某某镇农村社区、村转社区党建工作调研报告
**镇推进城镇化过程中农村社区、村转社区
党建工作的调研报告
党的十七届四中全会强调要“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”，并对农村社区党建工作提出了明确要求。建设新型农村社区是统筹城乡发展的必由之路，加强农村社区党建工作，是农村改革、发展和稳定的必然要求，是统筹城乡发展，加快城乡一体化进程、构建和谐社会的现实需要，是巩固党在农村的执政基础的内在要求。
一、搞好社区建设的重要意义
在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，我国农村社会发生了深刻变革，工业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中的“三集中”趋势不断加速，伴随着农村城镇化、城乡一体化的推进，各种利益调整引发的矛盾日益凸现，居民群体的复杂化、就业的多样化、利益的多元化尤为突出，对农村基层党组织维护稳定和谐局面的能力提出了新挑战。富裕后的农民追求健康文明的幸福生活，对农村的文化卫生、居住环境和社会服务条件提出了新要求。新形势下如何转变管理和工作方式，提高服务群众的水平和质量，是基层党组织面临的一个新课题。这些新情况、新问题的出现，迫切需要调整党组织设置，创新工作方式，下移工作重心，提高服务水平。
为提高农村新型社区党组织服务群众、管理社会事务的能力，***坚持城乡统筹和可持续发展理念，创新体制机制，坚持以改革创新精神加强农村社区党建工作，努力为统筹城乡发展提供坚强的组织保证。努力建设管理有序、服务完善、治安良好、环境整洁、文明祥和的农村新型社区，促进城市
综合生活要素向农村延伸辐射，让农村居民充分享受现代化的生活，实现城乡经济社会协调发展，促进了全镇经济社会又发又快发展。
二、主要做法
1、坚持规划先行。编制镇域总体规划及镇政府驻地控制性详细规划和修建性规划，按照“集中居住、资源共享、改善环境、服务产业发展”的原则，根据村庄的区位条件、产业特点、基础设施现状等因素，运用科学的技术路线和评价方法，请**省规划院历时**月对全镇进行规划设计。目前规划设计已基本完成。将全镇**个行政村（**个自然村）整合为*个社区。
2、坚持高标准实施基础设施建设。坚持因地制宜、综合利用、便民利民的原则，确保社区设施能满足居民教育培训、文体活动、公共卫生、综合治理、便民超市等社区服务功能的发展要求。在规划中预留出“两中心”建设用地。“两中心”即社区服务中心、党员服务中心。高标准社区服务中心有文体活动室、农家书屋、警务室、卫生室、科普室、生活超市、农资超市、民政服务中心、调解中心、司法服务中心、计生服务中心、财务监管中心、服务大厅等场所，为农民提供与城里人一样的服务。党员服务中心主要设有党员服务接待窗口、办公室、活动室、党员电教室、阅览室等，主要提供党务工作政策服务、咨询服务、求助服务、党员志愿者服务、党员情况收集等服务，为党员提供全方位的服务
3、注重发挥党员干部的服务引领作用。注重发挥广大党员素质高，在村里有威望的优势，把不断提高党员整体素质作为增强推进社区建设的内在动力。通过内强素质，外树
形象，发挥党员在社区建设中的主体作用，引导党员干部、村民代表、青年妇女等骨干，广泛开展各种为民、便民、利民的服务，既密切了党组织与群众的联系，又增强了群众对社区组织的认同感、归属感。
4、加大招商引资力度，加快产业结构调整，为转入社区后居民生活提供保障。***年完成国内生产总值***亿元，同比增长**%。***年共落实项目*个，合同利用外资***亿元，实际到位资金**亿元。计划投资**亿元**项目，征地工作已基本完成。项目全部建成达产后，可形成年……年可实现产值**亿元，利税**亿元。**年全镇规模以上工业企业达到**家，利税过**万元的企业**家,过**万元的企业**家,个体工商户**多户。
5、通过各种培训提高居民素质，加快农民变市民步伐。围绕提升居民素质，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。一是积极引导农民群众从就业、生活、观念等方面不断进步，努力成为有文化、懂经营、会管理的新型居民。二是将开展劳动技能培训作为提高群众素质的重要方面，组织群众参加劳动力转移培训、职业技能培训、适用技术培训，使农民转居民后的生活来源有保障。三是不断增强群众参与社区管理、自我管理和自我服务意识，激发群众渴望过上与城市居民一样生活的愿望，提高群众参与社区建设的积极性。为顺利开展社区建设打好舆论和群众基础。
三、农村社区党建工作面临的问题
1、基层干部群众的观念与农村社区建设的新形势不相适应，概念模糊，认识存在偏差。有的干部群众认为社区就是与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障
待遇；有的认为社区与村差不多，只是名称不一样。对社区的概念和主要功能比较模糊；有的乡镇和社区干部说不上什么是社区，社区有哪些功能；有的认为农村社区基层党组织就是农村党支部的简单的翻牌，没有本质区别。
2、农村基层党组织领导方式与社区建设的新形式不适应。一是群众自主意识增强与农村基层组织领导弱化的矛盾。有的干部仍然沿用过去那种传统的、简单的工作方法，容易造成干群关系紧张。二是农村基层组织与农民群众集体观念普遍淡化之间形成的矛盾。个别农民群众存在实用主义、自由主义和极端利己主义的思想倾向，“无事不理你、有事就找你、处理不满意就告你”，这对建成后的农村社区、村转社区党组织做好新时期的农村思想政治工作带来了新
的挑战。
3、农村党员队伍建设与社区建设的新形式不适应，党员素质有待进一步提高。现在广大农村党员有一定的经济意识、服务意识，农村党群、干群关系比较融洽。但是社区建成后将逐步成为各种社会群体的聚集区、各种利益关系的交织点、各种社会组织的落脚处、各种社会资源的承载体。面对比较繁杂的社区事务，如果不加强党员队伍建设，党组织受工作力量、业务素质的限制很难难履行好这些职责。
4、社区党建和社区建设缺乏持久有效的经济保障。目前，社区的建设资金和党建活动经费主要来自镇财政、村集体收入两个渠道，资金数额相对较小，且不固定，加之大部分社区自身无稳定经济来源和财政收入，经济基础薄弱，经费来源渠道单一，自身不具备造血功能，使得社区硬件设施不足，一些工作因受社区场所仄陋、资金不足等客观因素影
响，难以推进展开。社区党建活动场地有限。办公场地面积不足，设备不全，工作环境较差。社区党建工作不足。
四、加强农村社区、村转社区党建工作的建议
1、加强对党员干部的培训。加强和改进农社区党的建设，是深化农村改革、统筹城乡发展、解决社区党的建设中存在的突出问题的的迫切要求。通过培训，使广大党员干部明白社区建设的意义、社区建设的方式办法，激发他们参与社区建设的积极性，使他们发挥先锋模范带头作用，促进和谐社区建设。
2、科学定位党组织的地位。要从巩固党的领导和执政地位、维护社区稳定和推进农村社区健康发展等角度，明确农村社区党组织是农村社区各项工作的领导核心，在上级党组织的领导下发挥着领导功能，管理着社区内各项组织。
3、加强和改进社区党的建设，努力提升社区整体服务水平。一要创新社区服务载体，突显党员作用。积极健全社区服务网络，鼓励组织党员志愿者队伍, 并建立党员便民联心卡制度，充分发挥社区党员在社区党建当中的先锋作用，为社区服务增添活力。二要拓宽服务范围，满足居民多方需求。要大力实施富民、安民、乐民、便民“四民”工程，提高居民文明程度和社区建设水平。
4、建设一支高素质的社区党务干部队伍。搞好社区工作，加强队伍建设是关键。要通过“选”、“派”、“招”等渠道，不断增强社区党组织领导班子的活力。
5、畅通社区建设资金来源。建立科学完善的从中央到省、市、县农村社区、村转社区建设资金补助渠道。完善农民自筹资金监管。为农村社区、村转社区建设提供物质保障。
农村社区工作是党和政府联系居民群众的“连心桥”、为人民办实事的“服务站”、做好基层工作的“稳定器”。加强和改进社区党建工作，有利于进一步打牢党的工作基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。