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公务员申论热点服务型政府

申论热点－服务型政府

第一部分：规范性文件

1.胡锦涛：积极推进服务型政府建设

胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出：必须牢牢把握立党为公，执政为民，这是真正实践“三个代表”重要思想最重要的标志。深化行政管理体制和政府机构改革，加强政策职能转变，积极推进服务型政府建设，是实践“三个代表”重要思想的本质要求，是“立党为公，执政为民”的重要体现。

首先，建设服务型政府是“三个代表”在行政体制改革中的本质要求。我们的党是以“三个代表”为指导的党。全心全意为人民服务是党的宗旨。服务型政府实际上是指政府该管什么不该管什么，都是由社会和公民的需要来决定，即实现社会本位和民本位。这就需要将行政管理真正转变成一种公共服务，使政府成为有效的服务者，为社会提供基础性的服务和维护公共秩序的稳定。

其次，建设服务型政府是建立和完善社会主义市场经济的重要保证。过去的一些观念认为政府管理就是控制、审批、监管、和处罚，事实上这样的观念已经与现时经济社会的发展极不适应。我国的社会主义市场经济发展到今天，特别是我国加入世贸组织后，政府不应当也不可能成为市场的主导力量，而是应当对经济的宏观调控和维护市场经济秩序起到重要作用，为经济的发展创建良好的服务环境。这样才能使得广大人民群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

第三，建设服务型政府是实现小康社会重要目标主题中应有之义。全面建设小康社会是全党和全国人民当前和今后一个时期的奋斗目标，在这一过程中，发展始终是我们党执政兴国的第一要务，只有加强服务型政府建设，强化政府的服务功能，才能更好地解放和发展生产力，更好地加强政治文明、先进文化的建设，从而推动社会全面进步。

积极推进服务型政府建设，就是要树立服务意识，强化服务功能，使政府以服务于市场和企业，要实现全能型政府向有限型政府的转变，管制型政府向服务型政府转变。

2.参照政府工作报告

第二部分：范文或者评论员文章

1.用制度提升诚信

我国首次个税自行申报期已经结束。

万事开头难，有喜又有忧：喜的是个税自行申报迈出了第一步，申报人数近163万人，比较接近目前税务机关按建档情况估计的应申报人数；忧的是有部分纳税人应报未报，申报量还有差距。这其中的原因是多方面的，重要的一条就是我国还没有建立起完善的社会信用体系。加快建设社会信用体系，还有更大量的工作要做。

市场经济是信用经济，“市有信则立，市无信则废”。信用是市场经济运行的基石，商品交换是建立在信用基础上的等价交换。如果社会信用缺失、市场秩序混乱，欠债不还、贷款拖欠、假劣商品满天飞，必然导致企业和个人的成本增加，风险增大，甚至会使经济运行的效率降低。有资料表明，我国企业每年因信用缺失造成的直接和间接损失高达5855亿元，相当于全国财政收入的37％，每年的GDP因此减少了2个百分点。信用不是与生俱来的，也不能仅仅靠道德教化，还得有社会信用体系来维护。社会信用体系通过对失信行为的记录、揭露、传播、预警，来放大失信成本，让失信者付出代价，从而达到惩戒失信、褒扬守信的目的。良好的社会信用体系能有效消除信用缺失，有力完善社会主义市场经济体制，从根本上整顿和规范市场经济秩序，促进国民经济又好又快发展。

从“人而无信，不知其可”到“三杯吐然诺，五岳倒为轻”，从“曾子杀猪示信”到“季布一诺千金”，诚实守信可谓中华民族的传统美德。由于我国近代商品经济发育不充分，过去又长期实行高度集中的计划体制，企业的生产、交易，银行的信贷全都按国家计划进行，

单一的产权制度模糊了不同交易主体之间的利益关系，使传统的信用文化有所弱化。完善的社会信用体系不仅能弘扬传统信用文化，更能推进符合市场经济需要的信用制度建设，形成“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”的荣辱观。这正是构建和谐社会的必然要求和制度保障。

党和政府高度重视社会信用体系建设。近年来，一些部门和地区也开展了多种形式的社会信用体系建设试点。比如中国人民银行建设的个人征信系统已收录了5.33亿人的信用记录，成为世界上最大的个人征信数据库，银行通过查询这一系统而拒绝的个人贷款已占贷款申请总数的10％。但是，与经济社会发展需要相比，我国社会信用体系建设还比较滞后，市场秩序混乱的状况还没有得到根本改变：逃废贷款、不实披露、假票假账、偷税漏税仍屡禁不止，以至于“欠债的有吃有喝，要债的陪吃陪喝”；商业欺诈、制假售假仍猖獗嚣张，老百姓“吃动物怕激素吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心里没数”。面对这样的严峻形势，建设社会信用体系已是迫在眉睫，时不我待。

加快建设社会信用体系，应当以法制为基础，以信用制度为核心，以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点。目前，我国有央行建立的企业和个人征信系统，有税务、工商、公安、法院等部门建立的行业信用系统，也有地方政府建立的区域信用系统。在以往工作的基础上，我们要加强统筹协调，并建立信用信息共享制度，逐步建设以个人身份证号码和组织机构代码等为基础的实名制信息共享平台，形成失信行为的联合惩戒机制，真正使其“一处失信，处处难行”。

“制度比人强”。随着社会信用体系建设的提速，诚信必将成为诚信者的“通行证”，信用也必将成为信用中国的“新名片”

2.建设服务型政府

温家宝总理在政府工作报告中明确提出“建设服务型政府”的要求，这是根据社会主义市场经济实践和人民群众的迫切需求而提出的一个新的执政理念，是树立和落实科学发展观的重要体现。

现实生活中仍然存在这样的情况，有的领导同志的思想观念、思维方式和工作方法仍没有摆脱旧体制的惯性，还不能适应市场经济体制的新形势，常常越俎代庖，直接过问甚至介入企业的生产经营，把抓经济片面理解为由政府直接出面招商引资，或者向上级要政策、要资金、要项目。这种观念与做法，虽然也能取得一些效益和成果，但从长远来说，不符合社会主义市场经济的发展规律，不利于市场经济体制的完善，甚至会滋生消极腐败现象。

随着我国经济的快速发展和改革开放的不断深入，人民群众对物质文化生活的需求日益提高，并呈现多元化的趋势。人们已经不满足于衣食住行质量的提高，还要求政府在教育、就业、生产经营、医疗卫生、社会保障、体育、娱乐、信息等方面能够提供更多更优质的服务。

建设服务型政府的一项重要内容，就是强化公共服务职能，向公众提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。在经济工作中，各级政府也应当适应新的形势，进一步改进经济调节和市场监管的方式方法，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，通过深化改革，来完善市场体制，规范市场秩序，改善市场环境，保障市场运行，发挥市场效益。也就是说，政府要把主要精力放在创新体制和机制上来，放在营造有利于持续发展的市场环境上来，放在为广大公众提供更多更优质的服务上来。政府该管的事一定要管好，不该由政府管的事要坚决交给企业、社会组织和中介机构，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

建设服务型政府，涉及观念、作风、机制、体制的变革与完善，是一项深层次、全方位的工程。把这项工作做好，不但需要明确目标和任务，更需要把目标和任务进行分解和细化，

制定具体的可操作的措施，一一加以落实。相信随着建设服务型政府的不断进展，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，“门难进、脸难看、事难办”的现象会越来越少，政府与老百姓会越来越近，干群关系会越来越好，我们的社会也会越来越和谐。这是改革和发展的必须要求，也是人民群众的热切期待。

3.按先进性要求建设服务型政府（干部说干事）

我们党是马克思主义执政党。加强党的先进性建设，对政府工作提出了新的更高的要求。永葆党的先进性，应坚持立党为公、执政为民，努力建设亲民、为民、富民的服务型政府。

服务型政府应当是亲民的政府。我国是社会主义国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。各级政府只有从最广大人民的根本利益出发开展工作，才能为人民执好政、掌好权。建设服务型政府，应正确处理权力与服务的辩证关系，牢固树立“领导就是服务”的观念，在权力运用中始终把服务放在首位，自觉地服务人民、造福人民。这就要求广大政府工作人员在思想上重视群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，打牢密切联系群众的思想根基，深入基层、深入群众，倾听民声、了解民意、掌握民情、反映民愿，在想问题、作决策、办事情时，坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本的衡量尺度。

服务型政府应当是为民的政府。人民政府为人民，是党的根本宗旨的必然要求。应健全政务公开机制，增强决策的透明度和政务活动的公开性，凡是与人民群众切身利益紧密相关的政务活动都要公开、透明，使人民群众了解政府的决策意图、运作机制等，防止“暗箱操作”和损害群众利益行为的发生。应建立健全群众参与机制，在进行决策和开展工作的过程中，尊重群众的意愿，集中群众的智慧，调动群众的积极性，发挥群众的创造力。应强化监督约束机制，不断拓宽监督渠道，充分发挥组织监督、民主监督和舆论监督的作用，从决策和执行等环节加强对权力运行的监督，确保把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

服务型政府应当是富民的政府。为民办事，为民谋利，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是政府的首要职责。各级政府应常思富民之策，常兴富民之举，不断探索富民之路，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，善于抢抓机遇、用好机遇，充分发挥本地优势，加快经济发展的步伐。对于经济欠发达的江西省宜丰县来说，应重点抓好以下工作：一是促进经济发展。大力推进农业产业化，走新型工业化道路，以发展优势产业、特色产业为重点，坚持开发与管理并重、质量与总量齐上，做到科学规划、标准操作、规模经营，实施名牌战略，加强品牌宣传，增强产品的市场竞争力。二是增强服务实效。转变政府职能，依法管好自己该管的事情，剥离那些应该还权于社会、还权于企业的职能；理顺体制、健全制度、规范行为，减少审批环节，简化办事程序，切实解决管理职能分散、政出多门、人浮于事等问题。三是创新管理理念。一方面，应由依靠权力管制转向以市场化为导向的服务型管理，由以往的“全能政府”、“无限政府”向“责任政府”、“有限政府”转变；另一方面，应注重协调指导，强化公共服务，从经济建设的领导者和指挥者变成经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。

4.建设服务型政府，让服务更到位

北京市海淀区在建设服务型政府的实践中，创新政府运行机制，将质量管理认证全面引入政府管理体系，实现从“经验型”向“标准化”、从“官员”向“服务员”、从“管制”向“服务”的转变，政府服务质量与效率大大提高。

建设服务型政府，关键就是服务。判断政府服务质量的唯一标准是人民满意不满意，人民高兴不高兴，人民答应不答应。

随着社会的发展，群众对教育医疗、就业保障、扶贫济困、环境污染等民生问题越来越关注，对政府服务的要求越来越高。各级政府在深化行政管理体制改革的同时，进一步转变政府职能，完善政府运行机制，创新政府服务模式，努力让服务更加到位，让人民更加满意。

时下，“办实事”是各级政府最响亮的工作口号之一。一些地方领导用“办实事”的办法“速战速决”，解决了不少看得见摸得着的问题，这值得充分肯定。但是，如何将政府工作重点的“办实事”与注重各个方面的协调发展有效结合起来，推动经济社会的长远发展，让服务更科学、系统，还需要更深层次的谋划。因为一些不容易被人察觉的行政管理模式弊端，尤其是涉及体制、机制方面的问题，依然影响着政府的服务质量与服务效率。有些办了的“实事”如果没有充分吸纳、反映不同社会阶层的意见和利益，群众满意度也会降低；有些“实事”则完全办走了样，打着办“实事”之名行“政绩工程”之实，群众不但不满意，反而更加反感。如何把办实事这类政府行为纳入公共服务体系，统筹解决，不但要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，更要不断实现好、维护好、发展好最广大人民的长远利益，用规范政府行政行为的办法，保证政府的公共服务质量，成为政府部门面临的一个新的重要课题。

让服务更到位，更符合人民的需求，让人民满意，就要不断提高政府服务水平和管理效率，这就对政府创新能力提出了新要求。政府创新能力是执政党执政能力的重要体现。如果政府创新能力强，就必然能创造性地贯彻党的路线、方针和政策，确保党的执政目标和执政意图得到实现，让服务到位，让人民满意；如果政府不能突破旧观念、旧体制和老办法的束缚，最终削弱的是党的执政能力、党执政的群众基础和社会基础。

建设服务型政府，是各级政府实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观、推动建设和谐社会的积极探索。今天，世界各国政府都在追求政府创新以提高政府的治理能力，我国各级政府在推动社会转型的同时，积极建设服务型政府，以创新的思路适应社会的变化，海淀区的实践就是一个有益的探索。

第三部分：典型观点和事例

1.被誉为“24小时不下班的政府”的中华人民共和国中央人民政府门户网站（简称“中国政府网”），在正式运行一周年之际进行了改版，以崭新的页面设置和内容满足网民需求，诠释中国建设“服务型政府”的理念。

中国政府网2006年1月1日正式运行，网址是https://www.wendangku.net/doc/988007149.html,.这个网站由国务院办公厅牵头并负责内容规划、组织和综合协调，新华社负责运行维护、内容发布更新和技术建设及保障，各地区、各部门共同负责内容保障。

这次改版的主要亮点是推出了“行政许可”和“服务大厅”两个新栏目。“行政许可”栏目集中展示国务院所属部门的行政许可和非许可行政审批事项：“服务大厅”栏目，则通过动画演示，直观形象地向广大网民提供政府部门各项服务的流程。此外，“网上直播”“在线访谈”两个特色栏目，则在新版网站首页的中间位置得以突出展示。

新华网总裁、中国政府网负责人周锡生说：“这次改版的重点是对网站的首页进行了调整，删除了重复发稿的栏目，新增了体现政府网特色、网民喜爱的栏目和内容。”改版后的中国政府网，首页仍基本保持了原有架构，中间为信息发布区，左侧为导航、静态信息和互动交流区，右侧为网上服务区。

国务院办公厅有关负责人表示，2007年，中国政府网将重点做好以下几方面工作：进一步加大可公开的国务院重要会议以及部门重要会议或活动的直播数量；继续做好热点政务专题的发布，组织政策法规解读；加快推进设定行政许可项目的上网工作；结合公众关注的热点问题，进一步做好在线访谈工作；推进留言板系统建设，完善网站互动功能等。

2006年，中国政府网累计发布国务院和国务院办公厅文件500多件、国务院公报250多期；组织发布热点政务专题30多个；组织直播国务院及有关部门重要会议和活动60余场，邀请了22个国务院部门和地方政府负责同志在线访谈；整合了71个部门约1100项网上服务，发布了8个部门的47项行政许可项目。目前，网站日均发稿量为1000条左右。

据美国ALEXA网站公布的数据，中国政府网目前的国际排名在各国中央级政府网站中仅次于加拿大政府网站，位居全球第二。舆论认为，中国政府网的高效运行，充分体现出中国政府的“开放、负责任”，也充分展现出中国建设“服务型政府”的信心和决心。

2.服务型政府——从理论到实践

“第三届中美公共管理国际学术研讨会”8日上午在中国人民大学开幕。在8日和9日，国内外与会专家学者将围绕着“构建公共服务型政府”的主题，针对目前国际国内的形势以及热点问题，对服务型政府的理论基础、服务型政府的政策选择、服务型政府的绩效评价及公共服务型政府与公民参与等四项分论题展开讨论。中美公共管理国际学术研讨会，每两年一次。2002年和2004年已分别成功举办过两届。该系列研讨会是中美两国公共管理学界合作举办的历史上规模较大、层次较高的学术研讨会，在国内外公共管理领域受到了广泛关注。

以下是北京市海淀区副区长、海淀科技园区管理委员会的副主任于军先生在本次研讨会上的主题发言全文：

各位领导、各位朋友、各位来宾、女士们、先生们：上午好。于军副区长今天有特殊的事情，不能参加此次会议，他委托我宣读他的主题发言，并对不能参加此次会议表示歉意。

首先非常感谢中国行政管理学会、中国人民大学公共管理学院提供这样一个非常好的机会，让我们能与中美两国及国际上社会上的各界朋友交流建设服务型政府的理论与实践问题。我代表海淀区政府对中美公共管理国际学术研讨会的召开表示衷心的祝贺，并预祝大会取得圆满成功！

我发言的主题是：服务型政府——从理论到实践。

在理论层面上，我首先谈谈服务型政府的的基本内涵和施政理念，在行政层面上，我将以北京市中关村科技园区公共服务中心的“一站式办公”和“全程代理服务”为个案，向各位专家汇报海淀区建设服务型政府的具体行动。

一、服务型政府的基本含义。2005年3月国务院总理温家宝在第十届全国人大三次会议上，所做的政府工作报告中强调指出，我们应努力建设服务型政府，创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好的为基层、为企业和为社会公众服务，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，这是我国国家领导人第一次正式提出服务型政府的概念。

2006年3月，我国政府制定的《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》，进而明确提出，加快建设服务政府、责任政府、法治政府，它标志着服务型政府已经成为中国行政体制改革的目标选择。

所谓服务型政府，就是要求政府担负起服务公民、服务社会的责任。服务型政府坚持公民本位、社会本位，政府只有有效地提供了公共服务才能获得自身存在的合法性。建设服务型政府，就是要让政府由管理型向服务型转变，由政府本位、官本位体制转向社会本位、公民本位。这种转变对我国政府治理的影响是比较大的。

在计划经济体制时代，我国政府形成了以管制为主的政府运行模式。它强调一切从管制出发，对经济、社会和公民个人进行管理和控制。具体表现为政府与公民的关系不对等，政府扮演的是社会资源的所有者和经营者的双重角色，政府行为方式以集权强制垄断方式为主，公共服务存在较为严重的官僚主义现象。

随着我国经济和社会体格改革的不断深化，加快推进行政改革，进一步转变政府职能，建设服务型政府，已经成为时代发展的客观要求和必然选择，服务型政府作为一种全新的政府理念，它具有一系列内在运营性。

首先服务型政府的服务范围，不再是无所不管，无所不包，在计划经济下，政府处于整个社会的中心，形成了政府全能主义，与全能政府不同，服务型政府奉行有限政府理念，政府不能代表市场规律，政府的角色定位是弥补和纠正市场和社会的功能缺陷。我国政府制订的“十一五”已经明确提出，对于市场和中介组织能够管好的事情，政府要坚决退出。服务型政府并非全部取消管制，只是这种管制为服务所管制，而非为管制而管制，这种管制是有限度的，受法律严格约束，有固定的范围、程序，明确的责任机制。

其次服务型政府鼓励社会参与，政府不再是公共服务唯一的主体，随着社会管理面临的问题越来复杂化，在充满复杂性、动态性和多元性的环境中，政府难以成为唯一的公共治理

者。它必须与非政府组织、社区、民众，协同治理公共事务，推行公共服务的社会化和市场化。

在现代社会，政府角色将从高高在上的资源分配者，政策规制者和公共财务唯一的提供者，变为公共利益的整顿者，社会利益的协调者，社会发展的激励者，套用新公共管理理论的话说，政府的职能应该是政府掌舵，而不是花匠。

再次服务型政府，不再奉行权力本位，而奉行民本位。政府运行受公众利益所驱动，政府工作必须从公众利益出发。这种顾客导向，从根本上改变了政府的角色定位，政府部门必须尽职尽责地满足公民的多样化、个性化的服务需求。

最后服务型政府树立顾客评价机制，它不再以内部评价作为绩效评价的唯一标准。传统管制型政府的运行，依靠层级截至，层级指挥的上下链条推动，政府绩效的评判主要取决于上级部门的满意度，这种绩效评价机制是内部取向的，它无需应对外部压力，甚至可以模式社会公众的利益需求。而服务型政府的绩效评价机制是外部取向的，它把公众满意作为衡量公共服务质量的核心要素，强调政府工作必须注重实际结果，必须与社会公众进行互助。

二、服务型政府的施政理念。按照服务型政府的规范要求，我们应该树立什么样的施政理念。

1、以人为本的发展观。坚持以人为本，要求政府管理从单纯追求经济增长转向全面、协调、可持续发展，从经济发展目标优先转向社会发展目标优先。当前，政府工作在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，要注重履行社会管理和公共服务职能。提供公共服务，要切实了解并把握社会公众的公共服务需求，提高公共服务质量和效率。为此，政府部门要扩大公开性和透明度，减少政府与服务对象之间的信息不对称，更好地了解社会公众的服务需求。在服务程序方面，要注意便捷性、规范性和可操作性，使公民到政府机构办事能享受到一站式服务。

2、执政为民的政绩观。执政为民的政绩观就是以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政绩的根本尺度和准则，正确的政绩观要靠科学的政绩考核体系作保证，为此一方面在整个指标体系的设置上要全面反映经济社会和人的全面发展情况，不能偏偏利用经济指标考核干部，另一方面在评价标准上，既要反映经济和社会发展的真实数字，又不能唯数字，坚决防止干部出数字，数字出干部的问题发生，此外政绩考核时，有必要引入公民参与和第三方参与等新的考核办法，提高考核的独立性、可能性和公正性。

3、依法行政的法治观。坚持依法行政是建设社会主义法治国家的必然要求，也是政府执政为民、履行职责的基本准则。全面推进依法行政，建设法治政府，首先要建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。其次，要保障法制统一、政令畅通，法律、法规、规章能够得到全面、正确的实施。再次，要保障公民、法人和其他组织的合法权益能够得到切实的保护，经济和社会秩序能够得到有效维护，各种社会矛盾能够得到有效防范和划界。最后要完善行政监督制度，提高行政监督效能。

4、科学民主的决策观。决策是政府管理活动中最重要的实践活动，能否做到决策的科学化、民主化，直接影响到工作效率的高低、行政管理成本的多少、公共服务的优劣和其他工作实务相比，政府决策失误所带来损失往往是最重要的，所以努力避免决策失误就成为施政过程中十分重要的。为提高决策的科学化和民主化水平，需要加快建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证。对专业性很强的决策事项，可通过举行论证会、座谈会等方式，提高决策的科学性，同时要完善重大决策制订规则和程序，建立健全决策责任制度，对不依法定权限，违反法定程序，损害国家、集体利益和公民合法权益的决策行为，要追究相关人员的责任。

5、从严治政的责任观。建设服务型政府，如果没有严格的政府责任制度作保障，就只能是行政机关的一时激情而难以持久，正是从这个意义上讲，服务型政府必然是责任政府，在责任政府之下，政府及其公务员行使的每一项权利背后都连带着一份责任，因此服务型政府的施政理念必须包括从严治政的责任观。为了树立并践行从严治政的责任观，一方面各级

政府需要尽快建立健全政府责任体系，建立健全政治责任和行政责任追究制度。另一方面要进一步强化对行政权的全方位监督机制，增强监督的独立性、公开性和民主参与。

三、海淀区建设服务型政府的实际行动。

海淀区中关村科技园区是我国第一个国家级高新技术产业园区。多年来海淀区政府一直在致力于搭建公共服务平台，坚持走以企业为主体、产学研相结合、鼓励自主创新的高新技术产业发展道路，2005年园区工贸总收入达到2485.33亿元，增加值601.01亿元，工业总产值908.30亿元，从2000年―2005年间，园区的经济总量翻了一番多，继续保持在全国高新技术产业的领先地位，园区工贸总收入连续多年在全国53个高新区排名第一，是我国最富创新活力的高新技术产业园区。

服务中心现在有共26个单位、32个部门集中办公，涉及审批类事项49项，非行政审批类事项13项，实行“一站式办公”和“全程代理服务”。“一站式办公”将众多的政府部门汇集到办事大厅内，实行集中办公，简化审批程序，缩短审批时限。进驻服务中心的政府部门包括：市政府行权审批职能部门，区政府行权审批职能部门，政府授权的事业单位行权审批部门，为配套服务的企业和中介机构。服务中心的主要服务事项包括：为各类内外资企业登记注册、专项审批服务，为高新技术企业和留学人员创办企业实行免费代理服务，为外商投资企业提供全程代理服务，为大型企业、大众企业提供全程特办代理服务，为社会公众提供公共服务。

总之，中央明确要求建设服务型政府，可谓审时渡势、高瞻远瞩。从学理上看，理论界对服务型政府内涵的把握，是一个由浅入深、不断深化的过程，从时间上看，建设的服务型政府也是一个不断探索、逐渐达致的过程，因此，建设服务型政府，有赖于理论界和实务部门的共同努力。本次大会提供了一个很好的交流平台，相信通过对话和深入研讨，必将有助于我们的深化对服务型的理论和认识。最后，再次预祝大会取得圆满成功。

杨宏山点评：

谢谢主持人，很高兴有这样一个机会，对于军先生的发言进行点评，我们刚刚听到于军先生的发言提出了一些有关服务型政府建设的新理念，并以中关村科技园区公共服务中心的“一站式办公”和“全程代理服务”为个案，展现了海淀区建设服务型政府的具体行动，我想从三个方面对于先生的发言进行点评。

第一于先生所提出服务型政府已经成为中国行政改革的目标选择，并提出服务型政府是对传统管制性政府的否定，我想这样一个提法，这样一个立论，具有很强的针对性。因为服务型政府正如刚刚于先生所说是坚持公民本位，以民为本，但是传统的在计划经济体制下，我们的行政管理，形成了管制性的组织体系，这样一种组织体系很长时间内已经变成了政府运行的一种习惯。

比如在城市管理中，三、五公里都没有在路边设厕所，但是这些市民在路边不方便，有紧急情况，所以只能在路边方便了，我们听到一个观点是说市民素质低下，但是我们市政管理部门没有反省是不是在提供公共服务上提供了服务。

所以这个提法具有很强的针对性。服务型政府已经成为我们的目标选择之一，在这个过程中，我们不得不面临这样一个困境，就是“知易行难”的问题，刚刚发言中也提到，对服务型政府的理念做了很新颖的诠释，我们的纪宝成校长所讲，中国几千年的治理，我们有很多人提出了政府管理的很多很好的理念，但是我们的运行中却不得不面临这样一个困境，就是“知易”但是“行难”，我们把一个道理说清楚，有时候不难，但是如何将这样一个理念落实到实际的行政运行或者政策执行中去，确实面临重要的考验，我想对于这样一个困境的化解，需要实务界和理论界解决的。

落实到实际的行政运行或者政策执行中去，确实面临重要的考验，我想对于这样一个困境的化解，需要实务界和理论界解决的。

从另一方面扩大公民有效的参与，尤其是公民对于政府的运行作出评判，这种绩效标准，也是建构服务型政府过程中一个重要的力量来源，这是我想说的第二个方面。

第三个方面我想说的是打造服务型政府需要理论界和政府管理部门的共同努力，刚刚我们听到于先生发言的题目是“建设服务型政府从理论到行动”，我感觉这样一个题目非常的好，因为他说明服务型政府的建设仅靠学者是建立不成的，仅靠政府也是建立不成的，需要政府和学界双方的互动，推进服务型政府的建设。

从国际的视角来看，西方国家兴起的新公共管理的运动，像美国国家这些政府部门，在政府治理创新上大胆的探索，同时学者们对这些探索进行理论的总结，写出了一些很好的著作。比如《改革政府》中，提出来很多政府改革具体的方案，实际上就是对克林顿政府施政方案的总结。从国内来看，我们今天很高兴看到海淀区科技园区管理委员会他们建立的“一站式办公”以及“全程代理服务”，还有国内其他的政府都在进行政府治理的创新，我想这样一种政府和学界的共同努力，也是我们建构服务型政府一个重要的基础。以上是我的评论，谢谢各位。

国家公务员考试申论A卷真题答案

卷）2011国家公务员考试申论真题答案（A 年国家公务员考试《申论》（副省级）参考答案2011 20分）一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（”定道：“黄河健康生命的主要表现形式就是“三善”：“给定资料41.即“善淤、善决、善徙”，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。解读：”作答。这是一道概括题，围绕“给定资料4题目所说的“基本事实”。这是指黄河本身活动所遵循的客观规律，它活动的客观规律就是题目中所谓的“善淤、善决、善徙”。即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道。这是黄河作为自然界一部分的活跃的表现。把这个问题谈清楚就完成了题目所要求的对这句话的理解。对于黄河这个客观规律的认识和利用这个规律造福于人类自身，我国人民本身来看，列举了现代各个历史时期的不同4经历了艰苦的探索，从给定材料认识和实践，这就集中表现在几代领导人的有递进性的指示上，最新的实践就是“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利，造福人民。因此，题目中所谓“谈谈对黄河自身规律的认识”，也就是说认识规律的目的是要为我所用，因此就要围绕这段文字材料加以深化和应用。参考答案：“善淤、善决、善徙”即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道；这是它自身千百年来所遵循的客观规律。黄河的规律一方面发育了华北平原，构成中国人生存的物质基础；另一方面黄河也对群众构成威胁。新中国几代领导人的指示体现了对治黄规律的认识，最新的实践就是“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利造福人民。”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治“给定材料2.5分）800河后黄河安澜年的主要原因。（10字。200要求：简明扼要，条理清楚。不超过解读：1 / 5 年地市级概括《渤海碧海行动计划》近期2010本题是单一式的概括题，和目标难以实现的原因很相似，关键是要对材料五进行深入的分析和把握，组织答案要注意答案要点的全面性和完整性。参考答案：1（）政府重视，投入大量人力、物力和财力治理黄河；）王景治理黄河的措施得当；兴修黄河大堤和汴渠，选择河身较短、地（2势较低的较优行河路线，建设和利用沿河大泽放淤的工程；）这一时期自然环境发生变化，黄河中游地区大暴雨较少，下游分支较（3多，两侧又有较多的湖泊洼地，使黄河下游水患减少；）社会人文环境发生变化，这一时期黄土高原人口减少，植被一定程度（4上得到恢复，使黄河输沙量减少。 ”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的3二、“给定材料生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理分）黄河可以从中受到哪些启示。（20字。要求：内容具体，表述清晰，不超过300解读：年国考省部级第二题（分析这是一道概括加分题（案例启示类），与2010 荷兰退耕还湖）相似。答案可分两部分，首先概括生态危机的表现以及各国政府的治理举措。然后，就如何治理黄河谈谈看法。注意，要分清其中的经验教训，要以对策的语言表达出来。参考答案密西西比河因过度开发，导致水质污染、

公务员申论热点,热点+对策+开头+分论点+结尾,全总结!

经济领域热点一：新型城镇化【重要性】 1.新型城镇化是社会公平的方舟。 2.新型城镇化是促进消费的引擎。 3.新型城镇化是三农问题的利剑。【对策】 1.新型城镇化建设应走人文之路。 2.新型城镇化建设应走绿色之路。 3.新型城镇化建设应走民生之路。【经典开头】新型城镇化的核心是什么？毫无疑问，是人的城镇化。城镇化不是片面地将农民从农村赶到城市，也不是野蛮地切断农民后路。“进新型城镇化建设就是要农民进得来、留得下、有尊严”。从这个意义上讲，推进新型城镇化必须写好大大的“人”字。热点二：创新驱动【重要性】

1.创新发展是国际竞争的大势所趋。 2.创新发展是国家兴衰的经验所得。 3.创新发展是民族复兴的国运所系。【对策】 1.实施创新驱动战略，企业创新“动起来”。 2.实施创新驱动战略，转化渠道“通起来”。 3.实施创新驱动战略，政府之手“活起来”。【经典开头】传统粗放型发展方式已不能适应我国经济社会发展需要，包括环境污染在内的转变发展一系列衍生问题，给我国实现全面建成小康社会宏伟目标造成了若干制约。转变发展方式已势在必行，无论是建设“美丽中国”还是实现伟大复兴“中国梦”都必须依靠创新来驱动，在创新中转型，在转型中发展。【经典分论点】 1.创新驱动发展战略是提升国际地位的有效路径。 2.创新驱动发展战略是经济转型升级的根本途径。 3.创新驱动发展战略是提升科技实力的战略选择。热点三：供给侧改革【重要性】

1.供给侧改革是保持经济增长的必由之路。 2.供给侧改革是优化产业结构的主动选择。 3.供给侧改革是显著改善民生的关键环节。【对策】 1.推进供给侧改革处理好政府和市场的关系。 2.推进供给侧改革处理好短期和长期的关系。 3.推进供给侧改革处理好供给和需求的关系。【经典开头】供给侧改革即从生产、供给端发力，提升国家经济竞争力。近年来我国经济供需不匹配。一方面是国人海外扫货风行，从奶粉到马桶盖，从电饭煲到化妆品，高品质的产品供不应求；另一方面很多产业低端产能过剩，营业经营艰难。如何破解供需不均衡难题？唯有扎实推进供给侧改革，才能让发展再次扬帆起航！【经典分论点】 1.深化供给侧改革，推进教育均衡发展，实现学有所教。 2.深化供给侧改革，缓解医疗供给不足，实现病有所医。 3.深化供给侧改革，满足养老服务需求，实现老有所养。【经典结尾】 “道虽迩，不行不至”。发展力供给侧、打赢攻坚战，必须坚持以人民为中心的发展理念, 推动我国经济发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。坚持以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线，我们将不断开拓发展新境界，激发经济新动能，才能完成全面建成小康社会的历史任务！热点四：共享经济【重要性】

利用《理论热点面对面》学习公务员考试申论热点(完美打印版)

利用《理论热点面对面》学习公务员考试申论热点考生在申论复习训练过程中，须结合公务员申论考试的特定要求和申论考试通常所涉及的重大社会现实问题，有策略，有重点，有针对性地利用《理论热点面对面·2009》来开展复习，作理论的积累以及重要热点难点问题的关注和思考。《理论热点面对面·2009》并不能覆盖公务员申论考试热点的全部，考生应有选择地展开阅读，阅读积累中要讲究策略，重点关注某一个重大社会热点问题的产生，影响，原因，对策思路以及理论评述性的文字内容，像2010年国家公务员申论考试及各省地方公务员申论考试很可能会出现的重大社会热点主题，比如节能降耗节能减排、发展循环经济、应对突发公共卫生事件、城市拆迁问题引发的社会矛盾、政府信息公开与服务型政府建设、抗震救灾中的民族精神、企业自主创新能力建设、我国城市化进程带来的主要问题、人口老龄问题、经济快速发展与保民生、保稳定的关系等，并未出现在《理论热点面对面·2009》当中，考生在利用这本通俗理论读物开展复习申论的实际过程中，一定要有意识、有针对性地进行申论主题热点范围的扩展，同时要根据申论持点和要求有策略地加以利用本书。那么，报考公务员的考生在复习备考申论过程中，到底应该如何科学地利用《理论热点面对面·2009》这体通俗读物来应对申论考试呢？华图公务员考试研究中心金波老师提出如下几点建议供考生参考，并结合两个理论热点问题举例说明利用本书复习备考申论的策略方法。第一、根据申论考试的持点，有选择、有重点、有针对性地展开阅读和领会在众多的理论热点中有些理论热点，肯定不会在公务员申论考试中出现，比如第9章如何看待民主社会主义，第10章为什么不能把西方的民主、自由、人权说成是“普适价值”。其中也有些理论点，不太可能出现在公务员申论考试中，比如第2章如何理解中国特色社会主义理论体系，第8章如何理解“中国式民主”。其中这样一些理论热点，是值得考生重点关注和领会的，比如第1章如何从新中国辉煌的60年看中国特色社会主义的制度优势，因为今年是持殊的一年，改革开放30年和新中国成立60周年两大主题交织的一年，2009年中央机关公务申论考题的主题，考的就是改革开放30年，中国经济发展取得巨大成就，当前中国社会经济发展面临的结构性问题；那么2010年中央机关及地方公务员考试会不会出现与新中国成立60周年相关的主题呢，如果出现，也最容易从中国特色社会主义的制度优势来切入。第5章和第6章可以结合起来当作一个主题来切入，我国社会经济发展目标定位为“三保”即保增长、保民生、保稳定，所体现的宏观思路就是科学发展。最值得考关注的是第7章、第11章、第12章、第13章、第17章、第19章以及第21章的内容，其中第13章怎么看网络反低俗行动，第19章“三鹿事件”的警示（为何要高度重视食品安全问题）、第12章如何理解提高国家文化软实力以及第21章为何提出“不动摇、不懈怠、不折腾”引起广泛共鸣，无疑应引起考生高度重视，并开展精细化阅读和领会。第二、根据申论命题的持点和规律，有策略地开展重点阅读、提炼和积累，为应对申论作答的基本问题展开训练公务员考试申论题型不论怎样变，都逃不出基本原始题型的制约和限制，因此，考生每面对其中一个重大申论考试热点问题时，都应抓住问题本身，状况+影响，紧迫性和原因，对策思路和中心论点论据等关键线索开展积累训练和复习，因为申论主题不论怎样变化，材料信息都始终如一地紧密围绕上述关键线索展开，变不出什么新花样，也翻不出什么新招式来，理由就在于申论测试考生的四大基本能力类型，几乎是固定而流于规范的。那就是，公务员考试申论考试重点测考察考生四种基本能力——阅读理解能力、综合归纳分析能力、提出问题和解决问题能力以及文字表达能力。公务员考试申论考试对四种基本能力的测试，就决定了作答要求的具体题型，翻不出什么新花样来，难逃申论题型的三大家族题型的限制和范围，纵观中央机关公务员考试以及地方公务员考试，其申论题型概莫能外，都遵循着三大家族题型的支配和主宰。第三、围绕“提出问题、分析问题、解决问题”的思路充分利用《理论热点面对面·2009》针对一个重大申论热点问题展开复习时，应利用《理论热点面对面·2009》细心收集和提炼出针对申论考试热点的中心论点论据，围绕“提出问题、分析问题、解决问题”的思路，有意识地作些文字表达方面的合成、归纳、写作的训练。书中材料所提出的极为重要、带有结论性的语句和观点，要重点收集和整理，避免临场发挥时挤牙膏或提炼不出规范贴切、经典权威的结论和论点来。阅读本书时，一定要先做有心人，用申论的眼光和要求去审视本书中的重点材料和表述，用申论的规范语言归纳原因，提炼对策思路以及针对该问题展开论述和写作的思维角度，是复习阅读时要把握住的着力点。多作写作思路的设计和训练，是申论写作成功的致胜法宝。只要写作思路开阔，论点论据信手拈来，不愁写不出好的申论文章。要仔细研读经典段落，看别人是从哪些角度切入并展开的，论点的分层和确立正是以切入点为根据的，因此要细心留意别人从哪些方面来设计、提出、设置论点论据的。申论复习一旦得法，找到突破口，申论成绩可在短期内提高10—15分都是完全可能的，这正是考生在应对申论这种主观试题所具有的潜能和优势。第四、阅读《理论热点面对面·2009》时，要认真领会党和政府最近最新提出的基本国策和政策方针由于近几年公务员申论考试开始转向当前重大社会现实问题背后的基本国策、大政方针的测试，要求考生在领会中央精神、基本国策、大政方针基础上来应对现实社会问题，展示自己的政策水平和理论水平，因此，考生在阅读《理论热点面对面·2009》一书时，要认真领会党和政府最近最新提出的基本国策和政策方针，尤其是一些重要观点和最新提法，往往隐藏着重要的宏观思路和视角，需要考生细心体味和理解，比如该书中第59页所提出的“为什么既要保增长又要保民生、保稳定？”，关于三者关系的辩证论述，十分重要而精彩，也传达出中央决策和宏观调控的重大思路，社会经济发展中一切调控思路，都要服从这一宏观思路，值得考生细细琢磨和品味。2010年中央机关公务员申论命题思路，一定会从某一个角度或重大社会现实问题切入到中央决策的主轴即保增长、保民生、保稳定的宏观思路上来，这一定是考生关注的重中之重、热中之热。具体哪些问题与保增长有关、哪些问题与保民生有关、哪些问题与保稳定有关，尤其值得考生细心体会领会的。

申论热点汇总：精准扶贫等十几个热点话题

申论热点：精准扶贫中公教育2014-10-29 09:28:54 背景链接 2014年1月发布的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出了改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、改革财政专项扶贫资金管理机制。 2014年政府工作报告中提出，“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。【查看详细】深度解析 [权威论述] 扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。 ——习近平[综合分析] “木桶理论”告诉我们，一个木桶能够装多少水，取决于最低的那一块板。同样，衡量一个社会的经济社会发展水平的高低，要看它的穷人的生活状况怎样。在迈向全面小康的进程中，贫困人口不能掉队。在同心共筑中国梦的进程中，不能没有穷人的梦想构筑。也正因为如此，习近平总书记多次讲过，“小

康不小康，关键看老乡”。这些年来，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的伟大成就，探索出了扶贫开发的中国道路。坚持扶贫到村入户，积极创新扶贫机制，农村贫困人口大幅减少，温饱问题基本解决，但贫困人口仍然占到很大一个比例，扶贫工作还存在诸多不如人意的地方，其中最突出的表现就是扶贫方式粗放的问题，导致一些地方怎么扶也扶不起来，甚至越扶越穷。习近平总书记在湖南考察工作时指出：“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”总书记的嘱托，强调了做好扶贫工作的责任感和使命感，也指明了做好新时期扶贫工作的方向——精准扶贫。 [扶贫面临的问题] 精准扶贫的背面就是粗放扶贫。一些地方低质、低效扶贫的主要表现有：一是扶贫人口不清，扶贫对象常由干部“毛估估”，扶贫资金轻洒“杨柳水”，以致“年年扶贫年年贫”; 二是舍不得脱“贫困帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资金; 三是人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部群众观和执政理念的大问题，不可小觑。四是现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。 [[对策措施] 一，精准扶贫要制定好发展规划。 “授人以鱼，不如授人以渔。”对于贫困村而言，不仅需要村民们转变思想、提高认识，团结一致抓生产、出效益，还需要有关部门在基础设施建设、产业规划布局上立足实际，因地制宜制定扶贫计划，帮助当地村干部理清思路，制定好发展规划，实事求是帮困难群众选出一条致富的好路子;针对各贫困村的不同情况，找出标本兼治的办法，在政策、产业、技术、信息、培训等致富要素上有针对性地帮困扶贫。二，精准扶贫要瞄准扶贫对象。明确工作对象是做好任何工作的前提，扶贫工作也是如此。首先就要自上而下从“贫困区域—贫困村—贫困户”逐步细化扶贫对象，划分层次、各负其责，各相关部门瞄准扶贫对象，集中力量做好“极贫户”的扶贫工作，并建立贫困对象档案管理制度，为后续扶贫工作有序开展打下坚实基础。三，精准扶贫要规范扶贫资金。

2019公务员考试申论试题及答案

热点练习题受惠于庞大的用户数量、科技进步以及网络基础设施升级等红利，我国互联网经济创新活跃、网络信息平台成长迅速，体现了中国市场令人赞叹的科技与商业模式创新。但是由于过于强调精准信息投放，导致有违公序良俗的内容大行其道。最近，相关部门加大对视频类、资讯类等应用的监管力度，多个互联网信息平台和视频网站频遭“点名”。有些客户端软件和相关公众号因导向不正、格调低俗等突出问题被永久关停。整改前，这些平台和客户端已经达到约7亿激活用户，上亿日活跃量的惊人规模。请你就此谈谈看法参考答案网络直播和微视频、短视频作为一种新型传播方式，近年来发展迅猛，捧红了一批网络达人，带动了部分就业，也促进了少数地方和部分领域的经济发展。但是互联网的繁荣永续需要清朗的环境，依靠挑战底线不仅让用户价值观被扭曲，获得的利润也只是一时的，互联网企业应当履行好宣传社会主义核心价值观的职责，共创共享互联网良好生态。【开头直接开门见山，一分为二的把互联网平台客观的评价。体现了公正、理性的认识评价事物的思路。也比较容易引得大家好感，有说服力。】当前，我国互联网发展空前繁荣，这离不开数以万计的互联网企业不断创新，追求卓越。网络信息平台的兴起，改变了内容生产与分发方式，为普通网民提供了表达自己、展现自我的空间，促进了互联网信息发展繁荣，极大丰富了公众的“信息生活”。一些互联网企业凭借技术赢得了用户，增加了用户的粘性。巨大的用户群体绝不仅意味着金山银山，还意味着责任如山。要对用户、市场、社会和国家肩负应有的责任，积极培育社会道德和主流价值观，不仅决定着平台自身的品性，也在很大程度上决定着它们的未来。影响力有多大，责任就有多大。市场经济追逐利润无可非议，但须有底线意识。但是如果没有被用于引导社会正能量，而是企图通过低俗、暴力、血腥、色情等内容迎合受众的低级趣味和猎奇心理，吸引用户，无异于引导用户吸食精神的鸦片。产品导向错误，违背了社会主义核心价值观，给青少年身心健康带来不良影响。【意义和问题分析：依然是欲抑先扬，先肯定贡献并肯定逐利本性，再说问题，这样观

公务员申论考试热点话题

保护环境构建资源友好型社会随着社会经济的高速发展，人类与环境之间的和谐关系失去平衡，环境污染严重影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。水资源的污染、室内环境污染、大气污染等都直接对人类的健康带来危害，环境问题已经成为社会问题，引起了政府部门的高度重视。由于不合理的经济发展规划以及只顾眼前和局部利益，使整体环境恶化的形势得不到遏制。比如一些地方政府放任污染企业的生产，企业片面追求经济指标，对防止环境突发事故的认识不够，有的地方政府甚至出台“土政策”干扰环保部门对污染企业的正常执法。保护环境，构建资源友好型社会关系到广大人民群众的切身利益和中华民族的生存与发展。为了建设生态文明，实现国民经济的可持续发展，我们要把环境保护工作放在经济发展的突出位置抓紧抓好。为此，政府可从以下几个方面着手：首先，立法机关要进一步完善环境保护的法律体系。起草环境保护法律、法规、规章、标准及其他规范性文件草案，要实行立法工作者、实

际工作者和专家学者三结合，按照法定的程序征求意见，组织专家进行论证，召开立法听证会、座谈会或者在有关网站、环境报刊上公布环境立法草案，充分听取公众意见。环境保护法规及相关环境管理制度实施之后，实施机关应当定期对其实施效果进行评估，将评估意见报告制定机关。制定法律的机关要不断完善涉及环境保护方面的法规，根据实施情况和实施机关的评估建议及时地按照法定程序予以修改或者废止。同时也应明确规定在何种程度的污染事件发生后，采取什么等级的措施来控制和处理。其次，建立健全环境事故的责任追究制度。要按照“谁决策、谁负责”的原则，实现决策权和决策责任相统一。各级环境保护部门要确定内部不同执法机构和岗位的执法人员的具体执法责任，并建立健全环境行政执法评议考核机制、环境行政执法过错或者错案责任追究机制。在治理环境污染中构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。第三，展开联合执法，强化环境监督管理。各级环境保护部门应建立内部与外部相结合、多种监督手段综合运用的监督机制。在建立环境突

2014公务员申论热点：我国三农将面临的三大问题

中公教育2014年公务员考试 2014公务员申论热点：我国三农将面临的三大问题我国目前正处在转型时期，作为重中之重的三农也面临前所未有的挑战。在三农所有问题中，食物供给的数量与质量安全、农民工市民化、农村土地是最需要迫切解决好的问题。如何妥善解决这些问题，直接关系到“中国梦”的顺利实现。一、应实行“口粮安全战略”，而不是“泛粮食安全战略” 随着工业化城镇化的快速推进，更多的人口变成中产阶层，我国食物供给不仅面临数量安全，而且还面临质量安全，如何满足这种数量与质量的双安全，对我国这种人均资源极为稀缺的国度的确是一大难题与挑战。我国粮食已实现十连增，但一个尴尬的事实却是，近年来我国粮食进口一直在屡创新高，以去年为例，谷物和谷物粉进口1398万吨，大豆进口5838万吨，棉花进口580多万吨，糖进口370多万吨，肉进口220万吨，奶制品进口110万吨。更重要的，从质量上来看，目前我国食物供应面临更大的问题。城市一大半已满足温饱水平的消费者不再是仅关心吃饱，他们还迫切希望吃得安全健康。而目前不断出现的各种食品安全丑闻，让大部分消费者成了惊弓之鸟。当前人民的突出愿望便是食品安全，这是李克强总理在国务院食品安全委员会第五次全体会议上重点强调的，他说：“柴米油盐的安全就是人民的突出愿望。”如何实现在保证“吃饱”的基础上，让百姓能够“吃好”，是目前我国农业面临的最大挑战。二、农民工市民化，建设用地指标是个好工具农业转移人口市民化是我国新型城镇化能够高质量完成的关键。如何加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，让进城农民享受平等的城镇基本公共服务，也是一大难题。农民工市民化最大的障碍在哪儿?成本是关键。有专家测算，我国农村和城市福利待遇人均相差33万元，一般大城市福利50万元以上，中小城市为十几万元。今后20年内，中国将有近5亿农民需要实现市民化，人均市民化成本为10万元，为此至少需要40万亿~ 5 0万亿元的成本。谁来承担这些成本?什么样的政策激励最为有效?

2020年公务员申论热点范文：直面问题要勇气更要能力

2020年公务员申论热点范文：直面问题要勇气更要能力在一些地方，有的领导干部忙于交际应酬，对具体工作不管不问，出现问题时一头雾水，搞不清楚状况。有的面对问题时“打乒乓球”，互相推诿、躲躲藏藏，把新问题推成了“老大难”。有的则“和稀泥”、“纸包火”，能拖则拖，把小问题淤积成了大问题。其结果是直接导致领导干部乃至政府部门公信力的丧失。当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，矛盾和问题有所增多。正如马克思所说，“问题是时代的口号”，矛盾的出现反而是解决前进障碍、推动发展进步的重要契机，历史正是在问题和矛盾的持续产生与解决的循环过程中向前发展的。出现问题就怕得不得了，不敢正视，不敢直面，不是一个唯物主义者应有的态度和心胸。是否敢于直面问题，是一个态度问题，更是一个水平问题，有时候水平甚至决定态度。因而，在端正面对问题的态度时，着眼于建树直面问题的水平很有必要。敢于直面问题，首先就要有面对质疑的承受水平。承受水平源于面对问题时的底气，而底气则取决于对待工作“敢于担当、乐于奉献”的事业心、责任感。作为领导干部，在任何名利的诱惑下都要身正影直、清正廉洁、拒腐防变，确保不做问题的“典型”和“源头”。在复杂紧急的情况下，都要“每临大事有静气”，确保头脑清醒、不自乱阵脚。而在祥和安宁的环境下，理应居安思危，防患于未然。只有这样，才敢在问题出现的时候“大大方方站出来”，才敢于承受各种可能的质疑，做到“心中有数、底气充足”。直面问题的目的在于解决问题。能不能最终解决问题，关键在于有没有准确到位的分析水平。解决问题就像大夫看病一样，前提是要对“顽疾”有准确的判断，知道病症出在什么地方，缘于什么诱因。

年公务员考试热点申论题材

2012年公务员考试热点申论题材对于物价咨询题的考虑有效平抑物价事关民生大计，物价上涨的压力越来越清楚地呈如今公众与政府面前，从猪肉、方便面到成品油，每一次涨价都刺激着大众的神经，使一般百姓的日子质量受到了较大妨碍。有效平抑物价事关大众的切实利益，事关民生大计，事关社会稳定。我们必须站在全局和政治的高度，站在解决民生咨询题的战略高度，多策并举、多管齐下，采取多种措施有效平抑物价，维护社会稳定。据相关部门分析，当前物价上涨的原因来自多个方面。一是当前国际市场粮油及初级产品价格上涨、生产成本增加。由于石油价格持续上涨，美国等国家大规模开辟生物能源，对玉米、大豆等粮食需求量大幅增加。这导致国际市场粮价大幅度上涨，进而拉动了国内粮食价格上升，并妨碍到以粮食为原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等要紧副食品价格。二是供求结构失衡。由于去年上半年生猪价格跌到谷底，导致生猪存栏下落，去年下半年生猪价格开始进入周期性上涨时期。部分地区浮现的疫情，也加剧了生猪供应的紧张。三是少数经营者趁机合谋涨价、哄抬价格等现象，扰乱了正常的市场秩序，伤害了群众的利益。在着力解决民生咨询题，努力促进社会和谐，别断推进科学进展的今天，面对物价别断上涨的趋势，当务之急是清醒地认识物价上涨形势的严重性，增强紧迫感，加大工作力度，制定和降实各项政策措施，迅速行动，狠抓各项促进生产稳定市场供应政策措施的降实，保证市场供应，有效平抑物价，切实维护副食品价格稳定。首先，要切实平抑物价，必须进行行政干预。一是要制定并下发实施有关的补贴政策，并保证各地把补贴政策按时兑现到农民手中；二是要切实降实菜篮子市长（行政领导）负责制。充实和完善负责制的内涵，进一步强化责任，明确任务，全面降实中央的各项部署和要求，尽快采取一切有效措施，加强对副食品生产的扶持，切实保障市场供应；三是要加强监督检查。进展改革委要会同财政、农业、商务、工商、质检、银监、保监等部门和单位，尽快组成联合督查组，采取重点督查和抽查相结合的方法，检查各地政策降实事情，及时纠正浮现的偏差，研究解决政策降实中浮现的新事情、新咨询题。四是要实行严格的咨询责制。各地区、各有关部门贯彻降实中央作出的决策部署的事情，要作为对领导干部综合考核评价的重要内容。凡玩忽职守、徇私舞弊、别降实、别执行中央出台的各项政策措施及相关工作要求的，或组织别力、政策降实别到位造成严峻后果的，要追究有关地点人民政府或部门负责人的领导责任。其次，要切实平抑物价，必须严格价格执法。各级人民政府要马上组织开展副食品价格专项检查，打击各种价格违法违规行为，重点查处经营者串通定价、合谋涨价的行为，捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格的行为，短缺数量、偷工减料、以假充真、以次充好等欺诈手段变相提高价格的行为。要坚定制止对各类商品的豪华包装，落低成本，杜绝白费，减轻消费者负担。对查出的违法违规行为，价格等有关部门要及时处理，并进行曝光。并且，要强化价格监测预警，发觉异常要及时查明事情，采取有效措施，妥善应对，确保市场稳定。最后，也是最全然的，要有效幸免物价上涨带来的副作用，最全然的依然健全我国的社会保障体制，加快收入分配改革步伐。当坚硬的市场规则撞击到民生防线的软肋之上，单靠行政力量抑制卖家们涨价的企图，不过权宜之计。物价上涨对我国最大的考验在于，我国的社会保障体制是否到位，收入分配改革是否跟得上去。所以，面对物价上涨，我们必须切实安排好困难群众的日子，要妥善安排低收入群体日子补助，采取适当提高低保标准和最低工资标准、发放暂时补贴等措施，确保低收入居民日子水平别落低。总之，在依赖行政力量抑制物价上涨的并且，政府应及时赋予民生福利关心，增加社会福利和公众福祉，从全然上消除或缓解物价上涨带来的负面妨碍，这事关民生大计，关于维护社会稳定，促进社会和谐具有非同普通的意义

山西公务员考试申论真题及答案

2017年山西公务员考试申论真题及答案一注意事项二给定材料材料1：随着现代化转型日益加快，中国逐渐变成了世界上生活节奏最紧张的国家之一。现在，越来越多的人开始重视从紧张的节奏解脱出来，享受闲适。有学者表示，这种心理的变化轨迹正是社会进步的表现，体现了后工业时代的幸福导向型生活。随着这种观念的流行和它所催生的产业经济，未来人们会有更加丰富多彩的选择。某地以城市主干道为中心的部分城区被辟为了供市民体验的休闲生活街区。然而，街区内外可谓冰火两重天。一方面，街区内骑自行车的人、步行的人、摆地摊的人，悠然自得；另一方面，在范围更广的周边路段，平常就不顺畅，再加上很多出行的私家车分流至此，拥堵状况可想而知。本来周末出门，很多时候就是不得已的，有的是要加班，有的是趁周末去超市采购或带孩子短途旅游……开车出来就是为了图个快、图个方便。现在速度确实降下来了，人们的心里恐怕只有更多的焦躁，还何谈享受生活呢？这种矛盾值得人们深思。事实上，要想让人们在某一种生活状态中得到享受，那首先得是人们的自主选择，而只有依靠整体性的社会发展，人们才有充分的选择权。法国于1998年首先得到“无车日”，那时法国人均GDP就已经达到24000美元，每周工作时间更是少的让人羡慕的35小时。反观中国目前的情况，2014年人均GDP刚超过7000美元，相当多的劳动者为了体面的生活，连法定的带薪休假甚至双休都放弃了，此时就谈何休闲生活，未免过于奢侈了。倡导休闲生活，要以现实为基础，尊重公众的选择权，尤其是避免给公众“添堵”。倡导要发挥作用，靠的是公众的自觉影响，如果不顾现实情况，违背人们的自主意愿，倡导休闲不仅无法落地生根，甚至会因为给公众“添堵”而招致反感。职能部门要做的更加精细，考虑更全面，让公众真正感受到好处、享受到便利，所倡导的休闲生活就会成为人们自然而然的选择。材料2：当下社会，一切都和速度直接挂钩：飞机当天往返，火车夕发朝至，教育要趁早，就业要抢先，毕业就买房，爱情变速配。新世纪以来社会变革加快，利益结构调整，人们的经济地位被重新洗牌，对未来前景的不确定，使很多人心浮气躁，这与转型期带来的阵痛密切相关。以往，只要是名牌大学毕业，就不愁找不到称心的工作；现在，城市化进程的不平衡性导致大城市人口拥挤，选择“好”职业的难度加大，即使是名校硕士、博士，找到的工作也不一定合意。为了在竞争激烈的就业市场占得先机，大学生纷纷成为“考证族”。王某是一

公务员申论热点话题素材分析报告

公务员申论热点话题素材分析：社会保障材料一：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活（十七大标准表述）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。材料二：城镇老年居民养老保障制在马鞍山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，就明确提出了“逐步把城镇非职工居民和农民纳入保障范围，建立覆盖城乡的社会保障体系”。市委、市政府在贯彻落实党的“十七大”精神中，坚持以人为本的执政理念，不断加快推进覆盖城乡居民的养老保障体系的建设，相继建立了城镇职工养老保险、城镇劳动年龄段自由职业者通过劳动事务代理参险、被征地农民养老保险、新型农村养老保险等制度，今年又继续推进城镇老年居民养老保险制度建设，填补该市养老保障最后一个空白点，真正在全省率先实现城乡居民养老保险全覆盖。据今年初市劳动和社会保障局对马鞍山市市区城镇老年居民基本情况初步调查数据表明，截至2007 年底，马鞍山市男60 周岁以上、女55 周岁以上的无养老保险待遇的居民约1.8 万人，全市无养老保障的居民中70 周岁以上约7000 人。城镇老年无业居民主要有四类人群，一是过去从事临时工、家属工人员，二是长期从事家务未工作的家庭妇女及过去是小摊小贩的人员，三是工龄未满10 年一次性结算养老金的征地工，四是各类户口农转非人员。为尽快让养老保障制度惠及城镇老年无业居民，实现人人享有养老保障的目标，马鞍山市在考察借鉴国内一些城市养老保障制度成功经验的基础上，积极探索建立适合本市市情的城镇居民养老保险制度，其主要思路是：按照低水平、广覆盖的原则，建立人人享有基本生活保障的制度，并随经济和社会发展逐步提高。分析：城镇老年居民养老保障制度的建立，既可解决社会矛盾，构建和谐社会，又让更多的人分享到经济和社会发展的成果，对实现全市养老保障全覆盖和人人享有基本生活保障的目标具有重要意义。马鞍山市积极探索建立适合本市市情的城镇居民养老保险制度，推进城镇老年居民养老保险制度建设，建立人人享有基本生活保障的制度，在全省率先实现城乡居民养老保险全覆盖，体现了对民生建设的高度重视。材料三：农村低保谈起农村低保的好处，家住重庆南岸区南山街道办事处龙井村建设村民小组的周朝东感到十分欣慰。今年37 岁的周朝东在1990 年遭遇机械事故，右手4 个手指头被机器切掉，确定为四级残疾，根本无法从事重体力劳动。目前，妻子与他离了婚，他与10 岁的儿子相依为命，家里只有3 分地，全家年收入不足500 元。根据南岸区的农村低保政策，每人年收入不足1200 元的，可补足1200 元，这样周朝东一家每年可得到近2000 元的低保金，解决了基本生活问题。2003 年7 月以来，重庆市先后在南岸区、江北区等10 个区县开展农村最低生活保障制度试点工作。以南岸区为例，截至今年3 月，南岸区7 个镇全部建立了农村低保制度，共有5568 户10564 人享受到农村低保，低保金支出223.31 万元。由于重庆的农村低保工作实行民主动态管理，坚持公开、透明，自试点以来未接到一起群众来访。但在农村低保试点进度较慢的地区，情况则不尽如人意。在彬县小章镇香花村，69 岁的村民赵七说：“每年过年的时候，村里的困难户能领点补助，好像没有固定的。”村民王保民说：“我们这地方是渭北旱塬，靠天吃饭，年年都

2020年公务员申论热点话题：抓住机遇

2020年公务员申论热点话题：抓住机遇应对国际社会的“倒逼机制”，中医药必须走出去“受洋罪”，学会主动拥抱世界 “呦呦鹿鸣，食野之蒿。”屠呦呦，这个取自《诗经》的名字，永远铭刻在诺贝尔奖史册上，也使得全世界的目光透过青蒿素，聚焦于中医药。此时此刻，人们不能不心生期待：经诺奖背书的中医药，能否借此机会扬帆远航，提速国际化进程？长期以来，中医药国际化有着难言的尴尬。中医药“走出去”喊了多年，却一直在家门口打转，进入既有的西方医学体系，面临着政策、技术、法规等重重壁垒，其中一个重要因素是文化差异。“一抓一大把，一煮一大锅，一喝一大碗”，让老外把黑乎乎的中药吃进肚子里，并不是一件容易的事情。即使“修合无人见，存心有天知”，但生活在西方语境下的人，根本理不清“阴阳虚实、温热寒凉”，整不明白中医葫芦里卖的是什么药。 12月8日，在瑞典斯德哥尔摩举行的《了解中医：瑞典对话中医药》活动上，瑞典针灸协会主席伊娃玛丽·雅内罗表示：“屠呦呦获得诺贝尔奖之后，我们感到这就是我们一直以来在寻找的桥梁。我们相信由此中医会在西方受到越来越多的认可。”诚如所言，架设桥梁，是中医药走出去的关键。在电影《刮痧》中，国内司空见惯的刮痧，在国外却被视为身体伤害，甚至上诉到法庭。国外普通民众可能连中医药“冰山”的影子都没见到，自然无法体会中医药的神奇和奥秘。屠呦呦获诺奖，为西方架起理解中医药的桥梁，有助于提升西方医学界的兴趣和注重，助推海外接受中医药疗法。好多人不解，中药中国人都不够吃，为什么还要让不情愿的老外吃？实际上，中医药走出去已经不是我们一厢情愿的事。我国的传统医药大国地位，正受到韩日欧美等国家和地区的挑战。洋中药在国内持续抢滩登陆，对我国中医药产业形成双重挤压。中医药如果不走出去，不去迎接国际化的挑战，不但会丧失广阔的市场，甚至会丧失国

2021年国家公务员申论热点精选合集

2021年国家公务员申论热点精选合集（2021最新版）作者：______ 编写日期：2021年__月__日【篇一】2021年国家公务员申论热点精选合集背景链接： 2021年8月，市场监管总局等八部门联合印发《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》，提出到2022年年底前，基本建立覆盖全面、重点突出、结构合理的快递绿色包装标准体系。近年来，我国快递业包装绿色化工作不断推进。在江苏，寄递企业按《邮件快件绿色包装规范》推广可循环周转箱;在湖南，一些地

方已经有了包装废弃物回收装置。目前，绿色化、减量化和可循环原则正加快在快递行业落地。公考角度解读： [综合分析] 意义：有利于建立快递绿色包装的基本规范。有利于推进快递绿色包装的协同治理。有利于加速快递绿色包装创新成果的转化应用。存在问题：一是政策供给亟待强化，目前，针对快递包装绿色应用的扶持和优惠政策供给不足。二是企业主体责任落实有待加强，个别企业总部在落实企业主体责任上存在虚化弱化等问题。

三是上下游协同治理有待加强，由上游电商经营者提供的包装在快递包装中占比较高，随意包装和过度包装问题较为突出。四是绿色供给相对不足，针对行业生态环保领域的科技研发相对滞后，绿色产品、绿色技术和绿色模式无法满足行业绿色发展的需要。 [参考对策] 政府引导。发挥政府引导作用，升级快递绿色包装标准体系，强化标准对法律法规、政策的技术支撑，出台激励措施，引导企业积极实施快递绿色包装标准。企业主体。强化生产源头治理，明确企业实施快递绿色包装标准的主体责任，通过政府监管、行业自律、市场竞争等手段，推动企业执行绿色包装标准，提升包装绿色化水平。创新驱动。聚焦快递绿色包装材料研发、设计、生产、使用和回收处理等关键环节，支持绿色包装科技创新成果快速转化为标准，以科技创新带动标准创新，以标准创新促进快递包装绿色升级。产业协同。打通快递上下游产业链，统筹考虑适应实体渠道和电

公务员考试申论热点分析《能源资源问题》

一、资源、能源紧张问题 (一)我国能源问题的表现 1、供需紧张，我国能源工业难以满足不断增长的能源需求; 2、能源发展和能源保护的矛盾; 3、能源效率低制约能源和经济社会可持续发展。 (二)缓解能源紧张局面，搞好节能工作的措施 1、要有节能规划、总体目标和具体的技术指标、节约指标; 2、要制定有关法规，《节能法》、《可再生能源法》等相关法律，要加快制定或进一步修改完善; 3、要依靠技术进步，通过产业升级换代来节能; 4、加强管理与监督检查; 5、推行循环经济，转变经济增长方式; 6、要大力宣传，倡导节能型社会。二、电力紧缺问题 (一)电力紧缺的原因 1、电源建设滞后 2、“计划电”、“市场煤”无法衔接价格捆绑难解煤电之争

3、电力体制市场化改革严重滞后 4、经济增长和重化工业拉动用电需求刚性增长 5、高耗能行业盲目扩张资源、能源是一个国家长期发展的大问题，掠夺式发展，最终恶果自己尝。本文从公务员考试申论考试入手，剖析了资源、能源紧张问题存在的原因及解决措施。一、资源、能源紧张问题 (一)我国能源问题的表现 1、供需紧张，我国能源工业难以满足不断增长的能源需求; 2、能源发展和能源保护的矛盾; 3、能源效率低制约能源和经济社会可持续发展。 (二)缓解能源紧张局面，搞好节能工作的措施 1、要有节能规划、总体目标和具体的技术指标、节约指标; 2、要制定有关法规，《节能法》、《可再生能源法》等相关法律，要加快制定或进一步修改完善; 3、要依靠技术进步，通过产业升级换代来节能; 4、加强管理与监督检查; 5、推行循环经济，转变经济增长方式;

6、要大力宣传，倡导节能型社会。二、电力紧缺问题 (一)电力紧缺的原因 1、电源建设滞后 2、“计划电”、“市场煤”无法衔接价格捆绑难解煤电之争 3、电力体制市场化改革严重滞后 4、经济增长和重化工业拉动用电需求刚性增长 5、高耗能行业盲目扩张 (二)缓解电力紧张的措施我国电力建设，必须实行正确的指导方针。既要坚持从我国国情出发，尊重自然规律和经济规律，加快电力建设，增加电力供应，满足经济社会发展的需求;又要运用市场、经济和法律手段抑制电力需求的过快增长。为此，必须切实抓好几方面的工作： 1、要深化电力体制改革，特别是着重解决电力领域或市场化改革相对滞后的问题，进一步发挥体制效应。合理确定电力发展规模，切实控制不合理需求，使电力发展速度与经济社会发展相适应。 2、要调整和优化电源结构，大力开发水电，优化发展煤电，积极推进核电，适度发展天然气发电，鼓励新能源发电。 3、要坚持建设与节约并重，进一步修改完善《节能法》，使节能法制化，把节约用电放在优先位置，加强电力需求侧管理，提高资源利用效率。

2020年公务员考试申论热点话题之天

2020年公务员考试申论热点话题之天书病历背景链接 2016年3月，网曝江苏连云港市一市民“去医院看病，发现医生写的病历和处方上的字潦草难认!”的消息再次引发网民集体吐槽。近年来，全国多地曝出医生书写病历潦草随意，甚至酷似“天书”，让病患者捉摸不透。有关于病历书写规范的问题，在舆论场中几乎早已呈现出一种“审丑疲劳”。虽然卫生部门2010年制定的《病历书写基本规范》要求，病历书写应规范使用医学术语，文字工整，字迹清晰，表述准确，语句通顺，标点正确。然而，6年来这一规章的现实效果已然有限。 xx解析 [原因分析] “天书”病历的症结到底何在?不少人站在“专业”的角度认为，医生的就诊量太大，所以出于“效率”的原因，对于病历的书写难免“从快”、“从简”。但且不说，为了速度而牺牲“质量”始终难以让人接受，“天书化”的病历，可不仅仅是出现在现代大医院的就诊室里。无论是过去农村的赤脚医生，还是相对并不那么“繁忙”的基层卫生院，潦草的病历书写几乎是普遍现象。某种程度上，潦草化的病历书写或许是前现代医学特质在现代的一种延伸。过去我们的医学往往伴随着一种神秘色彩，一来，出于对于“秘方”的保护，一些医生会故意使用个人化的“简写”，或是以潦草的字迹，来增加他人对药方和病历的认识难度;二来，在传统的医患关系中，医方无论是从专业程度还是职业属性上，都处于一种无条件的强势地位，患者的“知情权”多被忽视，而“天书病历”反倒成了医生职业优势的一种外溢和象征。 [问题影响] 病历是医生、患者、药房三者之间沟通的桥梁，如果病历出了问题，自然会矛盾不断。首先，患者本就因疾病而消沉沮丧，如果再无从得知自己究竟生