2020年国考申论热点话题：房产限购令

2020年国考申论热点话题：房产限购令【社会问题的背景】

（1）2020年9月29日，国家七部委下发通知，推出五条措施进

一步推动房地产调控，要求地方立即制定实施细则，已印发实施细则

的地区，要根据最近国家相关部委出台的政策措施实行调整和完善，

并严格实行问责制。

随后，各地楼市调控细则纷纷落地，在众多措施中比较突出的就

是“限购”，显现政府调控楼市的决心。继北京、上海、深圳等一线

城市的限购令出台后，杭州、福州、宁波、厦门、燕郊、香河、固安

等二三线市县近日也推出了类似政策，限购令正从中心城市下逐渐外延。

9月30日晚上，深圳紧急出台“限购令”；10月1日，厦门市7

个部门联合下发了相关促动房地产业持续健康发展的意见，并决定采

取临时性限购措施。

10月7日晚间，上海也出台“限购令”，违反规定购房的，房地

产登记机构不予受理房地产登记；9日，宁波市也跟进调控政策出台楼市细则，亦规定每户居民在本市只能新购一套住房；10日，福州市新

出台的房价调控补充细则；11日，杭州市研究出台细则，暂定杭州市

及外省市居民家庭只能在杭州市新购买一套商品住房(含二手存量住房)；停止执行购房补贴政策等相关收费，并提出落实差别化信贷政策。

（2）当前出台限购令的共有7个城市，虽然都是限制购房套数，

但仍有严厉水准上的差异，基本上是越晚出台的政策越严。

北京限购令出台最早，9月29日“二次调控”政策出台后，深圳、厦门、上海、宁波、福州、杭州相继出台执行细则。比较7地的限购令，北京、上海、厦门和杭州四地，核心是每一户家庭可新购一套住

房。即不管此前有多少套房子，不管是本地人还是外地人，都有且只有新购买一套住房的资格和权利。宁波另外要求外地人要提供纳税证明或社保证明。深圳和福州的政策更严厉，对购房户限制更多。

（3）综观这回的二次调控政策，其中行政强制效力的是限购令；最引人注目的，是对差别化住房信贷政策的进一步完善；威慑力的，则是房产税开征。

对手中持有多套住房的炒家来说，开征房产税是威慑力的“重磅炸弹”。新政明确提出，要加快推动房产税改革试点并逐步扩大到全国，征收房产税增加了住房持有成本，有利于合理引导住房消费，抑制投机性购房。10月9日，上海市房管局局长刘海生表示，一旦国家政策明确，上海将加快推动房产税。这使上海成为房产税试点城市的局面更明朗，也对其他城市的炒房者构成了较大的心理影响。虽然业界传闻的每年“0.3%~0.4%”的房地产税率还是捕风捉影，但已有很多投资者以此来计算持有房产的成本，继而放弃了原定的买房计划。

（4）对于限购令和其他二次调控政策的市场影响，房地产业内人士叶某认为，因为提升首付比例和三套房限贷政策，炒房所依赖的金融杠杆作用已经大为削减，已经洗掉了当前市场上绝大部分的投资投机需求，所以限购房政策的心理影响更大于实际。而政策的效果如何，最终还要着眼在执行上。

（5）针对当前深圳“限购令”所引起的各种细则不明的情况,昨日下午,深圳房协举办了政策解读培训班,100余家开发企业的近200名相关负责人参加了培训。深圳市规划与国土委表示,9月30日之前(含9月30日当天)已在房地产信息系统网签的认购书以及买卖合同,仍可按原政策执行；明确“家庭”的范围为“购房人、配偶及未成年子

女”；家庭成员中部分为深圳户籍即可购两套房；允许购房者卖掉现

有住房后,在政策标准内新购住房等。

深圳“限购令”自9月30日出台后,针对其限购的细则,一直未有

明确条文,此间因为各登记点的执行标准不同,以及中介、银行的理解

不同,为市民造成了很多困惑。在昨日的培训班上,深圳市规划与国土

委员会相关人员专门就“执行政策的时点、家庭认定、外籍人士购房、联名购房及备案登记需提交的材料”等市民、企业注重的问题实行答疑。

关于政策执行的时点,该负责人表示,考虑到该政策是于9月30日

晚出台,所以9月30日之前(含9月30日当天)已在房地产信息系统网

签的认购书及买卖合同,仍可按原政策执行,之后(从10月1日起计)的

所有商品住房交易必须执行“限购”规定,即深户限购两套房,非深户

限购一套房。

至于部分房地产权登记点对于家庭的认定不同,市规划与国土委明确,“家庭”的范围界定为“购房人、配偶及未成年子女”,这意味着

成年子女将作为另一个家庭来计算。

此外,该负责人明确,家庭成员全部为深圳户籍或者家庭成员中部

分为深圳户籍、部分为非深圳户籍的,均可购买两套住房(登记在深户

或非深户家庭成员名下均可)。

深圳楼市实行“限购”措施后,二手房过户审查手续明显增加,所

以为配合新政实施,市规划与国土委表示,二手房过户期限由5个工作

日调整为10个工作日。

此外,该负责人明确,家庭持有住房数量以新购房时产权系统登记、房地产交易系统已签订买卖合同数量为准,允许卖掉现有住房后,在政

策标准内新购住房,而对于产权人在一套住房物业中仅占部分份额的情况,则按其拥有一套住房计算。