运用法治思维和方法提高基层社会治理水平

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2018.04 / 党史博采当代理论与实践研究

基层社会治理是国家治理体系的基础工程，也是当前国家治理体系中最薄弱的环节。党的十八大以来，习近平多次强调，“法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。”①

法治思维和方法是现代社会最有效的治理模式，也是实现国家长治久安、社会和谐稳定的基本途径。

一、运用法治思维和方法是提高基层社会治理水平的必然选择

我国是一个13亿人口的超大型的社会，正处在深刻的社会转型中，各种社会矛盾的相互叠加，基层社会治理的复杂性和艰巨性超过任何国家，运用法治思维和方法是提高基层社会治理水平的必然选择。

（一）运用法治思维和方法是巩固党的执政基础的需要。党的执政地位以合法性为基础，法治化实现合法性基本途径。改革开放以来，党深刻总结执政六十多年的正反两方面经验教训，汲取当今世界先进的社会治理理念，摒弃了人治思维和方法，确立了依法治国的基本方略。法治思维和方法与市场经济条件下的社会形态相适应，有利于巩固党长期执政的社会基础，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

（二）法治思维和方法是完善社会治理方式的需要。法治的本质和意义，在于人类在法律面前实现了人人平等，任何权力都要在法律之下运行，任何人都没有凌驾于法律之上的特权。人类社会实践证明，法治是最佳治国理政方式，是现代社会文明的重要特征。公平正义是法治的基石。没有公平正义，社会就不会真正和谐稳定。法治思维和方法的核心要义，是保障和维护公平正义，反映了人类的价值追求，是现代社会文明的重要标志。

运用法治思维和方法提高基层社会治理水平

李敬华

（唐山师范学院 河北唐山 063000）

[摘要]法治思维和方法是现代社会最有效的治理模式，是提高基层社会治理水平的必然选择。当前我国基层社会治理中面临的突出问题是：基层社会的开放性和流行性越来越大；基层政府在社会治理中存在职能“越位”、“错位”和“缺位”现象；社会治理法律制度不健全；涉法涉诉和群体性事件明显增多。运用法治思维和方法，必须充分发挥政府主导、社会组织自治、群众参与等多元化的社会治理体系，建立完善社会法律制度，是提高社会治理水平的有效途径。

[关键词]法治思维；社会治理；社会组织

[作者简介]李敬华（1972-），女，汉族，河北省秦皇岛人，唐山师范学院，中级政工师，本科，研究方向：党的建设。

[中图分类号] D616 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2018）04-0061-02

（三）法治思维和方法是应对新形势新挑战的需要。我国正处在深刻的社会转型期，各种社会矛盾相互叠加，社会新情况、新矛盾、新挑战超过以往任何时期。随着互联网技术快速发展，智能化和信息化正在深度融入社会生活，深刻改变着社会环境和生活方式。现在社会管理的领域，不仅仅是活生生的现实社会，也有虚拟的网络社会。在自媒体高度发达的时代，社会热点事件随时可以在朋友圈中发布传播，迅速引起公共媒体关注，产生放大效益，发酵成为社会舆情事件，甚至会迅速传播到国外被敌对势力所利用。随着社会开放的扩大，西方一些不良社会观念在一些青年群体中蔓延，艾滋病、同性恋等呈上升趋势。社会人口流动加快，出现大量的流动人口和“社会人”，社会治理出现空白领域。

（四）法治思维和方法是维护社会和谐稳定的需要。随着全面依法治国方略的贯彻落实，人们的民主意识、权利意识、法制意识不断增强，维护自身权益的愿望更加强烈。社会治理的实质，是调整社会成员之间的利益关系。社会治理面对的是最广大的人民群众，群众之间的利益冲突，是最敏感的社会神经。面对大量而复杂的社会矛盾，特别是利益矛盾，要有效预防和化解矛盾，增进社会和谐是社会治理的难题。用法治思维和法治方法，化解基层社会矛盾、调节利益纠纷、协调社会关系、规范社会行为，维护群众合法权益，让群众在每一个事件或案件的处理中都能感受到公平正义，才能维护好和谐稳定的社会基础。面对各种社会矛盾，法治思维和方法是人们唯一能够有效平息事态、化解矛盾的正确方法。

二、当前我国基层社会治理中存在的突出矛盾和问题我国经济转型与社会转型相互交织，各种社会矛盾和问题相互叠加，社会治理面临诸多难题和挑战。