移民工程和输变电工程

移民工程和输变电工程

1 移民工程

1.1 移民安置规划和主要政策措施

党中央、国务院高度重视三峡水库移民安置工作。早在工程开工之前，相关方面就进行了长达八年的水库移民试点工作。在试点工作取得经验的基础上，确定了开发性移民方针，制定了全面细致的移民安置规划。按照这一方针，移民搬迁不是简单地按经济赔偿的办法处理，而需对移民搬迁后的生产和生活全面负责进行安排，确保移民搬迁后的生活水平不低于搬迁前，并需为今后创造进一步提高的条件。这是确保三峡水库移民顺利进展的根本保证。

三峡水库的移民安置规划，自可行性研究阶段以来一直持续不断地进行。在移民规划中，以“开发性移民”为指导原则，充分考虑了多年来进行的库区移民环境容量研究的成果，正确处理移民安置与区域经济发展、生态环境保护之间的协调关系。根据国务院确定的“中央统一领导，分省负责，县为基础”的移民安置管理体制，移民安置规划以县为单位分别编制。主要内容包括农村移民安置、城镇迁建、集镇迁建、工矿企业淹没处理、专业项目改复建、环境保护等分项规划以及投资概算。三峡工程移民安置最为困难的是约占移民总数40％的农村人口。由于库区大部为山区，土地资源不足，加之按国务院决定现已耕种的25度以上的坡耕地需退耕还林还草，农村移民无法全部在库区范围内安置。根据具体规划，将有12.5万农村移民迁移至库区外的全国其它省市安置。搬迁后的农村移民，约60%仍从事农

业，其余40％需为其创造其它就业机会。考虑到库区内可利用土地的特点，库区农业安置将不以生产粮食为主，而种植柑桔、茶叶等经济林木。由此引起的粮食缺口，由国家统筹安排调拨解决，库区具有发展二、三产业的优越资源条件，但缺乏资金、技术，人员文化水平也较低，国家予以大力扶持。

国务院为了确保三峡水库移民的顺利实施，批准了相当于三峡工程总投资45％的移民经费，并确定在三峡工程建成后从发电成本中提取库区后期扶持基金，继续帮助库区发展经济。国务院还推出了成立重庆直辖市，国务院有关部门和省、市、自治区对口支援库区，建立库区搬迁企业技改低息优惠贷款等一系列重大举措和优惠政策。1.2 移民安置进展情况

三峡库区是国内连片的贫困地区，社会经济发展远低于全国平均水平。三峡库区移民工作十分艰巨，但同时也是库区的社会经济发展的难得机遇。自1993年以来，库区各级党委和政府，把移民工作摆在了整个工作的首位，按照已制定的分县实施规划，根据“突出重点，远近结合，移民进度与工程进度相衔接，在资金到位的情况下，宜早不宜晚”的原则，统筹安排移民资金，合理利用当地资源，大力发展优势产业，把移民搬迁与库区经济发展相结合，达到“搬得出，稳得住，逐步能致富”的目的。经过库区人民的多年艰苦努力，移民工作已经取得了初步成效。三峡水库的移民搬迁，受到全国人民的关心，得到国务院各部委、全国各省市的大力支援。几年来，库区移民搬迁在资金、技术、信息及人员培训等诸多方面得到全国的支持，一大批

合作项目正在开展，对移民工作起到了巨大的推动和示范作用。1.3 移民迁建

截至2002年，三峡库区累计搬迁安置移民64.52万人（其中135m 水位线以下搬迁安置36.97万人），累计建设住房1984万m2，其中农村住房719.6万m2（不包括外迁移民新建住房），累计搬迁、关闭破产工矿企业1043家。

1.4 对口支援

1992年，国务院办公厅发出《国务院办公厅关于开展对三峡工程库区移民工作对口支援的通知》[国办发（1992）14号]，号召全国21个省（自治区、直辖市）、10个大城市及国务院50多个部门对口支援三峡工程库区移民工作。截至2000年底，全国通过对口支援共为三峡库区引入外来资金93.27亿元（其中社会公益类资金10.76亿元；经济合作类项目1910个，到位资金82.51亿元）。援建希望学校541所次，安排移民劳务34918人次，培训各类人才3751人次，干部交流631人次。对口支援工作的开展，加强了地区间的相互交流与经济合作，加快了库区改革开放和经济发展的步伐，不仅促进三峡库区移民迁建安置，也促进了库区经济的发展和社会进步。

对口支援工作开展以来，经历四个转变，即由“输血型”向“造血型”、由扶贫型向开发型、由政府行为向市场行为、由库区单方受益向双方受益的转变。

对口支援工作逐步变被动为主动，走出一条良性循环、健康有序发展的路子。以1998年涪陵会议上33个签约项目为标志，对口支援

工作突破原有“一对一”的支援格局，也突破所有制的界限，非公有制经济成为对口支援的生力军。对口支援项目的科技含量不断加大，对基础设施方面的支援力度也不断加大，对库区经济发展的拉动作用不断增强。对口支援工作已由单纯注重经济效益，转化为经济效益、社会效益、移民效益并举，由资源开发型，逐步转化为可持续发展型。特别是1998年以后，全国的对口支援把农村移民安置作为一个重要内容，开创了外迁移民安置的新形式。

1.5 淹没实物指标

三峡水库将淹没陆地面积632平方公里，涉及湖北省、重庆市的20个县（市）。1991至1992年，长江水利委员会会同库区各级地方政府，按水库蓄水和回水线打桩定线，逐村挨户进行了实际调查、丈量和统计。三峡水库淹没涉及城市2座、县城11座、集镇116个；受淹没或淹没影响的工矿企业1599家（其中大型6家，中型26家）；水库淹没线以下共有耕地2.45万公顷（其中，耕地l.72万公顷，园地0.74万公顷）；淹没公路824.25公里，水电站9.22万千瓦；淹没区房屋总面积为3459.6万平方米；淹没区居住的总人口为84.41万人（其中农业人口36.15万人）。加上建设期间内的人口增长等其它因素，三峡水库移民安置的动态总人口将达113万人。三峡水库移民安置数量巨大，任务艰巨。

2 输变电工程

2.1 概述

三峡输变电工程是三峡工程的重要组成部分，它的建设与运营管理直接关系到三峡工程顺利建设及其建成后效益的发挥，同时关系到全国互联电网建设的形成和发展。随着三峡工程的建设，将形成华东、华中、川渝电网互联，并将进一步扩大到与华北、南方电网互联。

按照“三峡输变电系统和电站建设应分开，电网应由全国统一建设统一管理”的要求，国务院于1995年11月5日批准组建国家电网建设总公司。国家电网建设总公司于1996年6月18日正式成立，1997年更名为中国电网建设有限公司。1999年，中国电网建设有限公司撤消，业主职责移交国家电力公司，同时在国家电力公司内部设立国家电力公司电网建设分公司，由电网公司代表国家电力公司行使电网建设的业主职责。2002年12月29日，国家电网公司成立。国家电网公司直接负责三峡输变电工程的建设管理。国家电网公司按照统一规划，适度超前建设，尽快形成电网与电源、输电与配电、一次系统与二次系统协调发展的电网建设思路，积极推进“西电东送、南北互供、全国联网”。近期的目标是，以三峡电站为核心，向东、西、南、北四个方向辐射，尽快形成北、中、南三大送电通道为主体、南北网间多点互联、纵向通道联系较为紧密、运行灵活、能防止大面积停电事故发生的全国互联电网格局。

2.2 三峡输变电系统

经国务院三峡工程建设委员会审批的三峡输变电方案是：三峡电站采用15回500千伏出线，并留有2回扩建余地。其中2回向川渝电

网送电，送电容量按200万千瓦考虑。其中8回送到左岸、右岸换流站和葛洲坝换流站500千伏母线上，从换流站通过3回直流共720万千瓦向华东电网送电。其余5回加上由左岸、右岸换流站500千伏交流母线出来的4回共9回500千伏线路联接到华中电网，其送电容量按1200万千瓦考虑。

工程总量为：500千伏交流线路6900公里，其中华东850公里，华中4970公里，重庆1080公里；500千伏交流变电容量2475万千伏安，其中华东850万千伏安，华中1350万千伏安，重庆275万千伏安；直流线路2200公里，直流换流站容量1200万千瓦。

按1993年5月末价格测算，三峡输变电工程静态总投资275.32亿元，预计到2008年全部建成时，需要动态投资589亿元。工程所需资金主要来源于三峡电网建设基金。

扶贫生态移民工程实施方案(代可行性研究报告)

第一章总论 (3) 1 项目提要 (3) 2 编制范围和依据 (4) 3 主要技术和经济指标 (5) 4 研究结论 (6) 5 问题与建议 (6) 第二章项目背景、必要性及可行性 (8) 1 项目区基本情况 (8) 2 项目建设背景 (11) 3 项目提出的理由和必要性 (12) 4 项目建设的可行性 (16) 5项目建设的指导思想、基本原则及奋斗目标 (19) 6 搬迁农户的确定 (20) 7迁出地基本情况 (21) 8 搬迁人员经济发展思路 (23) 第三章项目建设选址及建设规模 (24) 1项目场址现状 (24) 2场址建设条件 (24) 3项目建设规模 (30) 第四章项目设计方案 (32) 1 设计概述 (32) 2 设计依据 (33) 3 规划设计方案描述 (33) 4 建筑方案 (37) 5 道路设计 (40) 7 给排水设计 (55) 8 燃气设计 (63) 9 电气设计 (63) 10 暖通及空调 (71) 11 消防设计 (72) 12 环保设计说明 (77) 13 节能设计说明 (78) 14 无障碍设计说明 (80) 第五章环境影响评价 (82) 1 编制依据 (82) 2 项目场址环境现状 (82) 3 污染因素 (83) 4 环境影响初步分析 (83) 5 环境保护措施 (84) 6 项目水土保持方案 (86) 7 环境影响评价 (86) 第六章劳动安全卫生消防 (87) 1 安全依据 (87) 2影响劳动安全与卫生的因素 (87) 3 安全设施 (87)

第七章组织机构与人力资源配置 (89) 1 组织机构 (89) 2 人力资源 (90) 3 项目实施进度 (91) 第八章工程招投标 (96) 1招标范围 (96) 2 投标程序 (96) 3 招标基本情况表 (97) 4 招标方式和投标划分 (97) 第九章投资估算、资金筹措及贷款偿还 (98) 1 投资估算编制依据 (98) 2 投资估算编制范围 (98) 3 估算依据及说明 (98) 4 本项目投资概算 (99) 5 资金筹措 (101) 第十章社会评价 (102) 1 项目对社会的影响 (102) 2 生态评价结论 (102) 第十一章结论与建议 (103) 1 实施方案总体描述 (103) 2 结论和建议 (103) 附件：1.《##县人民政府办公室关于成立##县2013年扶贫生态移民工程领导小组的通知》（息府办通[2012]91号）；2.##县2013年扶贫生态移民工程建设项目实施方案审查意见；3.##县人民政府关于对2013年扶贫生态移民工程用地及资金的承诺；4.关于解决##县2013年生态移民人口就业问题的专题会议纪要；5.迁入点土地情况说明；6.项目建设项目选址意见书；7.土地勘测定界技术报告书； 8.地质灾害情况说明；9.项目环评保护申请书；10.迁入点污水处理情况说明； 11.迁入点建设情况说明；12.迁入点供电情况说明；13.迁入点供水情况说明； 14.迁入点通讯、闭路电视接入情况说明；14搬迁贫困户情况说明；15.移民工程迁出点情况统计表；16.搬迁入户调查统计表；15.迁出点位置图；16.迁入点现状图。

三峡工程库区生态移民政策绩效分析及建议

《农业经济问题》(月刊)　2006年第6期 三峡工程库区生态移民政策绩效分析及建议 □潘晓成 内容提要　本文运用成本收益分析方法对三峡库区生态移民政策绩效进行评价,得出的结论认为生态移民具有改善生态环境和提高扶贫效率的作用。但要提高生态移民的政策绩效,达到既“移得出”又“稳得住”,必须协调处理好生态效率与经济效率、迁出地与迁入地农户意愿、最低生活安置与最低生产安置的关系,并应根据迁入地和迁出地的实际状况,采取相应的配套政策,推行不同的移民安置模式。 关键词　三峡库区　生态移民　政策绩效 一、三峡库区生态移民背景 三峡工程涉及工程性移民的区域涵盖湖北省、重庆市19个区县(2005年新建制)。该区域地处四川盆地以东、江汉平原以西、大巴山脉以南、鄂西武陵山脉以北的山区地带。三峡库区以东为渝鄂边境山地,以西属四川盆地边缘低山丘陵区,区域内沟壑纵横,自然地理状况十分复杂。整个库区河谷平坝仅占总面积的4.3%,丘陵占21.7%,山地占74%。由于高山岭谷区生产和生活条件恶劣,从20世纪90年代末开始,较大规模人口向区域内、区域外的平原、城镇流动,并随人口流动出现举家外迁趋势。至21世纪初,政府逐步介入并主导这一趋势,将“生态移民”作为扶贫的重要方式加大投入,使库区高山岭谷地带的农户成规模、有序搬迁。 (一)库区生态移民界定和阶段划分 1900年美国学者考尔斯将群落迁移的概念导入生态学,提出了生态移民的概念。就其内涵而言,生态移民是迫于生存环境压力而进行的人口自然迁徙过程,与工程性移民具有本质区别:(1)工程性移民具有强制性,而生态移民具有选择性,生态移民体现“生存权利优先”。(2)政府对工程性移民的介入具有补偿性,而对生态移民的介入具有补助性。政府对生态移民的投入不具有对实物损失的赔偿性质,而是对维持生态环境的鼓励行为,国家投资体现为补助性质。 在三峡工程库区,区别生态移民与工程性移民有利于掌握严格的政策界限。按照对生态移民的概念界定,库区生态移民分为两种类型:(1)自然外迁。始于20世纪80年代末,随农村人口大流动出现的居住地迁移,表现为生产生活条件恶劣的高山岭谷居住人口向城市和平原集中,这一自发行为反映了农户对居住环境选择的理性。据2003年对重庆市奉节县部分村调查(见表1),在没有政府支持的情况下,农户的自发外迁比例仍然很高。(2)政府驱动外迁。从2000年开始,库区政府(扶贫部门)通过向高山贫困户发放补助款的方式,鼓励高山贫困户向基础条件较好的平坝区迁居,初衷在于改善山区群众的生产生存条件。以后随三峡水库水位提高,国家有计划地推进库区生态建设工程,生态移民不断得到各级政府的重视。如奉节县至2005年,通过重庆扶贫系统组织生态移民总户数达到845户,共3224人。 (二)库区生态移民动因 (1)库区生存安全是人口自然迁移的主要原因。极低的收入水平、极差的生活质量、恶劣的生存环境危及山区人民的生存安全。在收入水平较低、农户承受经济风险的能力较弱的状态下,农户在居住环境选择上表现为风险规避趋向;在民工外出潮中,部分农民非农收入提高,从而产生了离开 — 8 1 —

大中型水利水电工程移民验收相关文件

大中型水利水电工程移民验收相关文件汇编 一、总体验收规定 1、国家发展改革委办公厅关于水电站基本建设工程验收管理有关事项的通知（发改办能源 [2003]1311 号） 2、水电站基本建设工程验收规程 [DL/T 5123 －2000] 二、库区移民验收规定 1、国家经贸委、水利部《大中型水利水电工程移民验收办法》 2、《工程验收规定（移民专项）》（四川省移民办编制）

3、《长江三峡二期工程移民工程验收工作大纲》 4、《地方水电移民工程验收办法》 5、《水库库底清理及移民阶段性验收工作方案》 6、《移民工程自查验收工作方案》 三、移民专项验收 一）集镇迁（复）建及移民集中居住点工程竣工验收 1、《集镇迁（复）建及移民集中居住点工程竣工验收备案指南》 2、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（城乡建设部令 [2000]第 78 号）

3、《四川省建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理实施细则（试行）》（四川省建设厅川建厅发 [2000]0543 号） 4、《关于建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案增加竣工结算资料的通知》（四川省建设厅川建厅价发 [2001]979 号） 5、《关于进一步加强建筑工程项目竣工验收备案管理的通知》 （四川省建设厅川建质安发 [2009]251 号） （二）水电工程改（复）建公路工程竣（交）工验收 1、《水电工程改（复）建公路工程竣（交）工验收指南》 2、关于印发《建设项目审计处理暂行规定》的通知（审投发[1 9 9 6 ]105 号） 3、关于印发《交通建设项目审计实施办法》的通知（交通部交审发

[2000]64 号） 4、《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》（交通部交办发〔 2001〕390号） 5、《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令 [2004]第 3 号） 6、《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交通部交公路发 [2004]446 号） 7、《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004） 8、《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》 9、《公路建设项目工程决算编制办法》（交公路发 [2004]07 号） 10、《交通建设项目委托审计管理办法》（交通部令 [2007] 年第 4

德江县扶贫生态移民工程实施办法

德江县扶贫生态移民项目实施办法 第一章总则 第一条根据《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）、《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》、《省人民政府关于印发2012年贵州省扶贫生态移民工程实施方案的通知》（黔府发〔2012〕14号）、《铜仁市人民政府关于印发2012年扶贫生态移民工程实施方案的通知》（铜府发〔2012〕31号精神，为了做好我县2012-2020年扶贫生态移民工程，推进城乡统筹协调发展，建立生态保护与农民增收的长效机制，逐步实现偏远落后贫困人口战略转移，改善其生存发展环境，促进全县经济社会又好又快、更好更快发展，特制定本实施意见。 第二章总体要求、基本原则和目标任务 第二条总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以统筹城乡为主线，以整合资源为保障，以保护生态环境、改善生态移民户生产生活条件、加快脱贫致富为目标，采取整合资金、统筹政策、整体搬迁、集中安置的方式，科学规划、合理布局，确保扶贫生态移民“居住有改善、致富有路子、就业有岗位、迁出能稳定”。

第三条基本原则 1、坚持政府主导、群众自愿的原则。充分发挥政府在政策制定、规划编制、资源调配和组织协调等方面的主导作用，统筹政策，整合项目，整合资金，全力推进扶贫生态移民工作。坚持群众自愿原则，认真做好搬迁群众的思想动员工作，不搞强迫命令、强搬强拆。 2、坚持统筹安排、整体搬迁的原则。把生态移民与水利移民、地质灾害移民、工矿区移民、以工代赈移民等结合起来，整合项目资金，采取政府帮扶、金融支持、社会捐助、农户自筹的方式打捆资金，以自然村寨、村民小组为单位整村整组整寨搬迁。 3、坚持产业带动、集中安置的原则。围绕产业发展进行移民，合理确定搬迁方向和安置方式。在搬迁方向上，以产业发展相对集中的县城商贸区、工业园区为主，不搞从农村搬到农村。 4、坚持就业优先、社保同步的原则。以就业转移安置为主，社保同步跟进，统筹解决移民的长远生计问题。要放宽条件，制定激励措施，使移民能到产业园区企业就业，能到城镇创业或从事三产服务业。充分用足用活社会保障政策，将生态移民全部纳入社会保障范围，确保移民有稳定的生活保障。 5、坚持顶层设计、统一规划的原则。县人民政府对全县扶贫生态移民工程实施负总责，县发改局抓好统筹协调，统一编制全县扶贫生态移民总体规划并监督落实，统一设计移民安置房房样板图，统一实施移民安置点基础设施，统筹抓好安置房建设。 - 2 -

扶贫生态移民工程建设项目建议书

扶贫生态移民工程建设目建议书 项目名称:某某扶贫生态移民建设项目 建设单位:某某资产经营投资有限责任公司 编制单位:某某工程咨询有限公司

目录 第一章总论 (4) 1.1 项目背景 (4) 1.2 项目概况 (8) 1.3 问题与建议 (11) 第二章项目建设意义与必要性 (12) 2.1项目建设的背景 (12) 2.2 项目建设的必要性 (15) 第三章需求分析与建设规模确定 (20) 3.1 需求分析 (20) 3.2 建设规模的确定 (21) 3.3建筑规模及内容一览表 (22) 第四章项目场址及建设条件 (24) 4.1项目场址 (24) 4.2 场址现状 (24) 4.3 建设条件 (24) 第五章工程规划方案 (28) 5.1 建筑规划设计指导思想与原则 (28) 5.2 总平面布置 (28) 第六章工程技术方案 (30) 6.1 建筑工程 (30) 6. 国家与地方的其他现行规范和规定。 (30) 6.2 结构工程 (33) 6.3 给排水工程 (35) 6.4 电气工程 (38) 6.5 智能化系统 (41) 6.6空调系统 (42) 第七章节能篇 (43) 7.1 设计依据 (43) 7.2建筑节能措施 (44)

7.3 给排水节能措施 (45) 7.4 电气节能措施 (46) 第八章环境保护 (47) 8.1 环境保护 (47) 8.2 项目建设和运营期对环境的影响及防治 (47) 8.3其他环境保护措施 (50) 第九章组织机构与人力资源配置 (52) 9.1概述 (52) 9.2建设管理 (52) 9.3 人力资源配备人员培训 (53) 第十章项目实施进度 (55) 10.1 建设工期 (55) 10.2 项目实施进度计划 (55) 第十一章项目招投标 (58) 11.1招标范围 (58) 11.2招标组织形式 (58) 11.3招标方式 (58) 第十二章投资估算及资金筹措 (61) 12.1投资估算 (61) 12.2资金筹措与使用计划 (63) 第十三章财务评价 (65) 13.1 项目概况 (65) 13.2 建设期及资金使用计划 (65) 13.3 资金来源及筹措方式 (65) 12.4 财务分析 (66) 12.5 偿债能力分析 (68) 12.6 财务评价结论 (68) 第十四章综合效益分析 (69) 14.1经济效益 (69) 14.2 社会效益分析 (69) 14.3 生态效益分析 (70)

三峡工程——移民政策评估报告

三峡工程——移民政策评估报告移民政策主要分为搬迁安置政策和后期扶持政策两大部分 评估项目名称：三峡移民工作 评估报告书 评估人：王国建 评估报告提交日期：2010年12月8日 一．评估对象： 三峡工程中移民的安排措施，安置移民后的生活及安置地政府工作状况二．被评政策信息的收集 坚持依法移民是三峡移民工作的内在要求，是依法行政的具体体现，这既是一个重大的理论课题，也是一个重大的实践课题，是摆在我们面前一项艰巨而长期的任务，需要认真进行研讨和探索。重庆市直辖以后，担负着三峡库区百万移民这一光荣艰巨的历史使命，尽快建章立法，规范移民搬迁显得尤为重要和紧迫。库区各级政府及移民机构结合本地实际，在坚持依法移民方面努力探索实践，作了大量的基础性工作，促使移民政策法规工作全面起动，并取得了初步成果。 抓基础，建章立法，促使移民工作迈入规范化，法制化轨道；抓重点，深入开展移民政策法规调查研究；抓保障，加强移民法律服务和政策法规咨询服务；抓焦点，深入开展移民政策法规宣传。 出自：“坚持依法移民的实践与探索——重庆市三峡移民政策法规工作纪实”作者：郎诚 三峡移民工作也是我国水库移民工作发展与进步的缩影。三峡移民安置遵循开发性移民方针，在国内第一次引入环境容量的概念，根据库区生态承载能力，按照可持续发展要求制定移民安置规划和有关政策。在移民安置方式上，着力推进产业结构和就业结构调整，加强职业教育培训，探索了完善移民社会保障的试点，促进了124.55万移民的搬迁安置及其生产生活恢复。 在三峡移民搬迁安置任务完成后，按照科学发展观和全面建设小康社会目标要求，库区在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面还面临一些问题，这些问题关系到移民和库区经济社会可持续发展，关系到三峡工程综合效益的可持续发挥。党中央、国务院针对三峡工程可持续发展已经作出开展后续工作的决策。 出自：“国务院三峡办负责人：三峡移民政策在探索中完善”

大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法(水规计〔2010〕33号)

关于印发《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》的通知 水利部文件水规计[2010]33号 关于印发《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》的通知 各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）和移民管理机构，各计划单列市水利（水务）局和移民管理机构，新疆生产建设兵团水利局和移民管理机构，部直属各单位: 根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及相关法律、法规，我部制定了《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。 在执行过程中如有问题请及时反馈我部规划计划司，以利于进一步完善和规范水利建设项目移民安置前期工作。 附件：大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法 水利部 二О一О年一月二十八日 附件： 大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法

第一章总则 第一条为切实做好大中型水利水电工程移民安置前期工作，提高移民安置规划工作质量，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下简称《条例》）及相关法律、法规，制定本办法。 第二条大中型水利水电工程移民安置规划大纲、移民安置规划的编制、申报、审核、审批工作，适用本办法。 第三条大中型水利水电工程移民安置前期工作要遵循开发性移民方针，坚持以有土大农业安置为主、节约用地和控制移民规模的原则，通过现场调查、座谈、问卷、听证等方式，广泛听取移民意愿和安置区居民的意见，科学编制移民安置方案，妥善安置移民的生产、生活，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平，并为其搬迁后的发展创造条件。对于少数民族移民，应当尊重其生产、生活方式和风俗习惯。 第四条移民安置规划大纲和移民安置规划的具体编制工作，应由具有大中型水利水电工程设计相应等级资质的单位承担。 第五条移民安置规划大纲应在工程项目建议书批准后，在工程建设征地范围基本确定和实物调查完成的基础上编制。移民安置规划应根据批准的移民安置规划大纲，在工程可行性研究报告阶段编制。 第六条移民安置规划大纲和移民安置规划应与工程建设方案的比选和论 证工作相协调，以便确定技术可行、经济合理、社会和谐、生态保护的工程建设方案。移民安置规划大纲、移民安置规划的编制内容应与工程可行性研究报告推荐的方案相一致。 第七条国务院水行政主管部门负责全国大中型水利水电工程移民安置规 划大纲和移民安置规划工作的管理和监督；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划工作的管理和监督。 第二章移民安置规划大纲的编制 第八条已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲；没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上（含县级）地方人民政府编制移民安置规划大纲。

水利水电工程移民管理机制的建构

水利水电工程移民管理机制的建构 一、移民管理的任务和内容 １大型水利水电工程移民管理的任务 水利水电工程移民管理机构的基本职能，就是在贯彻执行我国现有的移民法律法规和标准的前提下，充分运用各种管理办法和现有技术条件，保证移民目标的基本实现。水利水电工程移民的主要目标就是保证移民的权益、实施正常的移民安置、确保工程建设顺利进行。实现工程移民管理的依据是国家的有关法律法规、技术标准，以及审批部门通过的工程可行性文件、初步设计报告及技术设计报告等等。水利水电工程建设移民管理的基本任务可以总结为以下３点：１）使水利水电工程移民过程中的不利影响减少到可接受的程度（如国家法律法规规定的或各类设计性文件规定的标准）。２）充分实现工程移民目标，搬得出，稳得住，能致富。３）统一协调工程建设过程中的移民、业主和政府三者之间的关系，运用科学发展观，真正实现移民工程的可持续发展。 ２水利水电工程移民管理的内容 在水利水电工程建设过程中的移民管理工作应该以以下几条为工作重点：１）切实摸清工程移民的人数及其基本资料，做好相关的前期调查工作。２）按照国家相关政策法规，制定移民方针及目标，并根据工程实际情况对其进行补充修改完善。３）树立移民与发展并重的思想，切实把思想政治工作贯穿于整个移民工作中，让移民从思想上移民。４）严格监督管理移民过程中各个环节的实施过程，按程序

办事，各相关单位必须严于律己，积极配合，各负其责。５）严格控制移民工程的实施进度，保证移民工程项目保质保量地完成。６）严格稽查移民遗留问题，及时解决，并对相关责任人进行调查、处罚。７）成立相应的移民维护合法权益的机构，并将业主、政府等相关单位的责任人纳入其中，以便能长期稳定地维护好移民的合法权益。８）坚定信心，克服困难，综合治理，推进移民安置区内外的和谐发展。９）建设移民管理人才体系，培养高素质的专业移民管理人才。 二、移民管理机制体系的建设 提高效率、降低成本、高效地实现工程移民目标，用较少的移民成本完成既定的移民目标或者用同样的成本达到更完善、更理想的移民效果，这些都离不开科学完善的移民管理机制体系。建立移民管理机制体系是移民管理工作顺利进行的基石。这样体系的建设应该包括国家的移民法律法规体系、标准体系、技术支持及工程建设移民管理工作机构。 １移民法律法规体系的建设 在移民维护合法权益意识逐渐加强的工程建设大背景下，国家从中央到地方，各个层次的政府机构，都应该制定极为全面的移民法律法规、地方性移民章程、移民规划等。这些文件就是指导水利水电工程建设过程中移民工作的基本指针。具体情况见图１。 ２移民标准体系的建设 我国一直以来都没有一套标准的移民体系。从现行的移民法规来看，国务院于１９９１年２月１５日颁布的《大中型水利水电工程建

2018-生态移民搬迁实施方案-精选word文档 (5页)

本文部分内容来自网络整理所得，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即予以删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑修改文字！ == 生态移民搬迁实施方案 生态移民搬迁实施方案 贵州省最新生态移民搬迁政策全文 一、书记县长挂帅，解决部门合作发力问题 为做好全县扶贫生态移民搬迁工作，县委、县政府高度重视，及时成立田阳县小城镇开发建设和扶贫生态移民工作指挥部，县委书记、县长亲自担任总指挥长，县政协主席担任指挥长，常务副县长、县城建组及相关分管领导任常务副指挥长、副指挥长，高规格配置指挥部成员。 指挥部下设办公室及搬迁户核准工作组、征地拆迁规划建设工作组等五个专门工作组，明确县人民政府对全县扶贫生态移民工程负总责，负责抓好全县扶贫生态移民工程建设的统筹协调。 落实田阳县恒茂开发投资有限公司为“田州镇老乡家园”项目业主，具体负责项目实施。 形成一级抓一级、层层抓落实良好工作格局，合力破解项目推进中问题节点： 部门合力编制项目规划、方案。 依照上级要求，我县较早委托具有相关资质的单位编制201X年扶贫生态移民工程项目实施方案和201X—2020年扶贫生态移民工程总体规划，并由县小城镇开发建设和扶贫生态移民指挥部办公室(简称城移办)牵头组织发改、住

建、财政、国土等相关部门结合工作职能配合规划编制单位完成材料收集、修编、审核等工作，确保项目规划、方案的可操作性与科学性。 规划方案经县人民政府审定后，各相关部门依照职责分工认真组织实施。 部门合力落实项目选址、征地补偿问题。 “老乡家园”项目启动以来，各部门各司其职，合力解决项目选址、征地 问题，其中国土局具体负责项目用地报批、修规工作;住建局具体负责负责项目规划、设计工作;财政局具体负责落实征地补偿款;田州镇政府及拆迁办具体项目征地、拆迁工作。 通过各部门通力合作，项目经三个月的紧张工作完成项目选址、征地补偿 工作，于201X年12月31日顺利开工建设。 部门合力整合资金投入基础设施建设。 项目除建设安置住宅楼外，我县通过整合交通、国土、住建、教体、人社、农业、林业、水利、扶贫、卫生、文广、电力等部门涉农项目资金和各项扶贫 资金，依照现代化小区模式同步推进安置点基础设施建设。 部门合力简化群众报名程序。 为方便群众尤其是外出务工人员进行项目报名，在城移办牵头下，县扶贫办、县房管局、县发改局等部门多次讨论协商、制定，出台了符合项目特点的 购房管理办法，明确凡是符合搬迁条件的农户只需到户口所在地乡镇政府报名 登记处填写并提交住房申购户审批表、购房流程表等相关材料，部门审批等相 关手续将由县城移办统一处理，审批通过的搬迁户将统一发放《田阳县扶贫生 态移民工程(老乡家园项目)住房购房资格通知书》确定其购房资格，以最便捷 的手续为移民群众提供方便。 部门合力核准搬迁对象。 为防止“搬富不搬穷”的现象发生， 201X年“老乡家园”项目优先搬迁 对象为我县精准扶贫建档立卡贫困户及经县人民政府批准的整村(屯)搬迁的农 村人口，以确保此部分群众搬迁问题得以早安排、早部署、早落实。

《大中型水利水电工程移民验收办法》

大中型水利水电工程移民验收办法 第一章总则 第一条为加强水利水电工程移民工作管理，促进水利水电工程移民验收工作的制度化、规范化，特制定本办法。 第二条本办法适用于大中型水利水电工程移民验收工作。小型水利水电工程移民验收工作可参照执行。 第三条水利水电工程移民应单独组织验收，由验收申请单位向验收委员会提交移民验收报告。没有提交移民验收报告的，不予验收。 第四条水利水电工程移民验收按进度分为截流、下闸蓄水、分期蓄水等阶段性验收和竣工验收。 按项目分为分项验收和总体验收。 按程序分为自验、初验和终验。 第五条水利水电工程开工后，项目法人应依据本办法，结合工程建设进度和移民迁建进度编制验收计划，报工程建设主管部门备案。有关单位应按本办法做好各阶段的移民验收基础工作。 第二章验收依据 第六条移民验收应依据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和国家的有关政策、法规及工程建设标准。

第七条移民验收应依据国家主管部门批准的可研(初设)阶段的《水库淹没处理和移民安置规划报告》、《水库淹没处理及移民安置实施规划》和实施计划以及批准的设计变更、修改文件，项目法人与地方人民政府或其移民部门签定的工程征地及移民搬迁安置总承包协议。 第八条移民监理单位提交的历年移民监理报告及报表。 第三章验收程序和组织形式 第九条移民验收应先进行分项验收，在全部分项验收合格后进行总体验收。 第十条移民验收应按工程建设不同阶段的要求，首先由地方政府或其移民管理单位会同监理单位进行自验，提出自验报告，并向项目法人提交初验申请报告。 在自验的基础上，由项目法人组织地方移民管理单位、设计单位、监理单位组织初验，提出初验报告，并向终验主持单位提出验收申请报告。 在初验的基础上，由终验主持单位组织地方政府、投资方、项目法人、设计和监理单位及有关专家，进行终验，提出终验报告。 第十一条专业设施项目应由相应行业主管部门会同项目法人、监理单位、有关地方政府及其移民管理单位，按国家有关行业规定组织验收，提出验收报告。

扶贫生态移民安置点项目投标文件

水城县2018年扶持生态移民水城经济开发区安置点项目 招标编号： 代建单位招标文件 招标人（盖单位公章） 招标代理机构（盖单位公章） 2018年06月18日

目录 第一章投标邀请书 (3) 第二章投标人须知及投标人须知前附表 (5) 第三章评标办法 (18) 第四章合同条款 (24) 第五章技术部分 (36) 第六章投标文件的组成（格式） (37)

第一章投标邀请书 一、招标条件 1.1招标人：贵州水城经济开发区高科开发投资有限公司 1.2招标内容：本招标项目水城县2018年扶贫生态移民水城经济开发区安置点项目已由贵州水城经济开发区经济发展和环境保护局（招商局）以水经经发字【2018】58号批准建设，招标人(项目业主)为贵州水城经济开发区高科开发投资有限公司，建设资金来自政府投资及银行贷款 (资金来源)，项目出资为 / 。项目已具备招标条件，现对该代建项目的施工进行邀请招标，欢迎有相应资质条件并有意参加本项目代建管理的单位参加投标。 二、项目概况与招标范围 2.1项目名称：水城县2018年扶贫生态移民水城经济开发区安置点项目； 2.2建设地点：水城经济开发区； 2.3资金来源：政府投资及银行贷款； 2.4投资控制金额： 40982.8万元 2.5质量标准：符合国家《工程施工质量验收规范》标准。 2.6代建周期：从签订代建合同之日起至竣工验收合格之日止 540 个月；后续工程结算、竣工决算及产权登记、资产移交等相关规定和管理办法。 2.7代建范围：采用阶段（全程或阶段）代建方式，以经批准的设计概算为投资控制目标，具体代建范围包括水城县2014年扶贫生态移民水城经济开发区安置点建设项目和子项目的施工管理、工程款支付管理、竣工结算和竣工验收管理等，并对工程项目进行质量、安全、进度、投资、合同、信息等管理和控制，直至办理竣工验收手续和竣工决算、资产移交使用单位和保修期满等实施过程的建设管理工作；项目的各类手续报批报建和组织协调各方面关系等,整理汇编移交有关项目资料等，确保项目顺利推进。 三、投标人资格要求 3.1投标人须为具有独立法人资格的事业或企业单位，营业执照或法人证书处于有效期。 3.2投标人应当具有房屋建筑施工总承包一级以上（含一级）资质（建筑企业须同时具有有效使用期内的安全生产许可证）。 3.3具有与工程建设规模和技术要求相适应的技术、造价、财务管理等方面的专业人员，并具有从事同类工程建设管理经验，并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力。 3.4项目负责人具备相关专业中级及以上职称，并具有一级注册建造师（同时执有效B类安全生产考核证）,或一级注册建筑工程师,或一级注册结构工程师,或注册咨询工程师（投资）,或国家注册造价师,或国家注册监理工程师之一的执业资格。 3.5项目负责人注册单位必须与投标单位一致，为投标单位正式职工。正在负责其它代建项目或已中标其它代建、项目管理、监理、施工项目的项目负责人，不得参与本项目投标。 3.6近3年内承接的项目中没有发生过较大以上责任事故； 3.7近三年内没有严重违法、违约等不良记录； 3.8本项目不接受联合体投标。 四、资格审查方式：资格后审。中标通知书备案时，行政监管部门将对中

贵州实施扶贫生态移民的条件与对策

贵州农业科学２０１２，４０（７）：２１１～２１５ ＧｕｉｚｈｏｕＡｇｎｃｕＩｔｕｒａＩＳｃｌｅｎｃｅｓ ［文章编号］１００１—３６０１（２０１２）０７一０４１６０２１１一０５贵州实施扶贫生态移民的条件与对策 王永平。，金莲２，黄海燕２，周丕东２ （１。贵州财经大学经济研究所，贵州贵阳５５０∞４：２，贵州财经大学资源与环境管理学院，贵州贵阳５５０００４） ［摘要］为推动贵州扶贫生态移民工程的实施，分析了实施扶贫生态移民的重要意义、主要特征和环境条件，提出了坚持以城镇集中安置模式为主、建立健全移民工作机构、抓好移民规划编制、多渠道筹措移民资金、促进移民稳定就业、制定和完善配套政策等对策措施。 ［关键词］生态移民；主要特征；环境条件；对策措施；贵州 ［中图分类号］Ｓ一９；Ｓ—０５［文献标识码］Ａ ＣＯｎｄｉｔｉＯｎｓａｎｄＣＯｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ０ｆｔｈｅｌｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉＯｎＯｆＡｎｔｉ—ｐＯｙｅｒｔｙ ＥｃＯＩＯｇｉｃａｌＭｉｇｒａｔｉＯｎｉｎＧｕｊｚｈＯｕＰｒＯｖｉｎｃｅ ＷＡＮＧＹｏｎｇ—ｐｉｎ９１，ＪＩＮＬｉａｎ２，ＨＵＡＮＧＨａｉ—ｙａｎ２，ＺＨＯＵＰｉ—ｄｏｎ９２ （１．ｆｎｓｆｉｆ“ｆ芒ｏ，Ｅｃｏ肛ｐ，ｎｆｃ，ＧＨｆｚ＾口“ＬｈｉｖＰｒｓ豇ｙＤ，ＦｌｎｎｎｃＰＤｎｄＥｃｏｎＤｍｉｃｓ，ＧⅡｆｊ，口疗ｇ，ＧＨｆｚｈｏ即５ｓ０００４；２．Ｓｃ＾ｏＤｆＤ，ＲｅｓｏＨｒｃｅｓｎｎｄＥ—ｖｆｒｏ厅Ⅲ已疗ｔ口ｆＭｎ疗口ｇ删ｅｎｆ．Ｇ“ｆｚ＾ＤＨＬｈｉＶＰｒｓｉｆｊ，ｏ，ＦＺ聆口胛ｃｅ口摊ｄＥｃｏ腮Ｄｍｉｃｓ，Ｇ“ｆｊ，口押ｇ．Ｇｎｆｚ矗ＤＨ ５５０００４．（洫ｆｎⅡ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔ。ｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｐｏｖｅｒｔｙａｌＩｅｖｉａｔｉｏｎａｎｄｅｃ０１０９ｉｃａＩｍｉｇｒａｔｉｏｎｉｎＧｕｉｚｈｏｕＰｒｏｖｉｎｃｅ，ｉｎｔｈｉｓｐａｐｅｒｔｈｅｉｍｐｏｒｔａｎｔｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ，ｍａｉｎｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓａｎｄｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓｏｆｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅＶｉａｔｉｏｎａｎｄｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｍｉｇｒａｔｉｏｎｗｅｒｅａｎａｌｙｚｅｄ，ａｎｄｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｗｅｒｅｓｕｇｇｅｓｔｅｄａｓｆｏｌｌｏｗｓ：ｔｏｍａｉｎｌｙｉｎｓｉｓｔｏｎｔｈｅｍｏｄｅｏｆｕｒｂａｎｃｅｎｔｒａｌｉｚｅｄｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ，ｔｏｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｉｇｒａｔｊｏｎｗｏｒｋａｇｅｎｃｉｅｓ。ｔｏｇｒａｓｐｍｉｇｒａｔｉｏｎｐｌａｎｎｊｎｇ，ｔｏｒａｊｓｅｆｕｎｄｓｆｏｒｍｉｇｒａｔｉｏｎｐｒｏｊｅｃｔｆｒｏｍｍｕｌｔｉｐｌｅｃｈａｎｎｅｌｓ，ｔｏｐｒｏｍｏｔｅｍｉｇｒａｎｔｓｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔｓｔａｂｌｙａｎｄｔｏｄｅｖｅｌｏｐａｎｄｐｅｒｆｅｃｔｔｈｅｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇｐｏｎｃｉｅｓ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｍｉｇｒａｔｉｏｎ；ｍａｉｎｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ；ｅｎＶｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ；Ｇｕｊｚｈｏｕ 贵州地处云贵高原东部，长江、珠江流域上游地带，西南喀斯特生态脆弱区的中心，是一个以岩溶地貌为主的典型内陆山区省份。长期以来，由于经济社会发展滞后，贵州农村贫困问题突出，是全国农村贫困人口最多、贫困面最广、贫困程度最深、扶贫开发任务最重的省份之一。以少数民族为主的大量贫困人口居住在自然条件恶劣的地区，就地扶贫难度大、成本高，很难从根本上解决其脱贫致富的问题，而且就地扶贫开发会对居住地生态环境造成持续破坏。实施扶贫生态移民工程，既是推动新时期贵卅Ｉ扶贫攻坚行之有效的途径，又是保护和恢复脆弱生态环境的重大战略举措。总结过去易地扶贫搬迁的成功经验，在深入调研、摸清底数的基础上，２０１１年贵州省委、省政府提出把实施１５０万扶贫生态移民工程作为从根本上解决居住在生态环境脆弱、生态区位重要和自然条件恶劣地区农村人口的生存和发展问题的重大战略举措，促进贫困地区人口、资源、环境与经济社会协调发展。为深入认识实施１５０万扶贫生态移民工程的重要性，为各级政府制定实施扶贫生态移民工程政策措施提供决策参考，笔者等在分析贵州实施扶贫生态移民工程战略意义和主要特征的基础上，对实施扶贫生态移民的环境条件与对策措施进行了探讨。 １实施扶贫生态移民工程的重要意义 １．１是同步实现全面小康社会目标的迫切需要进入２１世纪，贵州各级党委、政府和广大干部群众，认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（２００１—２０１０年）》和中央有关扶贫开发的方针政策，把“三农”工作作为全省工作的重中之重、扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，坚持开发式扶贫方针，大力实施整村推进、劳动力转移培训和产业化扶贫，同时对生存条件恶劣地区的４０多万贫困人口实施了易地扶贫搬迁，扶贫开发工作取得ｒ显著成效。但是，贵州农村贫困人口分布广，老、少、穷集中连片的状况依然没有改变，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在。目前，按照２３００元的新扶贫标准，全省农村贫困人口高达１１４９万，全面小康社会实现程度比全国落后８年、比西部平均水平落后４年［１］。在农村贫困人口中，８５％以上集中分布在武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区等连片特困地区，人口、资源、环境与社会经济发展极不协 ［收稿日期］２０１２一０５１１；２０１２一０６—２４修回 ［基金项目］国家社会科学基金项目“生态移民与少数民族传统生产生活方式的转型研究”（０９ＸＭｚ０４３） ［作者简介］壬永平（１９６５一），男，博士，教授，从事农业经济理论与政策、区域发展与管理、反贫困战略等方面的研究。 Ｅ—ｍａｉｌ：ｓｗｗｙｐ＠ｙａｈｏ。．ｃ。ｍ．ｃｎ 万方数据

水利水电工程建设征地移民安置常识讲课稿

水利水电工程建设征地移民安置常识 第一部分移民安置基本概念 1、大中型水库 水库是指在山沟或河流的狭口处建造拦河坝形成的人工湖泊。水库建成后，可起防洪、灌溉、供水、发电等作用。有时天然湖泊也称为水库（天然水库）。水库规模通常按库容大小划分。 按2000年水利部颁水利水电工程等级划分标准： 大中型水库是指库容量在1000万立方米以上的水库。 总库容小于10万立米时称为塘坝，10—100万立米为小（二）型水库，100—1000万立米为小（一）型，1000万立米-1亿立米为中型水库，一亿立米（含一亿）以上为大型水库。中国最大的水库三峡库容393亿方，湖南最大的水库东江81亿方。 另：按装机来分，5万-30万装机的水库枢纽为中型，30万（含30万）以上为大型，5万以下为小型。 2、水库淹没设计洪水标准 水库淹没处理设计中不同的淹没对象（耕园地、林地草地、农村居民点、公路桥梁等专项设施）依据其重要性差异所采用的洪水频率或某种洪水标准。淹没对象越重要，采用的设计洪水标准越高。如现行规范规定耕园地淹没设计洪水标准采用2-5年一遇（当前湖南、江西采用2年，其他省份采用5年），居民迁移设计洪水标准采用10-20年一遇（全国基本采用20年），林地和未利用地按正常蓄水位平水调查。 3、移民安置 是指对非自愿水利水电工程移民的居住、生活和生产的全面规划与实施，以达到移民前的水平，并保证他们在新的生产、生活环境下的可持续发展。具体包括移民的去向安排，移民居住和生活设施、交通、水电、医疗、学校等公共设施的建设或安排，土地征集和生产条件的建立，社区的组织和管理等，是为移民重建新的社会、经济、文化系统的全部活动，是一项多行业、综合性、及其复杂的系统工程。移民安置是水利水电工程建设的重要组成部分，安置效果的好坏直接关系到工程建设的进展、效益的发挥乃至社会的安定。 4、移民安置环境容量 是指在一定区域一定时期内，在保证自然生态向良性循环演变，并保证一定生活水平和环境质量的条件下，按照拟定的规划目标和安置标准，通过对该区域自然资源的综合开发利用后，该区域经济所能供养和吸收的移民人口数量。某区域的环境容量与其资源数量成正比，如某村民小组的耕地越多，则该组容量越大；容量与资源的开发利用水平、产出水平成正比，如同样面积的耕地，种植大棚蔬菜的容量比种植水稻的容量要大；容量与安置标准成反比，安置标准越高，容量越小。 第二产业安置移民环境容量计算只考虑结合地方资源优势，利用移民生产安置资金新建的第二产业项目，按项目拟配置的生产工人数量确定接纳移民劳动力的数量。 5、生产安置人口 是指因水利水电工程建设征收或影响主要生产资料（土地），需要重新安排生产出路的农业人口。计算公式：生产安置人口=涉淹村、组受淹没影响的主要生产资料÷该村、组征地前人平主要生产资料（不同质量或种类的生产资料可以换算成一种主要生产资料）。也可以这样理解：一个以土地为主要收入来源的村庄，受水库淹没影响后，其生产安置人口占村庄总人口的比重与水库淹没影响的土地占该村庄土地总量的比重是一致的。生产安置人口在规划阶段，是一个量化分析的尺度，不容易落实到具体的人。

湖北三峡移民后续工作调查探究实践报告

“青春共进担重任，知行磨砺共成长” 大学生暑期社会实践活动成果 实践主题: 湖北宜昌三峡移民后续工作探究 团队领队: ____ 彭博依 __________ 主题归类: ____ 服务三农 ______ 所在单位: ____国际经济贸易学院 __ （盖章）

摘要 “高峡出平湖”，举世瞩目的三峡工程主体部分于2009年建成完工。然而长江三峡工程真正的重点、难点和关键却在于百万移民的搬迁安置。为此，党和国家高度重视三峡移民工作，对三峡移民实施了开发性移民方针。 截至2009年底，三峡工程库区已累计搬迁安置城乡移民129.64万人。可事实上，移民工程建设的难度却远远超乎人们的想象。已搬迁安置的移民，不仅丧失了原来便利的江滩水域和低缓肥沃的耕作条件，同时也因搬迁后无法快速适应现代生产方式和生产技术，缺乏必要的现代劳动技能与生存手段，从而无法稳定就业，失去了绝大部分经济来源。如何为移民营造充分的就业环境，如何为移民创造稳定的收入来源，如何让移民们真切感受到三峡工程建设带来的生活的革命性改变，是被广泛关注，也是亟待解决的问题。因此，移民后续工作建设刻不容缓。 为了深入探究移民的后续工作建设，发觉其中存在的问题并尝试提出解决方案，对外经贸大学实践小组宜昌分队赶赴湖北省宜昌市点军区、秭归县城、郭家坝镇王家岭村，坚持实事求是，敢于发现，躬行实践的态度，在此三地开展了社会实地调查。本次实践是大一学生初次尝试，整个过程采取了问卷调查、移民采访、政府访问、实地走访、文献采纳、数据分析、论文写作手段，以两个具有代表性的移民村为线索，还原移民真实生活状况，分析移民真实想法，提供可靠的后续移民工作的建议措施。 本文分为四个部分，一是三峡工程背景介绍，以了解三峡工程之庞大和移民前期安置的现状，凸出移民后续工作的重要性与艰巨性；二是移民现状概述，通过真实地记录我们的调查过程的重点信息，反映移民生活的现状；三是移民工作

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例(2013第二次修订)

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例(2013第二 次修订) 【法规类别】移民与其他人员安置国家建设用地 【修改依据】国务院关于修改《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的决定(2017) 【发布部门】国务院 【发布日期】2013.12.07 【实施日期】2013.12.07 【时效性】已被修改 【效力级别】行政法规 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 （2006年7月7日中华人民共和国国务院令第471号公布根据2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2013年12月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订） 第一章总则 第一条为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，适用本条例。 第三条国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。 第四条大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则： （一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求； （二）顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益； （三）节约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模； （四）可持续发展，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调； （五）因地制宜，统筹规划。 第五条移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。 国务院水利水电工程移民行政管理机构（以下简称国务院移民管理机构）负责全国大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。 县级以上地方人民政府负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的组织和领导；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。 第二章移民安置规划 第六条已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批；省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构在审批前应当征求移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。 没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安