投标管理办法(修订版)

***有限公司投标管理办法 (修订)

第一章总则

第一条为更好地适应建筑市场发展的需要，促进公司发展壮大，规避招投标过程中风险，提高中标率，保护公司的合法权益，确保公司经营工作健康、有序地开展，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制定本办法。

第二条公司所属单位必须守法经营，认真贯彻执行***工程公司的经营政策，依法从事建筑市场的各类经营活动，服从公司的统一协调和管理，维护并执行本办法。

第二章经营投标管理

第三条经营投标介绍信的管理

（一）公司经营投标介绍信遵循四大原则：资源共享、信息互通、统一协调、共同发展。保证介绍信及时性、准确性、严肃性。

（二）介绍信具有唯一性，一个项目只能开具一份介绍信。公司经营投标介绍信由公司市场开发科开具，办公室盖章，市场开发科统一进行管理，并建立台帐。

（三）市场开发科接到项目报名申请后，先查询，确认后，报公司领导审批同意后方可去开具介绍信。

（四）不允许开具空白介绍信，特殊情况，须经公司总经理及法定代表人批准。

（五）介绍信有效期限原则不得超过15天，特殊原因，须经公司总经理批准。

第四条法人委托书的管理

（一）法人委托书实行一人一事一委托。法人委托书仅用于承接工程的投标报名、资格预审、投标和洽谈施工合同等经营投标业务及处理相关事宜，不能用作其他用途。

（二）要求开具法人委托书的单位或个人，经公司总经理及法定代表人同意签字后，方可办理。

（三）原则上法人委托书只限于委托与***集团或***工程公司有合同关系的员工。

（四）法人委托书委托期限原则不得超过15天，特殊原因需超过规定委托期限，须报请公司法人批准。

第五条市场开发科职责

市场开发科实行项目投标部门负责制。市场开发科对投标过程运作负责。市场开发科负责具体投标工作，市场开发科应严密策划、科学组织、认真做好投标过程的各个环节。

第六条经营信息跟踪

市场开发科对有价值信息，经公司项目评审确定投标的项目，指定专人负责，项目跟踪人应及时与项目联系人、业主单位、招标代理机构、建设行政主管部门等进行沟通，时刻保持与各方的关系，及时、准确、全面、客观的掌握项目情况并及时向经营主管和分管领导说明情况，为公司决策做好基础工作。

第七条投标综合资料管理

（一）市场开发科负责公司综合性信誉资料和所有工程投标技术性资料的收集、整理、更新，使用。保证资料的准确性、时效性和保密性。

（二）法定委托人在工程开标时应及时做好开标记录，并在开标后三日内将开标记录、投标资料报市场开发科归档。

第八条投标文件的组织

（一）投标文件应由公司市场开发科统一组织。商务标书由市场开发科负责组织，技术标书由工程部负责组织。

（二）对编制投标文件，商务标书资信部分由市场开发科审核，商务标书报价部分由经营科审核。技术标由工程部审核，总工审批。

第九条保密

公司内的所有经营人员应遵守职业道德，严守经营纪律，维护企业利益。投标全过程要严格保密，妥善保管各种资料，严禁泄露各种经济数据和商业机密。出卖经济数据和商业机密收取好处的，视情节按公司规章制度严肃处理，触犯刑法的移交司法机关处理并开除公职。

第三章项目标前风险防控管理

第十条项目标前风险评估方式

风险评估工作由市场开发科牵头，市场开发科填写《***集团***工程有限公司投标项目风险评估意见表》（见附件一）根据项目的具体情况采取以下其中一种方式评估：

1、会议形式评估包括：

矿山井巷采掘工程；房地产开发项目；BT、BOT、EPC方式或其他

具有融资或投资性质的建设项目；民营企业投资的项目；不符合国家产业政策的项目；工程进度月付款额低于70%及以下的工程项目；

2、传递形式评估范围：凡是不以会议形式评估的项目执行本形式。

第十一条项目标前风险评估管理

（一） ***公司投标项目及集团投、议标项目必须经过***公司风险评估领导小组评估通过及公司总经理同意投标后方可投标或议标。未通过***公司风险评估的项目，项目投标中标后，***公司拒绝签订施工合同，所造成的一切经济损失和法律责任由投标人自行承担，***公司不承担任何责任。

（二）投标项目可先报名，但要充分阅读投标合作告知书（附件二），若投标项目不符合相关风险控制要求，由投标单位负责作技术处理，确保项目不中标，否则，不予签订合同。

（三）***公司风险评估小组组织投标风险评审时，投标单位应至少派一名了解项目情况的人员负责汇报投标项目具体情况。

（四）议标项目经***公司风险评估领导小组评估通过后，并请示集团公司同意后，合作方方可与业主就项目进行实质性商谈，并将双方商谈进展情况及时反馈***公司市场开发科；凡未进行风险评审通过的项目，不得进入合同评审程序。

（五）议标项目，合作方在办理风险评审时，需提供项目建设单位的基本情况、资信能力、项目基本情况、资金情况、设计情况以及项目建设当地建设部门、招标部门现行规定等情况。

（六） ***公司市场开发科对所有项目风险评审记录要建立台账并归档，按要求上报集团。

第十二条项目标前风险评估程序

（一）各投标单位在购买招标文件后二日内，应将招标文件报送***公司市场开发科进行风险评估手续办理。需要由集团公司风险评审的六类项目报***风险评估小组评审并及时报集团公司进行风险评估评审。

***公司项目标前评估流程图

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第十三条投标过程审批及印章管理

（一）投标过程中需盖公司公章时，市场开发科审核后，总经理批准后方可办理，若需盖法人章时，须经法人同意签字后方可办理。除特殊情况电话请示同意后可以先盖章后补签字，禁止先盖章后审批。

（二）收费标准及收费方式

根据公司规定及市场情况，各项收费制定标准，统一交到公司财务部设立的专户。由市场开发科根据公司收费标准，到财务部缴纳费用。任何个人不得私下收取费用。收费标准见后附《***集团***工程有限公司投标缴费标准》（附件三）

（三）印章管理

市场开发科持《***集团***工程有限公司印章使用审批表》到办公室盖章，否则办公室应予以拒绝。

第十四条投标费用支出

（一）因公司经营业务需要支出费用时，市场开发科需填写《***集团***工程有限公司支付费用申请单》（附件四），由市场开发科主管签字，分管领导审核，公司总经理审批后方可到公司财务部支取费用，并建立台账。

第十五条费用报销

投标结束后，市场开发科须及时填写《***集团***工程有限公司投标费用报销单》（附件五）报市场开发科主管审核，分管领导审批，总经理批准后，在公司财务部报销并建立台账。

第十六条次月5日前市场开发科将上月项目投标台账以书面形式分别上报分管领导和总经理。

第十七条所有中标或未中标的投标项目在开标结果公示三日后组织相关人员召开标后分析会。

第十八条所有中标项目在合同签订前需签订《***集团***工程

有限公司单项承揽工程协议书》（附件六）

投标流程

第四章工程投标保证金或投标银行保函的管理第十九条工程投标保证金或投标银行保函的管理

（一）所有单位申请支付工程投标保证金或投标银行保函时，需经***集团***工程有限公司风险评估领导小组评审同意投标，并填写《***集团***工程有限公司投标保证金或投标银行保函申请单》（附件七），经公司风险评估领导小组组长和财务部部长签署意见后，报公司董事长签字同意后方可办理。

（二）所有单位申请支付工程投标保证金或投标银行保函时，应将足额向公司缴纳投标保证金或投标银行保函费后办理。

（三）向公司缴纳所需保证金时必须以与***集团***工程有限公司签约单位或签约人名义汇入公司账户，不允许以第三方名义委托打入公司账户。

（四）所有单位申请退回投标保证金或投标保函时，退还款只退回原汇入***公司账户

（五）所有单位申请办理工程投标保证金或投标银行保函，应提前三天通知市场开发科，并提供招标文件相关条款复印件。

（六）所有单位投标项目必须通过风险评估领导小组同意投标并办理投标保函申请单后，财务部方可办理支付手续；未通过风险评估领导小组同意，财务部不得办理支付手续；凡未通过风险评估领导小

组评审的项目，投标单位自行将投标保证金或投标银行保函支付招标人或招标代理机构，造成的一切损失由投标实施单位承担。

第二十条其他

（一）风险评估领导小组组长意见签署内容为：投标项目是否同意投标，是否同意向招标人或招标单位支付投标保证金或投标银行保函。

（二）财务部部长意见签署内容为：投标保证金或投标银行保函费是否已足额向公司缴纳，是否同意向招标人或招标单位支付投标保证金或投标银行保函。

（三）《***集团***工程有限公司投标保证金或投标银行保函申请单》一式两份，财务部一份，市场开发科一份。

第五章企业证照、人员证件的管理与使用

第二十一条公司的资质证书、人员证件，包括营业执照、资质证书、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记证、管理体系认证证书、建造师证等均由经营部统一管理。营业执照、资质证书等所有公司证件正本由办公室负责保管，未经总经理批准，不得借用。

第二十二条资质证书证件的年审、年检等手续，由经营部负责，相关部门积极配合办理。

第二十三条公司各类资质的管理必须服从并尽量满足公司生产经营活动的需要。公司经营部设专人负责管理有效资质证书、人员证件。如需借用证书、证件原件，应派专人到公司经营部填写《***集团***工程有限公司证件借用登记表》（附件八）办理借用手续，报

部门领导审核，方可借用。证件在管理和使用过程中一定要妥善保管，否则对责任人除赔偿损失外还应处以一定数额的罚款：凡丢失公司相关证件者，每丢失一本证件罚款壹万元；凡丢失个人证件者，每丢失一本证件罚款伍仟元。

第二十四条如外单位或个人在经营活动过程中需借用公司各类有效证书证件原件时，除按上述规定办理有关审批手续外，由公司市场开发科派专人持有效证书证件与借用方一同前往，发生一切费用由证件使用方承担。

第二十五条公司资料（各类资质证书、证件的复印件）由市场开发科负责管理，除参加招投标编制标书外，所有复印件均需加盖公司印章，并注明“再次复印无效”、“仅供洽谈×××工程用”字样。企业资料为有偿使用。

第二十六条公司参与工程投标所使用的建造师注册证等必须服从市场开发科的协调和平衡，严禁一证多用。

第二十七条严禁私自伪造公司各类资质证书和业绩材料。违者视情节轻重给予处罚，所造成的一切后果由伪造者承担并承担相应的法律责任，公司保留诉讼的权利。

第六章奖罚措施

第二十八条市场开发科人员若因个人原因导致报名、开标等过程的失误，将对部室领导及责任人处以合计500元罚款。若项目未中标，责任人应积极督促图纸押金、投标保证金退还正常情况下应在开标后60日内退还，否则对责任人处以200元的罚款。

第二十九条市场开发科人员须尽职尽责地完成领导交办的所有工作，保证工作质量。若因工作失误造成资审未通过或投标书废标，将对部室领导及责任人处以合计500元罚款。档案管理人员必须积极主动地关注投标项目，若在投标结束后一个月内收不齐全投标所有资料及所用证件，将对档案管理人员处以200元的罚款。

第三十条对因消极怠工、工作失误等原因给公司造成重大损失者，依照公司相关规定解除合同，并承担损失。公司将保留诉讼的权利。

第六章附则

第三十一条本办法在实施过程中如有不足之处，公司市场开发科收集相关信息，经公司经理办公会会议通过后适时进行修订。

第三十二条本办法自下发之日起施行。

附件一

招标文件初审表

投标风险审查会签表

附件二：

投标合作告知书

各单位在投标中请充分了解并理解公司新的运营制度，防范风险的前提下，进行经营活动。并承诺购买招标文件两日内，到***公司进行风险评估，若招标文件与***集团有限公司相关制度不符，未通过风险评估，自愿放弃投标，一切费用及损失由各单位及负责人承担，与***集团***工程有限公司无关。若项目中标后，合同与招标文件不符，有背于公司相关制度，***公司有权拒签合同。

特别说明：

1.项目中标后，须按《***集团有限公司会计核算中心管理办法》要求建立健全财务核算账目。

2.项目中标后，项目资金须回集团总部资金中心。

3.项目中标后，项目经理及投标文件拟派管理人员无法到场。

4.房建项目合同签订额在3000万元上，其它合同签订额在1000万元以上方可签订合同。

告知书领取人：

告知单位负责人：

日期：

附件三：

***集团***工程有限公司投标缴费标准

附件四：

***集团***工程有限公司投标支付费用申请单

附件五：

***集团***工程有限公司投标费用报销单

年月日

附件六：

***集团***工程有限公司

单项承揽工程协议书

编号：

甲方：***集团***工程有限公司

乙方：_______________

根据集团公司市场开发工作需要，经协商，甲、乙双方就承揽工程签订如下协议共同遵守。

一、双方职责：

甲方：1、积极为工程投标工作提供服务，及时办理投标工作的相关手续。

2、积极参与洽商合同有关条款，条件具备时，与建设单位签订施工

合同。

乙方：1、对工程项目进行跟踪考察，对项目是否立项，建设资金是否落实等项目的真实性，可行性负责。

2、承担项目投标前期经营工作的相关费用，不论工程是否中标，承

接工程所发生的一切费用均由乙方负担。

3、在工程承揽过程中严格依法办事。

4、未经甲方同意，不得将工程转包、分包给其他单位。禁止以

甲方的名义进行资质挂靠等行为。不能以任何名义收取包括

工程履约保证金在内的任何工程款项，以及不能以任何名义

对外借贷、对外担保及对外签订协议。

二、承接方式：包工包料

三、其他约定：

1、工程中标后，工程款必须回***财务部；根据公司要求建立健全项目的财务帐薄。

2、工程中标后，根据承揽方式不同有以下两种方式：

⑴甲方应向乙方支付工程服务费 / 元，或按工程中标价的 / %

向乙方支付工程服务费。

⑵公司优先考虑由跟踪人对工程项目经营承包。乙方按工程中标价的

__/__%或按工程项目最后结算值的 %向集团公司上缴费用（税金和劳保返还除外），具体项目管理协议按公司管理制度规定，另行签订《工程目标责任书》。

2、如违反本协议的规定，则终止合作并进行经济处罚。

3、其他约定：无

四、本协议未尽事宜，双方可进一步协商解决。

五、本协议一式三份，甲方二份，乙方一份。

甲方：***集团***工程有限公司乙方：

分管领导：代表人：

经办人：

年月日附：企业证照、个人身份证

附件七：

***集团***工程有限公司投标保证金或投标保函申请单