煤矿本质安全化管理研究

煤矿本质安全化管理研究

丁兆国,韩可琦,陆　刚

(中国矿业大学能源与安全工程学院,江苏徐州221008)

摘　要:安全是目前煤矿管理中的主题,文章从人—机—环境系统工程理论的角度,对矿井安全管理进行了系统的研究,提出了本质安全化的概念,并对如何实现矿井本质安全化管理阐述了自己的意见。关键词:安全管理;本质安全化;企业文化;人—机—环境

中图分类号:F27017 文献标识码:A

文章编号:1008-8725(2005)12-0010-03

0　引言

安全是煤矿生产永恒的主题。煤矿企业具有人员多、作业分散、设备设施多、分布面广、自然条件恶劣、不安全因素多、作业环境复杂、管理困难等特点,工作场所处于不断的变化之中,自然灾害和生产事故的危险因素始终影响和制约着煤矿的安全生产。生产实践表明,对于煤矿这样复杂的人—机—环境系统,完全依靠安全技术系统的可靠性,还不足以完全杜绝事故。因此,如何利用人—机—环境系统工程理论,从企业安全文化、人—机—环境系统、安全管理体制等方面,探讨如何实现煤矿企业本质安全化具有十分重要的意义[1]

。1　煤矿本质安全化的内容本质安全最初用于电气、仪表设备,主要是指利用本身构造的设计,防止电火花的产生,以免引起火灾或爆炸,这是一项设备自身本质上的安全设计。煤矿本质安全化是将本质安全的内涵加以扩大,已不是单纯指设备构造的本质安全设计,而是指在一定的技术经济条件下,煤矿具有相当的安全可靠性,具有完善的预防和保护功能,具有良好的安全文化和安全风气,以及科学的安全管理体制,使事故、灾害降低到规定的目标或可以接受的程度。煤矿要达到本质安全化必须具有良好的企业安全文化、煤矿人—机—环境系统的本质安全化和科学的安全管理体制,如图1所示:图1　本质安全化的构架 1.1　煤矿企业安全文化的建设

安全文化是企业文化整体的一个有机组成部

分。企业安全文化是指企业职工的安全价值观和安全行为准则的总和,安全价值观是企业安全文化的核心,安全行为准则是人在企业安全文化活动中的具体表现。安全文化的目的就是建立安全至高无上的观念,从每一个人做起,形成群体的观念,牢固树

立“安全第一”的思想,做到不伤害自己,不伤害他人。安全文化的实质就是使每个人的安全行为由不自觉渐变到自觉,由“强制执行”到“自觉遵守”,进而发展到“主动接受、自我监督”,实现由“要我安全”到“我要安全”质的变化。

对于煤矿这种特殊生产环境的企业,要实现安

全生产,不仅仅要靠科技、装备和管理,重要的在于

生产最活跃的因素———人,在于人的安全价值观念

和安全行为意识。安全文化应该以“人”为本,以文化为载体,通过文化的渗透提高人的安全价值观和规范人的行为,旨在形成安全的价值观念、精神风

貌、思维方式、职业行为规范、舆论、习惯和传统等。安全文化最终体现为一定的规章制度和正确的行为规范,其作用是约束个人的行为和人际关系,养成正确的思维习惯,推动职工重视和改进安全工作的积极性。安全文化是安全管理科学的发展和提高,是

实现煤矿本质安全化的基础和前提[2]

。

建设煤矿安全文化,教育和培训是最重要的。通过对职工进行安全思想教育,为职工生活和工作的环境创造一个浓厚的安全文化氛围,利用党政工

团的安全教育优势,充分利用各种宣传手段,如广播、电视、文艺、黑板报等,使职工牢固树立“安全第一”的思想意识。开展安全教育和培训活动,普及安全知识,提高全员的安全素质。1.2　煤矿人—机—环境系统本质安全化1.2.1　煤矿职工的本质安全化

在人—机—环境系统中,人是最主要的,又是最脆弱的。尤其是在煤矿人—机—环境系统中,人处

于一个特殊的环境系统中,显得矛盾更为突出。从

收稿日期:2005-09-23;修订日期:2005-10-21

作者简介:丁兆国(1979-),男,现为中国矿业大学能源学院硕03级研究生,研究方向:专业管理科学与工业工程。

第24卷第12期2005年12月 煤　炭　技　术C oal T echnology

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Dec ,2005

大量事故调查分析中得知,80%以上的事故都是由于人的不安全行为造成的。山西某矿对发生事故的主观因素进行分析,由于人的不安全行为引起的事故占事故总数的91.6%。因此,控制和消除人的不安全行为,提高职工的本质安全水平,是煤矿本质安全化一个非常重要的内容。

(1)加强职工安全教育

在煤矿生产过程中,减少人的不安全行为的主要措施就是加强对职工的安全教育,使人人都树立“安全第一”的思想意识,提高煤矿领导和广大职工搞好安全生产的责任感和自觉性,强化对职工的安全技术培训,使广大职工掌握安全技术的科学知识,了解事故发生发展的客观规律,提高安全技术水平。

(2)在生产中大力推行标准化作业

在井下特殊环境中实施标准化作业,是保证安全生产的一项有力的措施,在煤矿生产中按科学的作业标准来规范人的行为,使管理有章法,作业有程序,动作有标准,这样来限制、约束人的失误,消除人的不安全行为,使职工在现场都能够按章作业、正规操作[6]。

(3)建立职业安全健康管理体系信息系统

现代职业安全卫生管理的显著特征是系统化管理,是以系统安全的思想为基础,从企业的整体出发,把管理重点放在事故预防的整体效应上,管理的核心是系统中导致事故的危险源,强调通过危险源辨识、风险评价、风险控制来达到控制事故的目的,实行全员、全过程、全方位的安全管理,使企业达到最佳安全状态。

1.2.2　煤矿机器设备的本质安全化

由于煤矿井下环境复杂,设备一般都要求为防火防爆型,即所谓的本质安全型设备。但要达到煤矿机器设备的本质安全化,机器设备还要具有高的可靠性,良好的安全特性,完善的安全防护系统和安全保护系统,即使人为操作失误或设备发生意外,也能确保人身和设备安全。

(1)煤矿应加强设备安全管理,消除设备本身缺陷,大力开发和推广使用先进的安全生产技术,不断完善机器设备、设施的安全防护装置、紧急停车和制动装置以及遥控报警装置等,加强机电设备、设施的安全检测、检验,抓好大机组、大设备的维护保养及安全部件的管理,将设备“事后维修”变为“预防维修”,严格把关新购置设备安全防护装置的质量,提高设备本质安全水平。

(2)在煤矿大力推广人机工程学。人机工程学是研究如何使机器设备、环境适应人的生理和心理特点,从而使人操作简便、准确以及使工作环境舒适、安全,最终提高工作效率和工作质量的一门科学。由于煤矿井下环境复杂、机械化程度低、工人的劳动强度大,这就更加要求工作系统中的机器设备、设施等能够适应人体生理特性和心理特性,从而减少职业伤害。推广人机工程学可以改善职工的工作条件,减轻职工体力和精力上的不适,增加对工作的满意程度,进一步降低事故率和职业病发病率,从而增加工作岗位吸引力和经济效益。

1.2.3　煤矿作业环境的本质安全化

煤矿井下作业环境是人工开拓出来的半封闭式空间,不同于地面作业,工作场所不断改变;作业空间受地质条件的限制,煤层厚度与倾角、采煤方法与支护形式影响着作业空间的大小、形状与位置。空间时常堆放松散的煤岩,还有多种机器设备,逸散着能量。井下环境照明普遍不足,采掘空间主要靠矿灯照明。环境和物体色彩多为深黑或深蓝色,对比度低,分辨困难;采掘工作面等场所存在振动和噪声污染;空气中还有矿尘和有害气体的污染;不少矿井还存在温度高、湿度大的热害。这些环境因素直接影响煤矿的安全生产和矿工的作业可靠性。因此,要实现煤矿本质安全化,必须创建一个安全、卫生和舒适的作业环境,即环境的本质安全化,它可以提高工效,减少疲劳和人的不安全行为,减少事故的发生。

煤矿应积极采取有效措施,以《煤矿安全规程》等国家法规和标准为准绳,根据人机工程学的原理,对作业环境的温度、照明、噪声、粉尘以及有害物浓度等加以控制,制定合理的劳动定额,以保护职工的健康与安全。主要内容包括:①创造适宜的矿井气候环境;②优化井下照明,创造良好的色彩和照明环境;③净化空气,降低粉尘;④振动和噪声的控制;⑤作业空间的合理布置安全。

1.3　煤矿科学的安全管理体制的建立

煤矿本质安全能达到的程度受到技术及经济条件的制约,而如何运用已有的技术及经济条件,则是安全管理的功能,因此决定煤矿本质安全化程度的是一定技术经济条件下的安全管理水平[3]。

我国煤矿企业的安全管理多属于传统型,缺乏现代科学管理。传统管理往往是“经验型”和“事后型”的管理,过分注重经验,对事物搞定性分析多、定量分析少,习惯于事后总结提高。基本上是采用计划、布置、检查、总结、评比的程序工作。但是,现代化的煤矿安全管理需要先进的科学管理方法。现代职业安全卫生管理的显著特征是系统化管理,它是煤矿本质安全化,是煤矿生产与发展的必然趋势。煤矿本质安全化是一项巨大的系统工程,一个良好的企业安全文化是其基础和前提,人—机—环境系统的本质安全化是其重点和主要内容,科学的安全

第12期 丁兆国,等:煤矿本质安全化管理研究 ?11?　

论如何做好高校后勤办公室工作

王润芳

(鸡西大学,黑龙江鸡西158100)

摘　要:论述了高校后勤办公室作为后勤的综合办事机构,在管理系统中如何做到承上启下、协调各方、联系内外、优质高效服务。

关键词:高校后勤;办公室;工作

中图分类号:G 474 文献标识码:A 文章编号:1008-8725(2005)12-0012-03

0　前言

高校后勤办公室作为后勤的综合办事机构,对内是“中枢”机构,对外是“窗口”部门。在高校后勤社会化改革不断深入的形势下,做好高校后勤办公室工作对于推动高校建设和发展具有重要作用。

1　建立高素质办公室队伍

办公室人员的综合素质,直接影响到办公室的工作效率和整个后勤的形象。高校后勤办公室只有建立一支政治可靠、作风过硬、业务精湛、勤勤恳恳、扎扎实实、甘于清苦、乐于奉献的高素质的办公室队伍,才能适应社会化的改革的需要。111　具有较高的政治素质

树立坚定的政治方向和具有较高的政策水平是办公室工作人员的政治素质的基本体现。作为办公室人员,如果没有良好的政治素质,工作就没有方向性,处理问题就没有政策依据。作为领导的参谋部,办公室人员需要用心学习,提高自身的政治素质,了

解和掌握有关后勤的各种政策。只有这样,才能把领导的决策意图深刻理解,把工作落到实处。办公室工作人员,尤其是负责人,首先要讲政治、讲学习,熟悉了解有关高校后勤社会化改革基本情况;其次要有很强的原则性,敢于负责任,敢于抓工作。对待原则的态度是一个人政治上是否成熟的重要表现。112　具有良好的工作作风

首先,办公室工作人员要具有强烈的服务意识。服务是办公室工作的出发点和落脚点。为领导服务、为科室服务、为师生员工服务,是高校后勤办公室的基本职责。办公室工作人员对上要服务好领导,按时保质地完成领导交办的任务,深入实际调查研究,收集整理带有全局性、政治性、倾向性的信息,为领导决策提供服务。对下要服务好师生员工,及时了解广大师生员工对后勤的需求,在权限范围内解决问题,充分发挥桥梁和纽带作用。

其次,办公室工作人员要具有强烈的事业心和

管理体制是其保证。要实现煤矿本质安全化,绝非一朝一夕,只要我们坚持不懈,煤矿安全生产就会处

于良性循环状态[4]

。

参考文献:

[1]　丁玉兰.人机工程学[M].北京:北京理工大学出版社,1999.[2]　韩军.现代安全管理方法[M].北京:机械工业出版社,1992.[3]　张斌,翟逸群.矿井安全管理的薄弱环节及治理[J ].河北煤炭,

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[4]　钱民生.煤矿设备管理基础环节上的控制[J ].煤炭科技,2003,

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[5]　蔡卫,马尚权.我国煤炭安全管理的现状和对策[J ].煤炭科学

与技术,2004,(12).

[6]　宋占军.以人为本推进企业安全文化建设[J ].劳动安全与健

康,2001,(10).

R esearch on Essential Safe Management of Coal Mines

DING Zhao -guo ,HAN K e -qi ,LU G ang

(School of Energy Res ource and Safety Engineering ,C UMT ,Xuzhou 221008,China )

Abstract :At present safety is the core of management of coal mines ,from the point of view of systems engineering theory about man -machine -circumstance ,based on the system researching about safe management of coal mines ,the paper brings forward the concept of essential safety and opinion about actualizing safe management.

K ey w ords :safe management ;essential safety ;culture of enterprise ;man -machine -circumstance

收稿日期:2005-09-20;修订日期:2005-10-21

作者简介:王润芳(1951-),男,黑龙江哈尔滨人,教授级高级政工师,现任鸡西大学副书记,副校长。

第24卷第12期2005年12月 煤　炭　技　术C oal T echnology

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Dec ,2005

煤矿安全管理体系

超大型煤矿本质安全管理体系 管理制度汇编 （中册）

前言........................................................... 错误！未定义书签。第一部分管理制度...................................................... 错误！未定义书签。 一、安全管理制度........................................................ 错误！未定义书签。 1.安全目标管理制度...................................................... 错误！未定义书签。 2.本安办公会议制度...................................................... 错误！未定义书签。 3.安全生产责任制度...................................................... 错误！未定义书签。 4.安全质量标准化管理制度................................................ 错误！未定义书签。 5.安全投入保障制度...................................................... 错误！未定义书签。 6.安全管理奖罚制度...................................................... 错误！未定义书签。 7.安全隐患排查与整改制度................................................ 错误！未定义书签。 8.安全管理公开制度...................................................... 错误！未定义书签。 9.安全监督检查制度...................................................... 错误！未定义书签。 10.事故应急救援制度..................................................... 错误！未定义书签。 11.安全生产举报制度..................................................... 错误！未定义书签。 12.入井人员管理制度..................................................... 错误！未定义书签。 13.管理人员下井带班管理制度（增加矿领导、中层干部）..................... 错误！未定义书签。 14.外委施工队伍安全管理制度............................................. 错误！未定义书签。 15.安全操作管理制度..................................................... 错误！未定义书签。 16.安全教育与培训制度................................................... 错误！未定义书签。 17.职业卫生健康管理制度................................................. 错误！未定义书签。 18.环境保护管理制度..................................................... 错误！未定义书签。 19.员工不安全行为管理制度............................................... 错误！未定义书签。 20.风险管理制度......................................................... 错误！未定义书签。 21.风险抵押金管理办法................................................... 错误！未定义书签。 22.安全评审制度......................................................... 错误！未定义书签。 23.矿井主要灾害预防管理制度............................................. 错误！未定义书签。 24.安全检查与监测制度................................................... 错误！未定义书签。 25.矿建施工队伍安全管理制度............................................. 错误！未定义书签。 26.“三违”及未遂事故管理............................................... 错误！未定义书签。 27.本质安全监督检查制度................................................. 错误！未定义书签。 28.员工互相监督制度..................................................... 错误！未定义书签。 二、生产技术管理制度.................................................... 错误！未定义书签。 1.安全技术审批制度...................................................... 错误！未定义书签。 三、采掘管理制度........................................................ 错误！未定义书签。 1.顶板管理制度.......................................................... 错误！未定义书签。 2.井下放炮管理制度...................................................... 错误！未定义书签。 四、机电运输管理制度.................................................... 错误！未定义书签。 1.矿井电气设备定期试验制度.............................................. 错误！未定义书签。 2.小绞车管理制度........................................................ 错误！未定义书签。 3.配件管理制度.......................................................... 错误！未定义书签。 4.井下设备停电检修制度.................................................. 错误！未定义书签。 5.要害场所管理制度...................................................... 错误！未定义书签。 6.停送电制度............................................................ 错误！未定义书签。 7.斜坡道安全运输管理制度................................................ 错误！未定义书签。 8.人车乘车安全管理制度.................................................. 错误！未定义书签。

井工煤矿本质安全管理体系考核评级及奖惩办法(修订)

神华集团公司井工煤矿 本质安全管理体系考核评级及奖惩办法（修订） 第一条为推动井工煤矿本安体系建设和有效运行，夯实煤矿安全管理基础，促进构建煤矿安全管理长效机制，保障企业实现可持续发展，特制定本办法。 第二条本办法适用于神华集团公司所属井工生产煤矿（含联合试运转6个月以上的矿井）。 第三条各子（分）公司于每年11月底前上报下一年度本质安全企业建设等级规划。 第四条集团公司每年组织一次本安企业建设考核评级。子（分）公司每季至少组织一次考核并排名，保留每次考核原始记录。 第五条本安企业建设等级分为四级，等级标准如下： （一）本安企业建设一级单位：考核年度内，综合得分在90分（含）以上，且实现安全生产1000天以上。 （二）本安企业建设二级单位：考核年度内，综合得分在80分（含）以上，且实现安全生产500天以上。 （三）本安企业建设三级单位：考核年度内，综合得分在70分（含）以上。 （四）本安企业建设四级单位：考核年度内，综合得分在60分（含）以上。 第六条考核年度内死亡人数累计达2人（含）以上的，或

被集团公司责令停产整顿两次（含）以上的矿井，取消评级资格。 第七条综合得分计算方法 （一）本安企业建设等级采用集团公司考核与子（分）公司考核相结合的方法进行综合考核。 （二）综合考核分实行百分制，计算公式如下： S＝S1×X1＋K×S2×X2 S1—集团公司年终对矿井考核分 S2—子（分）公司对矿井全年综合考核平均分 X1—集团公司年终对矿井考核分所占百分比 X2—子（分）公司对矿井全年综合考核平均分所占百分比K —系数，集团公司对子（分）公司全年综合考核分的修正值。其计算公式为： 注：1、2010年X1为60%， X2为40%，以后视执行情况调整。 2、系数K取值范围为0.5-1.5之间，超出范围时以集团考核分数为准。 第八条出现以下情况对被考核矿井综合得分进行扣分（加分）： 1、发生主要责任死亡事故的，死亡一人扣20分；发生非主要责任死亡事故的，死亡一人扣10分。 2、发生重伤事故的，重伤一人扣6分，每多一人扣分加倍

基于行为科学的煤矿本质安全化管理方案

基于行为科学的煤矿本质安全化管理方案 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-

基于行为科学的煤矿本质安全化管理方案摘要:通过对典型煤矿事故案例的分析，结合组织行为决定个人行为的行为科学基本原理，提出了以人———组织———安全文化为框架的煤矿本质安全化管理方案。该研究成果不但揭示了煤矿事故发生背后的深层次原因，更重要的意义在于把事故的原因做了结构化的描述，为实现煤矿本质安全化，创造优良的安全业绩及有效地预防和控制事故提供了一个全新的视角。 关键词:本质安全;事故原因;行为科学;安全文化;管理方案 煤炭工业作为特殊行业，工作环境恶劣，水、火、瓦斯、煤尘等灾害事故随时可能发生。企业安全工作的直接目的就是控制、预防事故的发生，降低事故率。要降低事故率，提高企业安全业绩，必须首先明确事故的原因，然后才能有效预防事故。以海因里希(W1H1Heinrich)为代表的古典安全科学家提出的事故致因研究表明，人的不安全行为和物的不安全状态是造成事故的主要原因，其中80%的事故是由于人的行为失误造成的。因此，减少人的失误和消除其不安全行为成为事故预防的关键环节。根据行为科学基础和大量的煤矿事故案例分析，并按照本质安全的思想，本文提出了以人———组织———安全文化为框架的煤矿本质安全化管理方案。 1 煤矿事故原因分析 煤矿具有人员多、作业分散、设备设施多、分布面广、自然条件恶劣、不安全因素多、管理困难等特点，自然灾害和导致事故的危险始终

影响和制约着安全生产。尤其是以瓦斯爆炸、火灾、煤与瓦斯突出、水 害等事故多见。本文根据我国煤矿2000～2001年间发生的全部(共10次)死亡10人以上重大瓦斯爆炸事故的原因统计数据分析表明，行为在造成瓦斯积聚中的作用是造成通风设施不可靠或没有发现不可靠的设施，或 直接导致了先行事故，先行事故导致了最终事故的发生。人的行为是事 故发生的直接原因，而行为失误是可以避免的，所以预防事故的关键问 题就是如何控制人的行为问题。 必须指出，从事故的物理原因控制来说，还必须应用事故预防的另 一个手段，即工程技术手段。但一种工程技术手段只对特定的物理对象 的状态起作用，从而只能预防特定物理类型和发生在特定物理场所的事故。工程技术的运用体现为安全业务方案的组成部分，不同组织的业务 类型不同，管理方案中安全业务运行方案所需的安全工程技术具体内容 也不同。该方案不但不排斥安全技术的运用，相反，更加强调工程技术 措施的针对性。 2 煤矿的本质安全化 所谓煤矿本质安全化，指的是通过追求人、物、系统、制度的安全 和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备零缺陷、安全无事故的 持久性安全目标。煤矿生产的特点决定了煤矿本质安全化是一项复杂的 系统工程，涉及到人、机、环境、管理、经济和文化等众多因素。根据 上述煤矿事故原因的分析得出结论:人在煤矿生产系统中处于中心的地位，对事故的发生和发展起着至关重要的作用。要想实现煤矿的本质安 全化，必须首先研究人的行为对安全的影响，研究人的失误及其控制措

煤矿企业安全监督管理工作之我见(标准版)

Enhance the initiative and predictability of work safety, take precautions, and comprehensively solve the problems of work safety. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 煤矿企业安全监督管理工作之我 见(标准版)

煤矿企业安全监督管理工作之我见(标准版)导语：根据时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。文档可用作电子存档或实体印刷，使用时请详细阅读条款。 摘要：煤矿企业实施安全发展、可持续发展战略关键在于搞好安全生产的监督管理，实现矿井长治久安。笔者认为，煤矿企业安全生产监督管理必须做好以下几方面工作: 关键词：安全生产强化监督安全管理 前言 安全管理是一项长期而艰巨的工作，只有把各项基础工作认真进行模块化的管理，固化做事的方法和程序，并在基层单位进行引导式的推广，上下一体，同步推进，才能形成企业安全管理的综合实力。 1.落实安全责任，强化自主管理 搞好安全生产监督管理工作关键在于落实安全责任。为此，煤矿企业必须强化“两个主体责任”的落实.推行“主体自我约束的安全管理模式”，将安全生产管理的重点放在井下现场，放在员工身上，将安全管理重心下移，挖掘基层区队班组管理潜能，增强安全管理自控能力，努力构建起“个人保班组，班组保区队，区队保企业”的安全

煤矿本质安全管理体系培训教材(DOC 69页)

煤矿本质安全管理体系培训教材(DOC 69页)

煤矿本质安全管理体系 培训教材 神华集团公司 二00七年九月七日

目录 第一章：煤矿本质安全管理体系概述------------------1 第二章：煤矿本质安全风险管理----------------------8 第三章：本质安全管理标准与管理措施的制定----------44 第四章：人员不安全行为的控制与管理----------------68 第五章：煤矿本质安全管理保障体系------------------95 第六章：煤矿本质安全文化--------------------------115

第七章：煤矿本质安全管理体系运行评价--------------139 第八章：煤矿本质安全管理信息系统------------------166 第九章：煤矿企业本质安全管理实施方案--------------183

第一章煤矿本质安全管理体系概述 1.1 适用范围 煤矿本质安全管理体系适用于中国所有在建和生产煤矿安全管理。 1.2 引用标准 (1)《煤矿安全规程》 (2)《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》 (3)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 (4)《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》 (5)《煤炭工业污染物排放标准》 (6)《污水综合排放标准》 (7)《化学危险物品安全管理条例》 (8)《工业企业照明设计标准》 (9)《工业企业设计卫生标准》 (10)《劳动法》 (11)《煤矿救护规程》 (12)《建筑设计防火规范》 (13)《建筑灭火器配置设计规范》 (14)《建筑物防雷设计规范》 (15)《建筑施工场界环境噪声标准》 (16)《工作场所有害因素职业接触限值》 (17)《煤矿地质测量工作暂行规定》 (18)《煤矿防治水工作条例》 (19)国家有关易燃易爆化学物品及危险化学品存储场所的设计和设施配置要求 (20)《人因工程学》中受限作业空间尺寸、通道空间尺寸、限定维修空间尺寸要求 (21)中有关废弃危险化学品处置规定 (22)井工矿井的十三种矿图 (23)国家有关放射装置的定期检验规定 (24)中危险化学品的储运要求 (25)中地质说明书的有关规定 (26)国家有关事故调查组成员的规定 (27)国家有关事故调查中对员工的处罚规定 (28)中危险废物处置规定

推行现代系统安全管理创建煤矿生产本质安全参考文本

推行现代系统安全管理创建煤矿生产本质安全参考 文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

推行现代系统安全管理创建煤矿生产本 质安全参考文本 使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 安全生产是一个需要年年讲、月月讲、天天讲、时时 讲的重大课题。不绷紧这根弦，稍有放松，就可能酿成千 古恨。但安全生产又不是成年累月的专项检查与整治所能 彻底解决的，这就需要建立安全管理长效机制。需要我们 在传统安全管理方法的基础上不断应用现代系统安全管理 方法。本文通过与传统安全管理方法的对比来揭示我们推 行现代系统安全管理的必要性。 传统安全管理方法基本上是纵向分科、单向业务保 安、事后追查处理、侧重操作者责任安全、与生产脱节、 凭经验和感觉处理安全问题、从宏观方面查找危险因素， 其特点主要是依靠方针、政策、法规、制度，凭经验，靠

强制人管人，工作以“事后”为主。这种管理方法虽能总结事故教训，防止同类事故重复发生，促进安全生产，但有其局限性、事后性和表面性。而现代系统安全管理方法是把系统科学引入安全工作领域，它是从性能、经费、时间等整体出发，针对系统生命周期的所有阶段，实施综合性安全分析、评价、预测可能性的事故，采取措施，以获得最佳的安全生产综合指标。其主要特点是在传统安全管理的基础上，注重系列化、整体化、横向综合化，运用现代新科技和系统工程原理、方法来进行安全管理工作的完善系统，“事前”为主。它是从危险源的识别人手，通过对系统本身的分析、预测、评价去认识问题，从而采取相应措施，消除控制危险因素，使系统优化，达到最佳安全程度。 (1)从安全的属性看：传统管理方法中，安全附属于生产，是为了生产才要安全。所以必然导致在现实生活中，

本质安全管理体系

前言 建立本质安全管理体系的背景及意义 煤炭在我国的一次能源构成中一直占70%左右，我国早已成为世界第一产煤大国，而且以煤为主的能源格局在今后几十年内不会发生根本性改变。目前我国拥有各类煤矿2 万多座，但我国煤矿事故年死亡人数却占到了世界煤矿事故年死亡人数的80%以上。近年来我国煤矿安全生产工作总体上向好的方向发展，但煤矿安全生产仍存在着许多薄弱环节和深层次问题，形势依然十分严峻。尤其值得注意的是，一些国有重点煤矿的安全形势仍然令人担忧，重大事故时有发生。煤矿重大事故的不断发生不但给国家和人民造成了重大的经济损失，也带来了不良的社会和政治影响。 在煤矿企业中，安全是最重要和最根本的要求。多年以来，我国的煤矿企业积极探索和实践煤炭安全管理理论和方法，尤其是近年来，安全管理受到了前所未有的重视，本质安全管理的思想也应运而生，并在多家煤矿企业得以贯彻执行，取得了初步成效。 神华集团是国内较早探索本质安全管理的煤矿企业。煤矿本质安全管理体系的建立与推广是一个战略问题，它既是一个系统工程，又是效益工程，煤矿本质安全管理体系的大力推行，必将在很大程度上使煤矿的安全工作走上良性循环的轨道。 考虑到煤矿企业安全管理的现实需要以及安全管理中所存在的一些突出问题，2005 年年底，在国家煤炭安全总局组织下，开始研究适合我国国情、符合煤矿实际的安全管理体系，即“煤矿本质安全管理系统研究” 。2007 年3 月在神华集团上湾煤矿和徐州矿务集团权台煤矿开展首批试点工作。

第 2 章本质安全管理体系简介 2.1本质安全管理（体系）的概念及相关术语 2.1.1本质安全管理（体系）的相关概念 （1）本质安全管理的定义本质安全管理是符合中国国情的，以切断事故发生的因果链为根本目标的，以预控为核心的，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，与传统安全管理相比更有效、更科学、更系统的管理，能使我国的煤矿安全状况得到根本改善，达到国际先进安全管理水平的一种现代管理理论和方法。 （2）本质安全管理的目标本质安全管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动， 在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故发生的煤矿本质安全目标。 2.1.2本质安全管理的相关术语 （1）危险源：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 （2）风险：某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。 （3）危险源辨识：对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。 （4）风险评估：评估风险大小的过程。在这个过程中，要对风险发生的可能性以及可能造成的损失程度进行估计和衡量。此过程往往伴随着对风险的排序、分级。 （5）风险预控：根据危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应的管理标准和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险的出现的过程。 （6）危险源监测：在生产过程中对已辨识出的危险源进行监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源动态信息的过程。 （7）风险预警：对生产过程中已经暴露或潜伏的各种危险源进行动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示，使管理层可以及时采取相应的措施的活动。 （8）不安全行为：是指一切可能导致事故发生的行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，

煤矿安全管理体系考核实施办法示范文本

煤矿安全管理体系考核实施办法示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

煤矿安全管理体系考核实施办法示范文 本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 第一条为保障我矿本质安全管理体系建设逐步推进和 健康发展，健全和完善安全生产激励机制，进一步强化安 全管理的过程控制，切实把安全生产与员工切身利益紧密 联系起来，调动全体员工做好安全工作的积极性，实现我 矿本质安全型矿井建设目标，现制定“白芨沟矿本质安全 管理体系考核实施办法”（以下简称“本办法”）。 第二条我矿本质安全管理体系建设目标是：实现神华 集团公司本质安全管理三级矿井；消灭轻伤以上人身事 故；消灭各类重大及以上非伤亡事故；消灭A类“三 违”，B类C类“三违”逐年下降；最终实现安全管理零 缺陷、工程质量零次品、安全检查零死角、设备运行零故

障、员工操作零“三违”、安全生产零事故的本质安全管理目标。 第三条本办法适用于矿属各单位、科室。 第四条本办法施行的依据是《神华集团本质安全管理体系考核评分标准》（以下简称“神华标准”）和神宁集团公司相关文件。 第五条矿成立本质安全管理体系工作领导小组 组长： 副组长： 成员：各副总，机关各科室科长，基层各生产单位、辅助生产单位、地面生产服务单位队（科、厂）长。 领导小组下设考核办公室，负责日常管理工作。 主任： 成员： 领导小组下设以下工作小组

六个支撑实现矿井本质安全参考文本

六个支撑实现矿井本质安 全参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

六个支撑实现矿井本质安全参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 一是针对职工对安全工作的思想隐患，解决理念对安 全的支撑问题。我矿是一中型国有重点煤矿，地质条件复 杂，投产以来发生几起较大事故，而且轻重伤事故得不到 有效控制，这在相当程度上挫伤了一批干部职工做好安全 工作的自信心，认为矿安全生产的事故难以掌控，存在 “闯大运”思想。这种消极的思想，使一些人安全思想意 识淡薄，安全管理责任缺位，安全措施落实不力，隐患排 查不到位，给事故埋下了极大隐患。一些事故，虽然在安 全管理上暴露很大问题，但也与事故受害人本人自主保安 意识差，及所在单位及机关职能科室管理干部安全管理责 任心不强、现场隐患排查不力有很大关系，教训十分深 刻。因此，做好安全工作，必须坚持抓安全首先解决思想

2021版煤矿企业安全生产管理的重要原则

2021版煤矿企业安全生产管理 的重要原则 Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0043

2021版煤矿企业安全生产管理的重要原则 一、安全与生产的关系 在安全与生产的关系上，有些人将它们对立起来，视为一对矛盾，这种认识是错误的和片面的。安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们根本不是对立着的双方，安全生产管理相相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。 在认识安全与生产的关系上，我们必须坚持唯物辩证法，用对立统一的观点来观察、分析事物和现象，既要承认安全与生产存在着本质的必然联系，又要承认安全与生产之间存在着区别，正确理解与掌握安全生产管理的辩证关系，反对形而上学，只见局部、不

见整体观点，杜绝把安全与生产完全割裂开来的片面孤立的思想，特别是在当前市场经济的新形势下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到井上井下的全方位、全过程。 二、安全与效益的关系 就煤矿整体工作而言，经济效益是中心，这是企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，不安全不能生产。煤矿对安全生产管理有特殊要求，煤矿的效益对安全生产管理有特殊要求。煤矿的效益主要来自于煤炭生产，如果没有安全保证，生产煤炭就是一句空话。事实上，一个煤炭企业安全生产管理的情况如何，必须会影响企业的效益。企业发生事故总要或多或少造成经济损失和伤亡，还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理。这本身就是直接的经济损失。 此外，由于工亡事故的影响，职工人心不稳，出勤难以保证，生产难以进行，这也是无法估量的损失。由此可见，安全生产管理

煤矿安全生产标准化管理体系

煤矿安全生产标准化管理体系 基本要求及评分方法 (试行) 第1 部分总则 煤矿是安全生产的责任主体，必须建立健全煤矿安全生产标准化管理体系，通过树立安全生产理念和目标，实施安 全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落 实安全生产责任制和安全管理制度，提升从业人员素质，开 展安全风险分级管控、事故隐患排查治理，抓好质量控制， 不断规范、持续改进安全生产管理，适应煤矿安全治理体系 和治理能力现代化要求，实现安全发展。 一、基本条件 安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下条件，任一项不符合的，不得参与安全生产标准化管理体系考核定级： 1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效； 2.树立体现安全生产“红线意识”和“安全第一、预防 为主、综合治理”方针，与本矿安全生产实际、灾害治理相 适应的安全生产理念；

3.制定符合法律法规、国家政策要求和本单位实际的安全生产工作目标； 4.矿长作出持续保持、提高煤矿安全生产条件的安全承诺，并作出表率； 5.安全生产组织机构完备（井工煤矿有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门；露天煤矿有负责安全、钻孔、爆破、采装、运输、排土、边坡、机电、地测、防治水、防灭火、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门）,配备管理人员； 煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质类型复杂和极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的机构和队伍； 6.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师按规定参加安全生产知识和管理能力考核，取得考核合格证明； 7.建立健全安全生产责任制； 8.不存在重大事故隐患。 二、基本原则 1.突出理念引领 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全生产红线意识，用先进的安全生产理念、明确的安全生产目标，指导煤矿开展安全生产工作。 2.发挥领导作用

煤矿本质安全管理体系知识参考文本

煤矿本质安全管理体系知 识参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

煤矿本质安全管理体系知识参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 一、名词解释： 1.事故：指造成死亡、疾病、伤害、设备损坏或其它损 失的意外情况。 2.危险源(危害因素)：可能造成人员伤亡或疾病、财产 损失、工作环境破坏的根源或状态。 3.危险源辨识：认识危险源的存在并确定其可能产生的 风险后果的过程。 4.不安全行为：指一切可能导致事故发生的行为。 5.风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组 合。 6.风险评估：评估风险大小以及确定风险是否可接受的 全过程。

7.安全：免除了不可接受的损害风险的状态 8.可接受的风险：根据组织上法律义务和本质安全管理方针，已降至组织可接受的程度的风险。 9.纠正：为消除已发现的不合格采取的措施。 10.纠正措施：为消除已发现的不合格或其它不期望情况的原因所采取的措施。 11.预防措施：对消除潜在不合格或其它潜在不期望情况原因所采取的措施。 12.持续改进：为改进本质安全管理总体绩效，根据本质安全管理方针，组织强化本质安全管理体系的过程。 二、简答： 1.什么是煤矿本质安全管理体系？ 答：煤矿本质安全管理是指在一定条件下，在煤矿全生命周期过程中已知规律的危险源进行辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现煤矿人—机—

煤矿本质安全管理体系培训教材

资料范本 本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 煤矿本质安全管理体系培训教材 地点：__________________ 时间：__________________ 说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与义务，仅供参考，文档可直接下载或修改，不需要的部分可直接删除，使用时请详细阅读内容

煤矿本质安全管理体系 培训教材 二00七年九月七日

目录 第一章：煤矿本质安全管理体系概述------------------1 第二章：煤矿本质安全风险管理----------------------10 第三章：本质安全管理标准与管理措施的制定----------46 第四章：人员不安全行为的控制与管理----------------71 第五章：煤矿本质安全管理保障体系------------------111 第六章：煤矿本质安全文化--------------------------132 第七章：煤矿本质安全管理体系运行评价--------------157 第八章：煤矿本质安全管理信息系统------------------187 第九章：煤矿企业本质安全管理实施方案--------------204

第一章煤矿本质安全管理体系概述 1.1 适用范围 煤矿本质安全管理体系适用于中国所有在建和生产煤矿安全管理。 1.2 引用标准 (1)《煤矿安全规程》 (2)《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》 (3)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 (4)《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》 (5)《煤炭工业污染物排放标准》 (6)《污水综合排放标准》 (7)《化学危险物品安全管理条例》 (8)《工业企业照明设计标准》 (9)《工业企业设计卫生标准》 (10)《劳动法》 (11)《煤矿救护规程》 (12)《建筑设计防火规范》 (13)《建筑灭火器配置设计规范》 (14)《建筑物防雷设计规范》 (15)《建筑施工场界环境噪声标准》 (16)《工作场所有害因素职业接触限值》 (17)《煤矿地质测量工作暂行规定》 (18)《煤矿防治水工作条例》 (19)国家有关易燃易爆化学物品及危险化学品存储场所的设计和设施配置要求 (20)《人因工程学》中受限作业空间尺寸、通道空间尺寸、限定维修空间尺寸要求 (21)中有关废弃危险化学品处置规定 (22)井工矿井的十三种矿图 (23)国家有关放射装置的定期检验规定 (24)中危险化学品的储运要求 (25)中地质说明书的有关规定 (26)国家有关事故调查组成员的规定 (27)国家有关事故调查中对员工的处罚规定 (28)中危险废物处置规定

煤矿本质安全文化建设制度(新编版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 煤矿本质安全文化建设制度(新 编版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

煤矿本质安全文化建设制度(新编版) 一、组织机构 1.构成 本质安全管理委员会下设本质安全文化建设管理小组，小组构成： 组长：党委书记矿长 副组长：党委副书记、生产副矿长（总工程师）、工会主席、经营副矿长、安监副处长 领导小组下设办公室，办公室设在党委宣传科，宣传科长任主任，负责本质安全文化建设日常工作。 2.职责 1)制定矿本质安全文化建设长期目标、年度目标及实施计划。 2)审核和执行本质安全文化建设工作的相关文件。 3)负责保证计划持续有效运行的人、财、物等各种资源的配置。

4)解决本质安全文化建设实施过程中遇到的问题。 5)接受本质安全文化建设的相关培训。 6)按照年度目标实施计划的要求，将目标分解到具体的部门和个人。 二、资金保障 设立本质安全文化建设专项资金，来源： 1.本质安全宣传费用 2.安技措费用 三、本质安全文化建设内容、程序 成立本质安全文化建设管理小组 本质安全文化建设机构成员接受培训 制定本质安全文化建设长期目标和年度目标 确定本质安全文化建设内容和模式 确定本质安全文化的详尽的建设步骤和方法 具体落实本质安全文化建设 年末分析总结并提出改进措施

煤矿本质安全管理系统研究参考文本

煤矿本质安全管理系统研 究参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

煤矿本质安全管理系统研究参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 1国内外安全管理系统的研究现状 现代安全管理的发展过程可分为经验管理－制度管理 －预控管理3个阶段。预控管理是安全管理的最后阶段， 也是安全管理的最高阶段。其基本原理是运用风险管理的 技术，采用技术和管理综合措施，以管理潜在危险源来控 制事故，从而实现“一切意外均可避免”、“一切风险皆 可控制”的风险管理目标。 目前，国际上较为成熟的风险预控安全管理方法较 多，如由南非国家职业安全协会（NOSA）安全管理体系发 展而来的管理方法、南非安瑞康国际风险管理顾问有限公 司（IRCA）的风险管理方法、美国的万全管理体系发展而

来的安全管理方法及国际上通行的职业健康安（OSHMS）管理体系。这些风险预控管理方法体系都采用基于风险的预控管理方法，各有其优缺点。 我国煤矿长期以来也积累了一些管理经验和好的做法，如安全质量标准化、安全系统评价、安全管理的五要素等。近年来，随着我国加入世贸组织，按照可持续发展的要求，并与国际接轨，我国许多煤矿积极引进国外的先进安全管理方法，对煤矿企业安全管理的整体水平提高有较大的促进作用。但要从根本上改善我国煤矿安全生产的现状，实现煤矿生产的本质安全，还需要结合中国国情，在分析中国煤矿安全生产现状的基础上，利用现代安全管理方法，充分吸收国内外各种管理体系的优越性，融合创新出一套具有我国特色的煤矿本质安全管理系统。 2煤矿本质安全管理的内容、特点及意义

深析本质安全理论推进煤矿安全实践

深析本质安全理论推进煤矿安全实践 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

深析本质安全理论推进煤矿安全实践一、细看国有重点煤矿的本质安全管理实践 当前，煤矿安全管理的发展目标与任务是实现本质安全型管理。从近年来各矿业集团本质安全型矿井建设的实践和经验中，我们可以看出国有重点煤矿对安全管理问题确实十分重视，花了大功夫，下了大力气，但是安全管理的效果似乎并不理想。 从今年1到8月全国煤矿21起一次死亡十人以上特大事故，其中6起发生在国有重点煤矿，3起发生在其他国有煤矿，合计占特大事故43%。2004年、2005年发生的6起涉难百人以上的煤矿事故中，4起发生在国有重点煤矿。 为什么安全管理的要求提高了，反而事故率居高不下呢？是本质安全管理理论的问题，还是实施过程中的问题呢？ 二、本质安全管理的理论与实践之间的鸿沟

1、所处发展阶段不同 安全管理的发展过程可分为经验管理——制度管理——预控管理3个阶段。从所处阶段来看，本质安全管理理论水平远高于我国煤矿安全管理实践水平。 我国煤矿安全管理的整体水平处于由经验管理向制度管理的过渡期，滞后于其它行业的管理水平；从煤炭企业个体来看，人员素质和机械化水平参差不齐，安全管理水平差距较大，处于经验管理阶段和制度管理阶段的皆有。 本质安全管理属于预控管理阶段的内容，是安全管理的最高阶段，采用技术和管理综合措施，从源头开始管理，预防控制事故发生，实现“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”。 2、理论体系还不成熟

本质安全管理理论的出现有着划时代的意义，但它还不成熟不完善，到目前为止人们对对该理论的方法体系、理论核心、目标对象、评价体系等还存在很多争论，缺乏统一认识，对本质安全形成机制、实践措施更是很少涉及，大量的研究还停留在定量描述和经验判断上，使得该理论科学性和可操作性都大打折扣。对于一个还处于探索阶段的理论，很难直接用来指导煤矿安全实践工作。 3、安全工作没有本质变化 在建设本质安全矿井的实际工作中，各煤矿主要采用了如下措施：引进新技术、新工艺，采用先进机械设备，提高企业信息化水平；强化制度管理，加强人员培训，创建安全文化；实施精细化管理，强化“双基”工作，建设安全质量标准体系等等。 从管理措施上看，安全工作中加大了对安全管理中人、物、环境等各因素的管理。这种管理方式的改变在一定范围内是有些成效，但细细一比较，大多是鸟枪与大炮的区别，工作由粗放到细致，但工作内容换汤不换药。这些管理措施都是似曾相识的，相对于管理理念的转变，无论是精细化管理还是标准化管理只是在原有管理方式上的延伸与拓展，并没有根本的转变。这个本质安全管理的“本质”究竟体现在实际工作中的什么地方呢？