容器内或在潮湿的场合下进行焊接工作时,除应注意周围绝缘情况,还要设有专人监护,注意行灯使用安全,并要有良好的通风和充足的照明。 (二)防止爆炸事故注意事项 1、高压气瓶不得靠近热源,如必须靠近明火时,其最短距离不得小于10米,以防止气瓶升压出现意外,更不得置于日光下暴晒,

应放在阴凉通风的环境下使用。 2、在运输气瓶时,严格禁止将气瓶跌落或撞击,应带好安全帽和防震胶圈,打开气门时不要太急,防止气流压力急增,气嘴冲出伤人。 3、冬季使用时若瓶嘴、减压阀冻结,可用热水和蒸汽解冻,严禁火烤,气焊用品一律不得占有油脂,工作中要防止接触红热金属。 4、氧气减压阀为蓝色,接口正旋;乙炔减压阀为白色,接口反旋;顶针为正旋送气,反旋关气,使用前要检查是否完好。直通或有缺陷的严禁使用。 5、割枪要检查是否有吸射能力,当发生回火是,应迅速关闭氧气阀门,然后再关闭乙炔阀门,嘴头温度过高时,应熄灭放入水中冷却。 (三)防止运行事故注意事项 1、热网运行检修时,首先打开井盖通风15~20分钟,带好防毒面具和安全带再进行操作。严禁个人独自下井作业,井上必须二人以上监护。特别是排气井打开放气阀后,操作人员及时离开,在井

规范安全生产行政执法的实践与思考

规范安全生产行政执法的实践与思考丰城市安全生产监督管理局邹凤国、杨志远 全面依法治国,必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。实现公平正义就必须把权力关进制度的笼子里,规范安全生产行政执法工作就是依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力,是依法治安的题中之义,能建立良好的安全生产法治秩序,有助于形成和谐法治社会。结合当前安全生产行政执法实践,从以下几方面谈些思考举措。 一、规范安全生产行政执法,要牢固树立执法意识 安全生产行政执法是各级安监部门的法定职责,是安全生产监管工作的灵魂。规范安全生产行政执法,就要做到加强执法工作领导,落实执法责任,充实执法力量,完善执法机制,提高执法能力,创新执法方式,规范执法程序,这对于贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”方针,制止和纠正安全生产非法违法行为,督促企业落实安全生产主体责任,预防和减少生产安全事故,稳定安全生产形势,促进经济社会健康发展,具有十分重要的意义。 二、规范安全生产行政执法,要坚持执法必严

法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。《安全生产法》、《江西省安全生产条例》等法律法规的权威,关键在于依法行政,程序化执行。一是严格按照法定权限和法定程序行使职权、履行职责,在法定权限范围内加强安全生产监督管理。对守法者切实依法予以维护,对安全生产违法违规行为,敢抓、敢管,铁腕依法行政。强化程序意识,依法完善有关执法程序的制度和规则,加大对程序违法行为的追究力度,同时公开行政执法,保障当事人和利益关系人的知情权、参与权、救济权,确保程序正当、合法。二是明确行政执法责任。按照国务院办公厅《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及《江西省安全生产“党政同责、一岗双责“暂行规定》等文件精神,依法界定执法职责,建立公开、公平、公正的行政执法考核机制和执法过错责任追究制,严格落实行政执法责任。三是要强化执法监督。建立健全规范性的内部监督制度,完善定期执法分析制度,全面掌握执法动态,评估执法效果,调整执法工作的重点,做出正确的执法决策,减少执法工作的盲目性和随意性。县级安全监管部门建立规范性文件备案制度和重大行政处罚备案审查制度,对年度、季度和月执法工作超前做出决策,有计划、按步骤开展执法工作,不定期自查自改自身存在的问题,及时纠正。 三、规范安全生产行政执法,要强化严格规范执法行为

关于切实加强安全生产管理工作的建议

关于切实加强安全生产管理工作的建议我是一名在政法机关工作十余年后调到县级安全生产管理部门 的新兵,接触安全生产管理工作届满两年。在强大的、无形的工作 压力下,身心疲惫之余,感触颇深。现谈谈愚己的一些意见和看法,希望能起到抛砖引玉的作用,引起全国同仁的普遍关注。 一、目前安全生产管理体制存在的突出弊端 (一)安全与生产倒置。所谓“安全生产”,字面理解就是在满足安全的条件下从事生产经营活动,也就意味着安全是生产经营活 动的重要前提,可以理解为“先安全、再生产”。可除了危化类、 矿山等极少部分企业必须履行前置安全审批程序外,大量工矿商贸 企业都是先生产,再补安全课。这可以说是安全生产监督管理工作 的致命“硬伤”,造成了多种不利局面:其一,因为没有明确的安 全要求,企业从成本角度出发,往往会忽略安全投入以降低原始成本,“安全起点”低,安全隐患广泛而大量存在。其二,因没安全 照样可以先生产,安全生产监督管理明显滞后于生产经营活动,出 现安全管理的“空档期”。其三,因诸项安全生产管理措施(如标准化、规范化、企业安全文化、应急预案备案等工作)由我们主推,并层层量化工作指标,一是导致了基层安全生产管理部门为完成各项 量化指标疲于应付,工作质量难以保证;二是导致了企业认为我们 与中介类公司有利益瓜葛、是利益共同体等,部门形象受损之余, 与我们之间产生强烈的对立情绪,部门权威严重受挫,安全管理效

果大打折扣。其四,让因人情而出现的“干预”有了“说词”(比如:“某某企业没达到这个标准没事,某某某企业却要整改、处罚?你 们看能不能通融通融?”),增加了我们工作的难度,量化指标推进举步为艰。 (二)权利与责任失衡。社会评价安全生产监督管理部门权力大,什么生产经营单位都能管,其实此管非彼管,此管并非权力而是超 越常规的责任。近年来,安监线因所谓的“监管不力”被问责的案 例屡见不鲜,因责任难以承受而集体辞职的事件亦偶有所闻,因高 度紧张导致出现周末、节假日、夜晚电话恐惧症的不在少数。常常 听到我们内部这样议论:“从事安全生产监督管理工作如履薄冰, 能否顺利过关更多靠的是运气。”今年我市党政机构领导换届,很 多岗位多人竞争,唯独安全生产监督管理部门无人问津,这都是权、责不对应的真实写照。一是责任超限。我们不怕承担责任,但有些 责任已经超越了我们的权力范围,如消防事故责任、交通事故责任、建筑事故责任、特种设备事故责任等等,这绝对不符合权责对应的 原则,更不符合社会公平正义的大原则。二是责任偏失。从事政法 工作多年,从没听说哪个地方刑事发案超过多少、重大恶性案件超 过多少、人民群众对社会治安的满意度低过多少,要追究公安部门 主要领导的责任;在党委政府部门工作多年,从未听说哪个地方领 导干部出问题数量超过多少,要追究组织人事部门考察不力责任, 要追究纪检监察部门和反贪部门监督不力责任。愚己之见,社会对 负有安全生产监督管理职责的政府职能部门的安全生产责任界定有

施工现场安全生产行为规范

施工现场安全生产行为 规范 集团企业公司编码:(LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

施工现场安全生产行为规范1.总则 1.1目的 为了全面落实公司对安全生产的各项要求,进一步统一规范施工人员在施工生产过程中的安全生产行为,实现安全生产管理的精确化,提升现场管理水平,维护我公司的良好形象。根据有关法律法规的要求和公司安全生产管理制度的规定,特制订《江苏省三维信息科技发展有限公司施工现场安全生产行为规范》(以下简称本规范)。 1.2应用范围 本规范作为公司《施工安全检查评分标准》的基础,是阐明施工现场安全生产行为要求的文件,具有强制性,各生产单位(含合作供方单位)、各项目部和全体施工人员应严格遵守执行。公司工程管理部、安全生产管理委员会及项目部等各级管理部门,可根据本规范对施工现场进行安全生产监督检查、考核及处罚。 2.劳动防护用品的穿戴与使用

各部门应按照公司员工个人劳动防护用品管理办法的规定,加强从业人员劳动防护用品的领用、保管、使用、更新等情况的监督及检查,确保施工人员按使用规则正确穿戴和使用防护用品。 2.1硬件安装人员、线路施工人员和维护人员应统一穿着公司发放的防护服装。在严寒冰冻气候下的施工人员应穿着防寒服装。 2.2工作鞋的穿着 施工人员在工作期间应按规定穿着符合GB2011-2000《电绝缘鞋通用技术条件》的绝缘鞋。特别是设备操作涉电人员、,必须穿着公司统一采购的绝缘胶鞋。客户有进入机房穿鞋套要求时,应按客户规定执行。 2.3防护手套的使用 线路施工人员、登高作业人员和从事物体搬运工作的人员以及在严寒冰冻气候下的施工人员,在工作期间应当按规定佩带防护手套(布质或沙质手套)或防寒手套。 2.4安全帽的使用

工厂安全守则

工厂安全守则 1、目的与适用范围 制定本工厂安全守则的目的是为了加强职工对安全知识及规定的了解,保证安全生产。 2、总则 ● 2.1安全生产管理是企业管理的一个重要组成部分,它是为了预防和消除生 产过程中所存在的工伤事故、职业中毒与职业病,燃烧与爆炸等而采取的组织措施和技术措施是企业发展的必要保证。 ● 2.2安全生产的主要任务是:正确地认识和分析生产过程中所存在的不安全 因素,在组织和技术上采取综合措施,消除不安全隐患,从而保证完成生产任务,又保证职工的安全与健康。 3、安全生产守则 ● 3.1“安全生产人人有责”,全体职工必须加强法制观念,认真执行各项安全 生产规章制度,严格遵守安全技术操作规程。 ● 3.2未经安全生产教育不准参加生产或单独操作。 ● 3.3电气、起重、锅炉、压力容器,电气焊、厂内车辆等特种作业人员必须 持证上岗。 ● 3.4操作旋转机床,严禁戴手套和围裙。经常检查设备和工作场地,排除故 障和隐患。安全防护装置要灵敏可靠,不准带小孩进入工作现场,不准穿拖鞋、无后跟凉鞋、高跟鞋、赤脚上岗。工厂内不允许抽烟、喝酒。 ● 3.5工作中应集中精力,坚守岗位,不准擅自将自己的工作交给他人,不准 打闹、睡觉和做与本职工作无关的事。 ● 3.6禁止在厂区内或车间内非指定的娱乐场所打球、踢球等有关妨碍安全的 活动。 ● 3.7搞好文明生产,保持厂区、车间、库房、通道等整齐、清洁、畅通。● 3.8严格执行交接班制度,末班下班前必须切断电源、气源、熄灭火种、清

理现场。 ● 3.9两人以上共同工作时,必须有主有从,统一指挥,节假日加班及在封闭 厂房内工作时必须安排两人以上工作。 ● 3.10各种安全防护装置、照明、检测仪表、防漏电装置等,不准随意拆除。 4、变电室、锅炉房等要害部门,非本岗位人员未经批准其他人不得入内。 ● 4.1各种消防器材等应按消防条例设置齐全,不准随意动用,其周围不得乱 放其他物品。 ● 4.2发生重伤以上事故和重大未遂事故时要及时抢救伤者和保护现场。并立 即报告上级领导和有关部门。

安全生产行政执法直接处罚依据清单

安全生产行政执法直接处罚依据清单 序号类 别 检查内容 检查 依据 违法行为处罚依据处罚种类 自由裁量 情节适用处罚标准 1 组 织 机 构 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输 单位和危险物品的生产、经营、储存单位是 否设置安全生产管理机构或者配备专职安 全生产管理人员;其他生产经营单位,从业 人员超过一百人的,是否设置安全生产管理 机构或者配备专职安全生产管理人员;从业 人员在一百人以下的,是否配备专职或者兼 职的安全生产管理人员。 《安 全生 产 法》 生产经营 单位未按 照规定设 置安全生 产管理机 构或者配 备安全生 产管理人 员。 《安全生产法》第九十四条:生产经 营单位有下列行为之一的,责令限期 改正,可以处五万元以下的罚款;逾 期未改正的,责令停产停业整顿,并 处五万元以上十万元以下的罚款,对 其直接负责的主管人员和其他直接 责任人员处一万元以上二万元以下 的罚款: (一)未按照规定设置安全生产管理 机构或者配备安全生产管理人员的; 责令限期 改正、罚 款、停产停 业整顿 首次 发现 责令限期改正,可 以处五万元以下的 罚款。 逾期 未改 正 责令停产停业整 顿,并处五万元以 上十万元以下的罚 款,对其直接负责 的主管人员和其他 直接责任人员处一 万元以上二万元以 下的罚款。 2 安 全 培 训 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、 金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要 负责人和安全生产管理人员是否由主管的 负有安全生产监督管理职责的部门对其安 全生产知识和管理能力考核合格。 《安 全生 产 法》 主要负责 人和安全 生产管理 人员未按 照规定经 考核合格。 《安全生产法》第九十四条:生产经 营单位有下列行为之一的,责令限期 改正,可以处五万元以下的罚款;逾 期未改正的,责令停产停业整顿,并 处五万元以上十万元以下的罚款,对 其直接负责的主管人员和其他直接 责任人员处一万元以上二万元以下 的罚款: (二)危险物品的生产、经营、储存 单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、 道路运输单位的主要负责人和安全 生产管理人员未按照规定经考核合 格的; 责令限期 改正、罚 款、停产停 业整顿 首次 发现 责令限期改正,可 以处五万元以下的 罚款。 逾期 未改 正 责令停产停业整 顿,并处五万元以 上十万元以下的罚 款,对其直接负责 的主管人员和其他 直接责任人员处一 万元以上二万元以 下的罚款。

合肥市安全生产行政执法文书使用填写指导意见

安全生产行政执法文书使用填写指导意见 一、基本要求 (一)安全生产行政执法文书是实施安全生产执法活动,依法对违法行为实施行政处罚的必要形式。(不同的文书适用于不同的场合,何时使用何种文书应当准确)。 (二)实施安全生产执法活动前,应做好相关准备工作,对执法的对象、执法的内容要有基本了解,熟知相关的法律法规,做到有的放矢。 (三)实施安全监管执法的人员必须是2人或2人以上,并持有效的执法证件(如行政执法证、执法资格证)。 (四)实施安全生产执法时,应携带安监总局统一样式的《安全生产行政执法文书》;填写执法文书时应使用钢笔或签字笔,对某些不需要在现场制作的文书(如立案审批表、案件处理呈批表,行政处罚告知书、决定书,听证会告知书、通知书、报告书等)也可以采用统一格式的电子版进行微机打印。 二、安全生产行政执法文书的使用与填写 国家安监总局统一规定的《安全生产行政执法文书》共有36种,主要是根据安全生产执法工作的开展顺序和需要的程序编制的,视具体情况使用。如有的执法文书因终止有关程序,而不再使用下一程序的执法文书;有的执法内容不需进行抽样、勘验等工作而减少程序,不必使用相关文书,等等。

(一)《现场检查记录》 1、注意事项 现场检查记录是在安全检查或案件调查过程中,对有关地点、场所、设备进行实地查看、调查所作的记录。现场检查记录是执法开始的重要程序,填写《现场检查记录》是进行下一步执法工作乃至实施行政处罚的重要依据。 执法人员进入现场执行检查时,执法人员应首先出示执法证件。 2、填写要求 (1)被检查单位:应填写该单位(含个体工商户)全称(与营业执照相一致的名称); (2)地址:应填写详细地址,如街、路、门牌号等; (3)检查场所:详细填写被检查的具体场所,注明该单位的××车间、××仓库等具体处所或者该单位的配电柜、※※设备等具体部位; (4)检查时间:检查的起止时间,从※月※时起到※时止; (5)检查情况:按照现行的安全生产法律、法规、规章所规定的内容进行检查。如《安全生产法》第十六条至第四十三条、第五十六条或有关法律法规的内容(这是实体要件)、对检查的情况扼要如实记录,须是安全生产法律、法规、规章规定的具体情形,如存在人的不安全行为、物的不安全状态、管理上违法问题,要具体叙述什么部位(设备)存在什么隐患,在管理上存在哪些违法事实等; (6)对检查过程中提取证据、拍照取证、询问调查等活动也要

为进一步加强安全生产管理工作

为进一步加强安全生产管理工作,全面落实“安全第一、预防为主”的方针,不断强化激励和自我约束机制,建立和完善安全生产监督、检查制度,促使安全生产管理工作规范化、制度化,杜绝和减少安全责任事故的发生,使安全生产管理工作更好的服务于收费公路事业。 一、处长职责 1、对本单位的安全生产工作负全面责任,并直接领导安全部门开展日常的安全管理工作。 2、贯彻执行安全生产的方针、政策、法令和制度,定期检查落实情况。 3、定期召开(每季度至少一次)会议,在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。 4、组织制定安全技术措施、计划,安排落实技术措施经费,并组织力量保证计划的实施。 5、组织制定和审定本单位的各项安全生产规章制度和安全操作规程,并贯彻执行。 6、定期检查安全管理和劳动保护工作,并组织排除事故隐患,对各级管理人员进行一年一次的安全考核,做到职责明确,奖罚分明。 7、组织伤亡事故的调查和处理工作。 8、组织好各收费站经常性的安全活动,推广先进经验,实施表彰奖励和惩罚制度。 二、安全专职机构职责 1、协助领导组织推动本单位安全生产工作,贯彻执行安全生产方针、政策、法规和制度。 2、汇总和审查安全技术措施计划,并督促按期实现。 3、组织协助有关部门和单位制定或修改安全生产制度、安全操作规程及有关规章制度,并对贯彻执行情况进行督促检查。 4、协助领导组织有关部门进行安全生产检查,经常地、有计划地对职工进行安全生产教育。 5、参加伤亡事故的调查处理,进行伤亡事故的登记、统计、分析、报告,按“三不放过”原则做好事故的结案工作,协助有关部门提出预防事故的措施,并督促按期实现。 6、做好劳动保护工作,开展群众监督检查活动,总结和推广安全生产的先进经验。 三、各有关职能机构的职责 (一)工程养管科安全生产职责

员工安全生产行为规范标准参考文本

员工安全生产行为规范标 准参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

员工安全生产行为规范标准参考文本使用指引:此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进,同时考虑各个环节之间的关系,每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划,并将危害降低到最小,文档经过下载可进行自定义修改,请根据实际需求进行调整与使用。 1 目的 为了实现公司安全生产目标,规范员工安全操作行 为,提高员工自身素质和安全意识,预防和减少生产安全 事故,保障人民群众生命和财产安全。特制定此行为规 范。 2 范围 适用于xxxx有限公司员工的管理,包括在公司生产区 域内的承包商人员。 3 规范性引用文件 《中华人民共和国安全生产法》 4 职责 4.1 安全环保办公室

4.1.1 起草、制定员工安全生产行为标准,并监督执行。 4.1.2 对员工操作行为评价、检查与考核。 4.2 各部门 4.2.2对员工进行日常安全培训,教育员工遵守本规范。 4.2.3对员工日常安全生产行为进行监督、检查和管理。 5 工作标准 5.1 员工安全生产行为标准 5.1.1 员工安全生产行为标准通则: 5.1.1.1 上岗前,应按照操作要求和本工种规定穿戴好劳动防护用品。所用劳保用品损坏、失效及时按公司规定程序申领。 5.1.1.2 进入现场要注意现场标识、提示信号等各种

安全生产行政执法流程图

安全生产行政执法一般程序案件办理流程图 1、监督检查: 2、整改复查: 4、立案: 3、受理: 5、调查取证: 6、核审: 7、审批: 9、告知听证权利: 在开展安全生产监督检查中,发现企业单位的违法行为或重大安全隐患问题,填写《现场检查记录》,下达《责令整改指令书》,到期复查并填写《整改复查意见书》,对仍未落实整改的或仍存在违法行为的立案调查。 有违法行为的初步证据,属于本部门管辖和职责范围内的安全生产违法案件,适用一般程序办理的,填写《立案审批表》,经主管负责人同意,报分管副局长批准立案。 投诉、举报经过初步核查有违法嫌疑的,或者上级交办、转办的案件,直接立案查处。 案件承办人组织调查,收集与案件有关的证据。有关证据包括:物证;书证;视听资料;证人证言;现场勘验、检查笔录;鉴定结论等。 现场检查,使用《现场检查记录》。 现场拍照、录音、录像 现场勘验,使用《现场勘验笔录》。 登记保存证据,主要是 采取行政强制措施封存或扣押相关物品或设备,使用《先行登记保存证据通知书》。 询问取证,使用《询问通知书》、《询问笔录》 抽样取证,使用《抽样取证凭证》。 检验检测,主要是委托其它部门协助调查取证,使用《鉴定委托书》; 案件调查结束,承办人员制作《案件处理呈批表》,连同有关证据材 料提交局案审办进行复核。提出案 件适用法律法规和处理意见。 不属于听证范围的,交案审办成员审核无误后,分别在《案件处理呈批表》签名,呈报局长或分管副局长审批。 属于听证范围的案件,制作《听证告知书》,送达相对人并告知其依法享有的权利。

10、听证 8、告知 11、案审会审理: 12、送达: 14、催缴 : 13、执行 : 15、分期缴纳 16、申请强制执行: 17、结案: 18、文书归档 制作《行政处罚告知书》,送达相对人并告知其依法享有的权利。 当事人三天内书面提出听证要求的,由综合法规科组织听证。 召开听证会七天前,发出《听证会通知书》,告知当事人听证的时间、地点和参加听证的人员。 召开听证会,制作《听证笔录》。 听证结束后,写出《听证会报告书》。 对当事人要求陈述和申辩的,由案件承办人进行笔录,使用《当事人陈述申辩笔录》。 听证程序结束后,召开案件审理委员会会议,进行集体研究,确定处罚意见,由局长在《案件处理呈批表》签名批准执行。 当事人申辩提出的事实、理由或者证据成立应当采纳的,该案件交由案审会集体研究确定。 案件承办人在规定的期限内制作《行政处罚决定书》、《广州市罚款缴款通知书》和《行政 处罚送达回执》,送达当事人执行。 对行政处罚没有异议的,可以发出行政处罚决定 《当事人陈述申辩笔录》交回案审办重新核审,如无采纳意见的,按原审批意见执行 《行政处罚决定书》送达当事人十五天内,履行行政处罚决定的予以结案。 逾期不履行的,发出《罚款催缴通知书》。 对数额较大的罚款,当事人提出延期或分期缴纳罚款的,由当事人提出书面申请,经案审会集体研究同意后,发出《延期(分期)缴纳罚款批准书》。 当事人逾期不履行的,由本局制作《强制执行申请书》向人民法 院申请强制执行。 行政处罚决定执行完毕、免予行政处罚或者不予行政处罚的,由承办人填写结案审批表,报大队负责人和分管副局长批准结案。 按一案一档的原则由承办人立卷归档。 当事人不提出听证要求的,提交案审会讨论

加强和改善安全生产工作的措施

probl ems that cannot be ignored. Some lea ders unwilling t o do masses w ork, masse s concept weak, on masses feeli ngs not deep, pe ndulum not are with masses of relationshi p, thi nk masses w ork is rev oluti onary w ar era of thi ngs, now obsolete ha s, buried busine ss w ork, ig nore d masse s work of sit uation compare d Ge neral; some lea ders not do ma sses work, old met hod regardl ess of with, new not with, not understand masse s psychologi cal, not understand masse s wishes, not sai d masse s lang uage, w ork method simple stiff, cause d masse s of conflict and anti pathy; some lea ders can't do masses w ork, Face d with a lot of contradi ctions among the pe ople worry a bout fear, pani c set i n e ncounter group eve nts, a nd some are even misma naged, inflame, so w ork ha s suffered heavy l osse s, a nd so on. These pr oblems we are soberly aware, enhancing t he party's ruli ng ca pability, the maintenance and development of the party's adva nce d nat ure a nd purity, and to enhance the ability of part committees and leadi ng ca dres are good people. Attach great importance to a nd is g ood at doi ng mass w ork, has become the new urgent situati on stre ngthe ning t he party's gov erning capa city-buil ding task s. Combined pra ctice of maintaini ng flesh-and-blood ties with the masses, urged the broad masses of party members and ca dres, espe cially all levels ... Pr oce ssing t o improve a s a guide to the country. "" What I di d is summed up these new things, be pr omoted. "This is a vivi d manifestation of the De ng Xia opi ng's mass. De ng also put people "support does not support", "agreed not to agree", "happy happy", "promise not to pr omise" as a starting poi nt and desti nation of devel opi ng guideline s, policie s, and as the only standard for measuri ng complia nce wit h the wi she s of the masses of the people. Under the gui dance of De ng Xi aoping the ory, Central Governme nt adopted a series of important measure s to stre ngthen li nks wit h the masses. In De cember 1989, t he CPC Ce ntral Committe made on a dhering to and perfecti ng the system of multi-party cooperati on a nd politi cal consultation under t he leadershi p of the Chi nese Communist Part y, cl osely for CPC and t he dem ocrati c parties and the relati onship betwee n the part of the masses t hat they conta ct, effectively carryi ng out t he mass line, played a positive role. In March 1990, the 13 ple nary session adopte d the deci sion on strengtheni ng contacts with the masses of the Party noted t hat "created a nd developed in the long struggle of the party's mass line, is to real ize the party's ideol ogical li ne, t he fundamental politi cal and organizational w ork route", can al ways maintain fle sh-and-blood ties and devel opme nt of the masses, is directly relate d to the rise a nd fall of the ri se a nd fall of the party and State. In Se ptember 1994, 14 adopted by the ple nary session of the Party on strengthe ning decision on several major issue s of party buil ding. The requirements of the decisi on of the party's leadi ng bodie s and leadi ng ca dres should develop a dem ocratic styl e of work, come from the masse s, to the masses, t ogethe r, stick to t he mass li ne. Party of 13 sessi on four in the ple nary yihou, to Jia ng comra de for core of party 加强和改善安全生产工作的措施1、要加大安全生产责任制的落实力度构建安全生产的长效机制。一是明确生产经营单位安全责任。生产经营单位主要负责人是安全生产第一责任人,要加大对本单位安全生产的投入,改善安全设施,更新安全技术设备。二是明确安全生产监督管理部门的责任。凡是负有安全生产监督管理责任的部门,都要把安全监督管理纳入本部门的日常管理工作,切实抓紧抓好。三是明确各级地方政府的安全生产责任。切实加强对安全生产工作的领导,支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责,对安全生产监管中存在的问题应当及时协调、解决。四是明确从业人员的安全生产责任。 2、广泛开展安全生产宣传教育,提高从业人员素质。安全生产涵盖社会方方面面,只有在全社会广泛开展安全生产教育,才能有效提升全社会安全生产意识。要提高生产经营单位负责人的意识,有关部门要把它作为一项重要工作来抓,制定具体操作办法,强化对他们的学习教育。各单位、企业要把对职工的安全学习列入议事日程,做到有计划、有措施、有落实。安全监管部门要依据国家法律法规开展监察,督促安全生产的宣传教育工作。 3、建立科学完善的安全生产监管体系是保障安全生产长治久安的重要措施。安全生产是各级政府责无旁贷的工作,各级政府必须把安全生产工作摆上政府重要的议事日程,明确责任,制定政策,加强对安全监察机构的建设,强化政府监督职能。在我国步入市场经济体制的今天,做好安全生产工作只靠政府部门显然不行,要充分发挥各级工会组织和行业组织的作用,成立由各行各业组成的安全协会组织,制定行业安全规则,在行业内形成自我约束机制。对那些工艺落后,安全条件差的企业进行淘汰。 4、进一步建立健全完善社会劳动保障体系,为劳动者提供基本的劳动保障。要在社会建立覆盖全社会劳动的保障体系,要引导所有生产经营单位都参加社会保险。社会保险部门也要制定适应于目前我国社会主义初级阶段的社会保险办法,降低门坎,让劳动者享有一个基本的工伤保险待遇。 作者为市政协委员、市安全监督局副局长 f third generati on Central led coll ective, banner De n g Xia o-ping's the ory great flag, insiste d liberation t hought, and facts, a nd times, i n bot h at home and abr oad polit i cal storm, a nd e conomic ri sk, severe test before, relie s on party and pe opl e, defende d Chi na features S ociali st, created socialist market new system, created full open new sit uation, adva nce party of construction new of great engineering, founded "thre e a representative" importa nt thought, Conti nue t o steer the shi p of reform and ope ning up forwar d on the right. Comrade Jiang Zemin said: "stre ngthe ning a nd impr oving the party's mass work in t he new situati on, it is of de cisive significa nce t o consolidati ng the r uling Foundation of the party. "Thr oug h our party and some of the worl d's major lessons learne d from the success of the old party of the party, Comra de Jiang Zemin poi nted out:" the biggest political a dv antage of our party is in close conta ct with the ma sses, t he most danger ous after th e ruli ng party was divorce d from the masses. "He sai d:" our reform and construction, only the understanding, support and partici pation of the people, people's e nthusiasm a nd creativity into full play in order to a dvance; t he leadershi p of the party, only t he tie and wi n the masses embra ced, can be consoli dated a nd stre ngthe ne d. "He pointed out t hat strengtheni ng and improvi ng the party's work style construction, maintai ning the party's flesh-a nd-bl ood ties wit h the masses is t he core pr oblem, t he key is to do soli d work, im plement, resolutely oppose and over come formalism. Comrade Jia ng Zemin stressed t hat all the work and policie s of the party, are i n complia nce with the f undamental intere sts of the overwhelming majority of the pe opl e to the highe st degree, t o the majority of pe ople are not satisfied wit h the fundame ntal gui deline s, strive to make our w orkers, farmers, intelle ctual s an d ot her pe opl e enjoy ... Si ngle, everyone seemed to k now. But w ell known doe s not mea n perfe ct. Some party members and lea ding cadres, consi der contacti ng their small de partments, within a small cir cle of people, or contact i ndivi dual owners, the entrepre ne ur, is t he masses, thi s ide a is obviously not correct. T he Communist Party of China, pe ople shoul d have t hree characteristi cs. First, the people should be the most social, is a Department withi n the scope of the majorit y. Specific to the party a nd Governme nt de partments, e spe cially the cadre s worki ng in t he Ce ntral and State organs, mass i s the 1.3 bill ion Chi nese pe ople, work for the party members and cadre s, masse s are the l and withi n the jurisdicti on of the common people. T he se cond chara cteristic of the masses, is t hat we have common interest s. Masses are manifestations of each specific people, but t he cr owd is a comprehe nsive politi cal concept, refers to pe opl e with common political a nd e conomi c interests i n the period of social transformation, social differentiation between t he intere sts of the masses i s large, if you do not find the i nterest i n doing mass work, t he party member s and cadre s, will be in a pa ssive positi on. T he thir d characteristi c of the masses

员工安全生产行为规范标准

员工安全生产行为规范标准 撰写人:___________ 部门:___________

员工安全生产行为规范标准 1 目的 为了实现公司安全生产目标,规范员工安全操作行为,提高员工自身素质和安全意识,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全。特制定此行为规范。 2 范围 适用于xx有限公司员工的管理,包括在公司生产区域内的承包商人员。 3 规范性引用文件 《中华人民共和国安全生产法》 4 职责 4.1 安全环保办公室 4.1.1 起草、制定员工安全生产行为标准,并监督执行。 4.1.2 对员工操作行为评价、检查与考核。 4.2各部门 4.2.2对员工进行日常安全培训,教育员工遵守本规范。 4.2.3对员工日常安全生产行为进行监督、检查和管理。 第 2 页共 2 页

5 工作标准 5.1 员工安全生产行为标准 5.1.1 员工安全生产行为标准通则: 5.1.1.1 上岗前,应按照操作要求和本工种规定穿戴好劳动防护用品。所用劳保用品损坏、失效及时按公司规定程序申领。 5.1.1.2 进入现场要注意现场标识、提示信号等各种安全警示,要服从现场安全规定和指挥,不得跨越运转设备,不得擅自进入明令禁止入内的危险区域,不得指使他人违反安全操作规程和作业标准进行操作,不得动用他人设备。 5.1.1.3 工作前应确认工作环境与现场是否整洁有序,路面、楼梯、走廊是否平整,有无油污、积水、积雪、和积冰。确认工作环境是否有充足的采光,栏杆是否完整,井盖是否齐全。 5.1.2 上岗前应充分了解作业内容,检查现场作业中有无造成触电、火灾、爆炸、坠落、中毒、中暑、烫伤、烧伤等不安全因素,是否采取有效的防范措施,确认后方可上岗作业。 5.1.2.1 非本岗位人员严禁触动电气、机械设备、储气罐等各类阀门开关。 5.1.2.2 严禁在生产区域内吸游烟。班前、班中不准饮酒、班中不准窜岗、打逗。不准将与工作无关的人员或物品带入作业现场。 5.1.2.3 不得在生产区域和办公场所焚烧杂物。 第 2 页共 2 页

相关文档
相关文档 最新文档