商务部行业标准《网购商品质量管理规范》

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商务部行业标准《网购商品质量管理规范》作者：陈红丽

来源：《商业文化》2014年第11期

为促进电子商务可持续发展、营造安全放心的消费市场，中国商业联合会主持制定商务部行业标准《网购商品质量管理规范》。作为主要起草人之一，我愿意并竭力借机为促进电子商务行业健康可持续发展、为百姓营造一个安全放心的消费市场建言献策。

目前，我们在研课题“电子商务商品质量检验与全程协作监管体系的研究”，针对电子商务发展面临的新问题，采用“产学研用”合作研究模式，既可以为电子商务行业的发展提供理论指导，也可以为电子商务理论研究提供实践平台，更为国家有关职能部门开展经济社会时政对策研究以解决经济社会发展中遇到的新问题提供必要的理论依据和实证数据，从而进一步推动电子商务行业的健康可持续发展。

通过研究，目前我国电子商务的监管结构是二元结构，即政府监管与行业自律，而实际上，我国是在电子商务法律法规制度框架下、以行业自律为主导的电子商务监管模式，即主要是通过电子商务各经营主体之间形成的内部监管链条从而实现行业自律。因此，针对目前网购商品质量现状，我们认为只有通过实证研究，在整合现有各种监管资源的基础上构建电子商务商品质量监管体系，注重充分发挥电商企业商品质量管理的主体作用，才能从根本上保证网购商品的质量。因此，我们建议构建基于电子商务经营业务流程的全程协作商品质量监管体系，将经营主体的商品质量责任分解落实到到每一个业务流程环节，如下图所示，这样也可以避免监管工作中的职能重叠和缺位现象，具体内容包括：①明确电子商务各经营主体的商品质量责任;②梳理经营业务流程各环节商品质量管理主体、管理内容及管理措施;③建立反映电子商务经营业务流程质量的过程文件及其范本;④规范商品质量抽检工作流程，规范商品质量抽检工作管理;⑤建立网络经营主体信用档案监管信息系统。

众所周知，网络交易的前景和市场是相当的可观，据最新统计，中国网络零售市场交易规模占到社会消费品零售总额的近10%。但随着市场的迅速扩张，所带来的一系列监管的新问题也是不容忽视的。据中国消费者协会统计，2013年各级消费者协会共受理网购购物投诉20454件，占销售服务投诉量的52.4%。通过分析针对网购的投诉内容，主要集中在：①虚假宣传，可以说是网购过程中最普遍也是消费者最反感的部分;②商品质量问题，消费者在网上购物最担心的问题;③快递服务问题。我们通过文献调研归纳分析得出，造成网购商品质量现状的主要原因是：①电子商务平台商品质量管理法律法规、标准体系不够健全;②传统的商品质量管理手段与电子商务交易模式不相适应;③网上商品质量信息披露、质量信用等制度不完善，等等。因此，如何让电商行业更加规范化、成熟化发展是国家亟待解决的问题。

电子商务是一种新兴的交易模式，但其实质仍然是商业交易，所以目前针对商业交易的法律法规应当同样适用于网络交易。可以说，虽然《网购商品质量管理规范》是第一部规范电子商务商品质量管理的行业标准，但是商品质量监管问题不是一个新课题，只是鉴于网络交易的