公文写作与处理

△6—1 公文 [公文——即公务文书，是党政机关、人民团体、企事业单位在管理过程中所形成的、按照规定程序办理，并在法定的范围内使用的、具有法定效力和规范体式的文书。是办理公务的重要工具。1、公文形成的主体是党政机关、人民团体、企事业单位。2、公文形成的条件是实施管理。3、公文是按规定程序办理、有规范体式的文书（文件材料）4、公文是在法定范围内使用、具有法定效力的文书。这是公文区别于其他文章和图书资料的主要之点。5、公文是办理公务的重要工具之一。特别注意：不仅是党政机关才有公文。人民团体、企事业单位也有公文。

6-2 文件 [1、了解文书、文件、公文三个概念的基本含义。文书：既可是所有文件材料的总称，包括公务文书，也包括私人文书，是一个整体概念；同时，还可以指一种职业，如某某在做文书工作。文件：有广义、狭义之分。广义上，同文书一样是文件（公、私）材料的总称。狭义上，指机关、组织制成和发布的具有固定格式和版头的正式行文，即常说的红头文件。公文：即公务文书。2、根据上述涵义，我们可以得出两个结论:（1）狭义的文件即指狭义的公文；（2）在机关事业单位和其他组织的日常工作活动中出现的文书、文件和公文这三个概念的基本含义是一致的，只是在不同情况、不同场合根据需要分别使用，从这个意义上说，三者是可以互为通用的。

△6—3 公文的分类 [公文通常分为两部分：（1）通用公文；（2）专用公文。1、专用公文。是某个业务部门、某一行业根据专门工作的特殊需要而使用的，具有该业务部门或行业特定内容和规定格式的公文。如外交公文、军用公文、司法公文、经济文书、科技文书、教育文书等。具体可分为：（1）党政机关主要公文。《党政机关公文处理工作条例》规定有1５种文种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。１５个文种中，除命令、议案专用于行政机关外，其余党政机关均可使用。上述文种，又可分为五小类：领导指导性公文：包括命令（令）、决定、决议、通知、通报、批复、纪要等。呈报性公文：如议案、报告、请示等。公布性公文：如公告、通告、公报等。商洽性公文：如函兼容性公文：如意见。（2）法规、规章和管理规章公文。如条例、规定、办法、章程、准则、规则等。（3）会议文书。如开（闭）幕词、会议报告、讲话、会议记录等。（4）计划、决策与反馈文书。如可行性分析报告、计划、工作研究、总结、答复等。（5）公务信息文书。如调研报告、简报、公务信息、信访分析报告等。（6）机关日常事务文书。如各类书信、告启文书、条据类、大事记等。

△6—4 公文的特点 [1、明确的工具性。这既是公文的基本特点，也是公文的基本性质。2、直接的实用性。（1）公文的内容总是有特定的指向。（2）公文往往有特定的受文对象。公文在法定的时间、空间范围内，对受文对象的行为能产生不同程度的强制影响，具有强制阅读、强制执行或强制复文等执行效力。（3）公文有时效性。

3、客观的真实性。真实是公文的生命，也是公文写作的基本出发点。公文的真实不同于文艺作品中那种“艺术的真实”，必须是客观的真实。

4、极强的法规政策性。政策法规载体，内容合法；发文机关合法，不越权；文种合规；程序合法。

5、特定的程式性。公文都有惯用的体式、约定俗成的语言习惯、规范化的行文格式。公文特别是党政机关正式公文具有规定的文种和规范格式。正确选用文种，不仅能为撰写和处理公文提供方便，而且有利于维护公文的权威性、严肃性，保证公文的有效性。公文格式的规范性，有利于加强对公文的科学管理，提高公文写作质量和公文处理效率，更有效发挥公文的作用。

6—5 公文的作用 [1、明法传令，指挥工作。即领导与指导、规范行为的作用。2、联系公务，沟通信息。即联系和传递信息的作用。3、宣传教育，引导舆论。4、记录记载，以为凭据。即凭据记载作用。—注意可能出多项选择题

△6—6 公文按行文方向分类 [行文方向指根据行文关系形成的公文运行方向。可分为上行文、下行文、平行文三类：1、上行文：向所属上级领导机关或组织发出的公文。是自下而上的行文，故称上行文。如德阳市政府给四川省政府的报告、请示等。（注意：请示、报告一定是上行文）2、下行文：向所属被领导、指导的下级机关或组织发出的公文。如中共中央给各省、自治区、直辖市党委所发文件，省政府对市州政府所发文件；还有上级业务主管部门给下级业务部门的，如市发改委给各县发改委所发文件。一般用决定、通知、批复等。一些面向群众的公告、通告、通知等文件，如张贴的《XX县关于整治城乡环境的通告》，以及刊登在报纸上的重要会议的决议、工作报告等，也是下行文。（注意：命令一定是下行文）3、平行文：向同一组织系统中的同级机关、组织或非同一组织系统中不相隶属的任何机关、组织发出的公文。如市政府各部门之间，省军区和省政府之间，市属某学校和某企业之间的行文。一般使用“函”。“通知”可以是下行文，也可以是平行文。

7 公文按涉密程度分类 [1、对外公开件：指内容不涉及任何秘密，可直接对国内外公布的公文。2、限国内公开件：指内容不涉及秘密，但不宜或不必向国外公开而只在国内公开发布的公文。3、内部使用件：指内容虽不涉及秘密，但不宜或不必对社会公开，只限在国内某系统、某部门内部使用的公文。4、秘密文件:指内容涉及国家一般秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定损害的公文。5、机密文件：指内容涉及国家重要秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的公文。6、绝密文件：指内容涉及国家核心秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受重大损害的公文。注意：后三种统称为秘密文件或涉密文件。按密级从高到低为:绝密机密秘密三级。

△6—8 公文按处理时限分类 [按处理时限（缓急程度）分为平件、加急件、特急件三类。要注意区分：1、平件：指按工作常规依次传递处理的公文。2、加急件：指内容重要并紧急，需打破工作常规优先迅速传递处理的公文。3、特急件：指内容至关重要并特别紧急，已临近规定的办结时限，需随到随优先迅速传递处理的公文。如系电报，可分为特提件、特急件、加急件、平急件四类。

△6—9 公文按来源分类 [分为收文、发文两类。（1）收文：指本机关或组织收到来自外部的公文（也称收来文件）。（2）发文：本机关或组织制发的公文。又分为两类：一是对外文件：由本机关或组织制成发往外部的公文；

△6—10 公文按处理方式分类 [可分为阅件、办件两类。1、阅件：即阅知性公文，指只需按规定交有关部门、有关人员阅知的收文。2、办件：即承办性公文，指必须交有关部门、有关人员及时办理（或答复、或贯彻执行、或承办）的公文。

△6—11 公文的组成部分（要素）及文面格式 [1、公文的构成要素. 一份完整的公文是由一些数据项目构成的，如发文机关版头、发文字号、公文标题、主送机关、正文、印章、成文时间等。这些数据项目就是公文的构成要素。这些构成要素不是随意确定的，它是由党和国家有关部门颁布的规范性文件所规定的，任何机关在拟制公文时都应当按照这些规定执行。《党政机关公文处理工作条例》第九条规定“党的机关公文由份号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等部分组成。”共1８项。下列要素为指定项目：发文机关标志、发文字号、标题、正文、发文机关署名、成文日期、印章、页码等。这些项目，每一份公文（正式文件）都必须具备。其余要素为选择项目，根据文种和实际需要选择使用。2、公文的组成部分党政机关主要公文正本由三部分组成：一是眉首；二是主体；三是版记。3、公文的文面格式 [公文的书面格式，是指公文的构成要素在公文文面上所处的位置和书写的样式。

12 眉首 [ 即文头部分（发文字号红线以上部分）。包括份号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等要素。

△6—13 发文字号 [ 发文字号是指发文机关编排的文件代号，表明的是发文机关对其所发文件依次编排的顺序号码。由发文机关代字、年份、顺序号组成.其作用是：（1）统计发文的数量，便于公文管理；（2）在查找和引用公文时可作为该份公文的代号使用。需注意的是：1、编排发文字号要力求准确、稳固、系统；2、发文机关的代字应是该机关名称中最具特征、最精练、最集中的概括，如中共中央的文件用“中”发、国务院的文件用“国”发，德阳市人力资源和社会保障局发重要文件时用“德人社”发、处理一般事务性文件用“德人社办”；而且一个机关的代字宜少不宜多，并要保持稳定、连续；3、一件公文只有一个发文字号，几个机关联合发文，只标明主办机关的发文字号。4、发文年份和发文顺序号用阿拉伯数字标识，年份应写全称并用六角“〔〕”括入，发文顺序号不加“第”字、不编虚位（即1不编为001），在阿拉伯数字后加“号”，年份位于机关代字与序号之间。 5、除有签发人的外，在发文机关标志的下方居中排布。有签发人的，发文字号居左空1字，签发人及姓名居右空1字，且与下面的横线相隔4MM。用信笺头的文件，在信笺头横线之下、公文标题之上，右侧排列。命令（令）则在公文标题下面居中写“第XX号”。

△6—14 秘密等级和保密期限 [ 秘密等级简称密级，是公文的涉密程度标志。分为秘密（一般的国家秘密）、机密（重要的国家秘密）、绝密（最重要的国家秘密）——注意：最高密级是“绝密”. 标注密级的作用：表明是涉密文件，受文者应采取相应措施，维护国家安全和利益。标注密级的同时应当标注保密期限。期限根据实际情况确定，一般分一年以内、一年及一年以上、长期。也可以不标注期限，不作标注的可按20年认定。方法：按《党政机关公文格式》的要求，密级和保密期限用黑体字顶格标注在版心左上角第２行。另外，需同时标注秘密等级和保密期限的，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。例如：机密★五年

△6—15 紧急程度 [1、是对公文送达和办理的时间限度。标注紧急程度的作用是维护公文时效，避免延误。2、标注紧急公文应根据紧急程度分别标明“特急”、“加急”。若是紧急电报应分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 3、方法：用黑体字顶格标注在版心左上角，两字之间空1字。若需同时标注份号、秘密等级和紧急程度的，按照份号、秘密等级和保密期限、紧急程度，自上而下分行排列。

△6—16 签发人 [1、签发人指代表机关核准并签发公文的领导人。标注签发人的目的：为了表示公文生效并对该公文内容郑重负责。2、适用：上行文。上报党政领导机关的，签发人应是本机关的主要负责人（会签人也如此），特殊情况下也可由主持工作的负责人签发；并在上报公文首页注明签发人、会签人姓名 3、方法：标为“签发人：XXX”。位置：平行排列于发文字号右侧:发文字号居左前空1字，签发人姓名居右后空1字。。

△6—17 份数序号（份号） [份号,又称印制顺序号，是指依据同一文稿印制若干份文件时，每份的顺序编号。适用：涉密公文，应当标明份号。主要作用：在登记、分送和清退秘密文件时可以对号核点，以便查明责任，加强公文管理。标注方法：份号一般用6位阿拉伯数字组成，标注于公文首页版心左上角第一行。方式（例）：000108关于发文机关标识：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字，也可不要“文件”二字（常用于函件版头），用套红大字居中印在公文首页上部。需注意的是：（1）联合行文时，版头可以用主办机关名称，也可以并用联署机关名称。用联署机关名称时，一般主办机关排列在前；但联合行文的同级机关有党的机关、军队机关、人民团体机关时，一般按党、政、军、群的顺序排列。（2）若联合行文的机关太多时，必须保证首页显示正文。以上六要素构成了一份正式文件的眉首（文头）部分。眉首部分与主体部分之间用一红线分开。

△6—18 主体部分 [眉首与主体之间用与图文区（版心）等长的红实线隔开，这条线称之为横隔线。文头的横隔线之下、版记之前的部分都属于主体部分。包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件等9个要素。

6-19标题 [公文标题是对公文主要内容准确、简要的概括和提示。能使人一看就明白是什么机关发来的，说的是什么问题，什么种类的公文，既便于阅读处理，也便于归档和查找利用。1、标题的构成（结构）。公文标题，一般由发文机关名称+公文主题（事由）+文种构成。注意：从语法结构上看，公文标题通常是以文种为中心词，以发文机关、事由为限定修饰成分的偏正词组。2、标题的写法：(1)一般都应标明发文机关。凡是使用正式文件版头的“红头文件”，标题都应该完整。（2）发文机关名称应写全称或者规范化简称。（3）几个机关联合行文，标题中应将牵头主办的机关排列在前。此外,关于标题中是否使用标点符号问题:新《条例》中没有明确规定。我的观点“一般不用标点符号”，但：行政机关公文标题中法规、规章和管理规章名称应加书名号；党的机关公文标题中一切引文标题均可加书名号，如：中共XX

市委关于认真学习《XX省委书记XXX同志在XXXXXX会议上的讲话》的通知；人名、地名之间可加顿号。3、标题的格式。（1）标题位于公文首页红色间隔线之下空两行的地方，居中排一行或多行，与主送机关隔一行（书上讲与正文之间隔一行，不准确）。（2）排多行分行时不能把人名、地名、词和词组拆开分置两行，以免产生歧义。（3）多行排列时应当使用梯形或菱形。基本要求是词意完整，排列对称，间距恰当，匀称美观。另外，对一些法规性文件或经会议讨论通过的文件，还应在公文标题之下标注题注，用以注明文件产生的法定程序与时间等。如《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的题注是：“（2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过）”需注意的是：（1）一般一个文件若使用了题注，就不再使用主送机关、发文机关署名、印章、成文日期等项目了。（2）有题注的，题注的字号应小于标题的字号，一般标题为2号小标宋，题注用3号仿宋。

△6—20 主送机关 [主送机关指公文的主要受理机关，即发文机关要求对公文负有实际办理或答复责任的机关或组织，又称主送单位或行文对象。重点把握三点：（1）直接向社会公众发布的周知性、公布性公文，如通告、公告等，可不写主送机关。（2）下级机关向上级机关发出的请示、报告等上行文，一般情况下都只写一个具体的主送机关。（3）普发性的下行文可使用泛称，如：县一级政府的下行文，常用“各乡、镇人民政府，县政府各部门”；市委的下行文常用“各县（市、区）委，市级各部门党组（党委）”；市人社局的下行文用“各县（市、区）人社局”。但不宜使用“各有关单位”之类不明确的模糊称呼。标注方法：主送机关应当使用全称或者规范化简称、统称，位置应在正文之上、标题左下方，无论一行或多行，均靠左顶格书写，同一类型（层级）的用顿号隔开，不同类型之间用逗号隔开，末尾用冒号。还要注意的是，若主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中抄送机关之上，按抄送机关的方法标注。

△6—21 正文 [正文指公文的内容，是公文的主体部分，用于表达使受文者对特定事物获得明确认识、形成完整印象所需要的信息（——可能出判断题）。正文是公文的核心。正文的结构一般分为导语、正文主体、结束语三部分。正文位于主送机关之下，按自然段依次排列。每段开始都要提行空两格，回行顶格。但要注意数字、年份中间不能回行。标点符号、结构层次序数的数码要按规定写。值得特别说明的是，一般来讲，在主送机关之下、落款之前的部分都是正文。但当加通知转发、印发上级文件、下级报告、规范性文件和领导讲话时，形成了转发性文件和被转发件，这种转发性文件和被转发件在形式上是正件和附件的关系，实质上他们都是正件，因主要内容都在被转发、印发的文件之中。所以被转发、印发的文件同转发性、批转性文件一样仍属正文，而不能看成是附件。

△6—22 附件 [1、附件指附属于公文正件的其他公文或材料。注意：如无专门说明，附件的效用与正件相同。不是每件公文都有附件，只有内容需要，而又不便写入正文的材料，采用附件反映。附件的作用是：（1）使正文内容具体化、完整化；（2）为受文者正确理解和执行公文提供依据材料或参考材料；（3）被正件确认其效力。2、附件是相对于公文正件而言的，在内容上，附件是附属公文正文的，对正文的有关问题起补充说明或参考作用；在形式上，附件是公文的一个组成部分而不可随意分开，有附件的公文，附件同正件一起组成一份完整的公文。因此，附件通常附在正件之后，与正件装订在一起。为证实其与正件的关系，需在正文之后、发文机关之前作附件说明。附件说明是用以说明附属在公文正件之后的有关文件材料的名称即件数的。附件说明的标识方法：在正文下方空1行左空2字标识“附件：XXXX”，若有2个以上附件，应在附件名称前用阿拉伯数字标序号，如:“附件：1.XXX2.XXXXX ”3、需注意：（1）附件说明不能笼统写“附件如文”、“附件X件”；（2）附件名称、顺序要前后一致；（3）每件一行，附件名称后不加标点符号。

23 发文机关（单位）署名 [发文机关指制发公文并对文件负全责的作者。也即公文法定的作者。发文机关的书写要注意以下几点：1、不论是单独行文还是联合行文，都要署发文机关名称。2、一般用发文机关的全称或规范化简称。3、发文机关名称的位置应在正文或附件说明之后右下方适当位置。联合发文时，以发文机关标志中的顺序排列，具体分情况处理：1）加盖印章的公文，横向排列，一行最多3个；2）不加盖印章的纵向排列。若是领导人签署的公文（如命令、布告等），应先标明职务，空两格签注领导人姓名。联合行文的领导人署名，一律纵向排列。

△6—24 成文日期 [1、日期的确定。成文日期指文件形成、生效的时间，以发文机关负责人签发的日期为准。联合行文以最后一个签发机关负责人的签发日期为准。凡经会议通过方能生效的公文，以会议通过的时间为成文日期，通常在标题下加题注---XXXX年XX月XX日经XXXXXXX会议通过（讲标题时已举例了），前面有题注的，不再在后面标注成文时间.电报发出的公文以发出日期为准。2、成文日期的标注方法。成文时间必须用阿拉伯数字标注完整的年月日，不得有任何省略。如“2012年10月10日”。不能用汉字标注成“二O一二年十月十日”-----可能出选择题，请选择正确标注的成文时间。单一发文的成文日期横向距离是右空四字。纵向距离是加盖印章后上距正文1行之内。发文机关和成文时间一起俗称“落款”。注意：成文日期的标注方法也可能出实务题。

△6—25 印章 [1、印章是证实公文作者合法性及公文效力的标志。也是公文制发机关（单位）对文件生效负责的凭证。2、除有专门版头并经机要交通部门传送的普发性党内文件、纪要和电报形式发出的公文、翻印的文件和经批准直接在报刊上发布的文件，可以不加盖印章而只署发文机关名称外，其他公文一律都应加盖印章。3、联合上报的非法规性文件，可由主办机关（单位）加盖印章；联合下发的公文，联合发文机关都要加盖印章。4、公开张贴的通告、公告、通知等，一般应印上套红印章。

5、印章一般盖在成文日期正中位置（根据印章下弧是否有文字，要求有所不同），上边沿不压正文（和附件说明），下边沿压在年和月上，即“上不压正文，下骑年盖月”。

6、若公文排版后所剩空白不能容下印章位置时，应调整行距、字距，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

△6—26 联合行文的印章 [联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。发文机关印章或签署人姓名也称为“公文生效标识”

6—27 附注 [1、附注的适用。（1）用以标注秘密文件的发送、阅读、传达范围。如经常见的“（此件发至县团级）”注意：标阅读范围适用于党和国家高级领导机关下发的特别重要的文件。一般文件因有主送机关，不必标阅读范围。特别是上行文，不能规定阅读范围。（2）用以说明公文中在其他区域不便说明的事项，如需要加以解释的名词术语、上行文的联系人姓名、电话等。2、标注方法：在公文成文日期下一行，左空2字加圆括号标识。如：“（此件发至XX级）”或“（此件传达到XX级）”。△6—28 版记（文尾部分） [ 版记（文尾部分）包括抄送机关、印发机关、印发日期等要素。版记应位于公文最后一面的最末端。

△6—30 抄送机关 [1、概念。抄送机关是指对所收公文一般无需承担主要办理或答复责任，而只需了解公文内容或者协助办理的机关或组织。——可作为判断题。2、要严格控制抄送机关或有关领导人。确定抄送机关要掌握以下几条原则：（1）抄送要限于同文件内容有关、需要对方知道或协助办理的机关，既不要滥报滥送，也不要漏报漏送。（2）向上级机关的请示，不可同时抄送下级机关；向上级机关的报告，一般也不要抄送下级机关。（3）向下级机关的重要行文，可以抄送直接的上级机关；翻印或原文转发上级机关的文件，不要再上报上级机关。（但转发时提出了结合实际的贯彻意见的，可抄送）。（4）在一般情况下，下级机关不得越级行文请示、报告，也不得越级抄送文件。因特殊情况必须越级行文，应当抄送被越过的上级机关。（5）受双重领导的单位的请示、报告，应根据文件的内容，确定主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的单位行文，应视文件内容抄送受文单位的另一个上级机关。3、标注方法（1）上方用一长粗实线标记，下方用一长细实线与印发机关及日期隔开，处于两条平行实线之间，左空1字标“抄送：”。 2）抄送机关名称要用全称或规范化简称、统称。按机关（组织）的性质、级别、惯例依次排列，多个抄送机关混合时，按党、政、军、群的顺序排列。抄送机关间用逗号隔开，最后标句号。若需把主送机关移至版记。除将“抄送：”改为“主送：”外，编排方法同抄送机关。又有主送机关，又有抄送机关时，将主送机关位置置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

△6—31 印发机关和印发日期 [也称印刷版记、印发说明。位于抄送栏下。印发机关（印制单位），一般是各级机关的办公室。印发日期指交付起印文件的日期。标注方法：印发机关左空1字，印发日期右空1字，日期用阿拉伯数字标识。下用一长实线.若是翻印文件，还应在此实线下加“XX机关 XXXX年XX月XX日翻印”，下方再加粗实线。版记首、尾两条实线须粗实线，中间的实线用细实线。根据新《条例》，公文均不再标“印数”，即（共印XX份）”

6-32 公文用纸规格 [1、公文用纸一般采用国际标准A4型纸（长297MM，宽210MM）。供张贴的公布性文件用纸的幅面尺寸，可根据实际需要确定.2、公文纸可分为两个区域：一是可以书写、印刷文字、图形等符号的版心（图文区）；二是不允许出现任何符号的白边区。上白边称为天头（37MM），左白边称为订口（28 MM）。版心尺寸为156X225MM(不含页码)。

33 公文装订格式 [重点掌握两点： 1、公文一律装订在左侧，不掉页。2、页码较少的公文可用胶水夹粘，一律不用糨糊装订，以免时间长久后装订处霉变。出断题△6—34 公文的文种 [1、概念。在公文写作和处理中，把性质和用途相同的公文归并为同一种公文，对每一种公文都规定了固定的名称，这个名称就叫文种。2、公文必须有文种。文种是公文必不可少的组成部分，每件公文都必须在其标题中标明文种。（----注意判断题）

○6—35 选择文种的依据 [1、依据规定选择文种。党政机关公文种类有1５种，即：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。这些文种，被称为法定公文文种。这些法定文种，具有独立对外行文的资格，可以套用文件版头行文，即可作为“红头文件”。2、依据作者（发文机关）与主要受文者（主送机关）的行文关系选择文种。只有当作者是主要受文者的上级机关时，才能选择下行文种。当作者是主要受文者的下级机关时，才能选择上行文种。当作者与主要受文者是同级或不相隶属关系时，只能选用平行文种。3.要看作者权限。依据作者权限选择文种。有些文种对使用者的权限有明确规定，如果作者不具备规定的法定权限，则不能使用这些文种。如命令、决议、公告等文种。4、依据行文目的选择文种。每一种文种都有特定的适用范围，只有在实现某一行文目的和要求方面有效，因此应选择最有利于表达和实现具体行文目的、行文要求的文种。撰写公文时务必正确选用文种。一份公文的文种不能随意确定，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围、所处的地位和发文的目的，正确使用公文文种。

△6—36 公文的稿本 [公文在形成过程中有许多文稿、文本产生，如草稿、定稿、正本、副本等，这些都称之为稿本.

○6—37 草稿 [1、草稿是草拟成文的未定稿，是供讨论、征求意见、修改审核使用的非正式文稿，不具备正式公文的效用。总之在定稿之前的文稿都是草稿。2、草稿包括征求意见稿、讨论稿、修改稿、送审稿、代拟稿等。征求意见稿——印发有关部门、有关人员多方征求意见的草稿。讨论稿——需多方征求意见，印发给有关方面或会议讨论的重要文件的草稿。修改稿——也叫修正稿，是根据各方意见，对讨论稿修改后形成的文稿。送审稿——下级机关送上级机关单位审批的文稿；或本机关单位制定并经修改、核稿，送主管领导审签的文稿；或是送一定会以通过的文稿。仍不具备正式公文的效用。代拟稿——下级代上级机关、主管业务部门代综合部门或政府机关起草的公文文稿。——出选择题、判断题。注意：不能因为是草稿而随意废弃，特别是有领导修改、批示的。

○6—38 定稿 [1、概念：定稿是经机关单位领导签发的最后完成稿，具备正式公文的效用。2、性质：是制作公文正本的标准依据，也是查考公文原稿的直接凭证。是唯一可靠的标准文本，保留了公文形成过程中的各种依据，如核稿、签发等，因而具有极大的权威性。

△6—39 正本 [正本是根据定稿印制、格式正规并有各种生效标志的、具有法定效用的正式公文文本。（正式文件）

○6—40 副本 [1、概念：是再现正本内容及全部或部分外形特征的公文复制本或正本的复份。（又称抄本）。2、用途：用于供抄送、传阅、分送、存查、知照等。3、作为抄送件的副本，与正本在内容和形式上并无区别，只是作用和使用价值不同。而报刊上刊登的公文副本形式与正本不同。4、在党报党刊上的正式发布而不另行行文的正式文本，属于正本。5、公文复印件作为正式公文使用时，应加盖复印机关证明章。由上可知：抄送件、存档件、复印件都是副本。报刊上刊登的，除在党报党刊上正式发布且不另行行文的正式文本属于正本外，都是副本。--出判断选择

6—41 公文生效的条件 [1、必须依法行文。（1）公文作者（发文机关单位）必须依法成立并具有法定职权；（2）必须在作者职权范围内依法制发，越权无效。（3）内容合法，不得与宪法、法律和上级制发的法规、规章及其他文件相抵触；（4）文种必须按法律、法规、规章的有关规定选定。2、必须具备必要的生效条件。（1）必须注明生效年月日（包括成文日期或明文规定的施行时间）；（2）必须加盖发文机关单位印章或由发文机关单位主要负责人签署（党委领导机关大量下发的有专门版头并经机要传递的文件、经批准直接在报刊上发布的文件除外）。3、公文制发必须履行法定程序与审批手续。（1）法规、规章及其他规定性和重要的领导指导性文件须经法律规定程序起草、审核后，通常那个交正式会议通过，再由负责人签署；（2）重要文件须报请上级机关审批，一般文件报上级备案；（3）规定性和重要的领导指导性文件之外的一般文件，须由规定的负责人全面审核后履行签发手续。（5）联合行文时，必须履行完整的会签手续。

△6—42 公文的撰写环节 [指公文起草的整个撰制过程，包括接受交拟、确立主旨、选择材料、安排结构、起草修改。审核签发等环节。

○6—43 交拟 [1、概念：领导向有关人员布置拟稿任务、交代写作要求和有关事项。2、交拟的内容：（1）写作目的、背景；（2）写作要点(基本思想，主要观点、意见、办法，--搭框架);(3）写作要求；（4）写作的参考资料等。3、交拟方式：1）按交拟主体分：领导个人交拟、领导班子集体交拟2种。2）按交拟客体（即撰稿者）分：直接交拟、间接交拟2种。3）按交拟形式分：口头交拟、书面交拟2种。按交拟程序分：一次性交拟、多次交拟2种。4）按交拟内容分：简要交拟、详细交拟2种—注意4种交拟方式，-出选择、判断题。

△6—44 主旨及其要求 [1、主旨的概念：主旨是指社会生活的客观反映和作者主观思想结合的产物。即文章中通过全部材料所要表达的中心思想（或主要内容）和作者写作意图的统一。----出判断题.2、主旨的组成：一般包括两部分-1）写作目的；2）中心思想（或主要内容）。3、对主旨的要求：1）要正确（主旨必须符合法律法规、党和国家方针政策、客观实际）；2）要鲜明（主旨必须清楚、明白，既要有针对性、能解决实际问题，又要求必须完整，能提出问题、分析问题、解决问题，同时语言明确，不含糊其辞、模棱两可）;3）要集中（主旨突出、单一，一文一旨，切忌不可多中心---等于没有中心）。-可能出多选题。

○6—45 材料及选材 [1、材料是围绕写作目的，从生活中收集、摄取以及写入文章的事实、数字、论据等。材料大致可分为事实材料、理论材料两类。事实材料包括人物、事件、工作情况、现象、数据、图表、细节等。理论材料包括著作、文件、领导讲话、理论文章等。

2、对占有的材料鉴别、筛选，把最有价值的材料选用进文稿,就是选材。—注意选择题。

○6—46 选材的要求 [1、真实。材料要准确无误，不论是大的事件，还是小的具体细节，哪怕一句引语、一个数据都不能虚假。2、切题。要根据主旨的要求来选材。3、典型。要选用那些同类事物中最有代表性、最能揭示客观事物本质的材料。4、新颖。指那些反映客观事物发展变化趋势、说明客观事物的最新面貌、回答人们最关心、最迫切的新问题的新人、新事、新成果、新数据、新经验、新思想等材料。

△6—47 结构及其主要内容 [ 概念：结构指文章内部的组织构造，以及这种内部构造所反映的外部形态。主要包括标题、开头、结尾、层次和段落、过渡和照应等基本内容。1、标题。必须做到切题、简明、醒目、得体。要让人一看便知公文是谁发的、说的什么问题、什么文种。2、开头。要开门见山、下笔入题、起句发意。或者点明主题；或者揭示全文内容的走向领起下文.3、结尾。要言尽意明，不能虎头蛇尾，草率作结；也不能画蛇添足；或者以空话为尾。4、层次。体现了客观事件发展的阶段性、客观事物组合的系统性、客观事物内部的条理性和作者认识、表现客观事物的程序性。5、段落。是表现思想内容的最小单位，又叫自然段。它小于层次，形式上看有明显的换行标志，除篇段合一的短文外，都要划分段落。

6—48 结构的基本形式 [公文结构的基本形式主要有四种：简单列举式(书上错印为篇段合一式)、总分并列式、直叙式、递进式。前两种属横向组合结构；后两种属纵向组合结构

49 简单列举式 [简单列举式指围绕主旨，把选用的材料分类后，逐条逐项并列排出。特点：条理清楚，简洁醒目。法规、规章及合同等条文式公文，常采用这种结构。△6—50 总分并列式 [总分条文式这种结构体现着领属关系或整体与部分的关系。有总有分，多为先总后分，也有的从总到分再到总，极少数是先分后总。常常是辐射式地展开结构，并列的各部分按事物的逻辑关系分项分条文安排，分别围绕主旨阐述一个问题，或者说明事物的一个方面。特点：中心突出，层次分明，条理清楚。在正式文件中用得较多。

△6—51 直叙式 [直叙式这种结构的思路是纵向展开的，或按时间先后为序，或以事情的发生、发展或变化过程为序。特点：结构比较单一，事情的来龙去脉很清楚。常用于内容单纯、叙事性强、时间性强的公文。

△6—52 递进式 [这种结构是按事理的展开或认识过程来深化来安排结构的，可以循叙事—说理—结论或由浅入深层层推进，或提出问题—分析问题—解决问题。常用于说理性较强的公文，或者是针对问题解决问题的公文.上面四种结构形式容易出选择题，特别是直叙式、递进式。

△6—53 公文中的结构层次序数 [只有一层时用“一、”。有多层时，第一层为“一、”；第二层为“（一）”；第三层为“1.”；第四层为“（1）”。

△6—54 公文中的数字运用 [1、正确使用倍数、番数。倍数只能用于表示数量的增加，不能用于表示数量的减少。反映减少或下降时，只能用分数或成数。番数多用于数量的增加，不用于数量的减少。2、注意数字增、减的表达方式。（1）“增加”后带“到”（为、至）：指增加后的总数（包括原底数）。（2）“增加”或后“增加”带“了”：指净增加数（不包括原底数）。（3）“减少”后带“到”（为、至）：指减少后的余数。（4）“减少”或后“减少”带“了”：指纯减少数（差数）。3、正确表达确数、约数。确数反映确切的、准确的认识。约数反映粗略的认识或数量的近似值。使用“以上”、“以下”时，要说明是否包括本数。如身高1.68M以上（含1.68M） 4、正确书写数字。除部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，其它都应当使用阿拉伯数字。△6—55 引用公文的方法 [1、先引用标题，后引用发文字号.2、不能只引发文字号，不引标题。——实务题中出现。

○6—56 通告的写作 [1、概念：通告是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性文件。适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。与公告相比：都是行政机关独有的公文；区别：公告是向公众宣布重要事项的告知性文件。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。2、写作方法:（见P136）-----注意，可能出实务题（1）标题：发文机关+事由+通告（2）正文：缘由、事项、结语。结语常用“特此通告”（开头有“特通告如下”时，不再重复）。3）落款：发文单位（盖章）、成文时间。——所有通告都要写明。（4）结构形式：常用篇段合一或总分条文式。

○6—57 通知的应用范围 [1、通知应用广泛，是使用最频繁的公文文种。一切机关、单位、团体都可以用通知来告知、传达某种意向或事项。2、应用范围：（1）批转下级机关、单位的公文；（2）转发上级机关的公文：转发同级机关的公文；（3）转发不相隶属机关、单位的公文；（4）发布行政规章和管理规章（5）传达要求下级办理或执行的事项；（6）传达需要有关单位周知的事项；（7）任免和聘用有关人员。

6—59 通知的基本结构 [ 各类通知均可按以下结构来组织全文。1、标题：除极简单的事情，标题可只写“XX通知”（如会议通知、停电通知）外，一般说来，应在“通知”前加上发文机关名称和事由。有的可写紧急通知、重要通知、补充通知。2、主送机关：指受文单位名称和个人称谓。该写的受文单位和个人不要遗漏，以免误事。3、正文：是通知的主要内容。起草时要交代清楚发文的原因、意图和目的，通知的什么事情，有哪些具体要求和意见，受文单位应如何办理。正文的结构大体说来，可以有三种写法：（1）总分条文式.2）归纳式。（3）篇段合一式。 4、落款在正文右下方注明发文机关和成文日期。-出实务题

△6—58 通知的分类（见P136） [通知是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对其知道或执行的公文。大体可分五类：1.布置工作的通知即工作通知。2.召开会议的通知即会议通知。3.批转、转发有关文件和发布规章、管理规章的通知。上级机关转发下级的文件，可用批转性通知；下级机关照转上级文件、同级或不相隶属的机关之间照转文件，均可用转发性通知。发布规章、管理规章的通知，可根据情况分为颁发、发布、印发。4.任免通知用于任免、聘用有关人员。5.公布某些专门事项的通知即事项通知。这类通知主要起知照性作用，设置机构、启用印章、更正文件、迁址办公等等专门事项，均用这类通知.-择题、判断题。

△6—60 会议通知的写作 [这是通知中应用广泛、内容单一、格式简单的一类，以下行为主，也可平行。--注意判断2、供机关、单位内部张贴或广播的周知性会议通知，这种通知的特点：正文开头可不写受文对象，在通知事项中说明出席人员。语言力求简短、明白。 3、传阅式会议通知。注意这种通知的特点：受文对象不在正文开头，常在正文之后用“此致”引出受文对象，或在通知后面附表列出出席会议人员名单，供签“知”用。这种通知也可事先印成表格式，将有关内容填入就行了。

○6—61 转发、发布性通知的写作要点 [1、批转、转发性通知的正文.包括两个部分：转发对象和批注意见。转发对象要写明文件名称及原发文单位；批注意见要写

明对所转发文件的态度、意见和执行要求。2、发布行政规章、规章制度、管理规章的通知正文写法比较简单，一般写上“现将《xx（规章或管理规章名称）》印发给你们，望认真贯彻执行”即可。有的还要写明批准、通过的依据、时间、形式或生效日期，有的简要写明规章或规章制度的基术精神和贯彻执行的原则意见。

○6—62 转发、发布性通知的标题 [1、不要漏掉转发、发布性通知本身的文种“通知”。如《XX市人民政府关于批转市人事局等部门关于促进高校毕业生创业的意见》，这种写法就不对。 2、层层转发的通知应简化标题。基层机关单位层层转发上级有关文件的通知，在标题中往往会出现两个以上的“关于”和“通知”，结构显得累赘。可简化这种标题，省略掉中间转发的层层过桥，直转最上级领导机关发文标题，而正文中说明转发情况。 3、除法规、规章和管理规章加书名号外，转发、印发的其他公文一律不加书名号。(党的机关公文标题中，引文都加书名号)

○6—63 请示的应用范围 [请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文。遇到下列问题需要用请示行文： 1.对上级有关方针、政策、指示或法律、法规不够明确或有不同理解，需要上级机关作出明确解释和答复；2.从本地区本单位的实际情况出发，需要对上级的某项政策、规定作出变通处理，有待上级重新审定明确作答；3.在工作中出现了新情况，新问题需要处理而又无章可循、无法可依，需要上级机关作出明确指示；4.需要请求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难；

5.按上级机关和主管部门有关政策规定，不经请示有关部门批准，无权自行处理的问题；6工作中出现一些涉及面广而职能部门无法独立解决的困难和问题，必须请示上级领导或综合部门，以求得他们的协调和帮助。前三种情况可归纳为请上级明确政策，后三种可归纳为请上级帮助解决问题。除此之外,凡自己职权范围的工作，经过努力能处理和解决好的问题、困难，应尽力自行解决，不要动辄请示，把矛盾上交。

6—64 请示的写作 [1.标题。发文机关+事由+请示.不能把文种“请示”误为“请示报告”、“报告”或者“申请”；标题中的事由要明确，语言要简明。不宜写为“关于请求（或申请）xxxx的请示”，“请示”本身就含有请求、申请的意思了。2.主送机关。一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应用抄送形式。3.正文。请示正文一般由请示原因、请示事项和请示结语三部分组成。（1）请示原因：应简明扼要而又充分地陈述请示的原因、依据。在概述情况时，不能笼统、含糊；在陈述困难时，不能夸大事实。要注意，这部分不是请示的重点所在，是为请示事项作铺垫的。因此，不要轻重倒置，喧宾夺主。（2）请示事项：这是文章的重点，是请求上级机关给予指示、批复、答复的具体事项。内容要具体，所提建议和要求要切实可行：用语要明确肯定，不能含糊其辞；若内容稍多时，可分条列项；语气要得体，一般应写“拟”怎么办，而不能写“决定“怎么办，因既已“决定”就不必请示了。（3）请示结语：常用“妥否，请批复”、“特此请示，请予审定”、“请批准”“请审批”等惯用语。不要用“可否（妥否、当否），请批准”之类不合逻辑的用语作结。正文根据内容多少，可分别采用篇段合一式、三段式、总分条文式。 4、落款：写明发文机关、成文日期。注意：不要把请示误用为报告。凡有求于上级的，都必须用请示，不能用报告、请示报告、申请。——可能出判断题. 撰写请示的注意事项：1、内容力求单一，应一文一事。2、制发请示时要注意与上下左右各方面的协调。请示不宜多头主送、多级主送，一般只主送一个直接上级。除领导直接交办的事项外，请示不得直接主送领导者个人，更不应同时主送多位领导，以免因违反行文制度或者领导批示的不尽一致而误时误事。请示一般不得越级上报。因特殊情况越级的，应抄送被越过的上级机关。请示不得抄送一下级机关、单位，以免在上级作出批复表明态度前造成混乱。

6—65 批复的写作 [ 批复是答复下级机关（单位）请示事项的指示性公文。其显著特点是有针对性。补充：它总是针对下级机关、单位呈报的请示被动行文。上级决不会主动发出批复，总是下级有请示，上级才有批复。批复内容总是针对下级来文的请示事项作出答复的。批复事项紧扣请示事项明确作答，不能答非所问，复非所求，节外生枝。批复的主送对象一般就是请示的发文单位，有时甚至标题就体现出针对性而与其他公文不同。例如《国家税务总局关于中外合资企业北京中燕有限公司不享受“内资”福利企业税收优惠政策问题对北京市税务局的批复》，标题中就写明了受文机关。 1、标题：除按公文标题的通常写法外，还可把主送机关写进标题，也可以表明主旨，还可以说明批复内容。 2、主送机关：一般就是呈报请示来文的发文机关。 3、正文：包括批复对象、批复事项和批复结语三部分。(1)批复对象：指批复所针对的请示事项。必须在正文开头引述来文的标题、文号，有的还极其简要地直接引述来文所请示的事项。引述应十分简练，一般都用一句话说清楚。 (2)批复事项：是批复的主要部分，它要针对请示事项给予明确答复或具体指示。批复内容应一文一事。对一下级请示事项的答复，应态度鲜明，观点明确，语言简洁明了，不能模棱两可，含糊其辞，使下级无所适从。——注意本段末句，判断题(3)批复结语：一般在正文末尾写上“特此批复”并加上句号。若紧缩写为“此复”，也要加句号。若开头写了“批复如下”，结尾可以不写结语。少数批复也在结语部分简要提出执行要求。正文视内容多少，可分别采用篇段合一式、三段式、两段式或总分条文式结构。4.落款：注明发文机关、成文日期。

○6—66 函的应用范围 [函是机关、单位之间办理日常事务的交往性公文。函的应用范围比较厂一泛，加之行文比较自由，印发方便，传递灵活，使用简便，因而使用频率亦较高。主要用于以下几个方面：1、平级机关或不相隶属的机关单位之间的公务联系、往来；2、上下级机关之间涉及一些事务性的具体事项的联系、询问答复。

3、向无上下级隶属关系的业务主管部门请示批准有关事项；

4、业务主管部门向无上下级隶属关系的机关单位答复审批事项；

5、机关单位对个人的公务联系，如答复群众来信之类。—可能出实务题、选择题。

○6—67 函的分类 [1、按照内容和用途，函可以分为以下几类。(1)商洽函：指用于平行机关单位之间和不相隶属机关单位之间商洽工作、联系有关事宜的函。例如商调干部、联系参观学习、查询或了解有关人和事、洽谈业务工作等。(2) 询问答复函：指用于上下级机关之间互相询问答复处理有关具体问题的函。上下级机关之间问答某个具体问题，联系、告知或处理某项具体工作，而又不宜采用指示、通知、批复、报告、请示等文种时，则可使用函。(3) 请批函：指向平级的或不相隶属的业务主管部门制发的请求批准函，和业务主管部门向平级的或不相隶属的机关单位制发的审批函。有关机关、单位涉及部门业务工作，需向平级的或不相隶属的业务主管部门（例如人事局、财政局、税务局等等）请求批准，但又因互相之间不是上下级的隶属关系而不宜用请示行文，就应用函。同理，有关主管部门向平级的或不相隶属的机关单位批准、批复某些业务事项（例如干部录用、调动、经费拨付、税收减免等等），因无上下级的隶属关系而不宜用批复行文，也就应用复函了。但在实际工作中，这类函常常误用为请示、报告、批复，这是应该格外注意的。2、按照文面规格，函还可以分为公函和便函。公函的格式较为正规，它按信函式公文（函件）格式印制。便函的内容多涉及事务性的具体事项，格式更为灵活、简便，写法较自由，可不写标题、不编文号。便函也常不列入正式文件处理。不少机关单位有专门的便函用纸或者便函本。△6—68 函的基本结构 [函是不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项所使用的一种公文。属平行文。1.标题：可按公文的一般要求写。若是去函，标题中文种只写“函”；若是复函，则应写明“复函”。2.主送机关。3．正文这是函的主干部分，不同类型、用途的函写法稍有不同。 4．落款。（补充）若是商洽函、询答函的去函，要把商洽的原委、询问的问题、告知的情况等，写得清楚简明，以便得到对方的支持、理解和回答。若是复函，一般要先引用来函标题，再引文号，或者在开头写明“某月某日关于某个问题的来函收悉”之类，然后针对来件询问的问题、商洽的工作给予明确答复，以示互相支持或认真负责。正文的语言要得体而有分寸，要对不同的行文对象采取不同的语气。要注意礼貌用语。正文结尾处要恰当运用习惯用语，如是去函可用“特此函告”、“请即函复”之类，也可写“清予支持（协助）”，并紧接“为感”、“为荷”、“为盼”等语。其后都要加句号。有的也可不要结尾语。请求批准函的正文，亦可写上“请批准”、“请予审批”之类结语，以表示对业务主管部门职权的尊重（但不宜写“请予指示”）。而审批函的结尾，则不必写上“特此批复”之类，而可写上“特此函复”之类结语，也表示对对方的尊重。

6—69 纪要的特点 [ 纪要是记载会议主要情况和精神以及议定事项，用以公布或传达、遵守执行的纪实性文件。有如下特点： 1.内容的记实性。它是在会议后期或者会后根据会议记录和各种会议材料整理而成的，注重真实、客观、准确、全面地反映会议情况和会议精神，不容随意深化、拔高。2.表述的纪要性。它不像会议记录那样对会议发言和会议内容逐一记载，它是对会议结果的择要归纳。 3.作用的限定性。它只对与会单位、与会人员或者规定的有关方面有约束力，要求他们共同遵守、执行会议议定事项。若需在更大范围内发挥作用，则要由领导机关用“通知”下发执行。

6—70 纪要的分类 [1、根据会议性质的不同，纪要可以分为两类：办公会议纪要、其他会议纪要。办公会议纪要用以传达机关、单位召开的办公会议研究的工作、议定的事项和布置的任务，要求与会单位和有关方面、有关人员共同遵守、执行。其他会议纪要指专门工作会议、专题讨论会、座谈会、学术研究会等等会议形成的纪要。这类纪要，有的起通报会议情况的作用，使有关人员尽快知道会议的基本情况和主要精神；有的具有指导作用，它所传达的会议精神，是指导有关方面开展工作的。 2、根据写法的不同，纪要又可分为：决议式（会议审议讨论的结果）纪要、概述式（综合式，描述会议情况、形成的结果）纪要和记录式（记录主要内容）纪要三种类型○6—71 管理规章及其常用文种 [ 1、概念： 2、文种：规定、办法、准则、守则、细则、章程、简章、规程、规范、制度、公约等。不能用“条例”。

6—72 管理规章的基本结构 [1、标题：两种形式：适用范围（对象）+管理规章文种或公文式标题。标题中除法规、规章和管理规章名称加书名号外，一般不用标点符号。2、签注（落款）：发文机关、日期。3、正文：三种结构形式：（1）章断条连式；（2）条文并列式；（3）总分条文式。

○6—73 撰写管理规章的要求 [1、依据法律、法规、规章，体现当着国家方针政策，适应改革开放要求；2、内容周到、严密，语意准确、贴切，语气明确、肯定。3、结构合理，层次分明，条文内容单一、完整。4、起草过程中要充分发扬民主。

6—74 制度、公约写作要点 [1、制度概念：是机关、单位对某项具体工作、具体事项制定出必须共同遵守的行为规范的管理规章。写作要求：（1）内容合法合理；（2）职责分明，要求具体，规定明确；（3）结构单一，条文简短，语言简朴。2、公约概念：是一定范围或有关群体的群众为正常进行工作和社会生活的需要，经过讨论协商而制定的某一方面的行为准则和品德规范。写作要求：（1）由群众协商拟定；（2）内容集中单一，结构简便。是规章制度中篇幅最短的。通常采用总分条文式或条文并列式结构，且条文较少，一般在10条以内。——选择题（3）语意简明、通俗，易读易记，便于执行；（4）尊重群众意愿。

6—75 计划的特点 [ 计划是为达到某一目标或完成某一任务，对未来时段工作的设计和安排。（1）预见性；（2）可行性；（3）模糊性。

6—76 计划的分类 [1、按内容分：生产计划、工作计划、科研计划、教学计划等等专项计划。2、按写作方式分：文字计划、表格计划。3、按性质和用途分：规划、纲要、要点、设想、打算、方案、安排等。意见也可作为计划：对下级就某一阶段工作提出指导性或建议性的计划。—重点掌握第2、3种分类。可出选择题

△6—77 计划的标题 [ 标题的一般构成：单位+时限+事项（事由）+文种.可省略一项或两项，但必须保留事项、文种也可写为公文式标题

△6—78 计划正文的四要素 [1、目标和任务。（任务——做什么？）2、措施和方法。（措施——怎么做？）3、步骤和时间。（完成时间——何时做？）4、检查和督促。（督查——做得怎样？也必不可少）

6—79 总结的特点 [总结是在实施计划或完成任务后，对已做工作进行概括及评估的文书。1、是人们自身实践的反映 2、是人们对客观事物规律的认识的反映，是一种理论认识 3、必须有群众基础。

6—80 总结的标题 [有以下三种：1、四项式标题：单位+时限+事项（事由）+文种. 可省略一项或两项，但必须保留事项、文种两项。比如不能写为《总结》、《XX 市XX局总结》之类。——选择题。2、新闻式标题：分单标题、双标题，常用于专题总结。例如：齐抓共管，综合治理，保一方平安——××县公安局“严打”工作总结. 3、公文式标题。

6—81 总结正文的写作结构 [1、开头 2、主体：（1）做法、成绩和经验；（2）问题与教训；（3）今后的工作设想和努力方向。

6—82 简报的特点 [简报是用于汇报工作、反映问题、交流经验、沟通情况、推动工作开展的一种简短的、摘要性的书面报告。简报是一种综合性很强的公文。简报的特点：（1）简:是简报的内在特征，也是简报的外部标志。要求内容简明、篇幅间短、语言简练。（2）快:要尽快反映情况、提出问题、传递信息。（3）新:是简报的价值所在。要求选材新、观点新。（4）活:简报的内容广泛丰富，写作形式多样，表达方式灵活。

6—83 简报的分类 [分为以下几类：1、工作简报：特点是使用最广泛。2、社会动态情况简报，如舆情简报：特点是机密程度高3、会议简报：最能体现简报及时、迅速反映情况的特点的简报。特点是程式性较强。

6—84 简报的标题 [可以灵活多样，常见的有：1、说明式：直接了当说明文章中心，如：XX市城乡环境整治工作进展顺利2、提问式:抓住主要问题提问，引人注目。如：基层群众最期盼什么？3、警句式：用祈请的警句作题，如：减轻农民负担问题应于重视4、双标题式：正标题揭示中心，副标题标识事件和范围。如: 齐抓共管，共创和谐——XX市社会治安综合治理工作成效显著. 以上形式注意判断题、选择题

6—85 简报正文写作类型 [1、总分条文式2、消息报道式3、讲话、发言摘要式4、列小标题式5、集锦、动态式6、简要通讯式7、数据图表分析式

△6—86 启事的写作 [基本格式：标题、正文、落款。1、标题：（1）文种“启事”；（2）事由+文种；（3）发文单位+文种；（4）直接以事由为题，如“寻人”、“招聘服务员”。注意：启事标题要居中大字书写；不能错写为“启示”。2、正文：内容、原因、目的、要求等。结尾可写“特此启事。”、“此启。”也可不写。3、落款：发出启事的单位、日期。张贴的一般应加盖印章。登报的，以见报之日为准，也可不写。—注意格式，出实务题。

△6—87 声明的写作 [一般格式：1、标题：（1）文种（声明、严正声明）；（2）单位+事由+文种.居中书写，可大字书写。不能写作“申明”注意：声明标题可只写文种，如“声明”、“严正声明”。—出判断题2、正文：一般由两部分构成：（1）原因、目的；（2）主要内容。注意：声明的语言要精练，用词要恳切，提倡什么、主张什么、反对什么，都要旗帜鲜明、原则明确，切忌笼统、含糊。—出判断题。3、落款：单位、日期。有时还可署法人代表，甚至法律顾问的名字。

△6—88 海报的写作 [形式内容都比较灵活，一般格式：1、标题：可写为“海报”、“球讯”、“电影消息”等，也可直接写出活动名、电影戏剧名等。一般书写在正文上方或局中间，配以图画的可放在其他部位。总之要突出醒目，以引起大家的关注。 2、正文。注意：结尾处可写祈请、鼓动、招徕观众的语句3、署名、时间。若标题或正文中已写出主办单位、发海报日期，最后的署名和时间可省略不写。--注意判断题、选择题。

△6—89 介绍信的写作 [ 1、标题：只写文种，如“介绍信”；或单位+文种，如“XX单位介绍信”。居中书写.2、主送单位：在标题下提行顶格写或文尾“此致”之后提行顶格写。3、正文：三要素——（1）被介绍人姓名、身份、人数；（2）需接洽事项和要求；（3）结尾，用祈请用语或谦敬用语。4、落款：出具介绍信的单位、日期、印章。 5、有效期。落款下（一般居左下方）标明“（有效期天）”基本格式：1、标题：居中写“请假条”、“假条”，字体和字距都可以大一些。2、主送对象：领导姓氏+职务，如王科长；不能写名字王xx.3正文：请假原因、请假具体时间（写清请假天数并括弧注明何日到何日）。结语一般写“请批准”或“请予批准”。4、落款:请假人姓名、写假条时间。

○6—90 证明信的写作 [1、标题：“证明”、“证明信”、“关于XXXX的证明”2、受文单位：标题下提行顶格写，也可不写。3、正文：需要证明的事项，结尾写“特此证明。”多为篇段合一。4、落款：单位、日期，加盖公章。2、应邀单位和个人：标题之下提行顶格，或正文后面“此致XXXXXX”，或正文中写“恭候XX光临”3、正文：说明邀请事由4、落款：邀请单位、发出时间。

6—92 感谢信的基本结构及写法 [1、概念2、基本格式：标题、主送单位或个人、正文、落款

6—93 祝贺信的基本结构及写法 [基本格式：1、标题：贺信，祝贺信，也可发信单位+文种，事由+文种2、主送单位（人员）3、正文：（1）表明祝贺之意；（2）肯定（赞扬、评价）；（3）简要作结，再次祝贺。4、落款：发信单位、时间。要注意四点：1、感情要真挚、语言要热情；2、篇幅力求短小；3、评价要求实，态度不失格；4、忌用白纸黑字。

△6—94 请假条的基本结构及写法[ 基本格式：1、标题：居中写“请假条”、“假条”，字体和字距都可以大一些。2、主送对象：领导姓氏+职务，如王科长；不能写名字王xx. 3正文：请假原因、请假具体时间（写清请假天数并括弧注明何日到何日）。结语一般写“请批准”或“请予批准”。4、落款:请假人姓名、写假条时间。

△6—95 借条（借据）的基本结构及写法 [基本格式：1、标题：居中写“借到”、“今借到”，字体和字距都可以大一些。2、正文：简要写明向谁借、借什么、借多少、何时归还。所借重要物品要写型号、规格，所借钱财数额要写明大小写（先大写后小写）。结语一般写“此据”，也可不写。3、落款:出据人姓名、写借条时间。（单位出面借的要写单位名称、经手人姓名、写借条时间）。一定要出据人亲笔签名。-----可出实务题，判断其中的正误。

△6—96 领条的基本结构及写法 [基本格式：1、标题：居中写“领到”、“今领到”，字体和字距都可以大一些。2、正文：简要写明谁领、领什么、领多少。所领钱财数额要写明大小写（先大写后小写）。结语一般写“此据”，也可不写。 3、落款:出据人姓名、领取时间。（单位出面领取的要写单位名称、经手人姓名、写借条时间）。一定要出据人亲笔签名。

△6—97 公文处理的含义和任务 [1、概念：指为公文的撰制、办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。也称文书处理、文件处理。2、主要任务，具体工作有六方面：（1）收文的处理（2）发文的处理（3）文件的管理（4）文件的保密工作

（5）文件贯彻落实情况的督促检查工作6）领导交办的有关公文处理的其他工作。注意：“文件贯彻落实情况的督促检查工作”属于公文处理的工作。——容易出判断题。△6—98 公文处理的作用 [1、为领导提供参谋、助手作用的辅助性工作2、承上启下、联系左右的枢纽3、门面和窗口4、档案工作的基础

△6—99 公文处理的原则 [基本原则：求实、及时、准确、安全（保密）—注意选择题

△6—100 公文处理的要求 [1、集中统一管理2、及时、迅速、高效3、准确、周密、保质4、保守机密5、反对文牍、形式、官僚主义6、坚持实事求是

△6—101 公文必须实行集中统一管理 [这是对公文处理的一项基本要求。必须要：（1）统一领导；（2）建立相应机构；（3）健全统一的公文处理工作制度；（4）由公文处理部门集中统一管理公文,即:由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。

○6—102 公文处理必须及时、迅速、高效 [这是对公文处理的工作时间的要求。必须要：

1、合理划分职责范围；

2、减少运转层次；

3、加强催办督查；

4、推行公文标准化；

5、及时处理。

○6—103 公文处理必须准确、周密、保证质量 [这是对公文处理的工作质量的要求。必须要：1、严密组织、严格执行规章制度；2、实行目标责任制；3、提高文书处理人员理论业务水平。

○6—104 公文处理必须保守党和国家机密 [要确保公文绝对安全，不丢失、被窃、毁损；确保秘密文件绝对安全，不失密、泄密。必须要：1、增强观念、意识；2、建立健全制度；3、加强教育；4、完善设施。

○6—105 公文处理必须反对文牍主义、形式主义、官僚主义 [注意三个概念（P153），简言之：文牍主义——公文万能；形式主义——只管发文，不管执行；官僚主义——脱离实际、照本宣科、照抄照搬。必须要：1、简政放权；2、改进工作作风，提高公文写作质量；3、认真执行公文处理有关规定；4、各级领导人要提高政治、业务素质，提高机关管理水平。

○6—106 公文处理必须坚持实事求是的思想路线和工作作风 [1、要“吃透两头”（领导、群众）；2、要真实准确反映报告工作、反映情况。出选择题、判断题

△6—107 公文的行文制度 [1、两个概念：（1）行文：各级党政机关、人民团体、企事业单位之间的公文往来，也就是制发公文。(2）行文制度：制发公文必须遵守的秩序和规矩，也称公文的行文规范。2、行文制度的内容：包括行文关系、行文方向、行文方式、行文规则四个方面。——注意选择题

△6—108 行文关系 [行文关系应根据机关或组织之间各自的工作关系和职权范围来确定。工作关系又是由各自的组织系统归属和职权范围决定。这种关系主要有四种类型： 1、领导关系（隶属关系）。处于同一组织系统的上下级机关或组织之间存在的领导与被领导关系。如国务院与省政府、省委与市委。有领导与被领导关系的单位之间必须使用上行文或下行文。2、指导关系。同一组织系统内的上级业务主管部门与下级业务部门之间有指导与被指导关系。如省经信委与地市经信委，省人社厅与市人社局。有指导与被指导关系的单位之间必须使用上行文或下行文。3、平行关系。处于同一组织系统的同级机关（组织）之间的关系，属于平行关系。如市政府各局（委）之间，市委各部之间等。平行关系单位之间应使用平行文（通常用函，不能用请示、报告、批复等）。4、不相隶属关系。非同一组织系统之间的机关、单位（组织），无论级别高低，既无领导与被领导关系，也无上下级业务部门的指导关系。如德阳军分区与德阳市政府，省教育厅与是民政局之间的关系等。不相隶属关系单位之间应使用平行文。—注意：正确区分上述四种类型的含义，可能出判断题、选择题。

△6—109 行文方向 [概念：按照一定的行文关系，公文向不同级别的机关单位运行的方向叫行文方向。根据机关之间不同的行文关系，可将机关的行文方向分为上行、下行、平行三个方向。 1、下行文。是有领导关系的上级机关或有指导关系的上级业务主管部门对下级机关或下级业务主管部门的一种行文。通常采用命令、决定、通知、通报、通告、公告、批复等。根据发文的目的和要求，又分为三种行文方式：(1）对下逐级行文。上级机关指对下一级机关行文。（2）对下多级行文。上级机关为省略逐级转发程序，在必要的时候，对下几级机关行文。（3）对下直接行文。上级领导机关直接发文到最基层的组织或传达到群众。如公布法律法规、广发性的通告、公告

等。2、上行文。有领导关系的下级机关或有指导关系的下级业务主管部门对上级领导机关或上级业务主管部门的一种行文。常使用请示、报告、议案、对上级报送的意见等。也分为三种行文方式：（1）对上逐级行文。一般情况下下级机关都应采用逐级行文方式向上级机关请示、报告工作。（2）对上多级行文。下级机关向所属上级和更高级的上级领导机关行文。只适用于少数特殊情况下采用，往往指问题比较重大，需要同时报请直接上级和更高级领导机关了解、指示和批复。（3）对上越级行文。在非常必要的时候，下级机关可以越过自己的直接上级领导机关，向更高一级领导机关直至中央的一种行文。3、平行文。同级（平行）机关或不相隶属机关、没有领导与被领导关系之间的机关之间的一种行文。通常使用函。注意：有的文仲的行文关系不是一成不变的，例如意见，可作为上行文、平行文、下行文。—注意选择题。

△6—110 行文方式 [1、概念：机关、单位行文时选择的行文路线的结构形式称为行文方式。2、四种方式：（1）逐级行文：是上行文、下行文的常用形式。有领导关系、指导关系的机关单位之间，一般应采用逐级行文。（2）多级行文：上行文、下行文都可采用。（3）越级行文：除非特殊情况，一般不要越级行文，特别是不要越级请示。4）直接行文：两种情况。直接向人民群众的行文，经批准可直接在报刊上发布公文，应视为正式公文，不另行行文的应在报刊上注明。

6—111 越级行文的特殊情况 [采用越级行文要特别慎重，只有在以下特殊情况下采用：1、情况特殊紧急，逐级上报会延误时机造成重大损失；2、经多次请示直接上级机关，问题长期未得到解决；3、上级机关交办并指定越级上报某些事项时；4、检举、控告直接上级机关；5、直接上下级机关之间产生争议而无法解决时；6、需直接询问、答复、联系个别的、必要的具体问题；7、反映或处理不涉及直接上级或下级机关职权范围内的偶发事件或问题时。越级上行文一般应当抄送越过的上级机关。（越△6—112 行文规则 [行文规则是指机关行文必须遵守的具体规定和准则。归纳起来有以下几点：1、贯彻统一领导、简政放权、归口管理、分级分工负责的原则；2、行文前必须对有关问题协商一致；3、同级机关可以联合行文；4、行文要精简；5、贯彻党政分工的原则。补充：在工作中值得注意的是，新《条例》第四章作了具体规定，主要有： 1、上行文“原则上主送一个上级机关”； 2、“党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权”； 3、“下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关”； 4、“不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”； 5、“党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求”；6、“属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文”。

6—113 统一领导、简政放权、归口管理、分级分工负责的原则 [1、关于党委、政府行文：2、关于政府各部门行文：除以函的形式商洽工作、询问和答复问题外，一般不能直接对下级领导机关行文。如市财政局，一般不直接给各县级政府行文。3、注意事项：

6—114 行文前必须对有关问题协商一致的原则 [1、行文前协商一致；2、严格执行会签会办制度。

6—115 同级机关可以联合行文的原则 [1、联合行文应确有必要；2、联合行文时，发文单位应为同级机关

6—116 行文要精简原则 [1、行文应确有必要，注重效用，坚持少而精。2、坚持按需发文。有关的就发，无关的坚决不发，反对简单以单位级别发文。要正确区分行文方向的主次，有效控制抄送范围。（1）除普发性文件外，一般一件公文只以一个机关为主送机关；确需2个以上单位共同办理的才有两个以上主送机关；向上级机关行文或者要求对方机关办理答复的公文，应当主送一个机关。（2）正确确定抄送机关.向下级机关的重要行文，应同时抄送直接上级机关。在特殊情况下越级行文，应当抄送被越过的直接上级或直接下级机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。受双重领导的机关向其中一个承担答复、办理责任的上级机关主送公文时，应抄送另一个上级机关。文件内容需征得有关机关配合时，应抄送。其他应当和需要阅知的机关，可抄送。注意：请示一律不得在主送上级机关的同时，向下级机关抄送。经批准在报刊上全文发布的法规、规章和重要文件，应视为正式公文依照执行，可不再行文。—上述内容，可出判断题

6—117 贯彻党政分工的原则 [1、不能直接以政府机关名义向党的组织发指示、命令、规定等；2、公文内容涉及党、政工作的，可由党委、政府机关联合行文；3、报告、请示一般不要同时主送上级党委、政府；主送上级政府的，又必须上级党委知道的，可抄送。4、凡是政府及其工作部门送给上级党委的请示、报告，以政府及其工作部门党委（组）的名义行文。

△6—118 公文处理程序 [1、概念：公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理程序是指一个机关、单位内部，由依次衔接、相互联系、彼此制约的一系列工作环节所构成的公文处理体系。2、包括公文拟制程序、收文办理程序、发文办理程序、整理归档（即办结公文办理）程序。

△6—118.5 公文拟制程序 [公文拟制包括起草、审核、签发等程序。

6-119公务处理程序： [签收、登记、初审、承办、催办、传阅、答复。

△6—120 发文办理程序 [包括复核、登记、印制（含缮印、校对、用印）、核发（含传递）4个环节

6-121办结公文处理程序 [办结暂存、整理立卷、移交归档。

6-122签收 [是收文处理程序的第一个环节

△6—123 启封 [1、按规定启封。（1）密件交机要室或机要人员启封；（2）领导“亲启”件交本人或其秘书启封；（3）其余由文秘人员启封。2、仔细启封：发现原文件有缺页、装错等情况，要及时查询。3、及时启封。—注意选择题、判断题。

△6—124 登记 [1、概念：是记录公文收进、运转、处理的完整记录。2、方式：簿册式、卡片式、联单式3、登记方法：分级登记、分类登记、分文种登记、以收文时间顺序登记。目前以分级登记和以收文时间顺序登记居多。

125 初审（收文审核） [1、适用：收到下级机关上报的需要办理的公文，才应当审核。 2、审核的重点：五个方面。注意：首先审核是否应由本机关办理。—出判

△6—126 分送 [含义：将登记后的收文，分别发送有关部门或有关人员办理或阅知。应根据情况区别处理。重点注意：1、领导亲启件直送领导者本人或指定的秘书；

2、重要公文应先送机关领导或公文处理部门负责人提出办理意见，然后按批示意见办理。特别注意：不是所有公文都送领导提出办理意见.--出判断2、阅知性公文的传阅方法：轮辐式、接力式、专人专送式、设置阅文室传阅四种。—多项选择题

△6—127 传阅公文注意事项 [1、设立专用卷宗2、合理安排，灵活调度。分清主次先后；可临时调后传阅。3、建立催阅、阅迟制度。

级下行文也应抄送被越过的下级机关）

○6—128 拟办 [1、概念：机关文秘部门或业务主管部门，对需要办理的公文，提出初步处理意见，并提供必要背景材料，以供领导人审批时参考。拟办是为领导决策提供咨询、参谋服务的重要环节。—判断题.2、注意事项：（1）认真阅读来文（2）尽可能提供准确的拟办依据（3）拟办意见要清楚、简明扼要（4）迅速及时。（5）要明确主办部门。

6—129 批办 [1、概念：机关单位领导人，对需要办理的重要公文，批示执行或办理的原则与方法，并签署姓名与日期。2、批示方式：3、注意事项：

6—130 承办 [1、概念：根据领导批办意见或有关规定，对收文执行、办理或撰文答复。注意：承办是公文处理过程中的中心环节。—选择题、判断 2、承办方式：1）具体贯彻、落实、办理；2）以行文方式承办；3）其他，如会议、电话、面谈、抄写、复印等。注意：以书面方式承办的，从撰稿开始，由收文程序开始转入发文处理程序. —选择题、判断 3承办要求：

○6—131 催办 [1、概念：对公文办理的督促与检查。注意：催办是防止主观主义与官僚主义的有效措施，也是实现公文效用的关键一环。—选择题、判断题.2、并非所有公文都要催办。—判断题有三种情况要催办：（1）领导指定必须催办的文件；（2）有明显时限要求，需按时办复的文件；（3）较长时间无执行意见反馈或处理结果回报的文件。3、催办方式：电话、书面、开会、上门走访.—多选题

○6—132 注办 [由公文的承办人于公文办理完毕之后，对公文办理的结果在文件处理单上或者登记薄上作简要注明，以利公文的日后整理与查考。注意：是由公文承办人注明。选择题、判断题

△6—133 拟稿的要求 [拟稿即撰稿——撰写、起草公文。要符合6项要求：

△6—134 拟稿（起草）的文面要求 [重点注意以下要求：1、文稿应写在规范格式的“发文稿纸”上；2、所有符号必须写在规定的图文区内，不得将稿纸接长、裁短或加贴浮签；3.使用规范的字体，忌用异体字、复合字和一切不规范的简化字；4、除非必要，一般不用繁体字；5、添改较多时，要重新抄写；6、要选用质量好的具有耐久性的发文稿纸；7、一律用毛笔或钢笔，不用铅笔和一般圆珠笔；8、坚持“谁主办、谁拟稿”。——注意多选题

6—135 审核 [1、概念：又称核稿，由机关综合办公部门对送交领导人签发的文稿进行审核与修正。2、作用：加强对机关发文的管理与控制，提高发文质量并为领导人审核与签发公文做助手。3、要求。做到三查：（1）查内容（2）查语言（3）查格式

6—136 签发 [1、概念：机关单位领导人对发文稿核准发出并签署姓名与日期，从而赋予发文以法定的效力。是对发文进行最后审定的具有决策性的环节。—选择题发文稿经签发后即成为定稿。未经签发的，文件不能生效。2、注意事项：（1）根据公文性质，分层签发；（2）坚持“先核后签”原则；（3）主批人应签署意见并签署姓名和日期。其他审批人圈阅应视为同意。

6—137 “先核后签”原则 [1、含义：机关对外的重要公文，均应经过机关办公部门审核修正后再交领导人签发。2、注意：发文稿一旦经过签发后不应再予改动，如付印前复核时发现确有需要修改的地方应请示签发人批准后修改。

6—138 缮印 [1、概念：缮印即公文制作，指以签发的定稿为依据，经过缮写、印刷等方面，制成正式文件的过程。2、缮印过程中必须抓好以下几点：（1）付印前认真检查复核；（2）每道工序建立岗位责任制；（3）印制中加强校对；（4）缮印完毕进行校核。

△6—139 校对 [1、校对是对文件质量的最后一次检查。目的是消灭与定稿不符的各方面错漏，提高公文质量。2、工作要求：（1）校对、补充一切与定稿不符的文字、标点符号、图表、格式等错漏；（2）解决统行、倒班、缩面等排版方面的问题；（3）解决正文、注码与注文之间衔接以及页码编排问题；（4）进一步审核定稿中的疏漏，发现问题及时提交有关领导人或撰稿人处理。3、公文校对方法：对校法、折校法、读校法。—多选题

△6—140 用印 [机关印章是机关法定职权的凭证和法定权威的象征。印好的文件盖上发文机关印章，即可生效，也就完成了公文的撰制工作。—判断题

△6—141 分发 [1、概念：公文撰制好后，按规定将公文进行分配、发送的环节。2、分发程序：（1）清点撰制好的文件；（2）拟定发文方案：（3）填写发文通知单；（4）封装文件：信封不宜用订书钉封口，一般用胶水、糨糊封口；秘密文件应在封口处加贴密封条，加盖密封章；急件、密件与一般件必须分别封装。—判断题、选择题

△6—142 传递 [1、概念：又称递送，即通过一定传递方式和传递渠道，将公文及时、准确、安全送到收文单位。2、传递方式：直达式、中转式、交换式。3、传递渠道（1）普通邮政递送：用于传递不涉密的一般文件。—判断题（2）机要邮政递送。—大多用于发往外地密件。（3）机要交通递送。—省以上党政领导机关之间传递重要密件专设传递渠道。（4）电信递送：传真、网络递送。—用有保密设施的传真机传送、计算机联网递送。4、传递要求：（1）及时、准确、保密：绝密级公文不得利用计算机、传真机传输。 -判断题（2）交接手续要清楚；（3）定期核对。

△6—143 办结暂存 [1、含义：指收发文中已经办理完毕的公文，即收文经注办、发文经分发递送出去的公文，在公文处理部门暂时存放一段时间，以待次年上半年分别立卷归档或清退、销毁。2、目的：保证文件完整无缺，便于日后立卷归档或清退；便于在当年工作中查找利用。3、工作内容：

△6—143.5 公文管理 [ 1、概念：公文管理是指以安全保密和充分发挥公文效用为目标，在公文形成、传递、运转、存储、利用、整理归档、清退销毁等环节中所进行的规划、组织、控制、监督、保管、整理、统计、提供服务的职能活动。公文管理贯穿于公文处理工作全过程，是公文处理工作的重要保障。

谢谢大家！

祝大家顺利通过考试！

公文写作与处理1答案(DOC)

江苏开放大学 形成性考核作业学号 姓名 课程代码110063 课程名称公文写作与处理评阅教师 第一次任务 共四次任务 江苏开放大学

任务内容： 一、简答题（每小题10分，共30分） 1、公文的特征有哪些？ 2、行文总的规则有哪些？ 3、公文语言的具有哪些特点？ 二、纠错题（每题20分，共40分） 根据公文写作要求，指出下面公文文稿中的至少8处错漏，并拟定正确的公文 题目与发文日起。 第一题 中共中央、国务院关于授予张某某同志先进工作者称号的决定 各省、自治区、直辖市人民政府： 2012年初，江明县星火镇信用社职工张某某同志为保卫国家财产，英勇面对歹徒，顽强搏斗，最后擒获歹徒。为此决定：授予张某某同志先进工作者称号。 国务院希望各条战线的群众、工人、农民、知识分子认真贯彻十六届三中、四中、五中全会精神，胸怀全局，艰苦奋斗，努力工作，为社会主义现代化建设做出更大贡献。 中共中央国务院 2012年8月24日 第二题 ××市人民政府办公厅通报 全体市民： 据反映得知，近日来本市部分地区有一种令人人心惶惶的传说，称原流行于某国的恶性传染病××热已传入本市，并已造成十几人死亡。经本市防疫部门证实，这是完全没有任何事实根据的，本市至今从未发生过一起××热的病例。经核查证已查明，这一消息源于本市“晨报”一二年4月1日的一则“愚人节特快报道”。“晨报”这种不顾国情照搬西方文化极不严肃的做法是非常犯错误的，已经给全市人民的稳定生活带来了极其恶劣的影响。目前有关部门已对本报作出停刊整顿并令其主要负责人深刻检查等纪律处分的处理。有关单位应汲取这一教训，采取措施以

予杜绝。特此通报。 ××市人民政府 一二0一二年五月六日 三、写作题（共30分） 根据下列材料写一份，拟写一份题目完整、有主送机关、正文（可以略去）、结束语、落款等要素的公文。 包含有若干学院与各党政职能部门的XX大学，最近欲规范公文处理程序，需要起草一份文件，重点解决学校文件处理程序、校内请示和报告处理流程问题。重点问题处理意见可以用附件表示。 作答结果： 一．1.作者的法定性,读者的针对性，作用的权威性，效用的特定性，体式的规范性，制作的程序性，内容的公务性。 2.行文确有必要注重效用，按照隶属和职权范围行文，抄送规则，协商一致的规则，联合行文规则。 3.准确性：恰当确切。简洁性：质朴精炼。庄重性：郑重严肃。规范性：严格严谨。二．1.标题结构不完整，应改为“中共中央、国务院关于授予张某某同志先进工作者称号的决定”。 “今年初”这一时间概念表达不当，应改为“2012年初” 江明县前应冠以省名 “英勇歹徒”表达有误 “群众、工人、农民、知识分子”搭配不当 日期书写有误，应用汉字 作者排列有误 数字表达不一致 2.标题存在问题；不应直接送市民：传说一词不妥；文中日期混用；本报一词错用；发文机关前后不一；作者后的“启”字为错用；以予以词颠倒

《公文写作与处理基础知识》

《公文写作与处理基础知识》 一、公文的概念 1、公文：公文是公司和二级单位在履行管理职能过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达、贯彻、落实党和国家的路线、方针、政策及公司规定，请示和报告问题，批复和部署工作，商洽和交流情况的重要工具。 2、公文处理：公文处理是指公文的办理、管理、整理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理必须严格执行《保密工作管理规定》，做到准确、及时、安全。 在公文处理中：公司总经理（党委）办公室是公文处理的管理部门，主管公司机关公文处理工作。二级单位综合办公室负责本单位公文处理工作。 二、公文的作用 1、领导和指导作用。上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用。上级机关传达贯彻党和国家的方针政策、决定和规定等公文，必然要对下属机关产生领导作用。而批复等公文，则对具体工作产生指导作用。 2、行为规范作用。通过公文发布的一些法律和法规等，对所辖成员起着规范和准绳作用。 3、宣传教育作用。公文在传达某一方针政策，规定人们应该怎么做的同时，还要讲清道理，说明为什么要这样做。

这就增强了它的宣传和教育作用。 4、联系知照作用。机关之间的许多工作是通过公文进行联系、协调的，许多具体问题也是因此而得到及时处理的，还有许多对工作的开展、具有重要意义的信息资料也是这样获得的。因此，公文在保证各机关正常而有秩序地开展工作上，起着极大的作用。 5、依据凭证作用。各种公文都反映了制发机关的意图，都具有法定的效力，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据。公文不仅仅传达了发文机关的意图，同时也是证实这一意图的最好凭证。 三、公文特点 1、作者的法定性。公文作者是法定的，是能以自己的名义行使职权和承担义务的机关、团体、企事业单位。公文起草者，只是组织的代笔人。 2、读者的特定性。公文读者具有特定性。有的公文的读者是特指的受文机关，有的公文的读者是社会全体成员。 3、作用的权威性。公文具有代行法定职权的功能，对受文机关在法定的时间和空间范围内，具有强制性。 4、效用的现实性。公文主要在现行工作中使用，效用具有一定的时间性。 5、体式的规范性。公文的体式，必须符合《国家行政机关公文处理办法》规定的体式，即规范体式。

2020公文写作与处理试题以及答案

2020公文写作与处理试题以及答案 (1).在公文的形成、办理、平时管理和整理归档的各个阶段都应当注重的是()。 A.机要性 B.政治性 C.时限性 D.规范性 参考答案:D (2).将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程称()。 A.文书立卷 B.案卷编目 C.档案管理 D.整理归档 参考答案:D (3).用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施，批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员的文件，称为()。 A.命令(令) B.规定 C.批复 D.通知

参考答案:A (4).对于组织机构比较简单的基层单位来说，公文立卷地点的选择应为()。 A.机关办公室集中立卷 B.各部门分散立卷 C.部分集中、部分分散立卷 D.特殊性部门单独立卷 参考答案:A (5).调查报告有两个共同特点：一是针对性强，二是()。 A.政策性强 B.纪实性强 C.综合性强 D.指导性强 参考答案:B (6).下列文稿中具有正式公文效用的是() A.议论稿 B.送审稿 C.征求意见稿 D.定稿 参考答案:D (7).纪要是会议文件的一种，以下关于纪要的标题说法正确的是()。 A.标题需写明会议名称与文种

B.标题需写明发文机关名称、事由与文种 C.标题需写明会议名称、事由、文种 D.可在副标题中简要明确地揭示中心思想 参考答案:A (8).党政机关公开发布重要决定或重大事项用()。 A.公告 B.通告 C.公报 D.通报 参考答案:C (9).公文标题一般由()构成。 A.收文机关名称、事由、文种 B.发文机关名称、收文机关名称、事由、文种 C.发文机关名称、事由、文种 D.发文机关名称、收文机关名称、事由 参考答案:C (10).根据公文内容的重要程度，公文的密级分为()。 A.绝密、加密、机密三级 B.绝密、机密、秘密三级 C.机密、保密、秘密三级 D.特密、绝密、秘密三级 参考答案:B (1).下列关于请示的描述正确的是()。

公文写作与处理课本课后习题答案

公文写作与处理课后习题答案 第一章公文 1什么是公文？怎样理解公文的基本含义？ 答：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规体式的文书。 公文的这一含义，可以从以下几个方面来理解： ⑴ 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。 ⑵ 公文形成的条件是行使职权和实施管理。 ⑶ 公文具有法定效力合规体式的文书。 ⑷ 公文是进行公务活动的重要工具。 2公文产生的必要条件是什么？ 答：公文，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。它随着阶级、国家、文字的产生而产生，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。千百年来，人们在社会的政治生活与经济活动中都要凭借文书这一工具进行彼此间的联系。这种联系，是人类社会向前发展的必要条件。 3简述我国古代公文产生与发展的主要线索。 答：我国是世界文明古国，有悠久的历史和古老的文化。在上古时期，我们的祖先就创造了“结绳记事”的方式，在共同劳动与共同生活中表达思想，相互联系。随着社会的不断进步和越来越复杂的生产与生活需要，又渐渐产生了表意与表声的原始刻写符号与文字。文字是语言的载体，文字的创造发明是人类文化演进的重要里程碑。有了文字、语言的书面形式才得以出现，临民治事的文书才能产生。 4在我国古代，文书的载体材料主要有哪些？ 答：汉代以前，我国文书的载体材料一般为金石、甲骨、青铜、竹木、缣帛等。 5论述公文的主要特点是什么？ 答：⑴ 公文有法定的作者。公文是由法定的作者制成和发布的。法定的作者，就是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。 ⑵ 公文有法定的权威。公文可以代表机关发言，代表志发机关的法定权威。因此，公文也就成为各级机关、组织开展工作的可靠依据。 ⑶ 公文有特定的效用。公文的特定效用是指公文的现实效用，是公文制发机关的法定地位所赋予的。从每一份具体的文件来说，都有它本身的特定的现实效用，代表它的制发机关所赋予的法定效力和作用。 ⑷ 公文有规的体式。在党和国家有关部门发布的关于公文处理的一系列规性文件中，对公文的体式作出了统一的规定，提出了统一得要求。 ⑸ 公文有规定的处理程序。公文的制发，一般应经过起草、核稿、签发的程序，任何人不能公文办理程序擅自处理。 6机关公文的作用表现在哪些方面？ 答：⑴ 领导与指导作用。党和国家的各级领导机关，可以经常通过制发公文来部署各项工作，传达自己的意见和决策，对下级机关或部门的工作进行具体的领导和指导。 ⑵ 行为规作用。公文具有行为规作用，这时公文本身所具有的强烈政治性与法定的权威性等特点赋予的，这些规性公文一经发布，便成为全社会的行为规，无论社会组织或个人都应当依照执行，不可违反。 ⑶ 传递信息作用。公文是传递信息的重要渠道。党和政府的决策、方针、设想和意图等，常常是通过公文的传递而取得的。

0341公文写作与处理历年试题及答案201110

2011年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 公文写作与处理试卷 (课程代码 00341) 一、单项选择题 (本大题共20小题，每小题1分，共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．公文的特定效用是指公文的【】 A．程序效用 B．法定效用 C．现实效用 D．历史效用 2．下列不属于 ．．．公文特点的是【】 A．独立性强 B．针对性强 C．政策性强 D．时限性强 3．公文的表达方式和语体特征称之为公文的【】 A．体式 B．格式 C．风格 D．文体 4．《国家行政机关公文格式》将公文构成要素划分为三部分的规范名称是【】 A．眉首主体版记 B．眉首正文附录 C．版头正文版尾 D．文头主体文尾 5．下列机关中属于平行关系的是【】 A．省政协与省国税局 B．市政府与市司法局 C．省教育厅与省财政厅 D．省公安厅与市交管局 6．以下公文中不需要 ．．．发文字号的文种是【】 A．命令 B．议案 C．决议 D．公告 7．对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求，应选用的文种是【】 A．意见 B．决定 C．通知 D．指示 8．某公司任命×××为销售部经理，应使用的文种是【】 A．公告 B．通报 C．通告 D．通知 9．某省属大学向省教育厅请求拨款，应使用的正确文种是【】 A．申请 B．请示 C．报告 D．函 10．函的主要特点是【】 A．针对性强、指导性强 B．超前性强、说明性强 C．适应性强、务实性强 D．陈述性强、周知性强 11．具有目标的前瞻性与操作的预想性两大特点的公文文种是【】 A．报告 B．请示 C．总结 D．计划 12．调查报告写作时，调查所得的材料和结论应放在【】 A．前言部分 B．主体部分 C．结尾部分 D．附录部分 13．下面不属于 ．．．讲话类文书写作特点的是【】 A．口头性 B．针对性 C．严肃性 D．情感性 14．下列选项全部属于建议类文书的是【】 ①方案②议案③提案④建议⑤决议 A．①②③ B．②③④ C．③④⑤ D．②③⑤ 15．文书工作者有紧迫的时间观念，体现了文书处理工作【】 A．及时迅速，注重时效的要求 B．准确周密，确保质量的要求 C．安全可靠，确保机密的要求 D．精简文件，提高效率的要求

公文写作与处理课程实践性报告

贵州大学高等教育自学考试实践考试 公文写作与处理课程实践性报告 题目：对于如何写好公文的思考 姓名： 准考证号： 专业： 指导教师： 助学单位： 完成日期：__ 提纲 1.开阔视野，多方面观察、感受生活? 2.广泛阅读文章? 3.要多练笔? 4.要重视修改文章? 内容摘要 文书，从广义上来讲，是机关、团体、企事业单位以及个人在社会活动中，为了某种需要，按照一定的体式和要求形成的书面文字材料。也就是说，一切书面文字材料，都可以称之为文书。从这里可以看出，文书所包括的范围是很广泛的。现代办公室文书写作大全书一词，在《汉书·刑法志》中有“文书盈于几阁，典者不能遍睹”的叙述。唐代元稹在《望喜驿》诗中有“满眼文书堆案边，眼昏偷得暂时眠”的句子。这里的“文书”，指的就是公务文书。此外，还有用于民间的傅别、书契之类，亦称“文书”，常有“恐口无凭，立此文书为据”的说法。故古代文书有公用和民用两类。可见，古代文书的概念和现代的基本相近。 一、开阔视野，多方面观察、感受生活?

二、文章是现实生活的反映，要想写好作文，首先要注意观察和感受生活。古往今来，凡是写文章有所成就的人，都十分重视这一点。汉朝的司马迁说：读万卷书，行万里路。这“行万里路”，就是指要从多方面观察和感受生活。他本人也正是这样做的，从20多岁就开始漫游全国，考查史迹，采访史料，终于写出了着名的《史记》。? 三、多方面观察和感受生活的意义在于：首先，可以从生活中获得丰富的写作材料。因为我们写作文，无论是写人、写事、还是描写景物，都是在写现实生活，都需要现实的生活情景、生活细节。而这些生活情景和生活细节，是不能凭空捏造出来的，只能通过多方面观察和感受生活才能获得。即使是合理想象的那部分，也是以现实生活为基础的。其次，可以使文章获得较深刻的思想意义。因为只有与现实生活有较多的接触，我们才能准确地把握事物的本质，才能有较深切的感情体验。准确地把握了事物的本质，有了较深切的感情体验，才能写出思维意义深刻的好文章。? 四、多方面观察和感受生活，首先要尽量多参加社会活动，在生活中观察身边的各种人、事物和景物，把它们的面貌和特征装进大脑这个“仓库”。这样，等到我们动笔写文章的时候，这些装进“仓库”里的材料，就会自动出现在我们的思考过程之中。其次要留心身边的人和事，注意多听多看。因为不管是谁，活动范围总是有限的，不可能每一种活动都能参与。所以，我们就要多听多看，从别人的嘴里以及他们的活动里获得生活材料。这样做，有时甚至比亲身参与的获取量还要大。比如，我们在北京却可以听到广州的事；还有，我们作为旁观者的时候，却可以比当事人观察得更仔细，因为当事者迷，旁观者清等等。再次，我们在接触生活的时候，仅仅用眼睛和耳朵还是不够的。还要用大脑。要对面前的事物进行深入的思考，看看它到底有什么样的表现形式，特征是什么，说明什么问题。只有这样，我们才能发现生活中的道理，把握事物的本质，产生较为深刻厚重的思想感情。? 五、二、广泛阅读文章? 六、古人说过：读书破万卷，下笔犹有神。鲁迅也曾这样说：只看一人的着作，结果是不大好的，你就得不到多方面的优点；必须如蜜蜂一样，采过许多花，这才能酿出蜜来，倘若叮在一处，所得就非常有限、枯燥了。这都是前人的经验之谈，是有很深刻道理的，很值得我们认真借鉴。广泛阅读为什么如此重要呢？一方面，它可以弥补我们体验生活的不足，使我们间接地获得许多生活材料及对生活的感受；另一方面，可以使我们博采众长，多方面地学习别人的写作方法和技巧。广泛阅读应该采取正确的方法。

公文写作与处理题库(含答案)

公文写作与处理题库 一、单项选择题 1，联合行文时，作者应是( )。 A．同级机关B．同一系统的机关C．三个以上的机关D．行政主管机关与业务指导机关 2．维护文件的高度严密性是指( )。 A．公文的保密性B．公文语言结构的严密C．公文行文程序的严密D．施行办法的严密 3．公文中的祈使句常常依靠( )。 A．语气词表述B．惯用的句式表达C．感叹词表达D．无主句表达 4．为了维护政令一致，凡下行公文( )。 A．都要向上级请示B．都要和有关机关协商 C．内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应与其协商一致D．都与有关部门联合发文 5．供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称作 ( )。 A．草稿B．定稿C．正本D．副本 6．公文区别于其他信息记录的特点是( )。 A．传播知识B．具备查考价值C．书面文字材料D．具备法定的权威性 7．用于记载会议主要精神和议定事项的公文是( )。 A．决议B．会议记录C．会议纪要D．议案 8．当问题重大，确急需直接上级和更高层次的上级机关同时了解公文内容时，可采用( ) 的方式。 A．越级行文B．直接行文C．多级行文D，同时行文 9．公文要选择适宜的行文方式，一般不得( )。 A．逐级行文B．多级行文c．越级行文D．直接行文 10．公文的形成与发挥作用须依赖于( )。 A．公文处理B．收文处理c．发文处理D．办毕公文处理 11．由机关领导对发文稿批注核准发出的意见并签署姓名及日期的活动，是发文处理中的( )。 A．会商B．审核C．注发D．签发 12．调查报告的结构一般包括( )。 A．标题、导语、正文、结语B．标题、正文、落款C．开头、导语、主体、结尾D．标题、正文、结语13．以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章属于( )。 A．规范性文件B．领导指导性文件c．呈请性文件D．证明性文件 14．内容重要并紧急需要打破常规优先传递处理的文件，叫作( )。 A．平行B．加急件C．特急件D，急件 15．决定必须由( )。 A．党政机关联合发文B．会议讨论之后才能发文c．政府部门制发D．党、政府领导机关制发16．通报情况使用( )。 A．通知B．通告C．通报D．情况报告 17．通报的表达方式侧重于( )。 A．叙事B．说理C．说明D．说明、说理 18．办公室更改电话号码，可用( )公布周知。 A．通知B．通告C．启事D．布告 19．批复是答复下级请示的文件，是( )。 A．被动发文B．主动发文c．是对报告的批件D．下级没有请示，用来指导工作的 20．规范性公文标题的时间是( )。 A．公文发布的时间B．公文撰写的时间C．公文打印的时间D．公文讨论的时间 21．新的规范性公文产生了，对同一事物约束、规范的旧文件应( )。 A．两法并存B．新不废旧C．相辅相成D．废止旧法 22．条例、规定、办法、决定是属于公文中的( )。 A．领导指导性文件B．规范性文件C．公布性文件D．商洽性文件 22．机关或部门的领导人对来文办理提出处理意见的活动是收文处理中的( )。 A．拟办B．批办C．承办D．查办 24．用于对某一项行政工作作比较具体规定的规范性文件，称作( )。 A．条例B．规定C．办法D．决定 25．用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则的领导指导性文件，称为( )。 A．命令B．指示C．批复D．通知 26．为加快文件的传递，可采用( )。 A．逐级行文B．多级行文c．越级行文D．直接行文 27．非同一系统的任何机关相互行文都使用( )。 A．上行文B．平行文C．通知D．下行文 28．根据文件来源，在一个机关内部可将公文分为( )。 A．收文、发文B．上行文、平行文、下行文C．通用公文、专业公文D．本机关制发的和内部使用的公文29．商洽性文件的主要文种是( )。

全国自学考试公文写作与处理历年真题及

全国2009年1月自考公文写作与处理试题 课程代码：00341 一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．发文机关同收文机关之间的公文往来关系称为（ C ）4-100 A．组织关系B．公务关系 C．行文关系D．法定关系 2．要使撰写的公文严谨、畅达、匀称和完整，必须注意修改文稿的（ D ）2-40 A．主题B．观点 C．材料D．结构 3．公文写作的规范性强，主要体现在公文写作必须做到（ B ）2-32 A．实事求是B．讲究格式 C．注意政策D．熟悉业务 4．在表达方式的运用上，报告、请示、通报等文种侧重于（ A ）3-49 A．说明B．议论 C．叙述D．夹叙夹议 5．某省军区同某县人民政府之间的关系是（ B ）4-104 A．领导与被领导关系B．不相隶属关系 C．平行关系D．业务指导关系 6．发布嘉奖令的机关一般是（ A ）5-117 A．省级以上机关B．市级以上机关 C．县级以上机关D．乡级以上机关 7．机关、团体在一定范围内公布事项时使用的告知性文种是（ C ）6-146 A．公告B．公报 C．通告D．通知 8．在现行的机关工作中，使用最频繁的文种是（ D ）6-158 A．公告B．通告 C．公报D．通知 9．民国时期，下级对上级使用的陈述性公文文种是（ D ）7-171 A．书B．奏

C．表D．呈 10．机关、团体为达到某一目标或完成某一任务之前所制定的时段工作的设计和安排的文书称为（ B ）8-211 A．规章类文书B．计划类文书 C．报请类文书D．告知类文书 11．记录性文书在语言上的主要特点是（ A ）9-248 A．实录性B．描述性 C．鲜明性D．生动性 12．一般说来，各级领导在各种会议上发言时所依据的文稿称为（ D ）9-233 A．发言稿B．演说稿 C．报告稿D．讲话稿 13．公文办理完毕后应整理归档保存，整理归档所形成的文书档案具有（ D ）12-327 A．信息传递作用B.助手作用 C．纽带作用D．查考作用 14．机关文书部门送给领导人批办的文件一般是（ B ）11-304 A．上级机关重要来文B．重要的紧急的公文 C．下级机关的请示件D．本级机关发出的重要文件 15．在对归档的会议文件进行排列时，应排在前面的是（ C ）12-351 A．会议简报B．代表发言 C．工作报告D．会议纪要 16．文书一词，最早见于（ A ）1-6 A．《新书·过秦(下)》B．《论衡·别通》 C．《说文解字》D．《汉书·刑法志》 17．在我国古代，将文体划分为奏议、书论、铭诔、诗赋四类的是（ B ）3-47 A．贾谊B．曹丕 C．曹植D．柳宗元 18．议案的标题格式一般为（ A ）5-124 A．提议案人加“提请审议”加议案内容加文种 B．提议案人加议案内容加“提请审议”加文种 C．“提请审议”加提议案人加议案内容加文种 D．提议案人加议案内容加文种加“提请审议”

[最新教程]2020年公文写作与处理(打印版)

公文写作与处理--第一章写作基础知识 一、文章主题的内涵及其确立 1 2 3 4 一是采用文体的写作是一个群体活动过程，领导者的“授意”常常在自己或他人调查研究的基础上形成；二是领导者的授意之“意”并不总是文章的主题。 二、突出文章主题的基本方法为使文章的主题鲜明突出，应把握五点：12 34 成主题句。5 三、文章材料的选取选取文章材料，应注意以下四条：123 注意材料的全面真实和高度准确性。4 四、文章结构安排的主要环节及注意事项文章结构的安排，主要包括六大环节：1 确定表现客观事物的立足点、着眼点。2 物、理、时间、空间等。34 达的需要划分“自然段”。56 结构的安排，必须抓住四条要领：12应服从和服务于主题的需要。34 五、文章基本表达方式的内容及要领文章常用的表达方式有叙述、描写、议论、说明等，但不同的表达方式有不同的表现原则与技巧，具体要求如下：1(时间、地点、人物、事件、原因、结果都要说明)；二要注意保持线索清晰；三是注意繁简得当。2 描写这种表达方式时，一要注意具体真切；二是注意抓住特点，避免雷同；三要明确目的，不应滥描、滥写。3 证法、喻证法、类比法、对比法、反驳法、归谬法。4 是机关实用文常用的表达方法。 六、写文章的语言素养及语言运用的一般规律。写文章的基本语言素养为：正字、遣词、炼句和达

意。在语言的应用过程中必须遵循下列规律。1 乎指定社会语言环境的要求，要合乎作者在指定社会关系中的地位。2(1)用词要得当。 (2)语句要成分完整、搭配得当。语序妥贴、结构合理、含义明确、合乎事理、句式合理并力争有最佳表达效果。34 应力求语言富有文采，使语言形象化，并富有新鲜感和浓厚的感情色彩。 七、记叙文的特点记叙文以叙述、描写为主要表达方式，以记人、叙事、写景、状物为基本职能，其特点有四： 1 2 3 4 八、记叙文的一般结构模式 1 2 3 九、记叙文件写作要求 1 住特色。 2 十、议论文的特点议论文体以议论为主要表达方式通过摆事实、讲道理、辨是非确定某种观点的正确与谬误，肯定或否定某种主张。其特点有六： 1 2

公文写作与处理

公文写作与处理复习材料 1.公文的概念（定义） 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 2. 公文的内涵（四个特征）（P1~2） ·公文的制发者必须是法定的机关、组织及其负责人； ·公文必须是在公务活动中形成并使用的文字材料； ·公文必须是按照统一的体式、经过一定的处理程序形成的具有规范体式的信息载体； ·公文是各级各类机关和组织依法行政和开展公务活动的一种重要工具。 3. 行政公文的特点（ppt） 鲜明的政治色彩；法定的权威性；体式的规范性；制作程序的规定性 公文的特点（P5~6） 权威性、实用性、定向性（也叫针对性）、时效性、程序性 4.公文的15个种类（ppt） 1）决议：用于经会议讨论通过的重要决策事项。 2）决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定。3）命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予晋升衔级、嘉奖有关单位人员。 4）公报：适用于公布重要决定或重大事项。 5）公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 6）通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 7）意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。 8）通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员，批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文。 9）通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 10）报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 11）请示：适用于向上级机关请求指示、批准。 12）批复：适用于答复下级机关请示事项。 13）议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

2018年10月自考《公文写作与处理》真题【自考真题】

2018年10月自考《公文写作与处理》真题 选择题部分 一、单项选择题：本大题共30小题，每小题1分，共30分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1、公文形成的主体是国家机关及 A.企业单位 B.事业单位 C.社会团体 D.其他社会组织 2、国务院总理令的法定作者正确落款书写是 A.中华人民共和国 B.中华人民共和国国务院 C.国务院总理××× D.国务院 3、公文写作的针对性强，主要是因为它 A.是决策之作 B.是上级旨意 C.是紧急之作 D.有明确的受文对象 4、决定公文写作成败的关键是公文写作人员应具备修养中的 A.政治理论水平的高低 B.专业素质的高低 C.知识面的宽窄 D.业务情况的熟悉程度 5、建国后，中共中央办公厅印发了《关于文件纸型与格式的规定》，此文件发布于 A. 1949 年 B. 1950 年 C. 1951 年 D.1952 年 6、在写作中运用语言的方法和手段称为 A.公文格式 B.公文体式 C.公文程式 D.表达方式 7、除批复外，下行文的主送机关一般有 A. 1个 B. 2个 C. 2个以上 D. 10个以上 8、没有隶属关系的机关、部门、单位之间的行文，称为 A. 下行文 B.上行文 C.平行文 D.泛行文 9、省军区与县人民政府之间的行文关系属于 A.平行关系 B.不相隶属关系 C.领导与被领导关系 D.业务指导关系 10、开会通知、放假通知、缴费通知都属于 A.发布性通知 B.指示性通知 C.任免性通知 D.事务性通知 11、人民代表大会使用“议案”文种以后，各级政协会议和企业职工代表大会应使用的文种是 A. “方案” B. “草案” C. “文案” D. “提案” 12、决议和决定在发布形式上的不同在于

公共基础知识公文写作与处理要点

公共基础知识公文写作与处理要点整理 1、写作基础知识 主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。实用文体主题的表现表式主要有：①直接阐述；②单一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用标题。 文章结构安排的环节主要包括：选择角度；设置线索；安排层次；划分段落；设计开头与结尾；处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀称饱满，首尾圆合）、统一（和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾） 文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法；②喻证法；③类比法；④对比法；⑤反驳法；⑥归谬法。 语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。 2、公文的特点和种类 公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式；④履行法定的程序。 根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类： （1）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。 （2）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类

（3）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。 （4）根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。 （5）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。 （6）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。 3、政府系统的通用公文文种 （1）规范性文件 条例。用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。 规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定。 办法。用于对某一项行政工作作比较具体的规定。 （2）领导指导性文件 命令（令）。用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布旅行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。 决定。用于对重要事项或重大行动作出安排。 指示。用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。 批复。用于答复下级机关的请示事项。 通知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。

公文写作与处理试题

《公文写作与处理》试题与参考答案 一、单项选择题 1、公文区别于其他文章的主要特点是（C ） A、公文形式的主体是国家机关及其社会组织 B、公文形式的条件是行使职权和实施管理 C、公文是具有法定效用与规范格式的文件 D、公文是办理公务的重要工具之一 2、可以用于下行文的一组文种是（D） A、通知决定请示会议纪要 B、通知决议意见函 C、报告决定公报条例 D、通知命令通报批复 3、向级别与本机关相同的有关部门请求批准某件事项应使用（D） A、请示 B、报告 C、通报 D、函 4、下列说法正确的有（A） A、党政机关应在各自系统内部发布文件 B、行政机关可直接向党的组织发布指令性文件 C、行政机关可直接向党的组织汇报工作 D、党政机关尽可能地增加联合发文 5、当一个人担任多种职务时，在公文书写中应当（D） A、各种职务全部列出 B、只列出其中一种即可 C、使用最重要的一种职务 D、只列出与文件内容有关的职务全称 6、公文的成文时间通常是（A） A、领导签发时间 B、完成草稿时间 C、印发时间 D、用印时间 7、在文件拟稿中，如果要引用某份公文，应当（D） A、仅引发文字号 B、先引发文字号后引文件标题 C、仅引文件标题 D、先引文件标题后引文件发文字号 8、含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全与利益受到严重损害的文件，属于（C） A、秘密文件 B、绝密文件 C、机密文件 D、保密文件 9、用于行政管理的“命令（令）”，其发布权限属于（C） A、地方各级人民政府 B、党、政、军各类机关 C、国务院及其各部门 D、国家大型企业、事业单位 10、撰写《关于调整设市标准的报告》一文时不符合写作要求的是（D） A、由于需呈请上级机关予以批转，所以在报告结尾提出请求批转的要求 B、中心明确，重点突出。为不使报告空泛，避免报告出现面面俱到的情况 C、报告内容反映了新形势下的新事物，新问题，使报告内容具有信息价值 D、报告中要求批准××省四个县的县改市要求 11、以下标题哪一个符合通报的撰写要求？（D） A、《关于打击盗掘和走私文物活动的通报》 B、《国务院关于进行第三次全国人口普查的通报》 C、《国务院关于打击假冒伪劣商品的通报》 D、《国务院关于部分地区违反国家购销政策的通报》

事业单位考试大纲考点题库知识点解析特训《公文写作与处理》(2021年新版) _3

事业单位考试大纲考点特训《公文写作与处理》(2021年最新版) 精选试卷/文档/模板/课件合集

事业单位考试大纲考点特训《公文写作与处理》 (2021年最新版) 1、单选题公文的特殊性要求公文作者采取合适的表达方式。下面不适合公文语体要求表达方式的是_____。 A: 叙述 B: 说明 C: 抒情 D: 议论 参考答案: C 本题解释: 参考答案: C【解析】公文语言的主要特点是：庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范。适用的语体是叙述、说明、议论，而抒情具有主观性、个性化和诗意化等特征，不符合公文语言要求。故选C。2、单选题《中共中央关于印发〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》是_____。 A: 批转性通知 B: 发布性通知 C: 转发性通知 D: 指示性通知

参考答案: B 本题解释: [解析]根据适用范围的不同，通知可以分为六大类：(1)发布性通知，用于发布行政规章制度及党内规章制度;(2)批转性通知，用于上级机关批转下级机关的公文，给所属人员，让他们周知或执行;(3)转发性通知，用于转发上级机关和不相隶属的机关的公文给所属人员，让他们周知或执行;(4)指示性通知，用于上级机关指示下级机关如何开展工作;(5)任免性通知，用于任免和聘用干部K6)事务性通知，用于处理日常工作中带事务性的事情，常把有关信息或要求用通知的形式传达给有关机构或群众。题中的通知属于发布性通知，故本题正确答案为B。 3、多选题在公文词语中，使用频率较高的有_____ A: 主谓词组 B: 介宾词组 C: 联合词组 D: “的”字词组 参考答案: BCD 本题解释: 【答案】BCD。解析：公文词语特点主要是：大都为规范化的书面词语，排斥使用一般的口语词、方言词、土俗俚语，禁绝使用生造的词语等；词语需有确切的含义，除非不可避免或特殊需要，一般不使用含义不明确的词语；在音节方面，公文词语以双音节词为主，单音节

如何学好自考(公文写作与处理)

如何学好自考《公文写作与处理》课程 《公文写作与处理》对于大多数没有机关工作经验的自考朋友们而言，无论是掌握其基本知识，还是参加技能实训，都有一定的难度。随着新公文处理法规和国家行政机关公文格式标准发布实施，2005年使用了新版《公文写作与处理》教材。自考朋友们想尽快掌握课程并考出好成绩，就要正确认识本课程的特点，掌握教学所要求的基本技能，明确学习方法，善于从他人的经验教训中汲取营养。解决好这些问题，学习可获事半功倍之成效。 正确认识课程的特点 《公文写作与处理》是高教自考秘书专业的主干专业课程之一，属于秘书专业考生应当学习和掌握本专业核心知识与技能的重要组成部分。它的突出特点包括实践性和规范性两个方面。 与许多理论性较强的学科、课程相比，《公文写作与处理》的理论色彩比较淡薄。它以丰富多彩的机关工作为实践基础，紧密结合文秘工作实际，研究各级各类社会组织在公文拟写、办理和管理方面的基本规律、实践经验、操作规范和具体方法，其初衷是提高社会组织办文工作的质量与效率，终极目标是为领导决策提供直接的辅助服务和优质高效的信息支持。因此，学习和研究《公文写作与处理》必须充分考虑其实践性（即应用性）的特点，教与学双方都要紧密联系办文工作的实际，既要从应用的目的出发，又要将学习到的知识和操作要领应用到办文工作的实践中去，决不能“死”学。 《公文写作与处理》的规范性，表现在党和国家建立并实行了一系列公文写作与处理方面的法律规章或技术标准。例如，行文时如何选用文种、发文与收文的办理程序、对外行文的基本规则等，在党政机关的公文处理法规中都有统一和明确的规定，任何社会组织、社会组织的领导者和国家公务人员在公文写作与处理过程中都不得超越法律法规和国家标准而另搞一套。 本教材第二版的修订工作，正是在新的公文处理法规和国家行政机关公文格式标准发布实施这个背景下启动并完成的。此外，在贯彻实施公文写作与处理的法律法规过程中，许多社会组织结合工作实际，制定了一系列切合工作需要、行之有效的规章制度以及大量约定俗成的操作要领。无论是法律意义上的规范，还是在实践经验基础总结提炼的操作要领，都为文秘人员提高公文写作与处理的质量和效率，提供了有力的保障。 从学习的角度来看，规范性强的特点要求教与学双方都要认真学习和深刻领会有关规范，并在公文写作与处理工作中严格遵守这些规范。 掌握教学所要求的基本技能 掌握公文写作与处理的基本技能，是本课程考核内容的重要组成部分。根据课程特点，考生应当掌握的基本技能大致有以下几个方面。 一、根据给定素材，规范地拟写公文标题 这是文稿起草的起点，可以单独出题考核。答好这类题目的关键是要准确理解素材，确定公文主题（事由），恰当地选用文种。在文字表达方面要准确、简明，在标题结构方面要符合“发文机关＋事由＋文种”的规范要求。 二、根据给定素材或条件，起草公文 这种题目具有很强的综合考查功能，可以考核考生阅读理解、分析判断、解决实际问题的能力和文字表达能力。答好这类题目，首先，要搞清所写文种在写作格式方面的要求，准确书写公文格式的各要素；其次，要把握好正文结构，多数文种要安排导语、主体、结尾三个部分。导语部分主要说明行文目的和行文根据，简明扼要地表达出主旨；主体部分通常表达干什么、为什么干、怎样干等内容；结尾部分要恰当地运用公文术语，准确表达行文要求。

全国自学考试《公文写作与处理》历真题

全国10月自学考试公文写作与处理试题 ：00341 一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．机关或组织的法定地位赋予其在职权范围内( D )1-1 A．发文的权力B．收文的权力 C．公文处理的权力D．制定和处理公文的权力 2．“盖文章，经国之大业，不朽之盛事”，语出( D )2-41 A．《史记》B．《汉书》 C．《文心雕龙》D．《典论·论文》 3．公文的文体、表达方式及其在格式上的安排称之为( C )3-45 A．公文格式B．公文结构 C．公文体式D．公文程式 4．机关之间的一般性关系又称为( D )4-103 A．领导与被领导关系B．指导与被指导关系 C．平级关系D．不相隶属关系 5．首次将“议案”列为国家行政机关法定公文文种是在( B )5-122 A．1987年B．1993年 C．1997年D．2000年 6．民国时期，国民政府和解放区政府用于公布事项的文种有三种，即( C )6-146 A．公告、通告、公报B．布告、公告、通报 C．公告、通告、布告D．公报、通告、布告 7．《中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告》属于( A )6-147 A．涉及法定事项的公告B．决策性公告 C．知照性公告D．指挥性公告 8．将报告分为综合报告和专题报告的依据是( A )7-173 A．报告内容涉及的范围B．报告内容的结构 C．报告篇幅的长短D．报告的发文意图 9．守则最突出的特点是( B )8-211

A．切实可行B．简洁易记 C．政治性强D．具体细致 10．闭幕词的开头主要是( B )9-233 A．答谢与会人员B．概括总结大会的主要成果 C．展望未来D．分析形势 11．公文处理的每一个具体环节都应体现( C )10-271 A．权威性B．政治性 C．规范性D．机要性 12．在以下公文办理程序中，收文和发文都要经过的程序是( B )11-291 A．分办B．审核 C．拟办 D．批办 13．公文处理工作的最后一道程序是( D )10-270 A．发文登记B．承办 C．封发 D．整理(立卷) 14．准确、鲜明、生动、符合语法和逻辑，是公文写作的( C )2-33 A．政治要求B．业务要求 C．文字表达要求D．行文规范要求 15．没有领导与指导关系的机关之间( A )4-106 A．只能使用平行文B．只能使用上行文 C．只能使用下行文D．不能行文 16．将“报告”与“请示”分开的规定，始见于( A )7-172 A．1957年B．1981年 C．1987年D．1993年 17．必须以法律、法规为依据来制定的文书是( C )7-198 A．章程B．办法 C．实施细则D．规定 18．如实记载会议基本情况和主要内容的文书是( B )9-247 A．会议纪要B．会议记录 C．会议公报D．会议决议 19．公文处理工作的特点除政治性、时限性、规范性外，还具有( C )10-271 A．准确性B．权威性 C．机要性D．政策性 20．机关文书部门收到下级机关上报的需要办理的公文应当先( D )11-299

公文写作与处理1 湖北师范大学 在线考试答案

公文写作与处理1 湖北师范大学在线考试答案 1、准确是语言一切魅力的根基。没有准确，谈不上简洁、生动。（A） A.对 B.错 2、律诗每篇句数、字数、平仄、用韵、对仗等均有一定规则。包括五律和七律，前者八句40字，后者八句56字。按常规，颔联和颈联必须对仗，首联、尾联可对可不对。（A） A.对 B.错 3、历史故事的文体特征。主要包括：内容的史实性和借鉴意义；采用传统的叙事模式；语言通俗易懂。（A） A.对 B.错 4、语言描写是通过人物的个性化的独白（自言自语）或对话（与别人交谈）来表现刻画人物性格的一种描写方法。（A） A.对 B.错 5、散文以描写真实人物、事件为基础，其艺术特点是“海阔天空、抒情状物、散文不芨、易写难工。（A） A.对 B.错 6、寓言：一种含有讽谕意义的短小故事，本质是以故事的感性形式来表现思想的理性内核。（A） A.对 B.错 7、创造性：论文反映作者对客观事物研究的独到理解和观点，新理论、新设想、新方法、新定理，甚至能够填补某个领域的空白。（有没有创造性，是决定论文价值的一个根本标准。）文献性：学术论文可以长期保存，供检索和查阅，作为后人进行更深入研究、探讨时的借鉴，具有长期使用、参考的价值。（A） A.对

B.错 8、小说的文体特征以叙述和描写笔法为主，采用灵活多样的艺术表现手法；通过情节细腻完整地刻画人物性格；允许进行艺术虚构。（A） A.对 B.错 9、材料的处理是指将文章所用的材料大体选好之后，即将写入文章时所做的一些技术处理工作，主要包括剪裁和组合。（A） A.对 B.错 10、动作描写是通过对人物个性化的行动、动作的描写,来揭示人物性格的一种描写方法。（A） A.对 B.错 11、接受美学阅读的基本特征以读者中心文本的召唤结构?意义空白或不确定性作品价值的两极组合。（A） A.对 B.错 12、写作，是一种*思维活动，也是一种创造性、高层次、高强度的思维活动。（A） A.对 B.错 13、列举具体事例。阅读实践中，对语言的独特感受、人物和事件的形象再现、对失落环节的还原想象和意义空白的填充等等，都充满着个性化的创造性劳动。（A） A.对 B.错 14、所谓“一体两面”，说的是阅读和写作在语文教学中都是不可或缺的，离开了哪一面，语文教学都会倾斜和失衡，都会成为“瘸子”，也可以说，阅读与写作是“一体两翼”，是飞鸟的两个翅膀，因此，语文教学中的阅读与写作应该互相渗透互补，相得益彰。阅读是写作的基础和借鉴，写作是阅读的升华和创造。没有阅读修养的写作，就象井底之蛙，视野狭窄。没有写作欲望的阅读，人的潜在创造能力就会受到抑制．阅读与写作，分则两伤，合则共荣，所以我们在语文学习中，应该把阅读与写作有机地结合起来，相互促进，共同提高，