现代中小学校长应具备的能力

关的法律责任。因不可杭力导致的事故和障碍引发的责
任，应归入免责的范围。在各国，不可抗力通常都是民事责
任全部免除或部分免除的根据之一。但是，不可杭力的具
体界定是实践中的重要问题，因为网上图书采购不同于传
统的商事交易，影响电子交易而属于不能预见、不能避免、
不能克服的事件可能有新的表现。传统立法所指的战争、
自然灾害等事件，仍然应该纳入不可抗力事件的范围之中。
至于黑客袭击网络系统、供电系统停电、通讯系统故障等事
故，是否可纳入不可杭力事件，则应具体分析。
网上图书采购业务的法律风险防范。由于网络的无国界性，
我国网上图书采购也离不开全球经济和国际法律的大环
境。因此，我们有必要广泛汲取各国相关的立法经验与教
训，加强国际立法合作，完善有关网络交易的法律:.同时，图
书馆在目前网上交易法律不健全的情况下，应从以下方面
防范网上图书采购业务中的法律风险。一是要认真审查并
重视网上图书采购业务合同中权利义务的分担。由于我国
目前电子商务业务的有关法律、法规尚不完善，应在实际操
作中，通过契约性文件，对图书馆和稍售商在网上图书采购
业务中的权利、义务进行事先约定和明确，使其成为调整销
售商与图书馆之间的重要的约束规范，并具有法律效力。
对于图书销售商与图书馆之间的协议，图书馆应重视与销
售商之间权利、义务的关系，并应尽可能详尽地规定双方的
具体权利、义务，应重视对梢售商与图书馆之间的有关责任
分担的规定。当然，图书馆在拟定合同文本时，既要分摊风
险，也要注意条款的公平性和合法性，并就免责或限制责任
的条款，向对方当事人进行充分的提示说明。二是建立图
书梢售商准入机制，适当时图书梢售商进行选择。一方面，
图书馆要适当限制图书悄售的准入资格。图书悄售商资格
的准入，是网上图书采购业务风险控制的第一道防线。鉴
于网上图书采购业务中的法律风险和技术风险，图书馆对
图书梢售商应予以一定限制。与其他梢售商相比较，图书
馆应时从事网上图书采购业务的销售商，在信用、经济活动
等方面加以合理的条件限制。只有满足这些条件，才能成
为网上图书采购业务的梢售商。另一方面，图书馆要严格
对图书梢售商的身份进行认证。为从源头防范网上图书采
购业务的欺作风险，图书馆对于图书梢售商应严格审查其
营业执照和年审情况等，切实防范法律风险。三是加强设
里与使用支付密码的风险防范。在国际惯例中，私人密码
使用的法律归责原则为本人行为原

则。所谓本人行为原
则，是指只要客观上在交易中使用了私人密码，则视为交易
者本人使用了私人密码，从事了交易行为，本人
.
对此交易应
承担相应的责任，但应以软件密级程度过低、及.时挂失或者
系统遭受黑客攻击为例外。因此，密码的正确使用与否是网
上图书采购业务中划分双方责任的界线。在实践中，当密码
被胃用时，双方如何确定过错方并进而确定责任承担主体
则十分困难。为避免这一情况发生，图书馆应加大对密码重
要性的宣传，使梢售商具备基本的风险防范意识。应告知销
售商密码设笠尽量避免简单化，防止不法分子窃取密码。四
是图书馆要增强证据意识，注意保全证据资料。在诉讼中，
一般的举证原则是“谁主张谁举证”。在网上图书采购业务
中，交易数据储存在图书馆与图书梢售商的电脑上。在诉讼
时，如果图书馆对业务流程的记录不能满足法院对记录完
整性和可幸性的要求，就可能被迫承担全部的确认风险，这
就对图书馆数据管理提出了更为严格的要求。图书馆应特
别注意保全相关证据资料，高度重视计算机及其他机器设
备的运用、维护及管理。建立健全有关规章制度，加强管理，
明确保存和管理电子数据的有关措施，注意对软硬件的备
份和数据的备份，防止因数据丢失致使图书馆的权利得不
到法律保护。要加强对员工的技术培训，避免操作失误，强
化对自然灾害或突发性事件导致系统突然停顿、业务中断
情况下的应对措施和实施程序的应用，对非法俊入或攻击
能够进行适当处理。五是图书馆要强化内部管理。网上图
书采购业务能否顺利、快速地发展，能否减少业务刘纷，在很
大程度上取决于该业务的安全保密工作是否到位。为做好
安全保密工作，图书馆应注意强化内部管理，采用先进的技
术手段，加强网络传输过程中的加密、解密，设里严密的安全
防火墙。同时，对业务管理人员应进行保密工作的训练，并
设计合理的数据管理岗位，专人专岗，做到管理人员之间互
相制约、互相监督。通过强化管理，将由于内部管理人员过
失造成的损失降低到最低点。避免随意购买相关机具，随意
开发、应用相关软件程序。对业务运行应急计划和连续性计
划的科学性和有效性，要进行定期测试和检验。
现代中小学校长应.具备的能刀
刘德宇
上世纪90年代以来，随着全球性基础教育改革的发展，
社会普遮认识到，校长在学校发展中起决定性作用，校长素
质的高低直接影响教师的教学和学生素质的提高。为此，各
国纷纷提高了对中小学校长的素质要求。当前，我国正大

力
实施素质教育，校长负责制、教师聘任制也在逐步落实和深化，一场新的教育革命已在广大中小学校稳步进行。有没
有一支合格的现代化校长队伍，成为这场改革成败的关键。
现代中小学校长的身份非常复杂。首先，他是一个教
育者，必须拥有良好的教育能力和素质，能够顺畅地融入学
校大家庭之中。其次，他应是一个学者，要有渊博的学术研
究和教育理论水平，能够对教育发展作出科学预见和规划。
他还应是一个领导者，应当具备领导的能力和风范，能够有
效整合、利用现有教育资源，从容应对各方面的挑战。所以，
对于这个综合性角色，只有使之同时具备了多方面的能力
和素质，才能实现真正意义上的中小学校长现代化，并为教
育的现代化打下基础。那么，肩负着基础教育重任的中小
学校长，究竟需要具备哪些塞本能力呢?笔者认为，要在学
习科研、管理决策、改革创新、关系协调和心理调控等方面
具备一定的能力。
学习科研能力。广博的知识是校长成为教育行家和取得
事业成功的基础条件。在知识更新速度不断加快的今天，
中小学校长所处的学校环境日新月异，传统的教育思想、教
育观点、教育模式和教学方法已远远不能适应时代的需要。
现代教育要求中小学校长不断学习，广泛涉猎社会科学知
识和自然科学知识，尤其是教育理论的学习和信息网络的
使用。要求中小学校长不断加强自我修养，从思想、观念、学
识和技能等方面，努力适应时代变革和科技发展的需要，成
为全校师生员工业务上努力学习的榜样。中小学校长要实
现自身的现代化，在很大程度上取决于教育理论素养的提
高。如果忽视教育理论素养，中小学校长终生的经验也难
以达到教育理论所要求的高度，做好教育工作就成了一句
空话。只有具备了较高的教育理论素养，才能正确地认识
和处理学校和社会发展的关系、学校和受教育者自身发展
的关系，树立科学的教育价值观，把握教育的基本规律和特
点，从而高瞻远瞩地把握教育的方向和目标。教育理论素
养从何而来?学习是唯一的途径。对于科研，中小学虽然没
有担负明确的任务，但作为一位现代意义上的校长，仍然有
必要对教育理论、对专业教学、对学校管理等方面的知识作
深层次的探究。教育改革和教育科研的结合，是现代学校
教育改革与发展的一个显著特点，“科研兴校”是学校管理
的方向。中小学校长应努力成为科研型校长，通过教育科
研，使学校管理由“经验型”转向“科研型”，使自己成为熟悉
现代学校管理的教育管理专家。
管理决策能力

。任何一所学校，在办学目标确定、发展规
划制定、千部选拔任用、教育教学问题处理、校产资金管理
使用等方面，都离不开校长的管理和决策。中小学校长作
为学校的决策者、领导者和指挥者，如果能做到管理科学、
回
决策果断，就能抓住机遇，发展自己;相反，如果优柔寡断，就
会贻误良机。现代中小学校长的管理决策能力要求体现在
实践中，就是要具有战略眼光，能高瞻远瞩，善于展望未来，
并把现实放到未来的发展中去考虑。要具有灵活敏捷的思
维，能明辫是非，善于排除干扰，在纷繁芜杂的信息面前及时
作出科学决断。要具有冷静的头脑，能举重若轻，善于创造
条件、等待时机，以虚怀若谷的豁达态度，从容应对遇到的一
切困难和问题。要做到这一点，现代中小学校长就必须吃透
上级指示精神，深入实际，全面掌握客观情况，虚心听取各方
面意见，把群众智慧集中起来。同时，还需要从上情与下情
的结合中突出管理决策的创造性，从现实与未来的结合中
讲求管理决策的突破性，从外因与内因的结合中拓宽管理
决策的开放性。
改革创新能力。改革是教育事业发展的动力。一所学校，
只有不断改革，不断更新教育教学思想和方法，与时俱进，才
能跟上时代前进的步伐，学校发展才有希望。要改革，校长
就要有战略头脑，有创新精神，敢于打破传统的思维定势，勇
于摆脱传统教育思想的束搏，能够对学校各项工作进行大
刀阔斧的改革，对学校教育的发展作积极的探索。只有这
样，校长才能始终站在时代的潮头，牢牢把握形势，在不断变
化中抓住机遇，使学校在未来竟争中占据主动。校长要开创
学校教育工作的新局面，就必须摆脱因循守旧的保守思想
和传统教育思想束缚，大胆地对学校各项工作进行改革，成
为改革型的校长。在办学模式方面，要变封闭式为开放式;
在人才培养方面，要变培养“知识型”人才为培养“德能型”
人才;在学校管理方面，要变家长式为民主型、服务型，等等。
校长还要以自己的远见卓识提出独到而新颖的办学思想，
以先进的教育理论变革传统的教育思想和现实教育存在的
弊端，以本校的办学优势，设计改革实验方案，进行探索性的
教育实践。总之，校长要树立全面的高标准的质童观、创造
型的人才观以及科学的师生观和经济观，不断追求卓越，使
学校充满生机和活力，体现学校特色。
关系协调能力。中小学校长是学校全部工作和活动的组
织者和领导者，不但需要处理好学校内部各部门、各方面的
关系，而且还要处理好学校内部与外部环境的关系

，处理好
学校与家庭、社会的关系。要充分调动和利用一切有利条
件，充分发挥职工的整体功能，引导大家团结一心、目标一
致、密切配合、协同作战，使全校凝聚成一种合力，确保教育
目标的实现。学校是一个充满人际关系的场所，社会上的种
种关系在这里都能得到反映。教师行为的规范和积极性的
调动，需要校长凭借行政和政策法规等手段解决。师生之
间、教职员工之间以及校园师生与学校组织之间的各种认识分竣、工作刘纷和利益冲突，需要校长因势利导地调节。
工作和生活中人与人之间的社会关系，需要校长用自己的
协调能力和真诚个性来维系。中小学校长要想在关系协调
上取得成功，就必须放下架子，不独断专行，努力创造一种
和谐融洽的氛围，使学校师生都处在安定、祥和的教学环境
中。同时，还要不断创新协调方法、学习协调艺术，通过关
怀、激励、劝说、疏导、诱发，使自己和师生员工之间实现心灵
的完美沟通，产生特殊的教育效应。
心理调控能力。良好的个性心理品质，是校长积极进取
的动力源泉。学校能否办出特色，形成独特的风格，与校长
的个性心理密切相关。学校工作每前进一步，都是对校长
意志品质的一次重大考验。特别是在当前教育改革新时
期，中小学校长必须要有良好的心理调控能力以应对随时
出现的种种矛盾和问题。特别要有顽强、乐观、自信的品质，
有不畏艰难和承受挫折的意志，有果断处事的魄力和沉着
冷静的气质。
中小学校长是学校行政的最高负责人，担负着培养教
育下一代的神圣使命。在全社会对教育的高度关注下，他
们承受着相当大的心理压力。校长是多种角色的综合体，
各种角色有各自的行为规范，而有些角色规范又是相抵触
的，使校长面临着严重的角色冲突。在强大的心理压力和
激烈的角色冲突面前，中小学校长表现如何，是长吁短叹、
一筹莫展，还是积极调适、努力排遣，这便成为辫识现代校
长的一个重要标志。
建岌匕现代教功下人崔录关系自i义
邱文伟
一支具有较高专业水平和强大凝聚力的教师队伍，是
提升学校办学水平的关健;和谐、协调的教师人际关系，是
打造这样一支队伍的基础。一所学校，只有建立起和谐、协
调的人际关系，才能营造充分尊重个性发展、团结向上的人
文环境，以实现教职员工个体和学校集体的共同发展。
建立现代人际关系的意义。一切为了孩子，是我们的办学
宗旨。使少年儿童在德、智、体、美等方面得到全面、充分的
发展，是我们不懈追求的教育目标。首先，教师必须为人师
表，以健全

的人格，良好、互助的人际关系，去感染、文陶学
生。其次，要达到教育目标，完成教育教学任务，需要良好的
师生关系，也需要教师之间的真诚合作，更需要家长的支
持。再次，要建设学习型社会，实践大教育、终身教育的理
念，要求教师不断提高交往能力，加强与外界的交流与沟通。
人际交往、人际行为看起来是个人的小事，实际上是人的思
想道德素质的体现，是社会风气和粉神面貌的体现。一所学
校，如果同事之间、干群之间、部门之间、新老同事之间的关
系是融洽和谐的，不但有利于工作，而且能够营造一种健康
文明的风气，形成良好的校风。教师作为一种职业，其工作
的过程，就是参与社会生产和生活的过程，就要与众多的人
打交道，就要面对各种各样的人际关系和社会关系。一个不
善于处理人际关系的教师，不容易得到他人的惊解和合作，
这对自身的提高和发展都是不利的。教师也是人，有物质需
要，也有精神需要。当各种需要得到满足的时候，心情就显
得愉快。教师都希望得到友谊、获得尊重，赢得群体的接纳。
如果一个人没有正常的人际关往，就会感到失衡、压抑、孤
独，影响身心健康。
现代教师人际关系的基本原则。(l)平等交往是建立和谐、
融洽的人际关系的基拙和前提条件。如果交往双方不能平
等相待，而是居高临下，动辄训人，不苹重他人人格，有谁愿
意与你来往?交往必须平等，平等才能深交。这里说的平
等，是政治上的平等，人格上的平等。在一所学校里，校长与
教师、教师与学生、教职员工之间，在政治上、人格上都是平
等的。平等是相对的，是现实的。人总是有差别，不论从身
体素质还是知识结构、工作能力来说都是这样。例如，你不
能强求一个体弱多病的老教师同身强力壮的青年教师去做
同一件事。如果不顾现实条件，盲目要求每一个人住一样的
房，领一样的工资，得到一样的奖励，那是不可能做到的。
(2)相容原则。在人际交往中要大度，有气量，能克己容人。
汉代的刘向有个重要见解:君子欲和人，譬如水火不相能然，
而鼎在其间，水火不乱，乃和百味。有些分竣是不能消除的，
尖锐对立如同水火，但是，如果能找到一只鼎隔在其间，让他
们发挥各自的作用，指向一个共同的目标，那么，势如水火的
分歧也能调和。讲相容，必须谦让、忍耐，哪怕自己有理，必
要时也要让人，给人机会。讲相容，要严于律己，宽以待人，
设身置地，将心比心，大事认真，小事糊涂。讲相容，不是不
讲原则。相容是建立在民主、平等的基础上的，不讲民主，只

讲服从，不算相容。相容既尊重自我，也不轻他人。相容讲
宽宏大量、克制忍让，也要讲原则，一味迁就，软弱可欺，同样
不能算相容。相容显示了一个人的自信，胆小怕事、息事宁
人、盲目从众、随波逐流，都是不讲原则的相容。(3)互利原
则。互利和互助是紧密联系的，在交往过程中应该互助互
利，使双方都得到合理的、适度的利益或一定的精神满足。
讲互利，要反对违法乱纪的互利，反对“人不为己天诛地灭”