湖南省通用航空产业2012-2020年发展规划

湖南省通用航空产业2012-2020年发展规划（征求意见稿）

湖南省国防科工局

航空产业是大国崛起和综合国力的标志，也是现代国防不可或缺的重要内容，是国家安全的重要保证，是经济社会发展的重要支撑。近年来高速发展的通用航空产业，在整个航空产业中占有越来越重要的地位。所谓通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，用于此类活动的飞机统称为通用飞机。通用航空产业（以下简称通航产业）包括通用飞机制造、通航

运营以及由此衍生的运营服务业。适应全球通航产业发展趋势,发挥湖南航空工业基础和优势,以2012年至2020年为规划期,制定本规划。规划以通用航空产业

为重点，兼顾军用航空工业和民用航空工业的有关内容。

一、国内外通航产业发展现状和趋势

（一）发达国家通航产业已成为成熟的大产业。世界通航市场主要集中在发达国家和地区，已成为国民经济和社会发展的重要支撑。一是产业规模大。目前全世界约有通用飞机34万架，占所有民用飞机的90％以上。仅美国就拥有通用飞机22.9万架，使用19000个通用机场，从业人员126万人，年经营额超过1700亿美元。二是产业链条长。通航广泛应用于抢险救灾、气象探测、海洋监测、科

学试验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等，产业链涉及冶金化工、

先进材料、电子信息、新能源以及基础设施建设、人员培训、金融服务等各个领

域。三是带动性强。通用航空产业投资效益巨大，投入产出比例高达1:10，就业带动比1:12，远高于汽车等传统装备制造业。随着通用航空向各个领域的渗透，

通航产业正逐步成为带动科技、旅游、农业等传统产业升级和经济发展方式转变

的重要力量。

（二）新兴国家是未来通用航空发展的重要市场。通用航空缺失的国家，难以称为航空强国。经济的快速发展，激发了新兴国家大力发展通航产业的热情。

一是经济增长速度快。2011年，巴西、俄罗斯、印度和中国GDP同比增速分别达到5%、4.2%、9%和10%，平均经济增速远高于同期的美、欧、日等发达经济体，是名符其实的世界经济发动机。巴西和南非是通用航空市场开发最早的新兴

市场国家，通航飞机保有量均超过1万架。二是潜在市场大。金砖五国国土面积

总和占全球的30%，总人口29.65亿，占全球的42%。目前总共拥有通用飞机约4.5万架，占全球的比重不足15%，未来市场发展空间大。三是全球产业转移。

延续世界范围内产业转移的大趋势，包括通航制造业在内的高端制造业由发达国

家向发展中国家转移的比重逐年增加。印度被众多直升机制造商视为未来几年最

有潜力的市场；欧洲几个著名通用飞机制造商纷纷到印度和中国寻找合适的合作

伙伴，旨在打造多种型号直升机和公务机的支持和生产中心，满足新兴国家和全球市场的需求。

（三）中国通航产业开始进入高速发展通道。目前我国通用飞机数量仅是美国的1/480、巴西的1/6，预计未来十年，我国通用航空产业面临爆发式增长。一

是市场潜力巨大。国际经验表明，当人均GDP达到4000美元时，通用航空将进入快速发展通道。中国作为全球第二大经济体，2011年全国有13个省市人均GDP超过4000美元。初步测算，未来十年，全国将需要各类通用航空飞机1-1.2万架，年均复合增长率20%左右，上下游产业链可迎来黄金发展期，带动超万亿的市场规模。二是政策实现突破。2010年，国家颁布《低空空域管理改革扩大

试点实施方案》和《中国民航第十二个五年发展规划纲要》，2012年1月起，放开低空空域从长春、广州、海口扩大至整个东北和中南地区，试点地区面积占全国陆地空域面积的31.6%。至此，我国通航产业快速发展的政策环境已经初步形成。三是有一定产业基础。在自主研发生产多种型号军用飞机和大型民用运输机

的基础上，我国已经具备了自主研制和批量生产通用飞机的能力。目前已经自行设计完成多种型号的直升机、“运”系列轻型多用途飞机、“天骄”和“领航”系列公务机以及水陆两栖飞机等，“十二五”末产能可达1500架。关键技术方面，我国已经具备了第三代直升机的研发能力，通用直升机整机性能已达到了国际第

三代直升机水平。

当然，我国发展通航产业的机遇和挑战并存。与发达国家相比，我国航空工业起步于军工需求，民用航空起步相对较晚且长期依赖进口，通用航空近年才得到各界重视，行业仍处于起步阶段，与发达国家差距大。突出表现在关键岗位人才缺乏，自主创新能力弱；主要配套设备依赖进口，整机机型少，缺乏市场竞争

力；低空开放晚且区域少，基础设施和服务体系不健全，相关政策法规和制度体系不完善，通航市场亟待培育和引导。

二、湖南省发展通航产业的必要性和基础优势

（一）通航产业是我省不能错失的重大机遇。通用航空产业是我国最后一个没有放开发展的大产业，是各省市争相发展的新热点，是湖南不能错失的好机遇。具体表现在：一是“四化两型”需要新突破。湖南推进新型工业化取得了世人瞩

目的成绩，初步培育了包括国防科技工业在内的10大千亿产业。但在资源环境等要素制约下，一些大产业越来越难以适应“两型”社会建设的要求，迫切需要

开拓和培育新的经济增长点。航空工业是制造业的集大成者，是典型的战略性新兴产业。通用航空是其中发展最快的产业领域，具有巨大的市场潜力和发展空间，完全有能力成为带动全省经济增长的动力之一。二是传统产业升级需要新动力。

尽管我省装备制造、新材料等产业领域处于国内领先地位，但产业竞争和产业升级的压力正不断加大，继续扩张的能量在减弱。航空制造业科技含量高、产业链长、带动作用大。大力发展通用航空产业，不仅可以做大做强航空产业规模，也

将有力带动全省新材料、电子信息、新能源、精密制造等高新技术产业的发展，

实现传统产业的换代和升级。三是发展方式转变需要新手段。未来十年，既是湖南新型工业化成熟发展的十年，也是全面建设小康社会宏伟目标逐步实现的十年。通用航空作为一种先进的生产工具和技术手段，在经济和社会发展中的地位越来越高，向社会各领域的渗透越来越广泛。在工农业生产、地理测绘、城市规划、

防汛抗旱、抢险救灾、气象探测、科学试验、文化体育、旅游观光等方面的应用

日益扩大。通用航空正逐步承担起与普通航空运输同样重要的职责，成为改变生产生活方式的重要手段之一。

（二）湖南拥有发展通航产业的重要基础和优势。湖南航空工业起步于三线建设时期，起步早，基础牢，在全国具有举足轻重的地位。一是产业基础雄厚。

目前，湖南拥有有331、608、5712、中航起落架、中南传动等一大批建国初期

建设的国家航空工业骨干企业，也有山河科技、鑫轮刹车等一批新型明星企业。

中小型航空发动机、直升机减速传动系统、飞机起飞着陆系统和航空材料等处于国内领先地位。2011年，全省航空工业销售收入已超过100亿元。通用航空产业领域，中航湖南通用航空发动机有限公司是目前国内唯一的通用航空发动机研

发生产大型企业；山河科技公司在国内率先推出了完全自主知识产权的小型通用

飞机；已有5家企业开展通用航空服务；已经建设了长沙黄花机场和株洲董家塅

等两个通航临时起降点，通用航空运营已经有了起步平台。二是人才基础雄厚。

省内拥有中南大学、湖南大学、国防科大等近百所高等院校，大部分设有可支撑航空产业发展的相关专业。其中有3所高校设有航空航天学院；有张家界航院、长沙航空职业技术学院、南方工学院等3所航空职业教育学院；拥有涉及航空研发制造的科研机构89家、国家和省重点实验室106家、63家工程技术中心、44个国家重点学科、71个博士后科研流动站、136个博士点；拥有49名两院院士、43名长江学者，以及42余万的科技人才队伍。三是区位特色明显。湖南地处我

国中部地位，是联接我国长三角、株三角、西南地区和华北地区的枢纽。以长株

潭为中心，半径1000公里范围内，覆盖上海、杭州、福州、广州、昆明、成都、重庆、西安、郑州、济南、武汉、合肥等14个省会城市，地理位置便于建设辐射华中、华南地区的通航服务枢纽；湖南西部及毗邻的贵州、广西等地区多崇山峻岭，有发展通用航空的客观需求。

三、发展思路原则和目标

创新发展思路和发展机制，探索新型发展方式，形成统筹规划、政府引导、

企业主导、军民融合、各类资本有序投入的发展格局。

（一）发展思路

贯彻落实科学发展观,围绕“四化两型”建设,抢抓国家逐步开放低空空域的重大战略机遇，按照“统筹规划、基础先行、发展服务、整机突破”的总体思路，发挥湖南在高端装备和航空关键部件制造领域的基础和优势，积极对接国家重大专项，继续做大做强航空器和航空关键配套领域，高起点引进和自主研发通用航空整机制造；完善通用航空配套设施，培育壮大航空运营和服务业；实现科研开发、生产制造、运营服务、基础设施等协调同步发展，打造国内领先的通用航空

产业体系以及中南地区通用航空基地和专属服务区。

（二）基本原则

一是坚持通航产业与整个航空产业协调发展。继续夯实全省航空产业基础，

以现有优势产业和龙头企业为核心，做大做强传统关键航空器件，壮大整个航空工业规模和配套体系；突出通航产业热点，依托现有航空工业基础和高端装备制

造基础,培育和壮大通航产业。

二是坚持通航服务业和制造业同步发展。重视运营服务在通航产业中的特殊

地位，强化模式创新和管理创新，着力实现通航服务新突破；引进和自主创新并举，迅速形成航空制造产业链和配套企业群，形成自主知识产权的通航产业体系

和相应标准体系。

三是坚持军用产品和民用产品融合发展。巩固全省航空工业的军工特色，进一步提升军用航空产品核心能力，打造军用航空关键部件产业基地；发挥军品技术优势，依托军工技术发展民用航空产品和通用航空产品，积极推动通航产品服务国防建设。

四是坚持企业带动和政府推动结合发展。突出政府规划和政策引领作用，完善顶层设计，加大基础设施投入，优化产业发展环境；重视核心企业的带动作用和市场主体地位，充分发挥企业的创造性和灵活性，尽快实现重点突破。

（三）发展目标

以长株潭地区为核心，逐步建成国内有重要影响力的通航产品研发制造基地、通航产品维修保障基地、国内领先的中南地区的通用航空基地和专属服务区，到“十三五”末期，培育打造以通用航空为主要特色的新的千亿产业。

经济规模目标。到2020年，依托长株潭国家高技术产业基地株洲航空产业园、长沙航空产业园、长沙临空产业园等专业园区，建成以小型通用飞机整机制造、中小型航空发动机、飞机起飞着陆系统集成为主的航空工业体系。全省航空产业实现主营业务收入1000亿元，其中通航服务业（不含民用航空运输业）营

业收入占比超过30%。

产业结构目标：形成5-8个有明显市场竞争力的整机型号；通航发动机、机

身材料等占据国内航空市场主导地位；通航飞机关键产品产业链基本成型，整机产品本地配套率超过70%（按价值计算）；形成比较规范便捷的通用航空服务体系。通航产业占整个航空工业的比重达到50%左右。

基础设施目标：株洲航空产业园、长沙航空产业园、长沙临空产业园等三大产业园基础设施基本完善，具备承载产业发展的能力；14个市州均用通航机场投入运营，其中株洲、长沙两个重点通航专用机场全面建成运营并基本成为全省

通航飞行训练基地和维修保障基地。

核心企业目标：培育形成3-5家通用航空整机制造企业，关键配套企业20-25

家；3-5家核心通航运营服务企业和20-30关联服务企业。依托重点企业和院校，建成整机研发、起落架、航空材料等省级以上工程（技术）研究中心和国防重点

实验室；形成以企业为主体的自主创新平台。

四、主要任务和发展重点

围绕总体发展目标，努力实现整机产品系列化、配套产品国内领先、重点基础设施投入运营、通航服务形成体系、核心企业不断壮大等5大产业发展任务，形成较为完整的通航产业链和服务链。

（一）集中力量开发整机，实现整机系列化

依托有优势的高端装备制造企业和科研单位，整合资源，集中力量，以通用飞机为主，积极开展飞行器整机系统设计、制造、测试、取证、集成开发等关键

技术攻关，尽快形成轻型飞机、直升机、小型公务机整机制造能力，逐步形成系

列化产品，适应国内通用航空市场需求。

一是通用飞机系统研制与集成制造。重点推进2座轻型运动飞机、4-6座轻型飞机、小型公务机及特技机、动力三角翼等飞行器的整机制造，逐步实现低空通用航空器的系列化与多样化；积极引进国外成熟的通用飞机相关技术和生产线，发展2吨以下轻型直升机，实现直升机整机集成制造；开展公务机转包生产和国际合作，积累公务机研制和生产相关技术经验。争取形成年销售收入过100亿元的产业规模。

二是先进无人飞行器设计与集成制造。支持民营企业参与无人飞机的研制生产，积极发展军民两用无人机。整合我省在航空动力、新能源、航空电子、信息

技术和有效载荷等方面的优势，重点发展起飞重量30公斤以下固定翼无人机系统，用于航拍航测、部队单兵侦查、反恐维稳等任务；起飞重量100公斤以下级无人机系统，用于环境监测、灾害评估、农林喷洒、通信中继等领域；1吨以下轻型无人直升机系统，用于工农业作业、应急救援、现场监控等领域。争取形成

年销售收入过50亿元的产业规模。

三是临近空间飞行器设计与集成制造。加强与省内高等院校和科研院所的产学研合作，加快核心技术的联合研究，加快产业化进程，积极推动其在对地观测、通信中继、航空运输等领域的应用，打造国际知名的临近空间飞行器研究基地。

重点发展平流层飞艇，主要用于侦查预警、指挥控制、应急通信、城市规划等；

发展新概念太阳能飞行器，为未来轻质长航时无人飞行器研制进行技术储备。争取形成年销售收入过50亿元的产业规模。

（二）持续夯实产业基础，巩固国内领先优势

面向国内整机研发生产和关键航空配套需求，积极对接国家重大专项，依托骨干企业重点院所，以航空发动机、大宗航空材料、起落系统等为核心，着力攻

克高质量中小型航空发动机和各型起落系统关键技术，推进航空复合材料及其它航空配套产品产业化，巩固关键技术和关键配套件国内领先优势，壮大航空工业规模和配套体系。

一是中小型航空发动机。重点推进2000kW以上支线客机和中型运输机用涡桨发动机、通用飞机用活塞发动机和涡桨发动机、直升机涡轴发动机、公务机用涡扇发动机、教练机用涡扇发动机；飞机辅助动力系统；弹用/无人机用涡喷/涡扇发动机；小型民用涡轴、涡桨、涡喷发动机，小型活塞式发动机，航空煤油活

塞式发动机的研制应用；推进燃气轮机制造、相关成套设备以及航空发动机修理，航空转包和航空零部件制造等业务；逐步形成系列化产品和规模化生产，打造国内重要的通航发动机研发生产基地。争取形成年销售收入过100亿的产业规模。

二是大宗航空航天材料。鼓励企业充分利用中南大学和国防科技大学在材料

领域的科研优势，加大新材料的试验验证力度，加快科技成果转化和产业化进程，孵化、衍生相关高科技企业，生产相关装备急需的新材料。重点发展：新型铝合

金和钛合金等航空航天关键结构件高强轻质合金材料；飞机机轮刹车用炭/炭复合材料及机轮刹车片制造；耐烧蚀炭/炭复合材料、耐高温陶瓷基材料、高温合

金材料及火箭和航空发动机高温部件；航天磁性材料和超硬材料及其部件。争取形成年销售收入过200亿的产业规模。

三是起飞着陆系统。鼓励企业参与国际竞争，承担国家大型客机等重大工程的配套研制生产任务，发展飞机起飞着陆系统设计、制造和总装集成，提供产品转包和维修服务，打造国际飞机起飞着陆系统的重要集成供应商。重点发展：民用飞机起落架和机轮刹车系统，主要为大型客机、大型运输机提供飞机起飞着陆系统产品转包生产和总装集成；军用飞机起落架和机轮刹车系统，主要为国产先进歼击机、教练机、直升机和大中型运输机提供起飞着陆系统集成产品。力争形

成年销售收入过100亿元的产业规模。

四是航空传动系统及辅助配套产品。利用省内在中小型航空减速传动系统的

技术和产品优势，重点发展直升机主、中、尾减传动系统，开发多型航空动力减

速传动产品，尽早形成覆盖完善的型谱和产品体系；积极开发航空机载电源、电子器件、微型传感器、惯性器件、射频器件、机载计算机、导航与控制和遥控遥

测系统软硬件等，为湖南通用航空提供配套支持。争取形成年销售收入过100亿的产业规模。

（三）谋划通航机场布局，完成重点机场建设

立足全省经济社会发展全局，本着服务产业发展、区域发展、社会和谐、生

态环境保护和资源集约利用的总体原则，注重民用机场与军用机场、民航运输机场与通用机场、通用机场与综合运输体系间的衔接，综合性和专业性相结合，通过新增机场数量和优化布局结构，扩大服务范围和提高服务水平，构建规模适当、布局合理、层次分明、功能完善的现代化通用机场体系，实现通用机场与运输机场、综合性通用机场体系与直升机场间实现高效衔接。

一是完善通航机场在全省的布局。依据湖南省区域发展战略和国土空间发展

格局，按照环长株潭地区、大湘南地区、大湘西地区三大板块布局全省通用机场。

与铁路、公路、水运以及相关城市交通进行有效衔接，构建便捷通畅的现代综合交通运输体系。其中，环长株潭通用机场板块，综合利用已有的长沙黄花国际机场、常德桃源机场、现株洲市通用机场，布局规划通用机场13个，构建以满足私人飞行、通航制造业及服务业、旅游业发展及航空应急救援等需求的通用航空

机场体系。大湘南通用机场板块，布局规划通用机场5个，主要为实现本地区与粤港澳、北部湾地区的全面对接，促进大湘南地区加快开放发展。形成以服务于消费娱乐、旅游业开发、通勤航空及航空应急救援等需求的通用机场体系。大湘西通用机场板块，布局规划新增通用机场7个,支持湘西大开发区域发展战略，积极推进武陵山经济协作区建设，促进老少边穷地区加快发展。

二是推进建设重点试点机场。株洲通用机场：以国家高新区董家塅高科园为载体建设株洲通用航空城，配套建设通用航空机场，为通用航空制造业和各种通用航空作业提供服务，打造长株潭地区航空应急救援综合服务中心，为私人消费、旅游航空、通航公共服务等通用航空作业提供保障，服务长株潭城市群、辐射湖

南省西南部地区，满足国家级“两型社会”建设示范城市需要。长沙黄花机场通

用航空专属服务区：加快对现有运输机场的通用航空设施的建设，完善各现有运输机场的通用航空服务保障体系，加强公务航空保障设施，积极引进FBO，为湖南公务航空发展奠定较好的发展条件，同时加快黄花国际机场通用航空产业园

的规划建设。满足公务机固定基地运营（下简称FBO）、通用航空企业专属服务、通用航空器展示销售、通用航空器装饰及应急救援、医疗救护等功能。建立业务范围覆盖公务包机、飞机托管、FBO（含公务航空机场）、MRO（公务机维修基地）、公务机资产管理等多元化产业，将黄花国际机场通用航空基地及专属服务

区打造成公务航空运营和服务的示范区。衡阳通用机场：是湖南通用航空公司基地机场。机场主要为航空运动、私人飞行、航空培训、农业林作业等提供服务保障，是衡阳市航空应急救援综合服务基地，主要为衡阳建设中国历史文化名城、

国家优秀旅游城市、先进装备制造业基地、长株潭地区区域性次中心城市和现代宜居城市需要。

（四）开拓通航运营服务，构建通航运营体系

大力推进通航运营及通航服务，以重点建设的通用机场为平台，加强通用航空机场、油料供应、固定基地运营（FBO）、维修基地（MRO）等基础设施建设；规范飞机托管及租赁、通航培训、通航保险、通航会展、通航旅游、中介服务等

方面的经营，支持省内通航运营企业条件建设，突出重点开展通航运营服务，建立通航飞行及培训学校，开通特色景点的通航旅游，有序构建湖南通航服务体系。争取形成年销售收入过300亿的产业规模。

一是通用航空服务。逐步建设和完善各地的临时起降点，组建通航公司和俱乐部并进行组网，开发航空会展、飞行体验、空中跳伞、航拍航摄、农林喷洒、

地理测绘、资源勘探、灾情监测、通信中继等服务项目。推进“以人为本”的通

航会员发展，生产、购买通过适航审定的飞行器，培养有资质的教练员、飞行员

及维修签派等通航人才，为各行各业及公众提供方便、快捷、可靠的通用航空服务。

二是通航人才培训。整合全省各类院校现有资源，开发教材，开设通航人才培训课程，为通航发展储备专业人才。组织省内通航企业，重点开展初级私照、

私照、商照等飞行执照的培训；培训通航乘务员和航空运动爱好者；培训航空摄

影、航空救生等通航服务专业人才。

三是通用航空器代管及运营。鼓励专业化一条龙服务，建立同时具备运营、

维修和培训资质的企业，提供飞机日常停放、日常维护保养、油料供应、航材供

应等服务，必要时提供飞行计划、航行服务等；支持通用飞机4S店（集销售Sales、备件Spares、服务Service和信息Survey于一体的销售组织），提供产品推广、产品展示、证照代办、备件供应、维修维护及其它售后服务的综合平台；推进基

地运营（FBO）；实现高效、及时的规范化经营。

四是通用航空旅游。组建通用航空旅游公司，利用通用航空机场资源，结合全省旅游资源特色，开发特色航空旅游线路，进行空中观光，允许航空俱乐部和

通用航空公司，使用包括大型直升机在内的飞行器，通过合理收费经营指定旅游

航线，刺激旅游业的增长，刺激旅游业的增长，激活通用航空业。

（五）培育壮大重点企业，着力形成企业集群

围绕企业高端化、集聚化、特色化目标，进一步发挥重点企业对产业发展的

支撑和带动作用。一是扶持优势企业。结合通航产业各环节的特点，重点扶持

10-15家主业突出、核心竞争力强的优势企业，通过资本运作，优化资源配置，

给予配套政策扶持，实现超常规发展，使之真正成为我省通航产业的主导力量和

产业发展的重要依托。二是实施重大项目。组织实施一批特色鲜明、影响较大、

覆盖产业链的重大项目，通过大项目培育大企业。三是引进战略投资者。积极对接欧美知名通用飞机制造企业，下大力气引进1-2个世界知名通航企业。推动形

成“大企业带动、小企业跟进、配套齐全”的企业发展格局。

五、重大工程

围绕五大任务，引进和自主培育并举，积极对接央企和国际知名企业，以骨干企业为核心，通过资本、技术、产业链关联等方式，凝聚各方力量，组织实施

8大工程，实现机场建设、整机制造、通航服务、人才培养、关键技术等产业关

键环节的重点突破和产业框架的基本成型。

1、通用飞机整机制造工程。以山河科技股份有限公司为主要的牵头单位，

联合省内重点高校和科研院所，组织实施省级重大科技专项，集中突破2座轻型运动飞机、4-6座轻型飞机、小型公务机及特技机、动力三角翼、小型固定翼无

人机、无人直升机等的集成开发与研制技术；组织实施山河“碧水蓝天”工程，

加快山河株洲基地的基础设施及配套设施建设，打造国内先进的通用飞机整机研发制造基地，实现通用飞机的系列化、功能化、实用化。积极对接世界先进通用

航空制造企业，力争实现整机型号引进。

2、发动机研发及产业化工程。依托中航南方动力机械公司、中航通发有限

公司、608研究所等核心企业，积极对接国家航空发动机专项，重点强化研保条

件建设，提升研发能力，争取成为国家航空发动机专项中小发动机总师单位和大

型发动机主要参加单位；完善生产测试条件，扩大发动机外包生产能力和自主设计能力，逐步形成国产发动机的行业龙头，具备支撑全国军用飞机、通用航空飞机发展的能力。

3、产业链配套体系建设工程。依托中航起落架、中南传动、金天钛业、博

云新材、省塑料研究所等单位，大力推进起落架、传动系统、机身材料研制保障

条件建设，完善生产制造体系，强化与中航工业、中国商飞、航天科技等大型央

企的合作，拓展配套领域，扩大产能规模，打造国内领先的飞机关键部件研究制造基地，形成国产大飞机、各型军用飞机、通用飞机等主要产品型号的配套能力。结合重点型号研发，组织省内企业定向研发航空电源、传感器、软件、定位导航

终端等机载电子设备，形成具有一定规模的航空电子企业群。

4、特色通航小镇示范工程。依托株洲董家塅航空产业园及园中骨干企业，

借鉴世界通航产业发展的成功经验，政府主导和市场化运作相结合，突破纯工业园区发展的传统模式，由“建园”向“造城”转变。围绕通航产业主线，统筹规

划通航机场、运营、配套、制造业、研发、生活、娱乐等软硬设施建设，处理好

园区与所在城市的关系，实现园区与城市功能区的合理布局、产业发展和生活的相互支撑和互补，以产业聚人气，以环境留人才，打造一座“人在林中、厂在绿中，城在乡中”的生产、生活、生态协调发展的航空示范新城。

5、基础设施建设工程。依托长沙黄花国际机场和株洲董家塅航空产业园，

重点建设通用航空机场和通用航空专属服务区。长沙以公务机固定基地运营（FBO）为重点，完善通用航空企业专属服务、通用航空器展示销售、通用航空

器装饰及应急救援、医疗救助等功能；开拓公务包机、飞机托管、公务机资产管理、FBO、维修基地（MRO）等业务，推动与公务机相关衍生产业发展。株洲

以小型飞机训练和应急救援为重点，以长株潭第二机场为远景目标，提升临时起降点建设标准，建设株洲通用航空机场。通过本工程的实施，使长沙成为中国省会城市中第一个拥有FBO的城市，是株洲成为省内首个应急救援通用航空机场。

6、通用航空应用示范。以株洲通航机场、长沙黄花机场为主要依托，以山

河科技、蔚蓝航校、鹰皇商务科技等企业为核心，在商务包机服务、飞机销售代理、飞行员培训服务、飞机维修、飞机托管、机场运营等通用航空服务领域，组

织实施一批示范工程，以此带动航空现代物流服务业的蓬勃发展。打造一条覆盖航空发动机研发、通用飞机整机制造、通用航空服务运营及配套、衍生产业的全航空产业链，形成从生产到制造、从销售到托管、从运营到服务全产业链的科学运行体制，实现整个通用航空产业健康有序发展。

7、通航服务交易平台建设工程。依托鹰皇商务科技有限公司现有的国内最

大的全球高尔夫预订信息系统，打造面向全球高端客户提供高端休闲体育服务的

信息平台，为通用航空服务提供技术支撑。面向高端客户，特别是全球高端休闲体育客户提供高尔夫球场预订高端休闲度假预订、飞行服务预订、俱乐部活动交流等一条龙服务，形成以高端休闲体育消费为龙头的国际通用航空信息预订及交

易平台，实现飞行预订数字化，飞行管理信息化的通用航空网络服务平台。

8、通航产业人才培养工程。建立健全通航产业人才引进和培养激励机制，

推进通航产业人才教育培训体系建设，通过对外引进和自主培养并举，快速打造一支满足我省通航产业持续发展所需要的人力资源队伍。积极引进和培育产业管理领军人物和技术领军人物。引导行业与省内外院研建立产学研技术联盟，用好外部人才；建立通航人才数据库，搭建人才交流平台，盘活和用好内部人才。加

快培养职业经理和专业技术人才。整合企业和院校培训资源，联合进行专业技工培训及职工继续教育。

六、主要政策措施

加快项目在土地报批、落实、资金到位的速度，通过各种渠道积极争取国家各部委支持，对接国家及民航的通航发展规划，加大每年航空产业发展专项资金的投资力度

（一）加强组织协调，优化产业发展环境

统一认识，加强部门之间的组织协调，确保相关制度、政策、资金能及时到位。可组建政府、龙头企业、关联企业、投融资机构等多方面参加的通航产业技

术战略联盟，设立相关职能部门着力解决通航产业政策信息沟通、重大项目发布对接、招商引资、专项产业规划等工作，积极协调各有关市、部门和企业落实相

关政策措施，促进湖南通航产业更好更快发展。要着力加强通航产业发展环境的优化建设，必要时可提供产业发展基础设施、基础研发启动资金。进一步完善人才培养环境，多方面合作，多方面支持相关高校、科研院所在产业人才培养上下功夫。另外就是政府要高度重视通航特殊性，整合各方力量（政府、军队空管、

民航空管等），争取低空改革试点，要敢于先行先试，抢占国家低空改革的契机，合理引导，在国内通航产业布局中取得一席之地。加强考评监督。

（二）明确扶持政策，纳入重点支持领域

统筹通航研发制造及运营服务产业，争取纳入省和国家的产业发展规划。积极与国家部委汇报衔接，将湖南通航产业纳入国家通航整体规划，在战略布局、

重大项目、园区建设、资金引导和相关优惠政策上获得国家相关部委支持，逐步形成和壮大通航设计集成、总装制造、客户服务、航空运营、金融租赁、维修改装、转包生产等较为完善的业务链和产业链。以国家、省市的发展规划为纲要，

着力研究湖南通航产业发展政策；多方筹集资金重点支持产业技术平台建设和人

才培养。

（三）狠抓科技创新，增强企业核心能力

坚持走科技创新为主导，技术引领的发展道路，充分利用省内丰富的科技创新资源，着力培育企业为主体的创新平台，支持企业研发投入，实现部分关键技术领域的突破和领先。支持组建技术中心和工程中心，培育和建设行业性技术创新能力和竞争力；不断加强高校、科研院所相关技术的市场化和产业化，不断用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升产业发展水平，增强产业发展后劲；

支持产学研一体化研究，鼓励优秀的科技成果向产业转移，优先支持具备良好产学研平台的技术、产业发展，尤其是具备良好发展前景的公司和深厚技术基础的

高校进行强强联合，比如山河智能、中南大学、国防科大等的联合，已经产生了

很好的成果和效益。

（四）培育龙头企业，带动相关产业发展

大力培育通航产业龙头企业和技术研究机构，积极培育关联度大、带动性强的核心龙头企业，形成产业的引领和支撑作用。着力以行业内龙头企业为依托，大力推进关联产业项目建设和技术提升。通过政策、资金专项、项目等政策重点支持龙头企业的发展；支持龙头企业产品认证，取得通航产品研发生产资质，为参与通航产业市场竞争创造条件；实施品牌战略培育工程，培育一批具有较高知名度和市场占有率的品牌；对相关产业链上起重要作用的关键产品、关键环节、关键项目给予重点资金和政策支持。着力开展一批重点科技攻关项目，以项目带动技术提升；设立专项科技支持资金，支持龙头企业和重点产品、重点配套企业和产品的研发。着力延长产业链，提升主导产品生产能力，扩展产业链延伸方向进一步完善产业链；鼓励龙头企业与零部件关联企业形成技术战略联盟，龙头企业与零部件厂商的战略联盟，促进龙头企业与集群内配套企业相互协调和共同发展。探索政策机制。

附录一：湖南省通用航空机场布局规划表

项目环长株潭地区大湘南地区大湘西地区现有通用机场（4）澧县、安乡、衡阳道县- 2012-2015（4）株洲市区、娄底市区郴州市区吉首市

规划通用机场

湘潭市区、益阳市区、浏阳

2016-2020（6）

市

2021-2030

石门县、安化县、平江县、

（11）

茶陵县、新化县

汝城县邵阳市区、龙山县

江华县、靖州县、新晃县、溆

嘉禾县浦县、保靖县

新增（21）10 4 7

总计（25）13 5 7 附录二：湖南省通用航空机场布局规划图

附录三：通用航空相关政策法规

名称发文单位主要内容《国务院关明确了通用航空行业管理机构、从事

国务院( 国发

于通用航空管理通用航空活动需履行的报批手续、从事通〔1986〕2 号)

的暂行规定》用航空经营活动的审批管理程序、要求等

等。在民航法出台之前，该规定为通用航

空行业管理提供了法规依据。到目前为

止，该规定仍作为实施通用航空企业赴境

外开展经营活动的行政许可的法律依据。

《中华人民主席令是大陆通用航空活动政策和管理的

共和国民用航空法律依据，民航法设定了通用航空的定法》义以及从事通用航空活动的条件，明确提

出保障飞行安全，保护用户、地面第三人

以及从事通用航空活动的单位和个人的

合法权益。

《通用航空国务院、中央军该条例是是管理大陆通用航空飞行

飞行管制条例》委（国务院、中央军活动的基本依据，规范了从事通用航空飞

委第371号令）

行活动的单位或个人向当地飞行管制部

门提出飞行计划申请的程序、时限要求；

明确了在大陆范围内进行的一些特殊飞

行活动，所需履行的报批手续和文件要

求；并对升放和系留气球做出了具体要

求。

《通用航空（民航局令第该规章规范了行业管理部门的通用

经营许可管理规航空经营许可行为，规定了设立通用航空

176号）

定》企业的条件、经营项目、申报文件要求、

审批程序、时限等。该项行政许可由民航

地区管理局负责实施。

《中华人民中国民航局民用航空器的适航管理，是根据国家

共和国民用航空的有关规定，对民用航空器的设计、生产、器适航管理条例》使用和维修，实施以确保飞行安全为目的

的技术鉴定和监督。

《非经营性（民航局令第该规定规范了行政管理部门对非经

通用航空登记管营性通用航空活动的行政许可行为，规定

130号）

理规定》了申请登记的条件、内容、文件要求、登

记程序、时限等。该项行政许可由民航地

区管理局负责实施。

《外商投资（民航局令第规定了境外资本投资民用航空包括民用航空业规通用航空的具体条件、要求及审批程序

110 号）、（民航局

定》、《外商投资等。

令第139 号）、（民

民用航空业规定

航局令第174 号）

的补充规定》、《外

商投资民用航空

业规定的补充规

定（二）》

《一般运行民航局对通用航空所涉及的一般运行合格和飞行规则》审定标准进行了规范。

(CCAR-91)

《小型航空民航局对通用航空所涉及的小型航空器商器商业运输运营业运行合格审定标准进行了规范。

(CCAR－135)

人运行合格审定

规则》

《民用航空民航局明确了对飞行训练机构的审定标准。器驾驶员学校合

(CCAR-141)

格审定规则》

《飞行训练民航局明确了飞行驾驶执照培训机构的审中心合格审定规定标准。

(CCAR-142)

则》

《民用航空民航局明确了维修单位的审定标准。

器维修单位合格

(CCAR－145)

审定规定》

《民用航空民航局明确了对申请专业人员执照、资质的器驾驶员、飞行教具体条件和要求。

(CCAR-61-R1) 员和地面教员合

格审定规则》

《民用航空民航局明确了对申请专业人员执照、资质的器领航员、飞行机具体条件和要求。

(CCAR-63FS)

械员、飞行通信员

合格审定规则》

《民用航空民航局明确了对申请专业人员执照、资质的器维修人员执照具体条件和要求。

(CCAR－66-R1)

管理规则》

《民用航空民航局明确了对申请专业人员执照、资质的飞行签派员执照具体条件和要求。

(CCAR-65FS-R1)

管理规则》

《民用航空民航总局明确了对申请专业人员执照、资质的航行情报人员岗具体条件和要求。

(CCAR-65TM-TV)

位培训管理规定》

《民用航空民航总局明确了对申请专业人员执照、资质的航行情报员执照具体条件和要求。

(CCAR-65TM-III

管理规则》

-R2)谢谢.

谢谢.

国内外通用航空产业发展比较分析

国内外通用航空产业发展比较分析 中投顾问在《2017-2021年中国通用航空行业深度调研及投资前景预测报告》中提到，全球范围来看，不少发达国家和地区的通用航空发展较成熟。2015年全球通用航空飞机存量超过36.2万架，过去十年间通用航空飞机的年均销货量为2803.4架，年均产出值214.69亿美元。其中以美国为代表的欧美发达国家，由于技术推进和政策放开较早，在20世纪后半叶通用航空产业得到了较好的发展。同时，在2008年后，全球通用航空飞机的年销货量有所下降，但销售额依然走高，主要由于新产出的通航飞机中高端、先进的飞行器比例有所增加。 图表1994-2015年全球通用航空飞行器销货量与产值 数据来源：中投顾问产业研究中心 美国与欧洲地区为通用航空飞行器的主要制造、销售地区，其通用航空器存量合计为约31.4万架，占全球比例高达86.7%。此外加拿大、巴西和澳大利亚的通用航空发展也较为领先，而我国2015年拥有的通用航空器数量仅为1975架。 机场建设方面，截止2010年美国通用航空机场数量为19729个，2011-2014年机场建设增量估算为5054个，为全球规模最大。同期欧洲拥有通用机场数量为4270个，我国仅为286个（含临时起降点）。总体而言，全球通用航空产业经过发展达到了一定规模，而我国的通用航空产业发展十分滞后，主要原因是制造生产技术较为落后，且受制于空域管制的影响，导致消费需求不足。 虽然现在国内通航产业发展落后，但这意味着我国通航市场还有很大的开拓空间。结合通用航空产业的经济带动作用，我们认为未来国家会大力挖潜和发展通用航空产业。 中投顾问·让投资更安全经营更稳健

关于通用航空产业发展的实施方案

关于通用航空产业发展的实施方案 为加快我市通用机场建设，保障通用航空产业持续稳定发展，根据国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》、XX自治区人民政府办公厅《关于促进通用航空业发展的实施意见》和《XX 市民航中长期发展规划》，制订本方案。 一、指导思想、目标和战略 （一）指导思想 贯彻党的XX会议精神，落实总书记系列讲话思想，紧抓国家发展通航战略机遇，大力发展通用航空，构建创新、协调、绿色、开放、共享的通用航空产业生态体系，将通用航空打造成弘扬悠久文化、助力交通旅游、推动产业结构升级、支撑新时代经济社会高质量发展的产业新亮点。 （二）发展目标 X-X年总体目标：以通用航空运营服务为先导产业，打造低空文化旅游和航空体育运动两个品牌，重点推进文化旅游、短途运输、便捷物流、现代农林和私人消费等五个产业发展，完成两园、两镇、十一机场基础设施布局，构建全域低空航线网和空地服务保障网两层支撑网络。培育1-2家通用航空本地运营企业，通用航空年产值规模超过100亿元。力争通用航空产业综合竞争力国内一流，成为XX产业结构升级、经济社会发展的重要推力。 （三）战略步骤

X-X年分两步走。 1.XX期间。拓展通航﹢旅游、通航﹢体育发展模式，加快通用机场建设，完成一园、两镇、六机场基础设施布局，构建空中游览网，以及航空体育运动网，初步形成XX低空文化旅游和航空体育运动两个品牌，促成通用航空飞起来、热起来。 2.XX期间。扩大低空文化旅游和航空体育运动两大品牌知名度，促进文化旅游、短途运输、便捷物流、现代农林和私人消费等五个重点产业快速发展。在XX的基础上，完成两园、两镇、十一机场基础设施布局，全域低空航线网和空地服务保障网两层支撑网络联结成片。重点支持本地通用航空企业发展，基本形成以通航运营为核心，带动通航服务保障、研发制造协同发展的全产业链格局，实现通用航空产业和经济社会双发展目标。 二、XX期间战略定位和建设任务 （一）战略定位 1.优先开发两张运营网络。 空中游览网。支持通航企业联合旅游部门，开设串飞各种低空游览航线，开发空中观光、空中摄影、民俗体验等文化旅游项目，形成一张小型空中游览网。 航空体育运动网。围绕三个A1类通用机场，开展国内外飞行大赛、主题会展、飞行表演等活动，发展动力伞、滑翔伞、三角翼、飞艇、热气球等飞行体验项目，建成一张以XX机场为核心的航空体育运动网。

中国通用航空发展概况

中国通用航空发展概况 中国通用航空发展概述1。通用航空发展流程1。发展历程1949年以前大陆通用航空的发展历程可以追溯到1912年当时，航空业的先驱冯如在广州唐嫣驾驶一架国产飞机，揭开了大陆航空业发展的序幕。1931年6月2日，由浙江省水利厅包租的汉莎航空公司的Misai Smit M18-D飞机在钱塘江支流濮阳河36公里处进行了航拍。这是中国大陆第一次通用航空商业活动。从起始时间来看，莱特兄弟于1903年12月17日完成了世界上第一次重于空气的动力飞行。1908年，美国空军购买了第一架飞机，1911年，它购买了五架飞机用于飞行员训练、娱乐飞行和客运飞行。相比之下，自1912年以来，中国大陆一直有飞行表演，通用航空业起步较早。2.1949年后的发展历程自1949年以来，大陆的通用航空业发展迅速1951年5月22日，应广州市政府的要求，广州民航局派出一架C-46飞机连续两天在广州上空执行41次灭蚊灭蝇任务，揭开了中国大陆通用航空发展史上的新篇章。1952年，大陆成立了第一个通用航空队，即军委民航局航空林业队，拥有10架捷克制造的arrow-45飞机和60多名员工。那一年的飞行总时数为959小时，大约有40个机场或着陆点专门用于通用航空生产业务。从那时起，在全国各地建立了14个航空队，主要是在农业和林业部门。后来，通用航空公司成立，为工业、农业和近海石油服务。大陆通用航空产业已逐步发展到目前的规模。二。中国大陆通用航空发展现状1。通用航空的生产和运营通用航空在XXXX的年运营和飞行小时数达到98，700小时，比XXXX增长16%，达到历史最

高水平根据国际民用航空组织的统计，中国的通用航空在XXXX飞行了18万小时。通用航空营运运量统计(单位:小时) 1952-XXXX 1952 1953 1955 1956 1957 1959 1960 959 13XXXX 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1969 1970操作卷22828 16335 17230 21712 21572 26689 29012 198222635 25855 通用航空业的飞机和直升机(包括教学和培训、机场检查飞机和直升机)有707架，其中575架是飞机，132架是直升机，比XXXX多92架。截至XXXX年底，民航行业共有16，031名持有有效飞行员执照的飞行员，其中6，901名持有航空运输飞行员执照，7，757名持有商业飞行员执照，1，373名持有私人飞行员执照。到XXXX结束时，中国有68个通用航空机场和329个临时机场(着陆点)3.通用航空活动科目现状截至XXXX年底，全国从事通用航空业务的企业已达69家，批准成立30家通用航空企业。目前，整个行业有近8000名员工。通用航空活动的主要形式已经增加到非经营性通用航空活动的原始形式，如单位和个人。目前，有12个单位和2个自然人注册了非经营性通用航空活动。4.通用航空项目和社会效益《通用航空经营许可证管理条例》(民航总局令第176号)将通用航空经营项目分为:一级陆上石油服务、海上石油服务、直升机离机装载飞行、人工降水、医疗救援、航空勘探、空中旅游、公务飞行、私人或商业飞行驾驶员执照培训、直升机引航操作、飞机托管服务、租赁飞行和通用航空包机。乙类航空摄影、航空广告、海洋监测、渔业飞行、气象观测、科学实验、城市消防和空中巡逻； c类飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、

湖南省通用航空产业发展规划

湖南省通用航空产业2012-2020年发展规划（征求意见稿） 湖南省国防科工局 航空产业是大国崛起和综合国力的标志，也是现代国防不可或缺的重要内容，是国家安全的重要保证，是经济社会发展的重要支撑。近年来高速发展的通用航空产业，在整个航空产业中占有越来越重要的地位。所谓通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，用于此类活动的飞机统称为通用飞机。通用航空产业（以下简称通航产业）包括通用飞机制造、通航运营以及由此衍生的运营服务业。适应全球通航产业发展趋势,发挥湖南航空工业基础和优势,以2012年至2020年为规划期,制定本规划。规划以通用航空产业为重点，兼顾军用航空工业和民用航空工业的有关内容。 一、国内外通航产业发展现状和趋势 （一）发达国家通航产业已成为成熟的大产业。世界通航市场主要集中在发达国家和地区，已成为国民经济和社会发展的重要支撑。一是产业规模大。目前全世界约有通用飞机34万架，占所有民用飞机的90％以上。仅美国就拥有通用飞机22.9万架，使用19000个通用机场，从业人员126万人，年经营额超过1700亿美元。二是产业链条长。通航广泛应用于抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等，产业链涉及冶金化工、先进材料、电子信息、新能源以及基础设施建设、人员培训、金融服务等各个领域。三是带动性强。通用航空产业投资效益巨大，投入产出比例高达1:10，就业带动比1:12，远高于汽车等传统装备制造业。随着通用航空向各个领域的渗透，通航产业正逐步成为带动科技、旅游、农业等传统产业升级和经济发展方式转变的重要力量。 （二）新兴国家是未来通用航空发展的重要市场。通用航空缺失的国家，难以称为航空强国。经济的快速发展，激发了新兴国家大力发展通航产业的热情。一是经济增长速度快。2011年，巴西、俄罗斯、印度和中国GDP同比增速分别达到5%、4.2%、9%和10%，平均经济增速远高于同期的美、欧、日等发达经济体，是名符其实的世界经济发动机。巴西和南非是通用航空市场开发最早的新兴市场国家，通航飞机保有量均超过1万架。二是潜在市场大。金砖五国国土面积

全面认识通用航空产业链

全面认识通用航空产业链 通用航空是我国改革开放以来为数不多的没有与国民经济同步发展的产业，在目前转变经济增长方式和产业升级的大背景下广受关注。截止2013年底，全国有178家通航运营企业，超过140个通用航空产业园区，十余个新获批通航机场，还有超过170家批准筹建企业和数百家等待筹建企业，通用航空领域蕴含的商业机会吸引着大量资本涌入。资本的逐利特征本身具有一定的盲目性，加之我国通用航空商业模式尚不清晰、盈利前景暂不明朗，行业投资的机遇与风险并存。更需注意的，大量社会资本在羊群效应下集聚在处于发展初期的通用航空，未来几年如无法形成稳定的盈利模式，资本的大进大出将给行业带来严重的伤害，我国的新能源行业即是前车之鉴。本文将重新梳理和认识通用航空产业链基础，分析产业链各环节构成，并对通用航空拉动上下游产业和促进经济发展的路径机理开展研究，以期厘清产业链竞合关系，明晰各产业环节商业机会，全面认识通用航空在经济社会中的地位作用，从而有助于行业的良性、健康、持续发展。 一、通用航空产业链构成 图1：通用航空产业链结构 如图1所示，我们按照供需关系和价值流动将通用航空产业链分为基础产业、航空制造业、运行保障资源、通航运营业和应用产业五个板块。按照五大板块的性质，又可以分为通用航空核心产业和关联产业。核心产业包括通用航空器制造、通航运营和运行所需的各类保障资源三大板块，图中实线表示商品或服务的流动，虚线表示资金的流动。关联产业则包含基础产业和应用产业，基础产业为通用航空的上游产业，为通用航空器制造提供资源保障和技术基础；应用产业是通用航空的下游产业，主要是通用航空作为生产工具或消费物品服务于国民经济三次产业。 二、通用航空核心产业 图2：通用航空核心产业结构 1.通用航空器制造 通用航空应用广泛，航空器类型多。图2中根据航空器的用途不同将其分为公务包机、短途飞行、航空作业、飞行训练和娱乐运动五大类。 公务包机是指用于执行公务飞行、包机飞行任务的固定翼飞机，按照市场定位又可以分为三类，其中高端公务机是指多发涡喷公务机，这类机型性能优越、可进行远程跨洋飞行，机体宽大舒适、内装豪华，价格通常在1.5亿元人民币以上，常作为大型企业首脑、

中国通用航空现状

中国通用航空产业基本情况简介 一、中国通用航空产业的现状 据统计，目前全世界约有通用飞机35万架，从事通用航空活动的飞行员达70万名。大型民航飞机约有６万架和约有40万名飞行员从事商业固定航班航空运输活动。截至2008年年底我国通用航空飞机保有量为898架，其中还包括飞行院校教练机近350余架在，能用于作业的机队不足450架，30年以上机龄的约60架，通用航空飞行器飞行作业总量不到30万小时（具体见下表）。 表：中国通用航空与通航发达国家比较 与发达国家相比而言，国通用行空目前还处于起步阶段，未来发展空间非常巨大。根据中国民航部门预测，到2012年我国需要各类通用航空飞机12000架，通用航空及其带动的产业将形成１万亿人民币以上的市场容量。

二、中国通用航空产业的市场规模 2008年通用航空市场规模约为17.9亿元人民币，其中各级政府财政支付约为7亿元人民币（具体见下表）。 中国通用航空作业分类及市场规模表 三、中国通用航空产业的市场需求 随着国民经济的高速发展，我国民航、军队、石油、地矿、邮电、农林牧业、旅游、环保、体育等部门要求加快发展通用飞机的呼声越来越强烈。1996年民航总局作出《关于发展通用航空若干问题的决定》，提出了加快发展通用航空的目标计划。根据国家民航局负责人在2009中国

国际通用航空大会通用航空高峰论坛上表示，我国将出台有关政策措施，加快通用航空产业发展。 通用飞机是一个种类繁多、数量庞大的机种，目前我国迫切需要发展通用航空的主要有八大领域： 1、私人飞行驾照年检项目：据调查，仅在北京工作的外国人约数万人以上，其中有3000多人持有飞行执照，奥运会以后数量还会增加，每年须进行两次飞行年检，每次年检前需在俱乐部飞行20小时以上才可年检。因此他们要求创造年检和双休日飞行娱乐的条件，否则就得回国年检。同时，随着我国低空空域的逐步开放，轻型飞机的应用将逐年递增，飞行驾照年检也将提上日程，因此，这个在境外已不鲜见的航空俱乐部，也将在我国闪亮登场。 2、飞行培训项目：据了解，在美国2亿人口中，持有飞行驾照的有70万人，其中多数属于私人飞行执照。在我国，面向民间的民办航校甚为罕见。目前，在上海出现了首家私人飞行学校，报名踊跃，说明适应了社会发展的需求。我国现需要大量的民航飞行员、轻型公务机、商务机、专业飞行等培训职业驾驶员，其培训市场潜力非常大。 3、农林航空：通用航空作业在人工降雨、播种、病虫害防治、施肥、除草等方面是提高农业生产效率、降低生产成本的有效手段。我国是一个农业大国，在目前生态环境最为脆弱的西部地区，发展生态农业对于改善全国的生态环境具有重要意义。飞播造林不仅速度快、省劳力，而且成本低、投资少。航空作业还是森林病虫害防治和护林防火的主要手段，尤其是在高原丘陵交通不便、人烟稀少地区、作业力所不及的地区单靠人力是不行的，非用飞机不可。 4、工业航空：在西方发达国家，通用航空在工业上的应用水平很高。

北京市通用航空产业发展规划

北京市通用航空产业发展规划(2011年-2020年) 2012-04-24 文章来源:航空航天产业处 目录 序言 第一章概述 一、通用航空产业的现在和未来 二、北京通用航空产业发展条件和前景 第二章指导思想、发展目标和发展思路 一、指导思想 二、发展目标 三、发展思路 第三章构建符合世界城市要求的通用航空产业 一、技术研发 二、整机和关键系统制造 三、通用航空运营 四、通用航空现代服务业 五、发展步骤 第四章产业空间布局 一、通用航空技术研发集聚区 二、通用航空整机及关键系统制造承载区 三、通用航空运营服务基地 四、通用航空现代服务集聚区 第五章保障措施 序言

通用航空产业是经济发达国家重要的支柱产业，在美国，通用航空产业对经济GDP贡献率已经达到1%，并呈现加速发展态势。美国运输部、商务部、联邦航空安全局共同组织地方政府、大学、国家实验室和工业部门提出了“小飞机运输系统”(SATS)计划、通用航空动力(GAP)计划等重要国家发展计划(2020)引导通用航空产业发展。未来，通用航空产业将引领继动力交通后人类交通运输的“第四次革命”。 我国国土面积与美国相当，经济总量持续高速增长，已具备了发展通用航空的环境条件。2010年底，国务院和中央军委联合发文，推进低空空域改革。至2015年，我国将开放大部分空域，2020年低空空域全面开放。中国通用航空产业正处在高速发展前的孕育期，一个迅速崛起的朝阳产业必将形成。 为配合国家实施自主创新战略，推动首都经济增长方式转变和产业结构调整战略的实施，北京必须加快发展通用航空产业，结合自身优势，占据产业高端，成为国内通用航空的技术研发、生产制造、运营服务、人才培训、金融会展、运动休闲的领导者，世界通用航空产业转移的重要承载区和世界通用航空产业亚太地区的中心。 为指导北京市通用航空产业发展，特制定本规划。本规划为北京市航空航天产业规划专项规划，实施期限为2011年-2020年。 第一章概述 随着中国低空空域管理改革的深入进行，通用航空在中国即将迎来爆发性增长。结合首都优势和特点，建设有中国特色的世界城市，北京在其经济社会发展进程中必然要融入航空元素，着力重点发展通用航空产业，提升北京整体城市竞争能力和管理水平。 一、通用航空产业的现在和未来 1、通用航空产业特征 通用航空指除军事、警务、海关缉私飞行和公共商业航空运输飞行以外的航空活动。通用航空产业以公务机、轻型飞机、直升机、运动飞机等飞机制造为核心，以航空租赁和航空运输为主干，集研发、制造、销售和运营服务为一体，涉及庞大的周边和地面产品集群，产业链长，经济拉动效应高，对一、二、三产业都有巨大的带动作用，是促进产业结构调整与升级的有效途径。地方政府可以主导通用航空产业发展，并成为通用航空发展的最大受益者。 据统计，2009年美国通用航空产业产出规模为1500亿美元。其4.5万家通用飞机制造商和1万多个零部件供应商共创造了150万个就业机会和530亿美元的净收益。通用航空还在美国社会防灾救灾、应急救援、国土防卫、交通疏导、政府公务等方面带来了极大的社会效益。 2、我国通用航空产业现状

全球通用航空产业发展现状分析报告

全球通用航空产业发展现状分析 上海科学技术情报研究所董瑞青 航空产业是大国崛起和综合国力的标志，也是现代国防不可或缺的重要内容，是国家安全的重要保证，是经济社会发展的重要支撑。近年来高速发展的通用航空产业，在整个航空产业中占有越来越重要的地位。所谓通用航空（General Aviation），是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共商业航空运输飞行以外的航空活动，用于此类活动的飞机统称为通用飞机（见图1）。通用航空产业以公务机、轻型飞机、直升机、运动飞机等飞机制造为核心，以航空租赁和航空运输为主干，集研发、制造、销售和运营服务为一体，涉及庞大的周边和地面产品集群，产业链长，经济拉动效应高，对一、二、三产业都有巨大的带动作用，是促进产业结构调整与升级的有效途径。目前，通用航空器飞行高度一般在2000米左右，属低空空域范围。低空空域通常是指不影响运输航空航线的空域，美国法令规定3000米以下为低空，该标准并同时被世界多国所认同。目前，许多国家将低空交通与地面交通同等看待。以美国为例，空域按照50米间隔分层，3000米以下完全开放。 图1 通用航空产业涵盖领域 资料来源：《飞机的发展历程》。 一、通用航空产业的特点 一是产业链条长。通用航空广泛应用于抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等领域，产业链涉及冶金化工、先进材料、电子信息、新能源以及基础设施建设、人员培训、金融服务等各个领域。从通用航空产业链构成来看，通用飞机

制造是核心，上游是配件制造、下游是销售，前段是设计、后端是试飞；接下来是通用航空运营配套产业链，包括直接运营、人员培训和机场服务；最后一个环节是MRO（维修、修理和大修），保证飞行安全和保持飞机性能（见图2）。 图2-2 通用航空产业链 资料来源：申银万国。 二是带动性强。通用航空产业投资效益巨大，投入产出比例高达1:10，就业带动比1:12，远高于汽车等传统装备制造业。随着通用航空向各个领域的渗透，通航产业正逐步成为带动科技、旅游、农业等传统产业升级和经济发展方式转变的重要力量。 二、全球通用航空产业发展现状 （一）全球通用航空产业规模不断扩大 根据美国通用航空制造商协会（GAMA）发布的《2011年通用航空统计手册及产业展望》（General Aviation Statistical Databook & Industry Outlook 2011）数据显示，2011年全世界约有通用飞机32万架，占所有民用飞机的90%。其中，美国拥有通用飞机22.3万架，占世界总量的69.7%。2011年，全球通用飞机交付量为1865架，是1994年的1.7倍；销售收入为191.0亿美元，同比增长0.4%，是1994年的5.1倍。其中，活塞发动机飞机、涡轮螺旋桨飞机及商务喷射机的交付量分别为860架、324架和681架；销售收入分别为4.1亿美元、10.9亿美元和175.9亿美元，分别是1994年的3.7倍、1.5倍和6.0倍。 ——从区域交付量看，2011年北美洲、欧洲、亚太地区、拉丁美洲及中东和非洲地区，活塞发动机飞机交付量占全球的比重分别为58.5%、12.6%、15.9%、8.5%和4.6%，涡轮螺旋桨飞机交付量占全球的比重分别为58.4%、12.3%、14.5%、11.9%和3.0%，商务喷射机交付量占全球的比重分别为50.3%、19.5%、13.5%、9.7%和7.1%。 ——从商务喷射机制造商看，美国赛斯纳（Cessna）、加拿大庞巴迪、美国Gulfstream（湾

航天器的发展史

航天器的发展史 摘要美丽的星空、浩瀚的宇宙对于人们来说充满了无限的诱惑，激励人们不停地去探索与发现。从古代的嫦娥奔月到现在的嫦娥一号升天，都寄予着人们无限的希望。随着科学技术的发展，航天器的出现使得脱离大气层飞向外太空不再是一个梦想。同时，对宇宙的探索提高了人们对大自然的认识，对人类自我的认知程度。当然也必定会带动现在社会的经济与政治发展，使得我们的社会文化与经济文化向更加多元化的方向发展。 关键词宇宙；探索与发现；科学技术的发展；航天器；经济与政治 Spacecraft Development Abstract:The beauty of the sky, the vast universe filled with infinite enticement for people,inspiring people to keep exploring and discovering.From ancient chang e to the number of now ascended into heaven, which wholly people infinite hope. With the development of science and technology, the emergence of the spacecraft made from the atmosphere to fly to the outer space is not a dream.At the same time, the exploration of the universe improved people the understanding of nature and human cognitive degree of self.Of course it also will drive the economy and society development, making our social culture and economic culture more diversified development. Keywords: Universe; Exploration and discovery; The development of science and technology; The spacecraft; Economic and political 1 航天器的概要 航天器又称空间飞行器、太空飞行器。它是卫星、飞船、空间站、航天飞机和宇宙探测器的总称。航天器是按照天体力学的规律在太空运行，执行探索、开发、利用太空和天体等特定任务的各类飞行器。相传最早的试图飞天的人是中国一名叫做“万户”的人，他做了两个大风筝绑在椅子两边，并且将不少的火药绑在凳子上，然后命令仆人点燃火药，但是随着巨响，他消失在烟雾中，人类最早

中国通用航空行业运营模式与发展趋势预测报告XX2021年

中国通用航空行业运营模式与发展趋势预测报告 XX2021年 中国通用航空行业运营模式与进展趋势推测报告2019-2020年

编制单位：北京智博睿投资咨询 报告名目： 第一部分产业环境透视 第一章中国通用航空行业进展综述 1 第一节通用航空的相关概述 1 一、通用航空的概念 1 1、通用航空概念的界定 1 2、通用航空的经营项目 1 3、通用飞机分类 2 二、通用航空的应用范畴 2 三、通用航空的效益分析 3 四、通用航空的进展历程分析 6 五、通用航空进展的制约因素分析 9 六、通用航空企业的运营模式分析 10 第二节通用航空的政策环境 15 一、通用航空的治理体制分析 15 二、通用航空的政策分析 18 三、通用航空进展规划 19 1、《民航进展第十二个五年规划》 19 2、《民用航空工业中长期进展规划（2019-2020年）》 19 3、《通用航空行业进展规划》 30 第三节通用航空的法律环境 31

一、通用航空立法状况分析 31 1、通用航空法律 33 2、通用航空行政法规 33 3、通用航空规章制度 34 4、通用航空作业标准 35 二、通用航空法律体系方面存在的问题 40 第二章全球通用航空进展分析 44 第一节全球通用航空进展状况分析 44 一、全球通用航空进展概况分析 44 1、全球通用航空飞机规模分析 44 2、全球通用航空飞机区域分布分析 46 3、全球通用航空务结构分析 47 4、全球通用航空安全状况分析 49 5、全球通用航空飞行员规模分析 49 二、全球通用飞机交付量和营业额分析 51 1、全球通用飞机生产状况分析 51 2、全球通用飞机交付量分析 52 3、全球通用飞机营业额分析 53 4、各类通用飞机营业额分析 54 三、全球各类通用飞机交付量区域构成 54 1、活塞式飞机交付量区域构成 54 2、涡轮机螺旋桨式飞机交付量区域构成 55

通用航空产业发展规划

北京市拟定首个通用航空产业发展规划 （ 2010-11-01 09:03:04）稿件来源：北京日报未来五至十年，本市等几大城市飞行管制区将分类划设低空空域 驾驶着私人飞机翱翔蓝天，飞赴灾区救灾抢险……伴随着4000米以下低空区域在不久的将来逐步开放飞行，本市开始着手拟定首个通用航空产业发展规划，通用航空将成为未来本市航空航天产业发展的重要领域。 业界透露，《关于深化我国低空空域管理改革的意见》出台后，未来五至十年，包括本市在内的几大城市的飞行管制区将分类划设低空空域，在现行航路内、高度4000米(含)以下，为通用航空飞行提供空中交通服务。据初步估算，包括通航机场维护、通用航空制造业、运营管理、机场、机场服务、通用航空公司、飞行俱乐部、飞行员培训等在内，人才需求总量达百万。“这是个巨大的市场。”北京航空航天大学科技园总经理李军说。 今年9月，市政府与北京航空航天大学签署了共建北京北航先进工业技术研究院和北京北航国际航空航天创新园的协议，以北航“航空科学与技术国家实验室”为支撑，为北京建立覆盖研发、生产、运营整个产业体系的“通用航空”产业链，包括建设北京通用航空研究院和北京通用航空工程中心。目前，北航相关领域的专家正积极参与制定本市首个通用航空产业发展规划。 按照规划，国际航空航天创新园总建筑面积约70万平方米，柏彦大厦、世宁大厦、唯实大厦、北斗大厦、蓝天大厦等将吸引聚集航空航天、信息领域国内外知名企业及研发中心落户，为我国航空航天领域发展提供强大的技术支撑和创新源泉。 北京通用航空研究院和北京通用航空工程中心将建设通航产业发展与政策研究中心、专业技术研究中心、人才培养中心、创新企业孵化中心，协助北京市制定通用航空产业发展规划；从事航空飞行器引进、研制与生产、零部件及航空模拟训练器研制；通用航空飞行运营服务体系建立、关键技术集成及工程化；孵化创新企业；通用航空飞行员培训、通用航空政策与标准研究；依托北航现有的高等工程师学院、项目管理、EMBA、工程硕士等，培养通用

为什么发展通用航空

为什么发展通用航空Prepared on 21 November 2021

为什么发展通用航空（一）发展通航是经济和社会发展的需要 21世纪将是中国经济持续快速发展的时代，也是社会全面发展，实现现代化的时代。通用航空作为一种先进的生产工具和技术手段，在经济和社会发展中将发挥越来越重要的作用。通用航空是21世纪发展最快的空域交通方式之一，未来有望取代运输航空业而成为人们常见的交通方式。通用航空作业具备机动灵活、快速高效的特点，在工农业生产和其它领域中，有着地面机械和人工作业无法比拟的优越性和不可替代的作用。在飞播、造林、种草、灭蝗、灭虫、、施肥、除草、喷撒农药、森林灭火等农业上应用广泛，有着不可替代的作用。重视农业和生态环境建设，实现可持续发展对通用航空提出了更多的要求。通用航空在工业上的应用，主要是陆海石油服务、航空摄影、航空测量、航空探矿、航空遥感等，随着经济发展将稳步增长。其它航空市场内容广泛，可分为经营性和非经营性两类，其中非经营性通用航空属社会公益事业，如大气、海洋监测、公安缉私、医疗救护、抢险救灾，将会越来越受到重视，出现较快发展；经营性通用航空有公务飞行、空中游览、短途客货邮运输等，将会有迅猛发展。私人购机飞行将是新的增长点，如轻型飞机AD200，一架才20多万，仅相当于一辆中档轿车，有购买能力又有这种消费偏好的人不在少数，如外部环境适宜，将迅速发展成大市场。发展

通用航空对促进投资和消费增长具有重要作用，可以推动经济增长和带动相关产业发展，据有关人士估计，发展通用航空业可拉动地方经济，实现产业结构升级。国际经验表明，通用航空产业其技术转移比为1:16、投入产出比为1:80，就业拉动力为 1:12，具有极强的带动效应。以美国为例，目前注册通用航空飞机超过22万架，占全美民用机群总数的96%，通用航空制造业营业额约为200亿美元左右，带动相关产业的年产值在1500亿美元左右。而汽车产业是投资1元拉动4元。毫无疑问，经济和社会发展需要越来越多的通用航空。 （二）发展通用航空是发展民航产业的需要 1.通用航空是国家民航发展的重要基础，正如一个国家发展科学技术需要发展教育一样，一个国家发展民航产业需要发展通用航空。通用航空是民航向高层次发展的基础。一个国家民航发达的重要标志是民用飞机数量多，飞行员多，机场多，客货运输量大，飞行小时多，年产值大。其中通用航空的飞机、飞行员、机场占绝大多数。民航机队中通航机队占绝对比重的机队结构模式，是民航发展的规律。所以，大力发展通用航空是有其经济和战略目的的。发展通用航空，可以培养和造就一大批民航专门人才，为民航发展做出了贡献。 2.可促进民航产业市场的发展，目前，民航运输市场主要集中在大城市，运量也主要集中在大城市之间的航线上，数量庞大的中小城市、偏僻地区、交通不便地区尚没有市场或者市场很小。发

通用航空“十三五”发展规划

目录 目录 一、“十二五”发展回顾 (1) （一）取得的成绩 (1) （二）存在的问题 (3) 二、“十三五”发展环境分析 (5) 三、发展思路与目标 (6) （一）指导思想 (6) （二）发展原则 (7) （三）发展目标 (7) 四、深化体制机制改革 (8) （一）加强法律规章标准建设 (9) （二）加快提升安全监管能力 (10) （三）积极推进市场管理改革 (11) （四）促进扩大低空空域开放 (11) 五、夯实基础保障能力 (13) （一）推进通用机场建设 (13) （二）提升飞行服务能力 (16) （三）提升油料保障能力 (17) （四）着力培养人力资源 (18) 六、提升产业发展水平 (19) （一）加快发展公益性服务 (19) （二）积极培育消费型服务 (21) （三）巩固发展工农林航空 (22) （四）着力发展飞行培训 (23)

（五）大力培育低空经济 (23) 七、保障措施 (24) （一）加强组织协调 (24) （二）加大资金支持 (24) （三）推动科研创新 (25) （四）推广航空文化 (25) （五）加强实施保障 (25)

通用航空“十三五”发展规划，以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》、《中国民用航空发展第十三个五年规划》为指导，围绕民航强国战略目标，阐明发展思路，明确主要目标，确定重点任务，引导市场主体，指导政府行为，是通用航空发展的重要指导文件，对于促进我国通用航空持续健康发展具有重要意义。 一、“十二五”发展回顾 “十二五”时期，全行业深入贯彻落实科学发展观，以改善通用航空发展环境为重点，着力推进基础设施建设、扩大通用航空规模、完善规章标准，较好地完成了“十二五”规划中的主要目标和任务。经过五年发展，我国通用航空保障能力逐步夯实、管理能力较快提升、发展质量明显改善、服务能力快速增强，行业发展迈上新台阶。 （一）取得的成绩 1.发展规模较快增长 “十二五”以来，我国通用航空作业总量、在册航空器、通航企业年均增长率分别为14.8%、17.2%、17.9%，2015年分别达到77.9万小时、2235架和281家，通用航空从业人员达到12970人。其中，工农林作业保持稳步增长，航空培训维持主要地位，公务航空企业数量、机队规模、飞行总量均年均增幅20%以上；医疗救护快速发展，全国多个重点旅游城市和著名旅游景区开展

通用航空行业现状及其发展前景分析

我国通用航空行业现状及其发展前景简析 航空分为民用航空和军用航空。而民用航空又分为商业航空和通用航空。而通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。 一、目前我国通用航空的应用范围 从通用航空的定义可以看出，通用航空有着非常广泛的应用范围，主要应用在应用范围海上石油服务、陆上石油服务、直升机外载荷飞行、直升机引航作业、人工降水、航空喷洒（撒）、航空护林、城市消防、医疗救护、空中拍照、私用或商用飞行、驾驶执照培训、航空运动训练飞行、航空运动竞赛飞行、航空运动表演飞行、空中广告、空中巡查、空中游览、海洋监测、渔业飞行、气象探测、航空探矿、航空摄影等。 1.图表1：通用航空按应用范围分类 二、我国通用航空的政策环境

我国国土面积较大，经济总量持续高速增长，已具备了发展通用航空的环境条件。2010年底，国务院和中央军委联合发文，推进低空空域改革。至2015年，我国将开放大部分空域，2020年低空空域全面开放。 2012年，在政策层面有多项利好政策，一些具体的实质性的政策陆续出台。如2012年4月，财政部发布的《民航发展基金征收使用管理暂行办法》，把通用航空作为基金支持的重点领域；2012年5月，民航局颁布了《通用机场建设规范》，为通用航空机场建设提供了有别于运输机场的行业标准，这对正在掀起的通用航空机场建设热潮可谓一场及时雨；2012年7月，《国务院关于促进民航业发展的若干意见》明确了民航业是我国经济社会发展的重要战略产业，并把通用航空列为发展重点，提出要大力发展私人飞行、公务飞行等新兴通用航空服务；《通用航空发展专项资金管理暂行办法》也已出台，为通用航空企业带来了力度不小的实质性政策利好。中国通用航空产业正处在高速发展前的孕育期，一个迅速崛起的朝阳产业必将形成。 1.图表1：2010-2013年中国通用航空主要政策汇总 三、通用航空的发展现状

中国通用航空发展的制约因素

中国通用航空现状与制约因素 中国通用航空业组建于1951年，由于受到各部门的普遍欢迎，得到了较快发展。1979年通用航空飞机作业39739小时。但从1979年以后一直到现在，作业量始终徘徊在4万小时左右，飞机数量维持在400架左右 20多年来中国经济迅猛发展，国内生产总值(GDP)由1978年的3588亿元增长到2001年的95933亿元，增长了26倍多(不考虑价格因素)，而通用航空却没有增长。总结一下中国通用航空的发展历史可以看出，在计划经济体制下，一个行业的发展虽然和社会需要有关，但这种社会需要最终要通过国家计划来落实，企业生产是按国家计划进行。国家如何计划将成为一个行业发展的关键，通用航空也不例外。1978年以后，改革开放，计划体制松动，逐渐松绑放权，引入市场机制，到1992年最终确定了要建立社会主义市场经济体制，计划体制向市场体制转变，通用航空企业生产经营环境才发生了变化。但因历史原因，通用航空企业仍处于困境。到2000年，全行业通用航空飞机仅400余架，能生产作业的飞机约300架，年总飞行作业48707小时。 我国通用航空未能实现与运输航空同步发展，比例严重失调。全球约有民航飞机35万架，其中通用航空飞机大约有34万架，通用航空飞机占整个民航飞机的97%，而我国的通用航空飞机只占了不到一半。通用航空飞机的老龄化也严重威胁着飞行安

全，2000年有138架飞机机龄超过20年，其中有26架已超过40年。另外，通用航空机队布局不合理，目前在全国38个通用航空企业中，绝大部分都处在亏损状态，只有个别企业略有盈利。 制约通用航空发展的因素 1.认识不足，投入不够。我国由于对通用航空的重要性认识不足，在政策导向、规划制定和决策上对通用航空没有给予应有的重视。空域适度开放并不难，可供通用航空活动的空间非常大，但适当开放一定的空域却长期得不到解决。在机场建设方面，我国的机场建设基本上没有考虑通用航空飞机的机场建设，现在全国的军、民用机场大约有191个，"九五"期间改建扩建了48个，但没有一个是供通用航空飞机使用的，所有机场都是考虑能起降干线飞机至少是支线飞机的。在民航业内部也是只重视运输航空，忽视通用航空。由于认识不足，投入少，因此造成了通用航空飞机老旧，难以更新，即使是简单再生产都难以维持。此外还造成人才外流，特别是优秀飞行员外流，出现了人才短缺的现象。通用航空和运输航空本应均衡发展，可是却出现了运输航空业腿长，通用航空业腿短的局面。 由于重视不够，多年来对通用航空的宣传也不够。通用航空做了那么多贡献，社会上知道的人并不多。通用航空作业经济效益、社会效益好，如飞播植树种草，投入1元可创造出3~5元的效益；修铁路、公路采用航空测绘照相，并进行优化线路选择，

我国通用航空产业发展概述

我国通用航空产业发展概述 小组成员：刘仲王冠云 通用航空 ◆通用航空是指“定期航班和用于取酬的或租用合同 下进行的不定期航空运输以外的任何民用航空活 动”，具体是指对社会公众开放使用的定期和不定期航空运输以外的任何民用航空活动，统称为通用航空。 ----国际民用航空组ICAO ◆所谓通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行 和公共运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。 ----《通用航空飞行管理条例》

美国通用航空发展的历史路径图 通航成长： 机场和空域管理 机场开发支持 飞行员培训支持 快速增长： 飞行学员大量增加 高通胀导致中间商投机 经济衰退 高油价 安全事故引进的经济问题---产品责任问题 通航产业复苏： NASA 项目 1994年GARA 部分所有制推广 安保问题： 9.11 （数据来源：FAA 、ACP 项目）

加拿大通用航空发展的历史路径图 1940-1975年： 技术进步 空域、机场等资源的投入 1975-1985年： 政府扶持机场开发 制造业的发展壮大 飞行员培训支持 1985到2000年： 产品责任问题 机场私有化 产业持续整合 2000年以后： 技术进步 （数据来源：加拿大交通部、ACP 项目） 澳大利亚通用航空发展的历史路径图 1985—超轻型航空器合法化、允许相关培训 1987---提升竞技航空空域使用限制 完成机场私有化 采用国家空域系统（NAS 1920--航空法案 1937--航空规章，政府营造通航需求 二战后运营两大项目支持通航产业发展 1956--机场本地化，政府予以财政和技术支持

论中国通用机场发展前景

论中国通用机场发展前景 发表时间：2018-09-17T16:57:23.303Z 来源：《基层建设》2018年第25期作者：苏建华[导读] 摘要：通用机场一般是面向工业、农业和建筑业等方面的作业飞行，随着相关政策的先后出台，我国通用机场的建设也逐渐向着专业化和规范化的方向发展。 云南机场集团有限责任公司 677000 摘要：通用机场一般是面向工业、农业和建筑业等方面的作业飞行，随着相关政策的先后出台，我国通用机场的建设也逐渐向着专业化和规范化的方向发展。但是，当前机场发展的过程中，仍旧存在着诸多问题，针对这些问题，应该采取合理化的策略，以此来推动通用机场的可持续发展。本文分析了现阶段中国通用机场的发展现状，重点探讨了机场的发展前景，以期为相关人员提供参考。 关键词：中国；通用机场；发展前景 引言 通用机场作为我国改革开始之后，交通运输领域的一次重要突破，受到了社会各界的广泛关注。通用机场的发展前景广阔，已经成为一种普遍性的共识，但是基于当前的发展现状而言，应该制定明确的发展目标和发展策略。要根据区域内机场的布局特点和建设原则来突出机场的发展重点，将建设资源和运行资源相互结合在一起，保障机场的运营管理更加专业化。 1中国通用机场的发展现状 1.1机场建设的密度低 同部分国家相比较，我国的机场密度普遍较低，尤其是和发达国家之间有着较大的差距。现阶段，我国通用机场的数量仅仅是行政区域的十分之一，即便算上一些民营型的机场，机场数量也只有行政区域的六分之一。这就表明，机场密度同我国的国土面积不成正比。 1.2缺乏合理化的布局 根据相关调查表明，现阶段我国通用机场企业分布一般都是集中在东北区域，在布局上存在着区间不合理的现象。例如在黑龙江的机场占全国通用机场的百分之二十四，而在西南等辽阔的区域，旅游业非常丰富，但是机场的数量却并不多。地区机场的构造布局，和中西部地区的经济发展之间实际上存在着一种矛盾化的关系，这种矛盾，是不利于当地经济发展的。此外，我国的山区面积广，地势处于西高东低，如果是修建公路、铁路，成本比较高，所以发展航空运输是最合理化的选择。但是基于当前现状，机场的数量比较少，无法满足经济发展的基本需求。 1.3发展速度慢 新中国成立之后，我国先后成立了约十四个飞行队，一般是从事与工业和农业等方面的活动。三年之后，通用航空机场才增长到四十个，在经过六十年的努力，通用航空机场的站点也没有超过三百个，增长的速度一般是每年四个左右。由于机场的建设过程比较复杂，各种设施要求都非常严格，我国的通用航空器有百分之七十都是国外制造的，税务成本也非常高，所以导致他的增长速度非常缓慢。 1.4功能单一化 通用机场的作用一般是集中在农业、林业运输和试飞培训中，这些作业机场占了我国通用机场的百分之九十，但是在航空消费、旅游，或者是在应急救援方面，通用机场的数量过少，导致机场的作用过于单一化。 2中国通用机场的发展前景 2.1加强对机场的政策支持，突出通用机场的重点工作 在未来的发展趋势中，应该增加通用机场的建设数量，从投资和产能方面出发，以此来带动机场数量的同步提升。在“十三五”期间，相关部门就对我国的通用航空市场做出了预测，从预测结果上看，到2020年，我国通用航空飞行的总量和规模是目前的3倍左右。政府也会新增一些投资费用，这就表明我国通用机场仍旧处于一个成长期，但是机场的建设规模和国民经济产业之间还是存在着较大的差距。 要实现通用机场的跨越式发展，就需要有一个明确的布局规划，就以山地为主的西部地区为例，机场建设同铁路相比，有着更高的投资回报。政府要积极参与到建设工作中，让更多的地方企业投资到机场的建设中，对小型机场进行补贴。小型机场的新建可以说是未来通航产业发展的保障，国家要出台相应政策，提供一定的资金，给予机场要的支持。除此之外，政府还可以借鉴一些发达国家的优秀经验，对于通用机场的建设给予必要的补贴，加大民营企业的投资建设，以此来推动机场的快速发展。 2.2优化布局结构 从布局方面来看，可以从“四维”的角度出发，定位、定量、定点和定级。首先是要明确通用机场的功能体系，制定详细的发展战略，对机场所处的城市，当地的经济基础和社会文化都要有一个大致的了解，进而反映出区域性航空产业的特点。政府要完善机场的功能体系，这样才能保障机场向着一个合理化的方向发展，避免在区域内的航空企业出现恶性竞争的局面。其次在公共服务方面，要充分发挥出应急救援和城市管理的公益性作用，改善周围的运输情况，形成一个系统性的行业网络。最后是经济服务功能中，将农业、工业和建筑业等多个生产作业看作是基础，大力发展航空快递业，注重通用航空的经济效益，形成全国性的服务网络。 我国的城市群建设正在向着一个规范化的方向发展，预计到2030年，将有32个城市先后建设成为多层次且开放性的城市群体。通用机场布局发展本身就具有非常强的区域性，所以更应该根据城市群体的核心点，发挥出通用机场的集群效益，结合航空产业链，在城市群的背景下，构建区域性的通用机场。 2.3构建完善的机场发展框架 如果从机场发展的生命周期来看，一共包含了布局规划、建设环境和运行三个主要的环节。机场的建设和发展都是需要各种资源的投入才可以的，因此，如果在前期的布局过程中，没有充分利用资源上的优势，就无法为后期的机场建设提供保障。同时，机场在发展阶段，对于资源的重视程度也是不同的，通常情况下，机场建设阶段和运行阶段一般更加看重建设运行中的管理和控制。所以，要对它的运行资源进行重点分析，提升机场的布局的实用性。 而在发展战略上，我国正处于社会经济发展的快速时期。因此，政府要加大对于基础性设施的投资。同时也要深刻的意识到，提高资金使用率是需要在有限资金条件下进行的。基于通用机场的建立，在条件允许的情况下升级和发展机场，这样能够避免建设初期运行机场所带来的损失，为机场的良性发展奠定基础。 2.4充分利用资源优势，让机场的运营管理更加专业化