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2020六个角度向人们展示了中国翻天覆地的变化【精品】

实用的幸福读后感作文500字九篇

在平平淡淡的学习、工作、生活中，大家总少不了接触作文吧，作文是经过人的思想考虑和语言组织，通过文字来表达一个主题意义的记叙方法。还是对作文一筹莫展吗？下面是精心整理的幸福读后感作文500字9篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

《建设幸福中国》，那么，什么才是幸福呢？

《建设幸福中国》，幸福是一个深不见底的谜，你问一千个人就会有一千种不同的回答。有人说，幸福一生平安；有人说，幸福是衣食；有人说，幸福是拥有一个美丽的家庭；也有人说，幸福是每一天都快乐…。幸福是人们追求的基本价值，是人类发展的共同目标。

对于早晨在街边卖早点的摊主来说："风吹不着，因淋不着，靠着卖早点，生活越来越好"。这就是幸福。

幸福不是能全部描绘出来的，它还要用心去体会。幸福是一种感觉，这种感觉是愉快的，使人心情舒畅，回味无穷。幸福掌握在自己的手中。要靠自己去体验，去感受。

《建设幸福中国》这本书主要介绍了实现义务教育，共享发展成果，提高基本医疗保障，健全社会保障体系，困难家庭住上新房等国家新政策，向我们展示了中国翻天覆地的变化。正像书中所写的那样，建设"幸福中国"是全国人民最殷切的希望。我们所在的校园也是一样，以前学校门口的大铁门，现在换成了电动门，乡村凹凸不平的土路，变成了水泥路和沥青铺的路，一个个破旧的房子，都变成了崭新的大房子，原先住平房的人，现在也搬进了楼房。就连一片荒凉的土地，也变成了繁华热闹的小区。

幸福不能仅仅是显示在你的小家中，要融汇到这个中国大家族中，弹指挥间，沧桑巨变，1949年，开启了中国历史的新纪元，多少年来，中国书写一份份温暖人心的毕生答卷！政府的良好政策展现出一幅幅感动的画面。

建筑"幸福中国"要靠我们每一个人的努力，是我们每一个人都应尽的责任和义务。坐其成，不是我们中国人的作为。每一个社会成员，都有责任和义务为他人、为社会的幸福作贡献。

这篇童话故事主要写三个牧童通过共同的劳动，砌了一口井，智慧姑娘代表森林的花草树木和动物们来感谢他们，祝他们幸福。牧童问：“什么是幸福？”智慧姑娘要他们自己去弄个明白，十年后再到这里相见。十年过去了，三个牧童果然在小井旁边相见了，他们各自谈了自己的幸福观。当医生的、干杂活的和留在村子里种地的，他们都感到幸福。智慧姑娘听了后说：“你们三个人都明白了：幸福要靠劳动，要很好地尽自己的义务，做出对人们有益的事情。”

读了《幸福是什么》，我好像就是文中的那三个小伙子，一直对自己的未来和幸福一无所知，但那三个小伙子用自己的双手找到了幸福，他们明白了幸福其实很简单。

我又一次在那小事中找到了幸福。那是一次课间休息，我和几个好朋友走在走廊上打打

闹闹，一不小心撞到了一位小妹妹，我把撞倒之后自己却跑了，就好像什么事情多没有发生一样。就当我跑到教室门口时，我想着想着我便走回到那里，那位小妹妹仍然在哭，只是被一位四年级的小妹妹扶起来。我想人是我撞的，而他人却扶起了那位了那位小妹妹。于是，我觉得很惭愧，便一下子就冲到了那位妹妹那里。

我过去之后便向她道歉：“我不是故意要撞到你的，但我刚才撞了你就跑是不对的请你原谅我的错误。”小妹妹说：“没关系，每一个人都会有错误的，你的用于认错是我很敬佩，我从以后要向你学习。”此时，我的心里洋溢出一种从所未有的感觉，那就是幸福。

同学们，幸福其实很简单，幸福就在我们身边，纯真的幸福是每个人都拥有的。它不用我们拔山涉水的寻找，它就在你身边，只要你内心有他人，甘愿把幸福带给别人，自己就会得到幸福。你找到属于自己的幸福了吗？

同学们，你们觉得幸福是什么？有的人觉得幸福是爸爸妈妈陪在身边，有的人觉得幸福是呆在玩具的世界里尽情玩耍，还有的人觉得幸福是全家人一起去旅游。

最近，我看完了《幸福的鸭子》这本书，是杨红樱阿姨编写的，里面的主人公是一只幸福快乐的鸭子——麻花儿，她非常的乐观，对未来的每一天都充满了希望。而且她有一双善于发现快乐的'眼睛和为一件会被小小的幸福的事情感动的心。她心中无边无际的幸福，让她永远沉浸在幸福之中。

麻花儿住在张达外婆家荷塘中间的的一个小岛上，他每天早晨都要来村子里散步，而每天村子里的村民个个都把茉莉花环套在麻花儿的脖子上，因为呀，他们相信，只要把花环套在麻花儿的脖子上，麻花儿就会给他们带来好运气。

我非常喜欢麻花儿，因为她让我懂得了幸福就在自己的生活当中，一棵大树是你倾诉的对象，一只歌唱的鸟儿听在你的头上，都可以让我们觉得幸福在身旁，你可以随时随地的感触到它。也有些人可能不觉得幸福，因为那些人可能是因为不够关心身边的事，或许是固执和小心眼，让他们不觉得幸福。但是当他们抛开这些时，一切都会发生转变。或许真像笑猫说的一样：听着麻花儿像打饱嗝儿一样的快乐歌声，我们每个人心中的幸福都在这个季节慢慢长大……。以前，我总感觉自己的幸福不够，我很不知足。读了这本书后我懂得了什么才是幸福，让我变得知足了很多。原来幸福那么简单，只要有一颗感动的心，有一双善于发现的眼睛，幸福是伸手就能摸到的。

让我们用我们的心去感动每一个人，关心每一个人吧，这样，也许会让我们感到幸福……

一次偶然的机会，我在书店看到了《拥抱幸福的小熊》这本书，便随手拿了起来。谁知这一拿我却不愿再放下来！

我把它买回家，就如饥似渴地读起来。它的魅力非同凡响，我的眼泪都被引了出来。

小念在童年时代，家庭遭遇重大变故，变成了一个自闭的女孩。一次并非偶然的机会，林医生送给小念一个泰迪熊和温暖的微笑，并告诉小念：“拥抱泰迪就是拥抱幸福！”经历了许多磨难和通过小念的不懈努力，她最终拥有了很多很多的小熊，也拥有了很多很多的幸福。

这个故事真实感人，读完时，我的泪水把书都湿透了。

现实是残酷的，父母的离异，亲人病故，他人陷害，家境贫寒……让人觉得幸福遥不可及，小熊看来是多么地近，但实际却是多么遥远，让人永远都追赶不上它的步伐。可是，小念做到了。她忍气吞声，受到挫折勇敢地去面对，去挑战，去战胜它。她像野火烧不尽的小草，向着太阳，勇敢地成长！因为她有一颗真诚、善良的心。

再看我们现在这些小学生，有多少不是衣来伸手饭来张口，有多少不是温室里的花朵，家里的小公主小皇帝？碰到一点挫折便一蹶不振，这样有怎能拥抱辛福的小熊呢？

再如，我们的校运会快到了，很多同学因为身形问题或被同学的忠言逆耳而没有了自信心从而放弃了参加校运会的机会。其实，他们大多数都适合一些项目的，可是却对自己没有信心。如果他们肯下工夫去练习，肯定可以为自己争光，为班争光，让别人对你刮目相看的。

我们如果想拥抱辛福的小熊，从现在开始就站起来吧！从现在坚强起来吧！让我们一起去努力，去拥抱辛福的小熊吧！因为，辛福要努力才可以得到。不是吗？

提醒幸福，幸福原来还需要提醒的吗？我们从小就习惯了在提醒中过日子。天气刚有一丝风吹草动，妈妈就说，别忘了多穿衣服。才相识了一个朋友，爸爸就说，小心他是个骗子。你取得了一点成功，还没容得乐出声来，所有关切着你的人一起说，别骄傲！你沉浸在欢快中的时候，自己不停地对自己说：“千万不可太高兴，苦难也许马上就要降临……”小伙伴们是不是有同样的一个经历呢？生活的艰辛让很多的人不再相信幸福的发生，甚至对于幸福的到来有一种莫名的恐惧！是的，就是恐惧！也许有小伙伴会说怎么会有幸福恐惧呢？你是不是会想是不是幸福来的太快了？这是属于我的吗？像梦一样！

享受幸福是需要学习的，当幸福即将来临的时刻需要提醒。人可以自然而然地学会感官的享乐，人却无法天生地掌握幸福的韵律。灵魂的快意同器官的舒适像一对孪生兄弟，时而相傍相依，时而南辕北辙。幸福是一种心灵的振颤。它像会倾听音乐的耳朵一样，需要不断地训练。当一个人真正能够主动去感知幸福的时候，我想他一定是一个热爱生活的人了。

幸福有时会同我们开一个玩笑，乔装打扮而来。贫困中相濡以沫的一块糕饼，患难中心心相印的一个眼神，父亲一次粗糙的抚摸，女友一个温馨的字条……不要等到失去才懂得珍惜！有些东西过去了就永远过去了，怀着一颗感恩的心态面对生活，常常提醒自己注意幸福，就像在寒冷的日子里经常看看太阳，心就不知不觉暖洋洋亮光光。小伙伴们，晚安！永远向前看！

我不懂我为什么会喜欢写日记，我也不懂，为什么我会一直保持这种习惯。看着同学朋友从一开始写日记，到最后空间都变成了分享的。

我却一直没有停止过这个爱好。也许现在我找到答案了，也算是为我写爱日记找了一个更好的理由。毕淑敏说，幸福也需要提醒，她还说，幸福，就是没有痛苦的时刻。写了那么多日记，我终于体会到，幸福的确是需要提醒的。我常常喜欢写着日记，把开心，幸福的琐事记录下来，那就是一个提醒幸福的过程，因为每次写着开心，幸福，心里那种满满的知足

感，真的会让你感叹：“我真幸福！”曾有朋友笑我写的日记，说这么无聊，这么平常，这么简单的事也能写成日记，也要写下来；也有朋友说，我的日记就像是一个流水帐，没有任何的意义和内涵；更有人说，我是在无病呻吟。呵呵……

无需解释，也无从解释。因为我怎么解释，他们也感受不到我在经历那些无聊，简单，平常的事的时候的心情，因为在那一刻，我真的有感受到幸福。这些，别人抢不走的，也分享不了。

幸福，就是没有痛苦的时刻。只能说，没有痛苦的时刻的那种幸福，是纯粹的。其实，即使你有痛苦，也未必就不幸福。就算你正经历着不开心的事，就如我，常常也把不开心，把痛苦的时刻记录下来，我想在那一刻，的确感受不到幸福，但当我回头去看那些经历过的痛苦的时候，我知道，我过来了，我成长了，我进步了，每当那时，我还是能感受不一样的幸福感觉。就算你正经历着苦难，你也同样可以感受到幸福，因为幸福不是事情，不是经历，不是实实在在的事情，而是一种感觉，当你感觉到幸福，你的心里会觉得安慰，痛苦也会被减轻，此时，你还会去感恩，去对别人抱以仁慈，你心里会有一种满满的感觉。

在那一刻，你并不是期盼能得到更多，而是庆幸自己已经拥有了这些。

我是个爱做梦的女孩，我有很多很多的梦想！

我梦想着长大后能像“白雪公主”一样穿着华丽的衣裙，身边陪伴着善良友好的小矮人；我梦想着自己某一天能站在绚丽的舞台上绽放己的风采；我梦想着成为一名伟大的作家……但，梦想总只是一个“梦”。

直到有一天我翻开《飞向幸福的家园》。山村女孩罗圆圆，父亲因病去世，母亲离家出走，一直杳无音信，跟着年迈的爷爷生活。他们住着一栋似乎随时会倒塌的木架房，为了节约开支，一天只吃两顿饭，生活极其贫寒。但就是生活在这样一个家庭的孩子拥有的六个与我普通对她奢侈的梦想，从来不曾放弃，一直在努力追逐！我看到了一颗追逐梦想金子般的心——乐观，积极，在追逐梦想的路途上勇敢前行。

罗圆圆在梧桐树小学“爱心小组”的帮助下完成了这六个梦想的时候，我仿佛看到了她追逐梦想的脚步在不断向前延伸，一直到她幸福的家园。只有去追，梦想才是真正的梦想啊！

闭上书，对照自己，不禁感到羞愧难当，我也曾怀揣着自己的“作家梦”，定下每天写500字的目标，而后却总是做不到，还拿诸如“今天迟了，明天再补上；今天累了，休息一天；今天……”这样的借口来自我原谅。渐渐地，梦想离我越来越远，我追梦的道路越来越模糊。

静静回味著书中的文字，这些善良孩子们生活中的点点滴滴，一次又一次地感动着我。有了家长和老师的守护，每一位孩子都成为了梦想的践行者。我渐渐开始明白，不去追逐，不去奋斗的梦想只是“梦”而已。

年少的时光，阳光灿烂！我要紧紧抓住我的“梦”，用我行动使他成为“梦想”。不能够等待，只需要一直追逐，追逐在追梦的旅途！

最近，我有幸品读了一本好书——毕淑敏的《提醒幸福》。这本书的内容十分丰富，它阐述了在生活上喜或者悲的时候，都要提醒自己，正确地看待事情，尤其要记得关于幸福的提醒，它给了我很大的感触。

看完这部书，我觉得其中最精彩的部分是：我是由无数星辰日月草木山川的精华汇聚而成的。只要计算一下我们吃进去多少古物，饮下了多少清水，才凝聚成一具美轮美奂的躯体，我们一定会为那庞大的数字惊讶。平日里，我们倘要珍惜一粒米，一叶菜，难道可以对亿万粒萩粟，亿万滴甘露滋养出的万物之灵，掉以丝毫的轻心吗？

同学们，你们看了这仅仅1小节的内容，就觉得很精彩吧！相信你们和我一样，对这本书会产生出几分敬佩之情了吧！其实，书中的内容和我们平时日常生活中的点点滴滴十分相似，就如书中写的这样优美，富有诗情。也就是说在生活中我们要做到：珍爱生命，保护环境。要珍惜此刻拥有的幸福。有时，别人随手乱扔垃圾，你上去制止，那人也许会说：“这点垃圾算什么？你也真是的，有什么大惊小怪的！”我就碰到过类似的事情，在这里，我想告诫这位陌生朋友，你知道吗？在生活中如果每天有人扔“这点垃圾”的话，你知道垃圾场会多了多少垃圾？一年365天，地球又会增多少污染？是大自然赋予了我们生命，我们怎么能恩将仇报？要是我们再这样破坏环境，我们也太对不起自己了，对吧？

也许他们认为幸福不提醒也跑不掉，也许他们认为好的东西他们自会珍惜，不必谆谆教诲。也许他们觉得幸福无足挂齿，他们总是站在危崖边，享受幸福是需要学习的，当幸福即将来临的时刻需要提醒，我们需要常常提醒自己注意幸福，就像在寒冷的日子里经常看看太阳，心就不知不觉暖洋洋的了。

幸福是什么？在我眼里，幸福是妈妈的怀抱，是老师的赞美，是朋友间的互相照顾。读了《建设幸福中国》这本书后，我对幸福有了更深的理解。

这本书从“实现义务教育、共享发展成果、提高基本医疗保障、健全社会保障体系、困难家庭住上新房、提供公共文化服务”六个角度向人们展示了中国翻天覆地的变化，展现了中国人民的幸福生活。

是的，幸福是人们生活水平的提高，是家乡的巨大变化。

我家是茶农，在几年里，通过做茶业生意，由原来的家庭作坊，到现在家里盖了厂房，招了工人，今年又买了两辆新车，我们的茶叶不但销往各大城市，而且远销国外，家里常有外商来洽谈生意，他们常夸赞说：“你们的生活真好，生长在中国真幸福。”其实，不只是我们茶农生活好了，整个农村的生活质量都提高了。

你看，一条宽阔平坦的水泥大道横贯全村，路面上干干净净，人行道十分宽阔，足以容下三、四辆自行车并行，街道两旁绿树成荫，高速公路和铁路从村前穿过，火车、飞机时时可见；家家都住上了村里统一建的别墅，农民有了医保、社保；九年义务教育的实施让学生的学费、课本费全免；村里的公园设了许多健身器材，每到傍晚就可以看到人们在公园里跳舞、健身，真是一派祥和、幸福的景象啊！

幸福随处可见，但幸福是靠创造、奋斗而来的。建设幸福中国，人人有责。我们青少年是幸福中国的建设者和开拓者。我们应该树立远大理想，刻苦学习科学文化知识，让自己能够德智体美全面发展，为建设“幸福中国”而努力！让幸福像花儿一样开遍全中国！

论中国行政区划改革

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/9a1790232.html, 论中国行政区划改革作者：吴远军来源：《中学课程辅导·教学研究》2014年第21期摘要：行政区划是国家政治管理体制的重要组成部分，其划分是否合理会直接影响到国民经济和全社会的发展，甚至关系到全社会的稳定，民族团结等大局问题。此文从行政区划意义写起，分析中国现行行政区划及其存在的弊端，并提出了相应的改革措施。关键词：行政区划；弊端；改革有关行政区划的表述有很多种，《中国政区地理》一书中将其综合概括为：国家结构体系的安排。国家根据政权、经济和行政管理的需要，遵循有关法规，充分考虑政治、经济、历史、地理、人口、民族、文化、风俗等客观因素，依一定原则将一个国家的领土划分为若干层次、大小不同的行政区域，并在各级行政区域设置对应的地方国家机关，实施行政管理。由上可看出行政区划具政治性、系统性、相对稳定性、历史性及区域性等特点。它应该对上层建筑做出贡献，不但要加强中央集权的领导功能，还要服务于民，使人民生活得到改善，生产力得到长足发展。因此可见，它在经济建设、加强民族团结、促进地区社会、文化事业的发展方面起着举足轻重的地位，搞好行政区划管理，对国家长治久安和社会主义现代化建设有重要意义。一、中国现行行政区划根据《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国的行政区域划分如下：全国分为省、自治区、直辖市；省、自治区分为自治州、县、自治县、市；县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县；自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。并规定“国家在必要时得设立特别行政区”：1997年7月1日，中国政府恢复对香港行使主权，设立香港特别行政区；1999年12月20日，中国政府恢复对澳门行使主权，设立澳门特别行政区。目前中国有34个省级行政区，即4个直辖市、23个省、5个自治区、2个特别行政区。截至2004年12月31日，全国乡级以上行政区划共有：23个省，5个自治区，4个直辖市，2个特别行政区；50个地区（州、盟）；661个市，其中：直辖市4个；地级市283个；县级市374个；1636个县（自治县、旗、自治旗、特区和林区）；852个市辖区；全国乡镇总数37334个，其中：镇19883个。总计：省级34个，地级333个，县级2862个，乡级37334个。二、中国现行行政区划的弊端

关于县部分行政区划调整的请示报告

竭诚为您提供优质文档/双击可除关于县部分行政区划调整的请示报告篇一：中国行政区划调整---以河北为例中国行政区划调整——以河北省为例人口资源与环境学院14人文地理学王波涛学号： 20XX020835 引言：新华网巴黎12月17日电法国国民议会（议会下院）17日投票通过行政区划改革议案。根据议案，法国将从20XX 年1月1日起把本土22个大区合并为13个超级大区。法国总统奥朗德在一份公报中指出，合并后的大区将拥有足够实力实施重大项目，提供更好服务。法国希望推进国家现代化建设，简化行政程序，提高行政效率。所以从国际上来看，中国在今后的发展中必将面临着行政区划的重新调整与优化。再看一下山东省近期的行政区划调整： 20XX年10月18日，《国务院关于同意山东省调整济宁市部分行政区划的批复》（国函[20XX]115号）同意：一、撤

销济宁市市中区、任城区，设立新的济宁市任城区，以原市中区、任城区的行政区域为新设任城区的行政区域。新设任城区人民政府驻阜桥街道太白中路4号。二、撤销兖州市，设立济宁市兖州区，以原兖州市的行政区域为兖州区的行政区域。兖州区人民政府驻龙桥街道九州中路99号。 20XX年1月8日，《民政部关于同意山东省苍山县更名为兰陵县的批复》（民函[20XX]6号）：经国务院批准，同意苍山县更名为兰陵县。 ◎20XX年1月9日，《山东省人民政府关于同意调整日照市东港区岚山区部分行政区划的批复》（鲁政字[20XX]19号）同意将岚山区后村镇划归东港区管辖。 20XX年1月25日，《国务院关于同意山东省调整威海市部分行政区划的批复》（国函 [20XX]13号）：一、同意撤销县级文登市，设立威海市文登区，以原文登市（不含汪疃镇、苘山镇）的行政区域为文登区的行政区域，文登区人民政府驻天福街道文山路30号。二、同意将原文登市的汪疃镇、苘山镇划归威海市环翠区管辖。【2月27日《山东省人民政府关于调整威海市部分行政区划的通知》（鲁政字[20XX]48号）】【3月18日威海市文登区正式挂牌成立】 ◎20XX年6月3日，《国务院关于同意设立青岛西海岸

中国行政区划的演变_特点与教育

通,面积小,海水浅,其水文特征受周围大陆影响,如渤海、波罗的海。领海,内海完全处于所有国的主权下,非经该国允许他国船舶不得进入。其上空是领空的一部分,受该国主权管辖。外国飞机和其他航空器非经许可不得在其领空飞行,外国飞机特别是军用飞机,侵入一国领空是对该国主权的侵犯。美机肇事后,未经中方许可闯入中国领空并降落中方机场,是极其严重的对中国主权和领空的侵犯。 51专属经济区是领海以外并邻接领海,具有特定法律制定的区域,其宽度自领海基线量起不超过200海里。在这种法律制度下,沿海国家享有对该海域的自然资源勘探、开发、养护的主权,并享有在海域进行海洋科学研究、海洋环境保护、人工岛屿与其他设施的建设和使用的管辖权。其他国家则享有在海域航行、飞越、铺设海底电缆和管道的自由。至1996年全世界有80个国家宣布了200海里专属经济区,中国沿海也申请有专属经济区。美军用侦察机撞毁我军用飞机在中国沿海专属经济区上空。虽根据《联合国海洋法公约》,所有国家在一国的专属经济区享有飞越自由,但该公约同时规定,在行使此自由时,应顾及和尊重沿海国的权利。美军侦察机的侦察行为明显违反该规定,早已超越了“飞越自由”的范畴。因此,美军无论是闯入我领空的事实还是在我专属经济区上空的非法行为,都是对中国主权的严重侵犯,更不要说在此范围内撞毁我军用飞机的嚣张霸道行径了。] 中国行政区划的演变、特点与教育 □张言顺(江苏省溧水县中学　211200) 一、中国行政区划的演变 (一)奴隶社会时期夏朝时,国家表现为囊括诸侯与方国的一种国家联盟,诸侯与方国中是一些城邦及其附属的村落组成的小国,是拥有相当大独立性的政治实体。商朝时,商王直接统治区域称内服,即王畿所在地,诸侯统治区域叫外服。外服诸侯与商王是一种君臣关系,因此该地方行政是一种二元统治体制,其中势力强大的外服诸侯称“方伯”。西周时实行分封制度,是一种天子向诸侯、诸侯向卿大夫“授民授疆土”以建立邦国的政治制度,并有宗法制、礼乐制等相配套。地方基层行政区划则实行乡遂制:在国都内及其近郊划分若干乡,乡下设五州一乡、五党一州、五族一党、四闾一族、五比一闾、五家一比;在边远农村地区实行遂制,遂下设五县一遂、五鄙一县、五赞阝一鄙、四里一赞阝、五邻一里、五家一邻。通过乡遂制,形成层层控制的网络系统。其影响直至春秋前期的地方行政体制———国鄙制,即在都城(国)实行乡制、在鄙野(鄙)按遂制组织。以上奴隶社会时期,出现了中央管理地方的最初原则———分封制。封疆之内,由于各诸侯、邦国相对独立,政区间的层级关系并不明晰,各政区之间缺乏明确的分界线,因此是不完善的,为我国行政区划体制的初创时期。而西周时地方基层行政体制即乡遂制则具有积极的历史意义,成为后世基层组织的蓝本。 (二)封建社会时期春秋战国时期是我国奴隶社会向封建社会过渡的转型期,诸侯争霸,各国相继形成本国的君主专制集权制,郡县制逐渐形成。县出现于秦、晋、楚等国,由君主直属;郡出现于春秋晚期的晋国,主要设在边地,地位比县要低。战国时期,各国交往频繁,边境之地“郡”的地位陡然上升,并在郡下设县,县下设乡、里,里下按什伍组编居民。郡县制与中央集权制相适应,深刻影响了秦朝一统时期。秦郡共36个,西汉中期郡数目超过100个,于是汉武帝设立了监督郡守相的州刺史,并将全国分为13个部州。从东汉末年起,州由监察区变为行政区,地方行政区划从而演变为州、郡、县三级。州的设立在一定程度上背离了中央集权要求、成为地方割据 ? 3 2 ? 　中国地理中学地理教学参考　2001No.7～8　网络信息★★ 石嘴山市确定“十五”环保目标　今后石嘴山市将以治理大气污染为着力点,提高污染治理整体水平,重点解决工业结构性污染等突出问题。在全市实施“蓝天”、 “清水”、 “绿色”三大环境保护工程,共98个子项目。力争用5年时间使城市环境质量和自然生态环境面貌有明显改善,用10年时间建成全国环保模范城市。

山川形便,犬牙相入——中国行政区划的划界原则

山川形便，犬牙相入——中国行政区划的划界原则边界的概念也是随着行政区划的产生而出现了的。西周的分封，所建立的是据点式的城邦国家。星罗棋布的邦国呈点状分布，各国之间存在大块无主的土地和田野，并无明确的边界。这种情况即使在中原地带也不例外，例如宋郑之间直到春秋末期，还有隙地六邑，两国都未曾占有，这时距两国初封已有整整600年之久了。又如，公元前672年，秦国出兵攻打郑国，中途经过晋、周（周天子直属区）二国，如入无人之境。不但晋、周不加干涉，郑国也没有得到一点消息，直到临近郑国边境，才被郑国商人弦高发现，弦高急中生智，赶忙以犒军的名义稳住秦军，一面派人回国通知，做好战备，才避免了遭到突然袭击的厄运。这个故事也说明在当时，列国之间存在着大量隙地是很正常的现象。战国时期，边界的概念已经完全形成，城邦国家已经转化为领土国家。当时，各国之间攻城略地，目的就是扩大自己的疆域，边界概念自然十分明确。与列国之间边界概念形成同步，郡、县之间也一样有边界产生。郡既建在边地，与他国相接，则分段来看，国界也包含着郡界，更小的分段就是县界。在列国内部，由于生产日进，土地日辟，城邑与城邑之间的空地也随之消失，郡与郡之间，县与县之间也有了明确的界限。到了汉代，连田畴阡陌都要画到地图上，以作为划界的依据。这时就产生了如何划界的问题。在战国七国争雄的时候，这个问题还不突出，因为战争频繁，国界经常变动，疆域时伸时缩，通常国与国之间，郡县与郡县之间，就直观地以山川为界。而且当时郡县制正在形成，也来不及设计完善的划界规则。秦始皇统一中国后，划天下为36郡，如何划定行政区域界线的问题就提到了议事日程上来了。政区本来就是为着中央集权制国家行政管理的需要而设置，其划界当然要以对集权统治有利为原则，但在另一方面，农业经济的发展又是维持政权统治的基础，政区边界的划定也要注意使政区与地理环境一致。在这两种思想的指导下，就出现了犬牙相入和山川形便两条相互对立的划界原则。在中国历史上，这两条原则是同时并用的，开始是以山川形便为主、犬牙相入为辅，但越到后来，犬牙相入的原则越占上风，这一点反映了中央对地方的控制愈来愈紧，中央集权程度愈来愈强的客观事实。山川形便原则的运用山川形便的意思就是以天然山川作为行政区划的边界，使行政区划与自然地理区划相一致。山川形便的原则是最自然最直观的原则，所谓“州郡有时而更，山川千古不易”，正是表明了山川对于政区的重要标志作用。尤其在高山大川两边的地域，往往具有不同的地貌、气候和土壤，形成不同类型的农业区，也形成不同的风俗习惯。古人早已注意到这个问题。《礼记·王制》中说：“广谷大川易制，民生其间者易俗。”因此，采用山川形便的原则意味着政区的划分是在物质文化和精神文化同一化的基础上进行的。高山大川除了造成地域上的差异外，在古代又成为文化传播的天然障碍，因此以山川为界是世界各文明古国的通行原则。只有近代形成的移民国家，如美国、加拿大和澳大利亚，非洲的殖民地，才不顾山川之隔而以经纬度作为划分州界、县界和国界的依据，使得大部分国州县界都是横平竖直的几何线条。但即便如此，以山川为界的原则也没有完全丢弃，美国东部13州的界限就是明证。

试论中国行政区划改革的原则(上)

摘要：行政区划是一项重要的宪法制度。在中国的行政区划改革可能启动的背景下，有必要认真研究改革的原则。笔者在中国单一制国家结构形式以及坚持平衡和发展为改革核心等因素的基础上，认为行政区划改革的原则有三个，即区域平衡、经济发展和历史传统；依据此三原则，对中国的省、市、县等地方建制可做出大的调整。关键词：行政区划改革，原则，基础，内容，实施所谓行政区划，一般而言是指一国的统治阶级为了更好的统治和管理国家，根据一定的原则诸如经济、文化、政治等将本国的领土划分为不同的层次和区域的一项国家制度。我国著名的行政管理学学者夏书章教授认为，行政区划是一个很重要的课题，各领域、各部门的专家、学者通力合作是完全必要的。笔者认为行政区划和一国的国家结构形式密切相关，前者以后者为依据，并且是对后者的确认和体现。从此种意义上说，行政区划属于国家形式问题，而国家形式问题的研究对于“国家”等宪法的基石范畴的研究又有直接的影响，因此行政区划是重要的宪法问题。但是宪法学界似乎对该问题没有给予足够的重视，对此开展的研究并不太多。当然，行政区划是一个很复杂的问题，在一篇文章里面根本无法全面说清楚，笔者只是在中国有可能在近期启动行政区划改革的背景下，就行政区改革的原则这样一个“小”问题略抒己见，以期能抛砖引玉。依照提出问题和解决问题的基本思路，本文从以下三个方面来展开论述。一、原则之“基础” 行政区划改革的原则决不能凭空产生，在什么样的基础上提出行政区划改革的原则，是一个非常基本的问题。只有弄清楚了这个问题，才会使得我们提出的原则具有说服力和可信度。笔者主要是从以下几个方面考虑的。 1、行政区划改革原则的提出必须基于中国是单一制国家结构形式的前提。如前所述，国家结构形式对行政区划具有重要的影响甚至是决定作用。我们知道，对一个国家的国家结构形式起决定作用的是历史和民族因素。一般而言，国家统一的历史长而且在本国历史中占主导地位，那么该国就会采取单一制，如法国。另外，单一民族国家多采取单一制，如日本；多民族国家，如果民族关系简单、融洽也往往采取单一制。就中国而言，不管是从历史因素还是从民族因素考虑，都应当采取单一制。单一制国家和联邦制国家的行政区划有本质的不同。单一制国家多是中央集权制，行政区划的主导权在中央；联邦制国家多是地方分权制，在进行行政区划的时候要充分考虑和尊重地方的意志和利益。笔者认为，中国的单一制的国家结构形式基本上不会改变，所以行政区划的改革也只能是在此前提下进行。但是中国单一制的国家结构形式本质上不改变，并不是说没有任何新的元素注入。我们应当注意到在中央与地方关系问题上有一个发展趋势就是有学者们认为的在一些传统上实行地方自治的国家逐渐加强中央集权，而在一些传统上中央集权程度较高的国家则逐渐加强地方分权。中国是世界国家大组织中的一员，而且与世界接轨是我们现在的主要指导思想；而且中国毕竟是56个民族的国家，民族之间的差别客观存在，同时中国疆域辽阔，区域差别很大，不可能像单一民族的小国那样实行单一制，所以中国的国家结构形式要注入新的元素。

30最新中国行政区划调整方案

30最新中国行政区划调整方案最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政；中国行政区划调整方案；具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特；建议方案的调整思路是：；1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均；现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽；从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝；这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自；2、力求使新的最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政区共50个中国行政区划调整方案具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特别行政区。即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。建议方案的调整思路是： 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均衡，区域版图完整紧凑。

现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、广西、云南、辽宁、陕西等省区，人口较多，有几个大省的人口甚至超过了英、法等国，现将其进行拆分。按此方案调整后，各省份除江苏（5265万人）外人口都保持在5000万人以下。现行行政区划中，新疆、内蒙古、甘肃三个省区面积过大或过于狭长，建议进行拆分。此外还有一些地区的现行区划也不尽合理，也应做出适度调整。按此方案进行调整后，各个省级行政区的区域版图更加完整紧凑，各省级行政区域的长宽比例均不超过3∶1。从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝状排列，就能更加充分地发挥中心城市对周边地区的辐射带动作用，同时也使行政区内各市县到省会之间的距离都在一个合理的限度之内，这样就可以在交通、通讯等方面大大节约行政成本，提高行政效率。目前，世界主要国家中最接近这种模型结构的是法国的省级行政区划（非大区级行政区划），我国由于幅员面积较大，各地自然及人文条件相差悬殊，不可能在全国应用这种区划模型。我国现行行政区划中仅在中原地区能够体现出这种模型结构（图见附件二）。这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自然地理环境、经济、交通、历史沿革等因素的基础上，也力求接近这种理想的蜂窝状区划结构。从建议方案地图中可以看到，中原地区各省（黄河长江下游及南部沿海地区）基本呈蜂窝状排列，而且都能以一个较大城市为中心形成一个高度结合的综合经济地域（图见附件三）。

20XX年中国行政区划变更调整情况

竭诚为您提供优质文档/双击可除20XX年中国行政区划变更调整情况篇一：30最新中国行政区划调整方案 30最新中国行政区划调整方案最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政；中国行政区划调整方案；具体方案是设立 1 都、 5 郡、37省、5自治区、2特；建议方案的调整思路是：； 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均；现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽；从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝；这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自； 2、力求使新的最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政区共50个中国行政区划调整方案具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特别行政区。即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省

级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。建议方案的调整思路是： 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均衡，区域版图完整紧凑。现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、广西、云南、辽宁、陕西等省区，人口较多，有几个大省的人口甚至超过了英、法等国，现将其进行拆分。按此方案调整后，各省份除江苏（5265万人）外人口都保持在5000万人以下。现行行政区划中，新疆、内蒙古、甘肃三个省区面积过大或过于狭长，建议进行拆分。此外还有一些地区的现行区划也不尽合理，也应做出适度调整。按此方案进行调整后，各个省级行政区的区域版图更加完整紧凑，各省级行政区域的长宽比例均不超过3∶1。从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝状排列，就能更加充分地发挥中心城市对周边地区的辐射带动作用，同时也使行政区内各市县到省会之间的距离都在一个合理的限度之内，这样就可以在交通、通讯等方面大大节约行政成本，提高行政效率。目前，世界主要国家中最接近这种模型结构的是法国的省级行政区划（非大区级行政区划），我国由于幅员面积较大，各地自然及人文条件相差悬殊，不可能在全国应用这种区划模型。我国现行行政区划中

中国行政区划改革设置41分省方案

中国行政区划改革设置41分省方案为了促进区域发展，调整地区局部资源分布不平衡，促进地区经济发展。结合国情需要考虑，将现有行政资源划分从原有34个省级行政区，增加7个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到41个。包括：4个直辖市、3个特别行政区、8个自治区、26个省（含4个特别市）。特别市：行政区划管辖权归属省；赋予中央直辖市所具备的特权。由在没有设立中央直辖市的行政大区中，对具备国家级中心城市条件或国家战略需要的省会城市，可升格成为特别市（同直辖市级别）。因各地区发展的不平衡，具备直辖市申请条件的城市多为地区传统的老牌大区中心城市，同时也是省会城市；且将这些省会城市特别市的设置，可避免省会城市申请直辖市后还要面临原省的分拆和地方资源的重新分配、新省会的培养。一、考虑地区经济发展重心，增加直辖市、特别市的数量中国现有的行政区域划分分为华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北7个大区。且只有华北、华东、西南设置了直辖市：北京市、天津市、上海市、重庆市4个。为平衡地区经济发展，因各地区符合直辖条件的城市多为省会城市，所以可以赋予这样的省会城市为特别市，相当于中央直辖市，行政权归省属；原有直辖市的地区不再增设。将按照在经济总量在全国靠前、交通发达，区位优越、经济辐射强等各方面标准靠前的重点城市升格为特别市或中央直辖市。那么这样的城市有：华北地区：北京市：已是直辖市天津市：已是直辖市东北地区：沈阳市：东北地区的政治、金融、文化、交通、信息和旅游中心，中国七大区域中心城市之一，适合升格为特别市。华东地区：上海市：已是直辖市华中地区：武汉市：中部地区首强，已经是传统的中部中心城市，且也做过直辖市，经济规模大，辐射及带动力强度大。区位优势好，应将其升格为特别市。华南地区：

我国城市行政区划改革的难题和改革思路

我国城市行政区划改革的难题和改革思路一、我国城市行政区划改革的难题虽然我国城市行政区划管理体制已取得了明显进步，不断为地方经济发展注入了活力，然而，我们也应该看到现行的行政区划管理体制与经济社会发展需求仍存在一定的差距，在实践中遇到了一些现实难题，尤其是以下这5个“不能适应”的问题。 1.城市行政区划调整不能适应新城新区发展的需要 2.城市行政区划调整不能适应产业园区转型升级的需要 3.城市行政区划调整不能适应城市空间管控的需要 4.城市行政区划调整不能适应县域自主发展的需要 5.城市行政区划调整不能适应立足更大空间尺度促进区域协同发展的需要二、我国城市行政区划的改革思路我国城市行政区划调整迈向新时代的改革应该着眼于解决现实的突出问题，从以下 6 个改革方向精准发力，着力破除体制机制障碍，激发地方政府和微观主体推动高质量发展的积极性。 (一)因势利导启动新城新区的行政区划调整试点 1.建立新城新区的行政区划调整体制。 2.促进行政区与城市功能区有机融合。 (二)因地制宜探索产业园区的行政区划调整我国绝大多数的产业园区现阶段正处于转型升级的关键时期，产业腾退纳新亟须园区发展功能调整，不宜继续停留于产业发展功能，而需要建立相应的城市配套功能。具体而言，主要的思路是： 1.支持面积较大、集中连片的产业园区设立行政新区。 2.探索设立功能型、分散布局的产业发展功能区。 3.撤并衰退的城区老工业区。 (三)从行政区划调整入手，完善超大城市和特大城市的空间治理

1.撤并中心城区，优化配置公共服务资源。 2.合理调整郊区和远郊区行政区划，承接城市非核心功能分散疏解。 3.利用大数据等新一代信息技术集成创新方法指导超大城市和特大城市行政区划调整。 (四)有保有压，调整撤县（市）设区审批政策长期以来，我国撤县设区和撤市设区审批政策争议较大，为此，我国民政部门要尊重城市发展规律和社会需求，对现行的审批政策进行调整，以适应我国经济高质量发展的要求。 1.稳妥有序推进撤县设区。 2.暂停县级市撤市设区。 (五)积极支持有条件的地方设立城市目前，尽管我国已启动了新一轮的“县改市”工作，有相当一批的县积极主动向国家有关部门申请撤县设市，但并非都有机会获得批准。因此，从促进地方经济发展、引导城镇化健康发展、维护国家边境安全等方面统筹考虑，应坚持条件成熟一个、批准一个，分类推进“县改市”和“镇改市”工作。 1.支持产业基础较好的县设为县级市。 2.支持边境地区条件较好的县设为县级市。 3.支持产业较强的乡镇设为县级市。 (六)稳妥开展产业合作区的行政区划调整试点在新一轮产业转移与区域协同发展中，为了解决共同发展、共同规划、共同管理和利益共享等问题，我国民政部门要积极转变行政区划管理职能，从单纯的行政审批变为制度安排和权利受让，积极探索以产业合作区为主的行政区划调整试点。 1.支持行政毗邻地区建设跨行政区的产业合作区。 2.探索建立飞地型产业合作区行政区划调整机制。三、启示在国家区域治理需要和地放政绩需求的双重驱动下，我国行政区划的调整频率越来越多，行政区划改革在适应和促进我国的城市化发展的同时，也面临着许多的问题。在与政府职能关系的协调上，行政区划改革调整会陷入政府内部职能与体制差异、城市公共权力如何配置

中国行政区划的演变

中国古代行政区划演变概况行政区划是国家对所辖领土进行分级管理的区域结构，是中央集权出现后的产物。在我国漫长的封建社会中，随着朝代的更迭，其最明显的变化特征莫过于行政区划的变化。从行政区划的定义可知，其变化过程是和中央集权制度的发展同步的，因而地方的行政区划和中央政府便会产生分权和集权的矛盾，而这也是推动行政区划变动的主要动力。可以说，中国行政区划的变迁史也就是中央和地方权力的调整史。那么行政区划的划分又是以什么为标准的呢？由于行政区划的作用是统治和管理土地和人民，因此其划分和管理的决定性因素是政治。在中国历史上政区的划分是以政治为首要因素，同时顾及到自然、经济等相关因素。在中央政权稳定的情况下，最理想的是三者的兼顾。具体从政区地理的角度来看，行政区划基本上遵循四个要素，即中央到地方分几个层次进行管理；行政区面积范围；国家内部政区间的界线；行政中心的选择。每一次改朝换代都意味着行政区划的变迁，而这种变迁也在很大程度上综合反映了我国人文地理面貌的变化。中国历史上出现最早的地方行政单位是县，至春秋早期其含义已与邑类似，并多见与各类文献中，而秦和楚更是最早势力含有行政区划意义的县的国家。较之县稍晚出现的是郡，大约在春秋中晚期，初期郡的地位较低，地理位置也较偏远。此时郡与县的出现已经开始慢慢打破西周以来的分封制度。至公元前221年，秦统一六国，废分封，行郡县，使郡县二级制得到正式的实行。初分天下36郡，后增加桂林、南海、象郡等至46郡。至汉初实行郡国并行制，是由于秦末农民起义中六国旧贵族的要求，也是巩固新生政权的需要。尽管后来汉高祖陆续废除异姓王而分封同姓诸侯，地方和中央集权的矛盾还是无法避免。这就出现了从景帝开始的削藩策略，至汉武帝时期推行推恩令等措施，使汉代王国灵帝大为缩小。至此汉又回归至郡县二级制。西汉初继承秦41郡，至汉平帝时中央政府所辖103郡，而东汉时达到105郡，但此时由于刺史制度的实行和演变，郡的行政级别已将为二级，州则升至以及行政区。从东汉开始至魏晋南北朝，实行的是州郡县三级制。其发展经历了东汉的十三州到三国的十九州再到西晋时的二十一州。西晋后，由于侨置郡县的泛滥，行政区划开始变得异常混乱，州的数量也大大增加，从刘宋的二十一州到陈的六十四州（公元580年），而在公元581年，北方的州的数量已达到二百一十一。此时州郡县三级制已混乱到极致，行政区划到了非改不可的地步。至隋唐五代，都府制代替了州郡县三级制，隋至唐初设总管府，唐武德七年改为都督府，又由于少数民族政权对唐边疆的压力，遂开始设置节度使，掌一州或数州之军政大权。而节度使的权力过度膨胀导致的结果便是安史之乱，唐代也由此由盛转

1949至今中国省级行政区划变化详情

1949至今中国省级行政区划变化详情中国成立以来，根据有利于行政经济管理、推动生产力发展、有利于民族团结等原则，兼顾历史上长期形成的政治、经济、生活上的密切联系及山脉、河流等自然地理要素，我国的省级行政区划几经变迁，在新中国成立至今的四十余年时间里，省级行政区划在1954年、1959年、1969年、1988年、1996年五个年头变化较大。 1950年的省级行政区： 1950年，全国大部分地区虽已解放，但国民经济建设尚未走上正轨，故省级行政区基本上沿袭旧中国的划分，全国共设有52个省级行政区，包括29个省、12个直辖市、9个行署区、l个自治区、1个地方。 29个省：河北省、山西省、平原省、绥远省、察哈尔省、辽东省、辽西省、吉林省、黑龙江省、松江省、热河省、陕西省、甘肃省、宁夏省、青海省、新疆省、山东省、福建省、浙江省、台湾省、河南省、湖北省、湖南省、江西省、广东省、广西省、贵州省、云南省、西康省。 12个直辖市：北京市、天津市、上海市、沈阳市、抚顺市、鞍山市、本溪市、西安市、南京市、武汉市、广州市、重庆市。 9个行署区：旅大行署区、苏北行署区、苏南行署区、皖北行署区、皖南行署区、川东行署区、川南行署区、川西行署区、川北行署区。 l个自治区：内蒙古自治区。 l个地方：西藏地方。 1954年底的省级行政区：新中国成立后的几年中，国民经济建设逐步得以恢复，原有省级行政区划已暴露出了不少不利于经济发展的弱点，为了适应新形势的需要，我国政府在1954年对我国省级行政区进行了建国后最大规模的调整，撤销了原省级行政区中的7个省（松江省、平原省、绥远省、宁夏省、辽东省、辽西省、察哈尔省）、9个直辖市（沈阳市、抚顺市、鞍山市、本溪市、西安市、南京市、武汉市、广州市、重庆市）、9个行署区（旅大、苏北、苏南、皖北、皖南、川东、川南、川西、川北），恢复了安徽、辽宁、江苏、四川等四省的建制。 1954年底，我国共有32个省级行政区，包括26个省、3个直辖市、1个自治区、1个地方、1个地区（昌都地区）。 1959年底的省级行政区： 1959年，我国政府对我国省级行政区进行了较大规模的调查，撤销了原省级行政区中的4个省、l个直辖市（天津市）、l个地方（西藏地方），新设置了新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区、西藏自治区（筹委会）共4个省级行政区，热河省分别并入

试论中国行政区划改革的原则(上)(一)

试论中国行政区划改革的原则（上）(一) 摘要：行政区划是一项重要的宪法制度。在中国的行政区划改革可能启动的背景下，有必要认真研究改革的原则。笔者在中国单一制国家结构形式以及坚持平衡和发展为改革核心等因素的基础上，认为行政区划改革的原则有三个，即区域平衡、经济发展和历史传统；依据此三原则，对中国的省、市、县等地方建制可做出大的调整。关键词：行政区划改革，原则，基础，内容，实施所谓行政区划，一般而言是指一国的统治阶级为了更好的统治和管理国家，根据一定的原则诸如经济、文化、政治等将本国的领土划分为不同的层次和区域的一项国家制度。我国著名的行政管理学学者夏书章教授认为，行政区划是一个很重要的课题，各领域、各部门的专家、学者通力合作是完全必要的。笔者认为行政区划和一国的国家结构形式密切相关，前者以后者为依据，并且是对后者的确认和体现。从此种意义上说，行政区划属于国家形式问题，而国家形式问题的研究对于“国家”等宪法的基石范畴的研究又有直接的影响，因此行政区划是重要的宪法问题。但是宪法学界似乎对该问题没有给予足够的重视，对此开展的研究并不太多。当然，行政区划是一个很复杂的问题，在一篇文章里面根本无法全面说清楚，笔者只是在中国有可能在近期启动行政区划改革的背景下，就行政区改革的原则这样一个“小”问题略抒己见，以期能抛砖引玉。依照提出问题和解决问题的基本思路，本文从以下三个方面来展开论述。一、原则之“基础” 行政区划改革的原则决不能凭空产生，在什么样的基础上提出行政区划改革的原则，是一个非常基本的问题。只有弄清楚了这个问题，才会使得我们提出的原则具有说服力和可信度。笔者主要是从以下几个方面考虑的。 1、行政区划改革原则的提出必须基于中国是单一制国家结构形式的前提。如前所述，国家结构形式对行政区划具有重要的影响甚至是决定作用。我们知道，对一个国家的国家结构形式起决定作用的是历史和民族因素。一般而言，国家统一的历史长而且在本国历史中占主导地位，那么该国就会采取单一制，如法国。另外，单一民族国家多采取单一制，如日本；多民族国家，如果民族关系简单、融洽也往往采取单一制。就中国而言，不管是从历史因素还是从民族因素考虑，都应当采取单一制。单一制国家和联邦制国家的行政区划有本质的不同。单一制国家多是中央集权制，行政区划的主导权在中央；联邦制国家多是地方分权制，在进行行政区划的时候要充分考虑和尊重地方的意志和利益。笔者认为，中国的单一制的国家结构形式基本上不会改变，所以行政区划的改革也只能是在此前提下进行。但是中国单一制的国家结构形式本质上不改变，并不是说没有任何新的元素注入。我们应当注意到在中央与地方关系问题上有一个发展趋势就是有学者们认为的在一些传统上实行地方自治的国家逐渐加强中央集权，而在一些传统上中央集权程度较高的国家则逐渐加强地方分权。中国是世界国家大组织中的一员，而且与世界接轨是我们现在的主要指导思想；而且中国毕竟是56个民族的国家，民族之间的差别客观存在，同时中国疆域辽阔，区域差别很大，不可能像单一民族的小国那样实行单一制，所以中国的国家结构形式要注入新的元素。中国的单一制在新的形势下要有所改变，也可能融合联邦制的一些元素，要充分注意地方的不同与差异，这些都会对行政区划改革有直接或间接的影响。 2、行政区划改革的原则不同于行政区划的原则。行政区划改革的原则要充分考虑行政区划的原则，要以此为基础。但行政区划改革原则是指导“行政区划改革”的原则，是对原来的行政区划进行的可能是大刀阔斧式的改革，可能是对原来的行政区划原则的修正甚至是否定，所以两者是不能等同视之的。目前，在中国的宪法学界对行政区划原则的认识基本上是大同小异的，大多包括有利于各民族的团结，有利于社

试论中国行政区划改革的原则(下)

试论中国行政区划改革的原则（下） 3、历史传统原则。所谓“历史传统原则”就是说我们在进行行政区划改革的时候要充分考虑各种形式的地方区域的形成和演变的历史，要综合考虑语言、习俗等对行政区划的影响。行政区划原则当中也有一个历史原则，但该原则被强调的不够，我们以前在进行区划的时候，显得过于随便，没有真正体现该原则。如建国后对于直辖市和少数省的调整就显得很随意。在我国现有的省市县三种地方建制中，县的历史最长，最早设县的是秦国（非秦朝），在公元前688年，秦国设杜、郑两县。而且，县的建制在中国具有超稳定的特点。省是在元朝开始设置的。元朝分全国为一个中书省直辖区和十个行中书省，即岭北、辽阳、陕西、河南、江浙、江西、湖广、云南、四川、甘肃。在明朝设山东、山西、河南、陕西、四川、湖广、江西、浙江、广东、江西、云南、贵州、福建和南北直隶共15省。清朝将江南分为江苏、安徽，将陕西分为陕西、甘肃，将湖广分为湖北、湖南，加上明朝的15个为“内地十八省”；另外设台湾省，东北三省，新疆省；此外，还有内、外蒙古，西藏、青海等省级单位。相比之下，市的历史在中国最短，在民国时期才开始设市。基于这样一个地方建制的历史，我们在行政区划改革的时候，应保留县制，而不是一味县该市，同时，省和市，特别是市可以做出大的符合宪法和历史的调整。语言和习俗等是传统文化的积淀和载体，语言相同，会使人们产

生强烈的认同感，凝聚力无疑会增强，这些也会对行政区划产生实际影响。如我们经常会听到这样一种说法，即北方人抱团，这就与北方地区的语言接近有很大的原因。三、原则之“实施” 基于以上三原则，借鉴前人的研究成果，笔者也此尝试对我国的行政区划改革的方案略加探讨。 1、关于大区。中国在建国初期曾设立六大行政区，即华北、东北、华东、中南、西南和西北行政区。1949—1952年间，六大行政区既是中央的派出机关，又是地方高于省一级的地方政权机关；1952—1954年间，仅仅作为中央的派出机关而存在；1954年后，六大行政区全部撤消。六大行政区虽然存在的时间很短，但一直到现在还有影响，以六大行政区的区名作为名称的机构还大量存在，这说明中国的区域间差别和区域内合作客观存在着。行政区划改革应予以考虑。但这是否就意味着六大行政区应该恢复？笔者并不赞成有的学者的主张。该学者认为，目前我国中央政府直接管理31省级行政区划单位，管理幅度太大，国务院总理需要协调的关系太多，所以为了解决这一难题，最好重新设置大行政区。具体以六个为宜，分别是：华北、东北、华东、华南、华中和华西。笔者认为，这种主张虽然解决了行政区划的管理幅度应适中的问题，但缺点也非常明显：其一，可能会与单一制的国家结构形式冲突，会带来新的甚至可能影响国家统一的大问题；其二，与中

中国行政区划改革的详细方案一

中国行政区划改革的详细方案一、调整北京直辖市（首都）——将天津市、廊坊市区、三河市、香河县、大厂回族自治县并入北京市。同时调整周边行政区：1、设立兴安省————由齐齐哈尔市、黑河市、大兴安岭地区、大庆市、安达市、明水县、青冈县、海伦市、呼伦贝尔市、兴安盟、扎鲁特旗、白城市合并组成。省会齐齐哈尔市。2、调小黑龙江省———以现辖区为主（不含齐齐哈尔市、黑河市、大兴安岭地区、大庆市、安达市、明水县、青冈县、海伦市）。省会哈尔滨市。3、调小吉林省————以现辖区为主（不含白城市）。省会长春市。4、调整辽宁省————由沈阳市、铁岭市、抚顺市、本溪市、辽阳市、阜新市、鞍山市区、丹东市区、凤城市、宽甸满族自治县(宽甸镇)、黑山县。北宁市、通辽市（不含扎鲁特旗）合并组成。省会沈阳市。 5、设立辽东省————由大连市、盘锦市、营口市、海城市、台安县、岫岩满族自治县、东港市合并组成。省会大连市。 6、设立燕山省————由秦皇岛市、唐山市、承德市、朝阳市、葫芦岛市、锦州市区、凌海市、义县和赤峰市合并组成；省会是秦皇岛市。 7、调小河北省————由石家庄市、保定市、沧州市、衡水市、霸州市、固安县、永清县、大城县、文安县、宁晋县、新河县合并组成；省会是石家庄市。8、调小山东省————由济南市、淄博市、泰安市、莱芜市、德州市、滨州市（不含沾化县和无棣县）、聊城市、台前县、范县、曲阜市、兖州市、邹城市、汶上县、泗水县、梁山县、鄄城县、郓城县合并组成；省会是济南市。9、设立胶东省————由青岛市、潍坊市、烟台市、威海市、东营市、沾化县、无棣县合并组成。省会是青岛市。10、设立平原省———由邯郸市、邢台市（不含宁晋县和新河县）、安阳市、鹤壁市、濮阳市区、濮阳县、南乐县、清丰县、合并组成；省会是邯郸市。11、设立阴山省———由呼和浩特市、包头市、乌兰察布盟、锡林郭勒盟、巴彦淖尔盟、鄂尔多斯市区、准格尔旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、达拉特旗、张家口市、天镇县、阳高县合并组成；省会呼和浩特市。12、调小山西省———以现辖区为主（不含天镇县、阳高县）。省会太原市。二、调整上海直辖市————将嵊泗并入上海。同时调整周边行政区：1、设立沂淮省————由连云港市、宿迁市、临沂市、日照市、新沂市合并组成；省会是连云港市。2、设立江北省————由南通市、泰州市、盐城市、淮安市、高邮市、宝应县、天长市合并组成；省会是海安县。3、调小江苏省————由南京市、苏州市、无锡市、常州市、镇江市、扬州市区、仪征市、江都市、滁州市区、来安县、全椒县、和县、马鞍山市合并组成；省会是南京市4、调小浙江省————由杭州市、宁波市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、舟山市区、岱山县合并组成；省会是杭州市。5、设立浙南省————由温州市、台州市、金华市、衢州市、丽水市合并组成；省会是温州市。三、设立广州直辖市——将佛山市（不含高明区）、清远市区、清新县、英德市、佛冈县并入广州。同时调整周边行政区： 1、设立岭南省————由惠州市、深圳市、东莞市、汕尾市、河源市、梅州市、揭西县、新丰县和翁源县合并组成；省会是惠州市。 2、设立闽南省————由厦门市、漳州市、泉州市（不含德化县）、漳平市、汕头市、潮州市、揭阳市区、普宁市、揭东县、惠来县合并组成；省会是厦门市。 3、调小福建省————由福州市、莆田市、宁德市、南平市、三明市（不含宁化县和清流县）、德化县合并组成；省会是福州市。 4、设立五岭省————由赣州市、吉安市（不含新干县和峡江县）、广昌县、龙岩市（不含漳平市）、宁化县、清流县、郴州市、炎陵县、茶陵县、韶关市（不含新丰县和翁源县）合并组成；省会是赣州市。 5、调小广东省————由珠海市、中山市、江门市、阳江市、肇庆市、云浮市、高明区合并组成；省会是珠海市。 6、设立广南省————由湛江市、茂名市、玉林市、北海市、浦北县、岑溪市合并组成；省会是湛江市。 7、调小广西区————由南宁市、防城港市、钦州市区、灵山县、贵港市区、百色市（不含西林县和隆林各族自治县）、河池