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支持郑州航空经济综合实验区的财税政策建议

支持航空经济综合实验区的财税政策建议

临空经济是经济社会发展到一定阶段的产物，正成为带动城市发展的驱动力、拉动区域经济增长的“发动机”。我省将航空经济综合实验区作为中原经济区建设的支撑点恰逢其时。近期，我们在对平潭综合实验区开展调研的基础上，对临空经济区的相关研究和国发展现状进行了梳理分析，并结合我省实际，对支持航空经济综合实验区建设提出了相关财税政策建议。现将有关情况汇报如下：

一、中央和省支持平潭综合实验区的财税政策

（一）平潭综合实验区基本情况

平潭是大陆距最近的岛县，距新竹68海里（125公里），四面临海，由126个岛屿组成，陆域总面积392平方公里，海域面积6064平方公里，总人口39万。平潭具有较好的开放开发条件，历史上就是东南沿海对台贸易和海上通商的中转站。鉴于平潭在促进海西经济区建设和加强两岸合作交流中的重要地位，2009年省决定设立平潭综合实验区；2010年3月，正式启动平潭综合实验区总体规划并上报国务院；2011年3月国家将“加快平潭综合实验区开放开发”写入“十二五”规划纲要，自此平潭开放开发上升为国家战略。

根据2011年7月国务院正式批复的《平潭综合实验区总体发展规划》，实验区发展定位为：以两岸同胞为主体，以合作融合为目标，充分发挥平潭近台区位优势，实施特殊灵活的对台政策，创新体制机制，凸显平潭在两岸交流合作和对外开放中的先行作用，把平潭综合实验区建设成为“两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园”，成为两岸交流合作的先行区、体制机制创新的示区、两岸同胞共同生活的先行区、海峡西岸科学发展的先导区。总体规划布局为：主岛海坛岛规划布局中心商务区、港口经贸区、高新技术产业区、科技研发区、文化教育区、旅游休闲区等区域，实行“多区、多组团”推进开发建设，逐步构建分工合理、功能互补、协调发展的空间发展格局。

（二）相关财税政策及其成效

根据调研情况看，中央和省十分重视平潭综合实验区的发展，投入和支持力度较大。据统计，2010—2011年中央与省级财政共对实验区拨付各项财政资金47亿元。此外，中央还赋予平潭比经济特区更加特殊、更加优惠的政策；省对平潭综合实验区实行财政单列管理。

1. 中央政策

关于贵州双龙航空港经济区双龙北线(贵阳段)道路工程项目工程行政审批批前公示

关于贵州双龙航空港经济区双龙北线（贵阳段）道路工程项目工程行政审批批前公示一、项目基本情况：项目名称：贵州双龙航空港经济区双龙北线（贵阳段）道路工程项目申报单位：贵州广志达基础设施投资有限公司申报类别：建设工程规划许可证审批经办部门：贵州双龙航空港经济区自然资源局二、项目公示依据及地点：公示依据：依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》、住房城乡建设部《关于城乡规划公示公开的规定》等，进行规划行政许可批准前公示。公示类别：批前公示公示地点：项目现场及贵州双龙航空港经济区门户网公示网址：略三、建设工程规划设计方案（一）项目位置：贵州双龙航空港经济区双龙北线（贵阳段）道路工程项目，道路全长7.62公里，起点通过立交与龙水路相接，道路自西向东，终点接贵龙纵线，贵阳段 4.4公里，终点至k5+000处与龙里交界，龙里段3.22公里。（二）项目情况：用地面积335700平方米，用地性质为市政道路用地，道路桩号范围为K0+600--K5+000，道路等级为城市主干路，规划道路红线宽40米，其中车行道宽度为23米（单幅11.5米），人行道为8米（单幅4米），设计车速为60km/h，双向6车道。四、意见反馈及联系方式相关利害关系人如对上述批前公示内容不明确、有异议或相关意见的，可以按照以下联系方式进行咨询反映: 贵州双龙航空港经济区自然资源局地址：贵州双龙航空港经济区机场路9号太升国际A3栋12楼1201（自然资源开发利用处）。

电话（略）；电话（略）；电话（略）。公示期自2020年3月11日至2020年3月19日止，共计7个工作日。附件：双龙北线（贵阳段）电力.pdf 双龙北线（贵阳段）排水.pdf 双龙北线方案设计说明（贵阳段）.pdf 双龙北线贵阳段横断面.pdf 双龙北线道路平面图——规划许可（贵阳段）加红线 .pdf 贵州双龙航空港经济区自然资源局 2020年3月10日（本资料非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）

郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013-2025年)

郑州航空港经济综合实验区发展规划前言 (1) 第一章基础条件和总体要求 (2) 第一节现实基础 (2) 第二节指导思想 (2) 第三节战略定位 (3) 第四节发展目标 (3) 第五节空间布局 (4) 第二章建设竞争力强的国际航空货运枢纽 (4) 第一节提升郑州机场货运功能 (4) 第二节完善陆路交通运输体系 (5) 第三节发展多式联运 (5) 第三章建设高端航空港经济产业体系 (5) 第一节航空物流 (6) 第二节高端制造业 (6) 第三节现代服务业 (7) 第四节建设产业创新中心 (7) 第四章建设绿色智慧航空都市 (8) 第一节建设高水平城市综合服务区 (8) 第二节推进现代化基础设施建设 (8) 第三节加强生态建设和环境保护 (9) 第五章建设内陆开放型航空港区 (9) 第一节提升开放平台服务功能 (9) 第二节构建国际化营商环境 (10) 第三节创新对外开放体制机制 (10) 第四节带动中原经济区开放发展 (10) 第六章保障措施 (11) 第一节加大政策支持 (11) 第二节强化组织实施 (11) 前言航空港经济是以航空枢纽为依托，以现代综合交通运输体系为支撑，以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务并参与国际市场分工为特征，吸引航空运输业、高端制造业和现代服务业集聚发展而形成的一种新的经济形态。为贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（国发〔2012〕24号）精神，按照国务院批复的《中原经济区规

划（2012-2020年）》对建设郑州航空港经济综合实验区提出的总体要求，努力打造全国重要的航空港经济集聚区和中原经济区的核心增长极，制定本规划。郑州航空港经济综合实验区（以下简称“实验区”）是郑（州）汴（开封）一体化区域的核心组成部分，包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区，规划范围涉及中牟、新郑、尉氏3县（市）部分区域，面积415平方公里。规划期为2013－2025年。本规划是引导实验区有序开发建设的行动纲领和编制相关专项规划的重要依据。第一章基础条件和总体要求第一节现实基础区位条件优越。郑州航空港地处我国内陆腹地，空域条件较好，便于接入主要航路航线，适宜衔接东西南北航线，开展联程联运，有利于辐射京津冀、长三角、珠三角、成渝等主要经济区，具有发展航空运输的独特优势。陆空衔接高效。郑州机场是国内大型航空枢纽，规划建设4条跑道，发展空间大；郑州市是全国铁路网、高速公路网的重要枢纽，陆空对接、多式联运、内捷外畅的现代交通运输体系日益完善，综合交通枢纽地位持续提升。产业基础良好。郑州机场货邮吞吐量增速居全国重要机场前列，智能手机生产基地初步形成，一批电子信息、生物制药、航空运输等企业加快集聚，呈现出航空枢纽建设和航空关联产业互动发展的良好局面。开放活力彰显。综合保税区、保税物流中心、出口加工区、铁路集装箱中心站等集中布局，航空、铁路、公路口岸功能不断完善，各类园区与航空港联动机制初步建立，开放型经济发展势头强劲，2012年实验区进出口总额达294亿美元。随着经济全球化深入发展，航空运输正成为在全球范围内配置高端生产要素、提升国家和区域竞争力的重要途径，航空港经济日益成为推动经济发展的新引擎。建设郑州航空港经济综合实验区，有利于优化航空货运布局，提升我国民航业国际竞争力；有利于推动我国航空港经济发展，促进产业结构升级和发展方式转变；有利于建设内陆开放高地，探索中西部地区全方位扩大开放新途径；有利于构建中原经济区战略突破口，带动新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展。第二节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，进一步解放思想、抢抓机遇，大胆探索、先行先试，以郑州大型航空枢纽为依托，以发展航空货运为突破口，着力推进高端制造业和现代服务业集聚，着力推进产

郑州通用航空试验区总体规划(2014-2030年)郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013-2025)

如何打造全国第一世界一流通用航空产业通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。目前我国通用航空产业发展处于初级阶段，航空产业园也在起步向前发展，终极定位希望打造成国第一、世界一流的通用航空产业基地。一、国外通用航空产业现状 1. 通用航空的规模目前大约有32万架飞机和70万名飞行员在全世界从事通用航空活动，年飞行小时约4000万小时。庞大的通用飞机机群主要分布在美国、加拿大、欧洲等发达国家。其中国际知名的通用航空制造企业包括主要产品为活塞及涡浆类飞机和公务机两类的美国塞斯纳飞机公司；主要生产SR20、SR22两种飞机并被中航通用飞机有限责任公司并购的美国西锐飞机公司；全球通用飞机行业唯一能够提供两座、四座单发或双发活塞式飞机的制造商奥地利钻石飞机公司；全球第四大通用航空飞机制造商Piper飞机公司；加拿大庞巴迪飞机制造厂是世界第三大民用飞机制造商，产品含有公务喷气飞机和水陆两栖飞机；巴西航空工业公司也生产喷气公务机；美国豪客比奇飞机公司主要生产公务机、涡桨飞机、活塞发动机飞机；还有一些东欧、俄罗斯等等国家的公司也生产通用飞机。 2．通用航空产业大国北美洲是全世界通用航空最发达的地区，美国是通用航空大国，全世界所

有通用飞机中，不仅75%的机队在北美，同时近90%的通用飞机是美国制造的。美国通用航空市场的发展已基本趋于成熟，法律法规、基础设施和管理等各项条件完备，美国通用航空的现状与发展趋势代表着世界通用航空发展的方向。2010年，美国在通用航空飞机总数约为22.8万架，持有效飞行驾驶执照人员60多万名，其用航空飞行员约为40万人，接近2万个通用航空机场。通用航空每年飞行2700万小时，通用航空每年创造超过千亿美元的经济收入。2010年通用航空年飞行小时达到2400万，其中2／3的飞行小时属于商务飞行，通用航空年搭载1.66亿人次。通用航空产业为美国经济直接贡献达1500亿美元，为社会提供了近126.5万个就业机会。除美国以外，澳大利亚、加拿大、巴西等国家的通用航空整体实力和发展水平也比较高。扫一扫获取更多通航资料二、国通用航空产业现状 1．基本概况截至2010年，中国通用航空产业有专业技术人员8000多人，其中飞行人员3600多人；通用航空企业103家，通用航空机队在册总数为1120

郑州航空港经济综合实验区415平方公里外代管区域空间发展专项规划方案

附件一：《郑州航空港经济综合实验区415平方公里外代管区域空间发展专项规划》规划方案简介一、编制目的为贯彻落实生态文明、乡村振兴战略部署，集约利用空间资源，促进郑州航空港经济综合实验区415平方公里内与415平方公里外代管区域经济社会全面协调可持续发展，特制订《郑州航空港经济综合实验区415平方公里外代管区域空间发展专项规划》。二、规划期限本次规划期限至2035年，并展望本世纪中叶发展远景。三、规划范围本次规划范围为郑州航空港经济综合实验区415平方公里外代管区域，面积约73平方公里。四、发展规模人口规模稳定在10.3万人。建设用地规模稳定在8.62平方公里（不含区域性交通设施），占总面积的11.81%；非建设用地及区域性交通设施面积稳定在64.38平方公里，占总面积的88.19%。五、刚性管控 1、规划目标

（1）区域统筹，一体发展（2）生态、生产、生活的三生协调发展 2、规划定位（1）现代城市田园区打造核心板块支撑，快捷交通连接，优美小镇点缀，都市农业衬托的“现代城市田园区” （2）郊野休闲生态引领区 “廊道贯穿、板块镶嵌、生态基质”、“产+村+人+文+生态”五位一体有机结合的“郊野休闲生态引领区”。 3、开发特点低密度、低强度开发。 4、规划原则（1）“总量平衡”原则（2）“小整合”原则（3）“大生态”原则（4）“区域协调”原则 5、生态廊道控制（1）交通廊道控制高速及匝道、高铁、地铁、国道退界廊道的控制，按照《郑州市城市规划管理技术规定（2018修订版）》及《郑州航空港经济综合实

验区规划建设管理导则》控制廊道宽度。（2）水系廊道控制生态水系、景观水系廊道的控制。按照《郑州航空港经济综合实验区防洪及水系规划》及《郑州航空港经济综合实验区总体规划（2014-2040）》控制廊道宽度。（3）市政设施廊道控制市政电力廊道的控制。按照《城市电力规划规范（GBT50293-2014）》及《郑州航空港经济综合实验区规划建设管理导则》控制廊道宽度。 6、指标总量控制基于国土部门提供指标：郑州航空港经济综合实验区415平方公里外代管区域整个外围空间的现状村庄可利用整合面积约8.63km2（不含国道、省道、县乡道及村庄路），本次规划基于8.63km2的总量控制（不含区域性交通设施）。六、弹性管控 1、弹性分配指标在保证“总量平衡”的前提下，实现“区域间平衡”。 2、蓝绿空间占比弹性控制确保规划范围内生态系统完整，远景蓝绿空间占比稳定在80%，严格控制建设用地规模，远景开发强度控制稳定在20%以内。 3、建设用地边界控制基于规划目标、规划定位、开发模式、规划原则的前提下，对建

航空港实验区138平方公里北部拟命名次干路名称一览表(1)

航空港实验区138平方公里北部拟命名次干路名称一览表(1) 序号拟命名名称道路描述含义及说明走向长宽（东、南）起（西、北）止（东、南）邻（西、北）邻 1 领航路东西2480 40 相州街凌波街巢湖路导航路引导航行 2 护航路东西2674 40 滨河西路凌腾街飞航路巢湖路护送航行 3 通航路东西3055 50 雍州路凌腾街雕航路飞航路开通航线 4 凌空街南北3268 40 大寨路太湖路凌寒街相州街耸立空中，高入云天 5 相州街南北5099 50 大寨路导航路凌空街雍州路八大古都之一 6 凌腾街南北2858 40 大寨路巢湖路华夏大道规划边界上升、升腾 7 凌风街南北5198 30 远航路飞航路凌飞街凌霜街驾着风 8 导航路东西2560 40 滨河西路华夏大道领航路洪泽湖大道引导航行

航空港实验区138平方公里北部拟命名支路名称一览表(2) 序号拟命名名称道路描述含义及说明走向长宽（东、南）起（西、北）止（东、南）邻（西、北）邻 1 飞航路东西2480 40 滨河西路华夏大道通航路护航路飞行 2 雕航路东西720 30 凌风街凌烟街楼航路通航路画舫 3 楼航路东西720 30 凌风街凌烟街太湖路雕航路楼船 4 仙航路东西67 5 25 滨河西路雍州路云航路前程大道仙人乘坐的船 5 云航路东西432 25 滨河西路相州街太湖路仙航路巷道里所开的游船 6 大航路东西328 7 25 滨河西路华夏大道桥航路太湖路朱雀桥，秦淮河上二十四航之首 7 连航路东西3910 40 凌越街凌腾街洞庭湖路大航路连舫，取自苏轼诗 8 桥航路东西2532 30 滨河西路长安路归航路大航路多只船舶组成的浮桥 9 归航路东西2907 25 滨河西路凌越街洞庭湖路桥航路回归的船 10 苇航路东西2030 25 滨河西路凌风街鄱阳湖路洞庭湖路宋刘黻诗名

贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市2015—2017年园区基础设施建设

贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市2015—2017年园区基础设施建设再提升工程实施方案和贵阳市2015年园区产业项目建设实施方案的通知【法规类别】高新技术产业开发区【发文字号】筑府办函[2015]97号【发布部门】贵阳市政府【发布日期】2015.06.17 【实施日期】2015.06.17 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市2015-2017年园区基础设施建设再提升工程实施方案和贵阳市2015年园区产业项目建设实施方案的通知（筑府办函〔2015〕97号）各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门：《贵阳市2015-2017年园区基础设施建设再提升工程实施方案》、《贵阳市2015年园区产业项目建设实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 2015年6月17日

贵阳市2015-2017年园区基础设施建设再提升工程实施方案为贯彻落实省委、省政府主基调主战略和市委、市政府着力打造贵阳实体经济发展“升级版”的精神，以中关村贵阳科技园为统领，加快我市产业园区基础设施建设，提升产业园区承载能力，改善产业园区整体形象，为入园企业提供良好的生产生活环境。2015-2017年，在全市产业园区开展基础设施建设再提升工程行动，特制定本方案。一、组织领导成立由市政府主要领导任组长，相关副市长任副组长，市政府秘书长、副秘书长及市直相关部门，各区（市、县）政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，有关企业主要负责人为成员的贵阳市产业园区基础设施建设再提升工程领导小组。领导小组下设办公室在市工业和信息化委。二、主要目标充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依靠政府推动和社会参与，加快推进贵阳市产业园区基础设施建设。2015-2017年，总投资1050.6亿元，重点建设9类595项基础设施项目，完成一批道路、标准厂房、供水、供电、供气、环保和景观环境等重点设施建设，确保高新园、经开园、综保园、航空港园全面实现“九通一平”，其余9个园区规划区域内实现“七通一平”。（一）道路建设。建设道路200条，701.6公里。其中，2015年建设89条，259.3公里；2016年建设62条，249公里；2017年建设49条，193.3公里。

郑州航空港经济综合实验区综合交通规划

新华网河南频道4月17日讯大河网-河南日报报道: 中原，素有“中国铁路心脏”、“中国交通十字路口”的美誉，通过密集的铁路、公路网络，中原已将我国内陆连为一体。未来，坐拥“全国航线网络中心”的空域优势，中原更通过郑州航空港与世界连为一体。 4月16日，《郑州航空港经济综合实验区综合交通规划》专家评审文本“出炉”。《规划》提出，未来5至10年将加大投资和建设，以郑州机场构建国际航空枢纽建设为引领，构建市域地铁、省域城轨、国内高铁的综合交通系统，来吸引河南乃至全国的旅客前来郑州机场乘坐飞机出入境，实现中原大枢纽由“国内”向“国际”的转变。国内：郑州南站引入“米”字形高铁【亮点速读】结合“米”字形高铁引入要求，郑州南站需设置在郑州航空港经济综合实验区，其功能定位为枢纽第三客站，其分工为城际铁路站和高铁辅助站。【新闻延伸】郑州为提升国家区域性中心城市地位，打造全国性综合交通枢纽，加快推进郑州东站、郑州新郑国际机场和郑州火车站三大客运综合枢纽建设改造，推动铁路、公路、民航等多种运输方式高效衔接，实现客运零距离换乘，构筑以郑州为中心的“米”字形重点开发地带。【专家点评】“联通世界，畅通内陆是基础。继北京至广州高速铁路通车、徐州至兰州高速铁路修建，规划中的济南至重庆、太原至合肥高速铁路将在郑州聚合，形成‘米’字形高速铁路网，辐射全国‘3小时经济圈’。”西南交通大学区域经济研究所所长戴宾说，届时旅客从郑州机场下飞机后，通过零换乘通道前往郑州南站，可乘坐高铁前往全国各地。省域：城际铁路“空港出行圈”

【亮点速读】郑州至机场城际铁路引入至机场后向东延伸至郑州南站，由郑州南站引出至洛阳及许昌城际线，在实验区范围内设五座城际站，其中两座分别和机场及郑州南站合设。【新闻延伸】根据中原城市群城际轨道线网规划，打造以郑州为中心、以城际铁路为骨干的“1小时出行圈”，打造北至焦作、新乡，西至洛阳、东至开封、南至许昌、漯河、平顶山、周口的放射状城际铁路网络。随着郑州航空港经济综合实验区的获批，“1小时出行圈”被重新定义为“空港出行圈”。【专家点评】“上海虹桥综合交通枢纽，集航空、高铁、城铁、高速公路、磁浮、地铁、公交、出租车等‘轨、路、空’多种交通方式于一体。”上海交通大学城市与区域经济研究所所长高汝熹说，郑州这项规划的创新思路在于通过城际铁路将郑州东、南两个高铁站连接起来，又通过城际铁路将郑州周边的九座城市连接起来，发挥综合交通的优势，这在全国规划中还是第一个做到的。市域：6条地铁线贯穿实验区【亮点速读】实验区规划搭建以市域快线为骨架、以地铁普线为补充、以电车为区内主要出行方式的轨道交通网络，内部规划6条地铁通过。【新闻延伸】从郑州去机场，遇到雨雪高速封路，紧赶慢赶还是耽误了航班。这样的情形，未来应该不会发生了。以后，郑州地铁将从“地下”接驳到“天上”，郑州地铁2号线已向南延伸至郑州机场，正在开始前期的勘察设计招标工作。未来，实验区还将开建6条地铁线覆盖郑州周边县区，分别延伸至须水、新郑、白沙、大学南路、中牟、郭店。【专家点评】“郑州机场二期工程的设计目标是满足旅客吞吐量2900万人次、货邮吞吐量50万吨。如何吸引更多的人乘坐飞机？全国县域经济百强县（市）中，

贵阳市国民经济和社会发展统计公报

2016年贵阳市国民经济和社会发展统计公报⑴ 贵阳市统计局 ? 国家统计局贵阳调查队 2017年4月14日 2016年，在市委、市政府坚强领导下，全市上下紧紧围绕主基调主战略，努力打造以大数据为引领的创新型中心城市，着力培育经济发展新动能，努力推进供给侧结构性改革，进一步加大民生领域投入，全市经济社会实现了持续较快增长。一、综?? 合初步核算，全年实现生产总值⑵3157.70亿元，比上年增长11.7%。分产业看，第一产业增加值137.14亿元，比上年增长5.9%；第二产业增加值1218.79亿元，比上年增长12.1%；第三产业增加值1801.77亿元，比上年增长11.9%。人均生产总值67771元，比上年增长10.1%。全市第一产业、第二产业和第三产业增加值占地区生产总值的比重分别为4.3%、38.6%和57.1%。与上年比，第一产业、第三产业比重分别下降0.2个和0.1个百分点，第二产业比重提高0.3个百分点。表1：2012－2016年全市地区生产总值

全年居民消费价格比上年上涨1.1%，其中食品烟酒类价格比上年上涨2.9%。工业生产者出厂价格下降2.2%。表2：2016年居民消费价格比上年涨跌幅度全年新建商品住宅价格比上年上涨5.2%，二手房价格比上年上涨1.9%。二、农业全年粮食播种面积10.69万公顷，比上年下降4.0%；油菜籽播种面积3.81万公顷，比上年下降1.7%；烤烟播种面积0.57公顷，比上年下降35.8%；蔬菜及食用菌播种面积12.24万公顷，比上年增长2.7%。全年粮食产量44.19万吨，比上年减产2.6%。其中，夏粮产量8.51万吨，比上年减产4.3%；秋粮产量35.67万吨，比上年减产2.2%。表3：2016年主要农产品产量

关于印发贵阳市工业招商项目督查考核方案的通知

关于印发贵阳市工业招商项目督查考核方案的通知为紧扣“一品一业，百业富贵”发展愿景，加快推动工业经济高质量发展，健全完善抓招商、引项目、扩投资、促发展的管服机制，统筹推进工业招商、项目落地、开工建设、项目入统等工业投资全过程，为全市工业经济平稳健康发展提供有力支撑，特制定本方案。一、督查考核内容重点考核各区（市、县）及开发区工业招商项目涉及的合同签约投资额、入统新开工项目计划总投资、在谈项目投资额以及主要负责人接待拜访企业情况。（一）合同签约投资额。指被考核单位及其部门（派出机构）、政府性平台公司或企业当期与国内外企业签订的招商引资项目正式合同投资金额，不包括意向投资协议、战略合作协议等投资金额。（二）入统新开工项目计划总投资。指当期落地开工并纳入统计调查的招商引资项目计划投资总额。（三）在谈项目投资额。指被考核单位及其部门（派出机构）、政府性平台公司或企业当期与国内外企业签订的意向投资协议、战略合作协议金额或正在洽谈的项目意向投资额。（四）主要负责人接待拜访企业情况。指各被考核单位党政主要负责人当期接待拜访国内外企业的数量。二、督查考核规则（一）统计范围。本通知所指招商引资工业项目统计范围不包括电力、燃气及水的生产和供应项目。

（二）数据来源。合同签约投资额、在谈项目投资额、主要负责人接待拜访企业情况3个指标数据由被考核单位提供；入统新开工项目计划总投资指标数据由市统计局提供。（三）权重设置。合同签约投资额、入统新开工项目计划总投资、在谈项目投资额、主要负责人接待拜访企业情况4个指标设置不同的考核权重（满分为100分），分别为20%、60%、10%、10%。（四）计分规则。4个指标按功效系数法分别计算得分，计算公式：〔（本地区值－全市最低值）÷（全市最高值－全市最低值）×40+60〕×指标权重。各区（市、县）及开发区工业招商引资工作当期考核总分为4 个指标得分总和。（五）排名范围。依照计分规则，每月对花溪区、乌当区、白云区、观山湖区、清镇市、修文县、息烽县、开阳县政府以及高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会进行计分排名。云岩区、南明区不纳入计分排名范围。三、督查考核方式（一）月调度。各被考核单位于每月10日前，填写上月《工业招商项目推进情况表》《党政主要负责人接待拜访企业情况表》，经主要负责人审核签字并加盖公章后，报市工业和信息化局。（二）季通报。市工业和信息化局会同市督办督查局、市统计局、市投资促进局，每季度对各被考核单位工业招商项目推进情况进行全市排名通报，排名后三位的被考核单位主要负责人在市政府常务会上作情况说明。

贵州双龙航空港经济区土地利用总体规划(2015-2020年)

贵州双龙航空港经济区土地利用总体规划（2015-2020年）贵州双龙航空港经济区管委会二零一六年十二月

目录前言 (3) 第一章总则 (4) 第一节目的与任务 (4) 第二节依据和原则 (5) 第三节规划期限与适用范围 (6) 第四节基础数据 (7) 第二章规划背景 (8) 第一节区域概况 (8) 第二节土地利用现状 (9) 第三节现行土地利用总体规划实施面临问题 (10) 第三章经济社会发展与土地利用战略 (15) 第一节发展定位与目标 (15) 第二节土地利用战略与空间格局 (15) 第三节规划主要控制指标 (18) 第四章优化结构布局，加强土地利用空间管控 (20) 第一节土地利用结构调整与布局优化 (20) 第二节严格用途管制，划分土地用途分区 (23) 第三节加强用地管控，明确建设用地分区 (25) 第五章坚守底线，全面保护耕地和基本农田 (28) 第一节全面落实耕地和基本农田保护任务 (28) 第二节严格划定基本农田保护红线 (28) 第三节不断提升质量，积极履行“占补平衡”义务 (29) 第六章严控规模，促进建设用地节约集约利用 (29)

第一节严格建设用地规模管控 (29) 第二节划定开发边界，优化城镇建设空间结构 (31) 第三节引导产业集中发展，提升节约集约用地水平 (32) 第七章坚守生态安全底线，加大生态用地保护 (33) 第一节维护生态安全格局，确定生态保护目标 (33) 第二节划定生态保护红线，分类管控重点区域 (33) 第三节分类落实生态安全保护管控措施 (34) 第八章环境影响评价 (36) 第一节规划对环境影响的合理性分析 (36) 第二节土地利用总体规划实施对环境的影响 (40) 第三节规划实施的主要环保措施 (42) 第九章重在实施，完善规划政策保障措施 (44) 附表 (47) 附图附图1贵州双龙航空港经济区土地利用现状图（2014年）附图2贵州双龙航空港经济区土地利用总体规划图（2006-2020年）附图3贵州双龙航空港经济区土地利用总体规划图（2015-2020年）附图4贵州双龙航空港经济区建设用地管制分区图（2015-2020年）附图5贵州双龙航空港经济区基本农田保护规划图（2015-2020年）

贵州省人民防空

贵州省人民防空工程建设审批手册贵州省人民防空办公室 2019年10月

目录一、法规政策及部分条款二、审批流程和要点三、相关说明党中央、国务院决定全面实施工程建设项目审批制度改革，省委、省政府积极配合，先后出台系列政策措施。改革后人民防空工程建设审批变化较大，为落实改革要求，顺利开展人防工作，根据我省人防系统实际情况，我办编制《贵州省人民防空工程建设审批手册》，请各位同事认真学习，及时关注新政策新文件，熟悉掌握，以便工作开展。若有新文件请遵照新规定执行。

一、法规政策及部分条款《中华人民共和国人民防空法》第二十一条人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织修建；医疗救护、物资储备等专用工程由其他有关部门负责组织修建。有关单位负责修建单位的人员与物资掩蔽工程。第二十二条：城市新建民用建筑项目，按照国家规定修建战时可用于防空的地下室。第二十三条：人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。人民防空工程专用设备的定型、生产必须符合国家规定的标准。第二十八条：任何组织和个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程；确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。《人民防空工程建设管理规定》第六条：县级以上人民政府人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查，与规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。第四十五条城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建防空地下室。前款所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。

郑州航空港经济综合实验区2025年发展规划

附件：郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013－2025 年）

目录前言 (1) 第一章基础条件和总体要求 (1) 第一节现实基础 (1) 第二节指导思想 (3) 第三节战略定位 (3) 第四节发展目标 (4) 第五节空间布局 (5) 第二章建设竞争力强的国际航空货运枢纽 (6) 第一节提升郑州机场货运功能 (6) 第二节完善陆路交通运输体系 (7) 第三节发展多式联运 (8) 第三章建设高端航空港经济产业体系 (8) 第一节航空物流 (9) 第二节高端制造业 (10) 第三节现代服务业 (11) 第四节建设产业创新中心 (12) 第四章建设绿色智慧航空都市 (12) 第一节建设高水平城市综合服务区 (13) 第二节推进现代化基础设施建设 (13) 第三节加强生态建设和环境保护 (14)

第五章建设内陆开放型航空港区 (15) 第一节提升开放平台服务功能 (16) 第二节构建国际化营商环境 (16) 第三节创新对外开放体制机制 (17) 第四节带动中原经济区开放发展 (17) 第六章保障措施 (18) 第一节加大政策支持 (18) 第二节强化组织实施 (19)

前言航空港经济是以航空枢纽为依托，以现代综合交通运输体系为支撑，以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务并参与国际市场分工为特征，吸引航空运输业、高端制造业和现代服务业集聚发展而形成的一种新的经济形态。为贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（国发…2012?24 号）精神，按照国务院批复的《中原经济区规划（2012-2020 年）》对建设郑州航空港经济综合实验区提出的总体要求，努力打造全国重要的航空港经济集聚区和中原经济区的核心增长极，制定本规划。郑州航空港经济综合实验区（以下简称“实验区”）是郑（州）汴（开封）一体化区域的核心组成部分，包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区，规划范围涉及中牟、新郑、尉氏3县（市）部分区域，面积415 平方公里。规划期为2013－2025 年。本规划是引导实验区有序开发建设的行动纲领和编制相关专项规划的重要依据。第一章基础条件和总体要求第一节现实基础区位条件优越。郑州航空港地处我国内陆腹地，空域条件较好，便于接入主要航路航线，适宜衔接东西南北航线，开展联程联运，有利于辐射京津冀、长三角、珠三角、成渝等主要经济区，

郑州航空港经济综合实验区临空产业发展的问题和方式

郑州航空港经济综合实验区临空产业发展的问题和方式 1 引言郑州航空港经济综合实验区是国务院批准的首个作为国家战略的航空港经济发展改革先行区。综合实验区能否顺利发展、取得经验，对于我国航空货运布局进一步优化、临空经济更好地推动发展，特别是对于带动中原崛起、河南振兴，促进中西部地区全方位扩大开放，均具有重要的战略意义。临空产业是临空经济的核心和主干，推动临空产业快速健康发展，就成为了郑州航空港经济综合实验区所有建设发展工作的核心问题。 2 郑州航空港经济综合实验区发展现状近几年，在国家政策的支持下，在河南省、郑州市的大力扶持下，郑州航空港经济综合实验区经济社会发展保持了良好势头。第一，从客运和货运发展水平来看，2013年新郑机场旅客吞吐量超过1300万人次，同比增长12.6%；货邮吞吐量超过25万吨，同比增长69.1%。行业排名分列全国第18位和第12位，实现了长足发展。虽然与北京、上海、广州等目前航空经济先进地区相比还存在较大差距，但新郑机场已经展现了其优越区位条件的价值，未来发展潜力很大。经过二期建设之后，新郑机场将可以为综合实验区临空产业发展提供更为优越的硬件环境。第二，从产业集聚区发展水平来看，2013年郑州航空港经济综合实验区实现工业总产值1836亿元，同比增长45%；地区生产总值完成270亿元，同比增长30%；财政公共预算收入高达15亿元，同比增长106%；固定资产投资实现200亿元，同比增长75%。

区内的工业总产值保持强劲增长态势，继续领跑全省产业集聚区，并在全国同类经济区域排位中占据了更有利位置。 3 郑州航空港经济综合实验区临空产业发展的SWOT分析 3.1 内部优势 3.1.1 交通区位优越综合实验区发展临空产业拥有良好的区位和交通条件优势，其所在地郑州市虽然地处内陆腹地，但作为中国中部的综合交通枢纽，有着不可复制的重要区位优势。京港澳高速、连霍高速等多条国家骨干高速公路在此汇聚，绕城高速、郑州机场高速、郑少高速等支线高速路网丰富，再加上国家高铁干线、107、310国道等都通过综合实验区。随着郑州市区通至机场的快速路、轻轨六号线和“四港”联动大道等的建成，航空港区与郑州市区将汇成一体，实现航空、高铁、轻轨和公路等陆空交通方式之间的“零”换乘。这会为综合实验区的经济发展创造良好的空域条件，衔接东西南北航线，便于开展联程联运，可为发展临空产业提供快捷物流配送的有力保证。 3.1.2 航空经济发展基础较好 2008年以来，河南省树立并坚持产业集聚、土地集约、人口集中的发展理念，大力推进产业集聚区建设，有针对性的开展招商引资，积极承接东部发达地区产业转移，做大了经济总量。2010年9月，台湾富士康入驻郑州，为郑州乃至河南的进出口增长带来了强劲动力，大大促进了郑州航空运输和航空物流等航空关联产业的快速发展。最

贵州双龙航空港经济区简介

贵州双龙航空港经济区简介贵州双龙航空港经济区成立于2014年10月，是贵州省“1+8”国家级开放创新平台之一，2017年获批国家级临空经济示范区。经济区规划面积148平方公里，2030年规划人口50万人，是贵州省对外开放的重要门户和改革开放的先行区。经济区依托龙洞堡国际机场，区位优势明显，交通快捷方便，生态环境优良，资源要素集聚，基础条件优越，发展空间广阔，是一个宜业、宜聚、宜居的港产城融合发展新区。一、区位优势经济区位于中国西南版图的地理中心，是连接中原腹地、华东腹地与南亚、东南亚之间的交通枢纽，素有“贵州门户”

“贵阳窗口”之美誉。2019年8月15日，国家发改委发布了《西部陆海新通道总体规划》，贵阳成为了重点建设物流枢纽城市，经济区成为了这一物流节点的重要支撑和核心枢纽。坐落区域内的贵阳龙洞堡国际机场作为贵州省唯一国家级一类航空口岸，是中国省会城市中离核心城区最近的机场，距离核心城区仅10分钟车程。随着贵阳东部产业新区建设步伐的加快，经济区的独特区位优势将更加凸显，对区域经济的协同融合、拉动提升作用更加不可估量。二、交通优势贵阳龙洞堡国际机场共有航线252条，其中国际航线25条，覆盖法国、意大利等15个国家。2小时航空飞行圈覆盖中国大部分城市，强大的客流量可以激活文化旅游资源和商贸服务业发展潜力。2小时高铁圈可以直达重庆、成都、长沙、昆明等城市，是川渝南下、广西北上、云南东进的关键节点。经济区以龙洞堡国际机场为核心，形成航空、高铁、地铁、快铁、高速等立体化多式联运交通网络，以及区域内“八横四纵、内外双环、多点连线”的干支路网体系，将进一步提升经济区作为西部地区乃至全国的重要物流枢纽地位。

郑州航空港经济综合实验区2025年发展规划

. 附件：郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013－2025 年）

前言航空港经济是以航空枢纽为依托，以现代综合交通运输体系为支撑，以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务并参与国际市场分工为特征，吸引航空运输业、高端制造业和现代服务业集聚发展而形成的一种新的经济形态。为贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（国发…2012?24 号）精神，按照国务院批复的《中原经济区规划（2012-2020 年）》对建设郑州航空港经济综合实验区提出的总体要求，努力打造全国重要的航空港经济集聚区和中原经济区的核心增长极，制定本规划。郑州航空港经济综合实验区（以下简称“实验区”）是郑（州）汴（开封）一体化区域的核心组成部分，包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区，规划范围涉及中牟、新郑、尉氏3 县（市）部分区域，面积415 平方公里。规划期为2013－2025 年。本规划是引导实验区有序开发建设的行动纲领和编制相关专项规划的重要依据。第一章基础条件和总体要求第一节现实基础区位条件优越。郑州航空港地处我国内陆腹地，空域条件较好，便于接入主要航路航线，适宜衔接东西南北航线，开展联程联运，有利于辐射京津冀、长三角、珠三角、成渝等主要经济区，

2014年郑州航空港经济综合实验区企业发展状况分析报告(审定稿)介绍

２０１４年郑州航空港经济综合实验区　企业发展状况分析报告　河南省工商行政管理局　二〇一四年十二月

目录一、实验区企业发展概况 (1) 1.企业总量快速增长 (1) 2.平均注册资本规模较大 (2) 3.外向型经济特征明显 (2) 二、实验区产业发展概况 (4) 1.产业结构持续优化 (4) 2.现代制造业、现代服务业双轮驱动发展 (4) 3.产业结构与郑东新区相近 (5) 三、实验区重点产业发展情况 (6) 1.航空运输对物流业的带动作用突出 (6) 2.高技术制造业集聚效应显现 (8) 3.现代服务业发展潜力巨大 (10) 四、实验区企业再投资行为分析 (11) 1.企业再投资总额近百亿元 (11) 2.实验区为企业再投资首选之地 (12) 3.再投资行为呈多元发展格局 (14) 4.富士康的全产业链投资模式 (16) 五、小结 (18)

郑州航空港经济综合实验区（以下简称“实验区”）是全国第一个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。根据国务院批准的《中原经济区规划》、《郑州航空港经济综合实验区发展规划》和省政府批准的《郑州航空港经济综合实验区概念性总体规划（2013-2040年）》，实验区是郑（郑州）汴（开封）一体化区域的核心组成部分，包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区，规划范围涉及中牟、新郑、尉氏3县（市）部分区域，面积415平方公里。战略定位是“以郑州航空港为主体，以综合保税区和关联产业园区为载体，以综合交通枢纽为依托，以发展航空货运为突破口”，逐步建成国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放的重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极。一、实验区企业发展概况 1.企业总量快速增长截至2014年底，实验区存续企业1603户，同比增长125.8%；注册资本510.75亿元，同比增长33.6%。实验区的增速远高于全省乃至郑州市的平均水平。实验区、郑州市、河南省企业数量同比增速分别为125.8%、36.0%、27.1%；注册资本同比增速依次为33.6%、31.6%、26.7%。2013年以来，实验区进入快速发展时期,已成为河南省重要的经济增长引擎。 — 1 —

贵阳市棚户区改造计划及棚户区改造补偿标准.doc

2018年贵阳市棚户区改造计划及棚户区改造补偿标准 2018年贵阳市棚户区改造计划及棚户区改造补偿标准市人民政府办公厅印发贵阳市关于加快棚户区改造综合整治实施方案的通知各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区管委会、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府有关工作部门：《贵阳市关于加快棚户区改造综合整治实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。 7月2日（此件公开发布）贵阳市关于加快棚户区改造综合整治实施方案为贯彻落实《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）精神，进一步加大城市棚户区综合整治力度，

加快推进棚户区改造工作，改善棚户区群众居住条件，完善城镇功能，结合我市实际，制定本工作方案。一、总体目标以改造与整治相结合的方式推进棚户区改造，着力改善人居环境,提升城市形象,努力把棚户区改造成房屋质量优良、配套功能完善、基础设施齐全、生活条件便利、居住环境优美的新型城市社区。二、实施原则（一）科学规划，分步实施。结合城市规划、土地利用规划和保障性住房建设规划，在调查摸底的基础上，编制棚户区改造综合整治规划。明确改造范围、改造步骤和时序，合理确定年度改造目标任务，统筹推进、分步实施。（二）政府主导，群众参与。充分发挥政府引导和统筹协调作用，用好用足用活棚户区改造政策，在政策和资金等方面给予积极支持；在改造中，广泛征求群众意见，充分尊重群众意愿，深入做好群众工作，把群众工作做细、做实，取得群众的支持理解，让群众主动参与其中。立足长远，面对现实，突出重点，有序推进。（三）因地制宜，注重实效。综合整治要因地制宜，坚持整治与改造相结合，合理规划整治内容。注重优化城市空间布局，提升城市品位，完善基础设施，增加公共绿地，着力提升城市综合承载力，改善人居环境。（四）完善配套、同步建设。坚持同步规划、同步施工、同步交付使用，组织建设好道路、供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施，形成配套功能齐全、服务设施完善的居

2019年度贵阳市能源发展目标分解方案

2019年度贵阳市能源发展目标分解方案为贯彻2019年全省能源工作会议精神，落实贵州省能源局下发的《贵阳市2019年度能源发展目标责任书》要求，确保贵阳市2019年度能源发展目标责任书中各项目标任务顺利完成，切实加快我市能源行业建设，特制定本目标分解方案。一、目标分解（一）2019年完成调度原煤产量130万吨，其中：清镇市12万吨，修文县97万吨，息烽县18万吨，开阳县3万吨。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：清镇市、修文县、息烽县、开阳县人民政府）（二）2019年确保完成统调电煤供应量545万吨，非统调电煤15万吨。其中：统调电厂545万吨：清镇市5万吨，修文县4125万吨，息烽县665万吨，开阳县16万吨；非统调电厂15万吨：修文县15万吨。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：清镇市、修文县、息烽县、开阳县人民政府）（三）完成改造提升建设矿井新增产能75万吨/年，其中：清镇市30万吨，息烽县45万吨。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：清镇市、息烽县人民政府）（四）加快淘汰落后产能，2019年确保淘汰退出煤矿5处。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：花溪区、清镇市、修文县人

民政府；配合单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局）（五）2019年底贵阳市30万吨/年及以上正常生产煤矿采煤机械化率达到100%。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：清镇市、修文县、息烽县、开阳县人民政府）（六）2019年底贵阳市矿井水100%达标排放。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市工业和信息化局，清镇市、修文县、息烽县、开阳县人民政府）（七）2019年新增开阳县通天然气管道（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：开阳县人民政府）。（八）2019年度新增新能源发电装机48万千瓦。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：息烽县人民政府）（九）加快充电基础设施建设，2019年度新增充电基础设施保证目标1000个，力争目标1150个。（详见附件，牵头单位：市发展改革委；责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）二、工作要求（一）迅速安排部署，及时制定工作计划。各有关单位要对照目标分解方案中要求，抓紧组织研究，迅速安排部署，认真制定工作推进计划，确保各项任务落到实处。牵头单位要履行好牵头抓总、综合调度的职责，涉及到的责任单位要主动作为，积极配合牵头单位完成有关工作。