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典型案例:供给侧结构性改革视角下浙江特色小镇建设的思考

供给侧结构性改革视角下浙江特色小镇建设的思考

推进供给侧结构性改革,是以习近平同志为总书记的党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上,集中全党和全国人民智慧,从理论到实践不断探索的结晶。

供给侧结构性改革旨在调整经济结构,使资源要素实现最优配置,使经济增长提质增效,其“实质上就是改革政府公共政策的供给方式,也就是改革公共政策的产生、输出、执行以及修正和调整方式,更好地与市场导向相协调。说到底,供给侧结构改革,就是按照市场导向的要求来规范政府的权力。”如何推进供给侧结构性改革,对于地区来说,都需要结合本地区实际特征,探索本地区创新发展的路径。浙江省目前正在加以推进的特色小镇建设实际上就是推进浙江供给侧结构性改革的重要方面。

一、产业发展与功能融合:提高特色小镇供给能力

供给和需求是微观经济学最基本的两个概念,供求均衡是一种动态平衡,当消费水平提高、消费结构升级,需要更高的供给能力与之相适应。如果供给侧没有跟上这种变化,就会导致供需错位。就浙江目前的状况来看,浙江目前:产业转型升级滞后于市场升级和消费升级,导致有效供给不足和消费需求外溢。因此,从供给侧结构改革的角度,就需要政府在看准大方向的前提下有所作为,推动产业升级,着力提高供给体系的质量和效率,促进全要素生产率的提高和要素升级。

而浙江特色小镇就是要着眼于推动传统产业升级、促进新兴产业发展,它聚焦于支撑浙江长远发展的信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造,以及茶叶、丝绸等历史经典产业。以此,构建一批具有明确产业定位、文化内涵和旅游功能的产业发展空间载体。可以说,这就已经从源头上对特色小镇产业发展作出了统领性的顶层设计。这种定位无论是对于提高供给能力,还是对于产业升级都具有重要的意义。

第一,推进供给侧结构性改革需要从供给、生产端入手,创新产业发展。当今世界,新一轮科技革命和产业变革的蓄势待发,孕育催生着新理念、新业态,蕴藏着巨

大的商机和需求。从给浙江来看,特色小镇建设本质上是一个产业问题。小镇的规划和建设,关键在于产业的科学谋划和定位。依托特色小镇,集聚创新资源、激活创新资源、转化创新成果,实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动转变,这是特色小镇规划建设的根本。换句话说,小镇的规划建设,逻辑起点在于产业的选择、在于经济的发展。特色小镇主攻最有基础、最有优势、未来最有潜力的产业,聚焦于支撑浙江长远发展的信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造,以及茶叶、丝绸等历史经典产业。通过打造特色小镇,创新特色小镇运营方式,创新招商方式,探索建立由多方参股的发展基金,扶持重点产业,引进高端产业、先进技术;创新建设方式等方式推进小镇建设,借力特色小镇,使浙江从原先的“铺天盖地”转向“顶天立地”。

第二,在打造特色小镇过程中,不仅注重产业的优化升级,同时还注重实现产业、文化、旅游和一定的社区的功能叠加,从而将特色小镇打造为产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美,多种功能叠加的“小镇”,进一步增强特色小镇产业发展的供给能力,使微观经济体在小镇不大的地理空间里,享受着更多的空间和更加肥沃的

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