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中外户籍登记与管理制度的比较_兼谈我国户籍制度改革的方向

第18卷第1期Vol 18 No 1

廊坊师范学院学报

Journal of Langfang Teachers College

2002年3月

Mar 2002中外户籍登记与管理制度的比较

兼谈我国户籍制度改革的方向

江立华

(中国人民大学社会学系,北京100872)

摘要:我国现行的户籍制度源于计划经济体制和传统社会制度的安排以及传统文化的影响,表现出明显的地域性、等级性、世袭性和功能多元化的特点。同国外的民事登记制度相比,我国户籍制度在指导思想、功能和管理方法等方面表现出明显的差异。我国户籍制度改革的方向就是根据国情,借鉴国外的先进经验,设计出具有前瞻性的、与经济发展相协调的户籍管理制度。

关键词:户籍制度;民事登记;迁徙自由;国际比较

中图分类号: C829 2 文献标识码: A 文章编号: 1671-1416(2002)01-0087-05

一、我国现行户籍制度的形成

户籍制度包括户籍的登记和管理制度两个方面,它是随着国家的产生而形成的一项社会制度。我国现行的户籍制度是建国后建立的。新中国成立后,政府废止了旧的户籍制度,制发了新的户口簿册,1951年7月由公安部颁布实施的城市户口管理暂时条例 ,使全国各城市的户口管理制度基本得到统一。这是建国后最早的一个户籍法规。1955年6月,国务院发布了关于建立户口登记制度的指示 ,规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度,从而统一了全国城乡的户口登记工作。在户口管理上,50年代前期政府对户口迁移没有制定硬性的制约法规,人们的迁移有很大的自由度。1954年全国人大通过的中华人民共和国宪法 ,明确规定公民享有自由迁移的权利。第一个五年计划期间,由于城市建设大规模展开,大批农民盲目流向城市,给城市的粮食供应、住房、交通以及社会安定带来压力。为了缓解这种局势,1955年3月内务部与公安部联合下发关于办理户口迁移注意事项的通知 ,对人口流动作了一些限制。1958年1月全国人大通过了中华人民共和国户口登记条例 ,以立法的形式对户籍管理的宗旨、户口登记的范围、主管户口登记的机关、户口簿的作用、户口申报与注销、户口的迁移及手续、常住人口与暂住登记等方面都做了明确的规定。该条例第十条规定: 公民由农村迁往城市,必须持有城市劳动部门的录用证明,学校的录取证明,或者城市户口登记机关的准予迁入的证明,向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。确立了城乡人口在户口上的法定隔离。这标志着我国现行城乡二元的户籍管理制度的形成。

1959年中共中央关于制止农村劳动力流动的指示和中共中央和国务院关于制止农村劳动力盲目外流的紧急通知 ,再一次强化农村人口流向城市的审批。1964年8月国务院批转公安部关于处理户口迁移的规定(草案) ,其核心是两个严加限制 ,即对从农村迁往城市、集镇的要严加限制;对从集镇迁往城市的要严加限制。

收稿日期:2002-01-03

作者简介:江立华(1965-),男,安徽歙县人,中国人民大学社会学系博士后、河北大学人口研究所教授。

1977年国务院批转的公安部关于处理户口迁移的规定中重申了严格控制市、镇人口增长的方针,进一步明确处理户口迁移的原则:即从农村迁往市、镇,由农业人口转为非农业人口,从其它市迁往北京、上海、天津三市的,要严加控制。从镇迁往市,从小市迁往大市,从一般农村迁往市郊、镇郊农村式国营农场、蔬菜队、经济作物区的,应适当控制。1975年通过的中华人民共和国宪法以及后来的历次修改,都不再有公民迁徙自由的条款。这是现行户籍制度控制人口迁移这一重要特征在国家根本大法上的反映。

需要指出的是,粮食、食油、棉花的统购统销政策,城市居民基本生活消费品按户口定量供应政策和城市企事业单位的计划用工政策是上述户籍政策得以实现其预期功能的关键性配套政策。大约从60年代开始,不仅粮棉油的供应与户口性质直接挂钩,连绝大多数日常生活消费品的供应,直至城市中一切就业机会的分配,都以户口性质为依据。从生活到就业等各个方面,农村和城市、农村人口和城市人口彻底割裂开来,两者之间应有的规律性联系和流动几乎完全切断了。

改革开放后,户籍制度没有随之发生转轨。1979年国务院批转的公安部、粮食部关于严格控制农业人口转为非农业人口的意见中,明确要求各级公安机关要切实加强对农业人口迁入城镇的控制工作。粮食部门要坚决制止不按政策规定把集体所有制单位的农业人口就地转为非农业人口。1981年国务院下文进一步强调严格控制农村劳动力进城做工和农业人口转为非农业人口。

80年代中后期,伴随着劳动力的大规模转移,政策层面有一些松动的迹象。1984年国务院关于农民进入集镇落户问题的通知 ,规定进入集镇的农民在一定条件下可以办理自理口粮非农业户口。但1989年政府再次强调严格控制农转非过快增长,实行农转非人口许可证制度,明确把农转非纳入国民经济与社会发展计划实行计划管理 ,进行定量控制。1992年公安部决定实行当地有效城镇户口制度,即所谓地方城镇户口又称蓝印户口。

实质性的改革发生在90年代后期,十四届三中全会明确提出逐步改革小城镇户籍管理制度, 1997年开始小城镇户籍管理制度改革试点 ,放宽了小城镇常住户口的办理条件,规定:只要小城镇已有合法稳定的非农职业或者已有稳定的生活来源,而且在有了合法固定的住所后居住己满两年的 ,以及他们的共同居住的直系亲属等,都可以办理小城镇常住户口。目前这一改革正在全国1万多个小城镇全面铺开。1998年7月,国务院批转了公安部关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见 ,该意见提出四项新的户籍管理政策:婴儿落户随父随母自愿;对两地分居的夫妻,适当放宽其户口迁移的条件;解决退休老人返回原单位所在地或投靠配偶、子女的户口;在城市投资、兴办实业、购买商品房并居住一定年限者,可准许其在该城市落户。

目前,户籍制度的改革正在悄然进行,安徽、江苏、重庆、山东、四川、上海和广东改革的力度都比较大。2001年10月1日,全国所有的镇和县级市市区,将取消农转非指标;把蓝印户口、地方城镇居民户口、自理口粮户口等,统一登记为城镇常住户口,与原住户一致;凡在当地有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源的人,本人及共同居住的直系亲属,均可自愿办理城镇常住户口,并自愿保留其承包的土地经营权。有些省市还把这些改革措施推广到大中城市,甚至省会城市。

我国现行的户籍制度是在计划经济体制下逐步建立起来的,是城乡二元结构的产物,又是这种二元结构的增强剂,已经完全不能适应我国经济和社会发展的要求。户籍制度改革的终极目标就是要使居民可以自由迁徙,实现宪法所赋予的公民权的平等。

二、国外的人事登记与迁徙制度

户籍的管理是任何一个现代国家都具有的一项基本社会管理制度。从个人角度看,一个人的出生、血缘关系、教育、工作、婚姻等基本情况,如果没有一个合乎法规的记录和登记,就不具备社会人的资格,其公民的基本权利就无法得到保障。从社会角度看,户籍登记可以为公共决策提供人口信息,是政府制定政策的基础和依据。因此,各国都十分重视民事登记 (Civi Regi stration)。国外户籍登记一般叫民事登记、生命登记或人事登记。

从户籍登记内容看,国外的民事登记登记大多包括人口出生登记、死亡登记和婚姻登记等。所登记的内容与我国的户籍登记基本相同。

有些方面比中国的户籍登记详细,不同的是它们各种人口登记皆以居民的实际住所或常住地为依据,没有城乡二元户籍差别。如泰国专门颁布了户口登记条例 ,居民划分为外侨、国内公民两部分。其户籍注册相当严格,条例规定必须注册公民的三部分内容,有收入状况、纳税情况、简历(包括犯罪记录)。简历涉及公民的个人隐私 ,国家有严格的法律保密制度,有关部门不得随意向社会公布。

日本于1947年通过新的户籍法 ,户籍法规定:以家庭为单位编制户口簿册,户籍本分正副本,正本存入当地政府,副本存入法院。户籍管理机关和个人按法律规定登记、填报和订正有关户籍变更事项。但户口簿一般只有办理婚姻、新生儿出生、死亡、继承人确定、遗产继承等手续时使用,日常地址的确认,迁入、迁出,交纳地方税,选举注册登记和领取国民健康保险等都用住民票办理,而不是户籍。住民票是用来确认居民的常住地的,只要满足了一定的居住年限并拥有固定职业则可申请登记,没有复杂的手续,办理的费用也极为低廉。

欧洲各国也基本都有人口登记和居民身份证制度。像法国、荷兰、罗马尼亚等国的出生登记,内容十分详尽,不仅有公民出生年月、性别、单双胞胎等内容,而且还有其父母的职业、经济收入、国籍、宗教信仰等相关内容,比我们的户口登记还详细。如丹麦是最早实行人号管理的国家,人口登记制度十分严格。登记内容包括公民的姓名、出生年月、性别、婚姻状况、纳税情况、监护人等。

在美国,也有较系统的人口登记制度出生死亡登记大纲。由于几乎所有的婴儿都是在医院出生的,因此,父母和接生医院有义务进行婴儿出生登记,登记项目相当详尽,其中核心内容涉及父母与子女的社会关系,以便为以后儿童的监护、抚养以及继承权等民事纠纷提供法律的依据。出生登记的材料统统存入电脑网络,成为证明个人身份的最准确和最具法律效力的原始材料,随时可以在各地查找和调用。此外,还有系统的婚姻、迁移、死亡、就业与失业登记。

非洲如摩洛哥王国也实行户籍法 ,公民依法进行出生申报、死亡注销登记。

从管理的部门看,国外的人口登记大多由民政部门、司法部门或统计部门负责。相关的法规,也都写在民事法典中。像阿根廷等国则专设人口登记局。有300多年人口登记历史的瑞典,由于历史传统的原因,是由教会管户口。

在迁移制度管理上,目前世界上绝大多数国家实行的是事后迁移制度,这些国家公民迁移不受人为因素的限制。同时,在移民政策上把社会性移民放在最优先考虑的位置,以婚姻、亲属、子女等因素的需要为标准,而不以政府计划的需要为标准,体现了浓厚的人文关怀。对公民的迁移和移居采取的是市场加法治的管理手段,以此保持整个社会的稳定。如泰国的迁移条例规定,对符合居住条件及居住已生条件的居住期超过6个月的居民,其居住地有关部门可为其办理户籍登记 ,承认其居住地户籍,在户籍管理上采用市场经济原则和法律效力,其作用是让不能在某城市(特别是大城市)生存(包括经济收入、住房等)的公民按市场法则去选择适合自己经济水平的城市居住。

在欧洲各国,居民外出旅行或办理公务,随身携带居民(国民)身份证,即可证明自己的身份。这样既体现了公民身份的独立性,同时又方便居民。居民迁徙或改变居住地,不受户口管理机关的约束,也不需要办理户口或人口迁移证。

美国公民平时持护照或社会保障号进行迁徙和工作,享有充分的迁移和移居的自由,迁移登记是以个人纳税地点为依据的。充分体现了权利与贡献的对等原则,把实现公民的发展与纳税人资格联系起来,即一个人及其子女能否获得在当地的发展权,不在于他有没有当地户籍,而在于他有没有向当地政府纳税。

当然,国外的迁徙自由也是相对的,居民的迁移和定居依然会受到相关法律的约束。如在号称自由世界的美国和其它多数发达国家,迁入或定居某城市,都必须符合该城市卫生及相关法律规定,一般为拥有固定的住所或一定的住房面积,以及稳定的经济来源,并有一定的居住年限。否则,有关部门将出面予以法律制裁。另外,影响老人和子女抚养的迁移,是要受到限制的;领政府救济的人,也不得随便迁移。所以,不受任何约束的自由迁徙在现代社会不被允许。

三、我国户籍制度与国际惯例的区别及其改革的方向

我国现行的户籍制度是在计划经济体制下建

立和完善起来的,是城乡二元结构的产物,加上历史传统和文化观念等因素影响,与国外的民事登记制度相比,存在许多差别,主要表现:一是在指导原则上,我国户籍管理制度遵循的是治民原则,即通过户籍来证明公民身份,控制人们的活动范围,特别是充当调控城市化人口流向和流量的阀门。户口由公安部门开出具,公安部门保留着公民个人的详尽信息,以此作为维持社会治安的手段。而国外遵循的是便民原则,即为公民的公共事务提供服务。

二是在功能上,我国户籍制度的功能是多元的:一是作为利益和资源分配的重要依据;二是控制人口流动,维护社会治安;三是统计人口,提供人口信息,证明身份。而在国外,它们大多采用专业分工明确的相关性制度组合,来实现人口社会化管理的目标。户籍管理的功能主要是登记人口事项,证明居民身份,为政府管理公共事务(如向个人提供社会救济、福利以及医疗卫生服务等)和法院裁决民事案件(如离婚案或继承权纠纷案)提供依据和材料。

三是在户籍等级身份上,我国居民的户籍被打上了世袭的烙印,子女的户口承袭母亲的户口,农村居民的子弟除考学等少数途径外,绝大部分都承袭父母的农村户籍。城镇户口与乡村户口以及不同规模城市的户口之间,存在着身份等级差异,在生活资料的供应、医疗卫生、子女入学、就业、养老保险、失业救济等方面享受的待遇明显不同。而世界上大多数国家不仅在户口管理中不存在身份的不平等,而且在相关的社会经济领域里,也极力避免因身份不同而遭受不平等待遇。如美国现行法律极力制止身份歧视。很多州法律规定,招工的公司组织,在招聘广告和登记表中,不允许有身份限制的项目,如性别、种族和家庭出身等。

四是在管理方法上,我国户口管理主要依靠各种行政命令来执行,各地区各部门之间条块分割及不协调现象较为严重;而国外户籍法或民法典中有专门对户口管理所做的规定,靠市场加法制的手段进行人口的管理。

五是在居民迁移的管理上,我国实行的是事前迁移制度,也即居民必须凭迁移地的有关部门核发的准迁证予以迁移;国外实行的是事后迁移制度,一般不存在像我国这种控制人口流动的户籍管理制度。

随着以市场为导向的经济体制改革的不断深入,我国现行户籍制度的弊端日益明显,户籍制度的改革已迫在眉睫。户籍制度改革的最终目标是:首先,逐步放宽户口迁移的限制,调整户口迁移政策,根据经济、社会发展的客观需要和社会的综合承受能力,最终实现户口自由迁徙。第二,打破农业、非农业户口管理二元结构,建立全国城乡统一的户口登记管理制度。第三,剥离各有关部门附加在户口管理上的诸多行政管理职能,还户口管理的本来面目。

在户口迁移问题上,一些人认为国外的公民享有自由迁移和移居的权利,是因为他们国家地区、城乡差距不大,社会收入富裕程度均衡所致。而我国由于城乡之间、地区之间的经济差距太大(特别是内陆与沿海)等多种因素, 事后迁移不能在短期内就实现。这种观点是站不住脚的。的确,目前我国由于历史和国情的原因,不同地区之间经济发展水平差异很大,城市,特别是大城市确实存在人口密集、交通拥挤、能源不足、基础设施不完善等问题。另外,国外许多国家在城市化进程中出现城市病顽症的前车之鉴不能不使我们在这个问题上保持谨慎的态度。但是市场经济的规则就是让人、财、物流向最能产生高回报的领域和地域,形成最优化的配置。我国正在加快社会主义市场经济建设,实现迁徙自由可以使人力资源在流动中得到最佳配置,阻碍人口流动有悖经济发展规则。城市病问题实际上我们可以通过设立经济性门槛的方式来解决(如迁入者要有自己拥有产权的固定住所,有稳定的经济来源等),而不应通过限制公民的迁徙自由来避免。

进行户口迁移制度改革不仅应着眼于经济层面,还应关注到社会和政治层面。我国传统文化中存在着以牺牲个人自由和利益来换取一定社会秩序的思维定式。这种以损害大多数人的自由和幸福为代价的做法,被实践证明是目光短浅的。维护社会的稳定和秩序,要靠不断满足民众的需求,而不是靠压制民众的需求来完成。我们建设社会主义就是要建立人人平等的制度,制定政策应体现出尊重人、重视社会公平的取向。近200年西方国家发展的历史也证明:不限制公民的迁徙自由,同样能够建立和维持良好的社会秩序。当前城市居民死守城市、农村人一旦进城就不愿离开,其根本原因是传统体制赋予了城市居民过

多的特权,我们现在所要做的就是打破这些附着在户籍上的特权和利益,创造出能进能出、易进易出的人口流动迁徙制度。

自由迁徙是我们的理想和目标,要达到这一步,还需要一个历史过程,还有待于国家整体经济实力的大幅度增强,要求改革一步到位是不现实的。目前,我国应尽快变户口的静态管理为动态管理,淡化户籍制度对经济活动的制约作用,实行用工制度与户籍制度弹性挂钩,建立规范的劳动力市场,加速实行证件化管理,用经济手段而不是行政控制手段调节人口迁移,最后使城镇户口和农村户口两种户口类别寿终正寝。

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Comparison of Household Registration and Management S ystem

between China and Foreign Countries

JIANG Li hua

(Sociology Department,People s University of China,Beijing100872,China)

Abstract:Originated from arrangements of the planned economic system and the traditional social system,and influenced by traditional culture,China s current household system has its obvious local,inherited,hierarchical and multi functional https://www.wendangku.net/doc/9412906243.html,pared with the foreign system of civil registration ,C hina s household system is greatly different in its guiding ideology,function and manage ment method.China should establish a foresighted house hold registration system based on national conditions and with reference to foreign experience that coordinates with eco nomic growth.

Key words:household syste m;civil registration;free migration;international comparison

(上接第53页)教育效应。学生亲自参加社会实践,可以缩短教育内容与学生需求的时空距离,帮助受教育者从理论与实践的结合上,领会教育内容的含义。要特别从学生思想实际出发,紧密结合改革开放和社会主义现代化建设的丰富实践,指导学生逐步学会运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点、立场、方法,正确而全面地分析现实社会生活中的政治、经济文化、道德现象,评价各种社会思潮。

六、增强德育工作的主动性

德育工作必须采取主动进攻的战略思路。事实告诉我们,思想领域的阵地,马克思主义不去占领,非马克思主义必然要去占领。面对纷繁复杂的形势,只有主动出击、早作对策、抓住着力点,主动地向学生进行思想政治教育,才能形成主动局面。学校要制定德育工作发展规划,做到放眼未来,胸有全局。要形成教书育人、管理育人、服务育人的网络,要主动争取有关部门及家长的支持与配合,形成合力,以收到良好的教育效果。

大学生户口迁回原籍的规定(2018)

遇到法律纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.wendangku.net/doc/9412906243.html, 大学生户口迁回原籍的规定(2018) 随着社会的发展，现在的大学生越来越多，对于大学生来说在上学的时候为了方便很多人都会吧户口迁移到学校，那么大学毕业后，按照户籍的规定，大学生需要把户口迁移到公司或者迁回老家户籍地。那么对于大学生户口迁回原籍的规定就需要大家多去了解，下面赢了网小编就为大家列出。许多大学生毕业之后对于自己的户口并不是很重视，很多还不知道该如何迁回原籍，下面就我几年的社区工作经验来详细介绍一下大学生毕业户口如何迁回原籍的问题。 1、毕业之后直接迁回户口原籍所在地

如果您读大学时户口迁至大学所在地，那么大学毕业之后，只要没有到其他地方落过户，一般都会在两年内默认退回户口原籍所在地，也就是自己拿着学校开具的报到证(也叫派遣证)直接迁回户口原籍所在地，但是，不管您原来的户口是农还是非农，都将转为非农，也就是居民户口，这基本上是全国统一的，即便您迁回农村老家，您的在派出所的户口也只能是居民户口。 2、毕业之后，没有直接迁回户口原籍所在地如果您大学毕业之后，由于工作或者结婚等原因，在其他地方落过户，这时候再想迁回户口原籍所在地，就要看您户口原籍所在城市的户籍政策了，因为不同的城市户籍政策都不相同，这就会有两种情况出现，一种准许您直接迁入，另一种则要求您在户口原籍所在地拥有自己的房产，就是房产证上必须有您或者您配偶的姓名，其他人的房产包括父母在内都是无效的。不管是哪一种政策，迁入步骤基本相同。 (如果户口原籍所在地派出所要求您必须在当地有住房，那么您在申请准迁证时必须出具房产证，而且房产证上只能是您自己的名字或者您配偶的名字，其他人的名字包括父母都无效。) 大学生户口迁回原籍政策有哪些

上海市常住户口管理规定1

【上海户主变更】上海市常住户口管理规定第一章总则第一条为进一步规范本市常住户口管理工作，切实保障本市居民的合法权益，根据国家有关法律、法规及其他相关规定，结合本市实际，特制定本规定。第二条本规定所称的本市居民是指具有本市常住户口的人员。第三条本规定所称的户口管理是指户口登记，户口迁移，以及《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证明》、《居民身份证》等户口证件的申请、签发。第四条凡在本市行政区域范围内(包括本市监狱、劳教系统所属的皖南、苏北4个农场)办理户口登记，户口迁移，以及申请、签发《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证明》等户口证件，必须严格遵守本规定。《居民身份证》的申请、签发按照《中华人民共和国居民身份证法》有关规定办理。第五条市公安局治安总队是本市户口管理工作的主管部门;各公安分、县局治安支(大)队和各公安派出所按权限具体负责本辖区内的户口管理工作。第六条本市居民应当依法在经常居住的合法住所地登记常住户口。常住户口登记权利受法律保护。第二章户口登记第七条户口登记应当按照《常住人口、居民身份证申领登记表》所列项目如实填写。第八条新生婴儿可以随父或随母在本市办理出生登记，并登记为非农业户口，但另有规定的除外。集体户口和中央各部、各省市驻沪办事处工作户口人员的新生婴儿，不可以随父或随母在本市办理出生登记，但有下列情形之一的，可以按规定在本市办理出生登记： (一)父母双方均为本市单位集体户口(包括人才交流中心、高校毕业生就业指导中心的集体户口，下同)，新生婴儿可以随父或随母在本市办理出生登记; (二)父母一方为本市单位集体户口，另一方为本市学生集体户口，新生婴儿可以随本市单位集体户口一方在本市办理出生登记;

户籍管理规定

申请换领、补领居民身份证的对象： 1、居民身份证有效期满的，应在期满之日的3个月前申报换领新证; 2、居民身份证污损、残缺不能辩认时，应当申报换领新证; 3、居民身份证登记项目变更、更正，在履行申请变更手续的同时，申报换领新证。 4、常住户口在本市行政区域之间和行政区域内迁移变动的，能够换领居民身份证，也能够不换领居民身份证; 5、被征集服现役的公民，退出现役后，原地址已变动的，能够申请换领新证(入户地派出所应通知原注销地派出所缴销其原居民身份证); 6、被释放或被解除劳动教养的人，回原户口所在地居住，居民身份证有效期未满的，能够继续使用，有效期已满的，申报换领新证;原地址已变动的能够申请换领新证(入户地派出所应通知原注销地派出所缴销起居民身份证); 职责权限和审批程序 1、派出所职责：受理公民申请领取、换领、补领居民身份证工作 (1)对公民申请领取、换领、补领居民身份证的，符合条件，申报材料齐全，应当场受理。办理时由公民填写《居民身份证申领登记表》，承办人应当核验其《户口簿》、《常表》、人口信

中国户籍制度变迁

建国以来，中国户籍管理制度的变化大致可划分为3个阶段：第一阶段，1958年以前，属自由迁徙期；第二阶段，1958年～1978年，为严格控制期；第三阶段，1978年以后，半开放期。 1958年以前，中国没有严格的户籍管理制度，人们可以自由迁徙。1958年1月9日，经全国人大常委会讨论通过，毛泽东签署一号主席令，颁布了新中国第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套较完善的户口管理制度，它包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等7项人口登记制度。这个条例以法律形式严格限制农民进入城市，限制城市间人口流动，在城市与农村之间构筑了一道高墙，城乡分离的“二元经济模式”因此而生成。但是，随着社会经济的发展，旧的户籍制所带来的负效应日益显现。同时，随着市场经济的发展，计划经济体制下的“大锅饭”、“铁饭碗”被打破，大量高学历或有一技之长的专业人士加入到流动大军中来……据公安部和有关专家估算，1997年全国流动人口已达1．1亿。在市场经济逐渐形成的今天，人口的合理流动已成为一股不可阻挡的潮流，对 40 年不变的户籍制度形成了冲击。1998年7月22日，国务院发出批转公安部《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》。文件对当前户口管理作出了“四项改革”： 1、实行婴儿落户随父随母自愿的政策。对以往出生并要求在城市随父落户的未成年人，可以逐步解决其在城市落户的问题，学龄前儿童应当优先予以解决； 2、放宽解决夫妻分居问题的户口政策。对已在投靠的配偶所在城市居住一定年限的公民，应当根据自愿的原则准予在该城市落户； 3、男性超过60周岁、女性超过55周岁，身边无子女需到城市投靠子女的公民，可以在其子女所在城市落户； 4、在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同居住的直系亲属，凡在城市有合法固定的住所、合法稳定的职业或者生活来源，已居住一定年限并符合当地政府有关规定的，可准予在该城市落户。事实上，上海、深圳、广州、厦门、海南等一些改革开放的前沿城市，早在这“四项”改革措施公布以前就实行了“蓝印户口”。上海市1994年2月施行《上海市蓝印户口管理暂行规定》，文件规定：在上海投资人民币100万元（或美元20万元）及以上、或购买一定面积的商品房、或在上海有固定住所及合法稳定工作者均可申请上海市蓝印户口，持蓝印户口一定期限后可转为常住户口；深圳市1996年1月1日开始实行“蓝印户口”政策，截至1998年3月底，深圳已办理蓝印户口3．7万多人，由蓝印户口转为常住户口7000人；广州1998年3月亦推出了“蓝印户口”，其他省市也在一定范围内实行特殊的户口政策，如苏州市在苏州工业园

高校学生管理规定

高校学生管理规定高校学生管理规定第一章总则第二条本规定适用于普通高等学校、承担研究生教育任务的科学研究机构(以下称高等学校或学校)对接受普通高等学历教育的研究生和本科、专科(高职)学生的管理。第二章学生的权利与义务第五条学生在校期间依法享有下列权利： (三)申请奖学金、助学金及助学贷款; (四)在思想品德、学业成绩等方面获得公正评价，完成学校规定学业后获得相应的学历证书、学位证书; (五)对学校给予的处分或者处理有异议，向学校、教育行政部门提出申诉;对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼; (六)法律、法规规定的其他权利。第六条学生在校期间依法履行下列义务： (一)遵守宪法、法律、法规; (二)遵守学校管理制度; (三)努力学习，完成规定学业; (四)按规定缴纳学费及有关费用，履行获得贷学金及助学金的相应义务; (五)遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯;

(六)法律、法规规定的其他义务。第三章学籍管理第一节入学与注册第八条新生入学后，学校在三个月内按照国家招生规定对其进行复查。复查合格者予以注册，取得学籍。复查不合格者，由学校区别情况，予以处理，直至取消入学资格。凡属弄虚作假、徇私舞弊取得学籍者，一经查实，学校应当取消其学籍。情节恶劣的，应当请有关部门查究。第十条每学期开学时，学生应当按学校规定办理注册手续。不能如期注册者，应当履行暂缓注册手续。未按学校规定缴纳学费或者其他不符合注册条件的不予注册。家庭经济困难的学生可以申请贷款或者其他形式资助，办理有关手续后注册。第十一条学生应当参加学校教育教学计划规定的课程和各种教育教学环节(以下统称课程)的考核，考核成绩记入成绩册，并归入本人档案。第十二条考核分为考试和考查两种。考核和成绩评定方式，以及考核不合格的课程是否重修或者补考，由学校规定。第十三条学生思想品德的考核、鉴定，要以《高等学校学生行为准则》为主要依据，采取个人小结，师生民主评议等形式进行。学生体育课的成绩应当根据考勤、课内教学和课外锻炼活动的情况综合评定。第十四条学生学期或者学年所修课程或者应修学分数以及升级、跳级、留级、降级、重修等要求，由学校规定。第十五条学生可以根据学校有关规定，申请辅修其他专业或者选修其他专业课程。学生可以根据校际间协议跨校修读课程。在他校修读的课程成绩(学分)由本校审核后予以承认。

上海市户籍管理制度与上海弹性退休制度汇编

上海市户籍管理制度与上海弹性退休制度汇编上海市户籍管理制度上海市户籍管理制度第一章总则第一条为进一步规范本市常住户口管理工作，切实保障本市居民的合法权益，根据国家有关法律、法规及其他相关规定，结合本市实际，特制定本规定。第二条本规定所称的本市居民是指具有本市常住户口的人员。第三条本规定所称的户口管理是指户口登记、户口迁移手续的办理，以及《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证明》等户口证件的申请、签发。第四条凡在本市行政区域范围内办理户口登记，户口迁移，以及申请、签发《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证明》等户口证件，必须严格遵守本规定。《居民身份证》的申请、签发按照《中华人民共和国居民身份证法》有关规定办理。第五条市公安局人口管理办公室是本市户口管理工作的主管部门;各公安分、县局人口管理办公室和各公安派出所按权限具体负责辖区内的户口管理工作。第六条本市居民应当依法在经常居住的合法住所地登记常住户口。常住户口登记权利受法律保护。第二章户口登记

第七条本市居民应当如实申报《常住人口、居民身份证申领登记表》所列的户口登记项目。第八条婴儿可以在本市父或母户口所在地公安派出所办理出生登记，并统一登记为非农业户口。超过一年未办理出生登记的婴儿，经区、县公安机关按有关规定审核批准后，可以在本市父或母户口所在地公安派出所办理出生登记。中央各部委、各省市驻沪办事处工作集体户口和学生集体户口人员，其所生婴儿出生登记按照国家和市政府有关规定办理。第九条现役军人所生婴儿在本市申报出生登记，应当按下列规定办理： (一)母亲为驻沪部队现役军人，其所生婴儿可以在女军人部队集体户口所在地公安派出所办理出生登记; (二)具有本市常住户口的人员应征入伍，其所生婴儿可以在本市的祖父母或外祖父母户口所在地公安派出所办理出生登记。第十条父母双方或一方为原本市居民，现旅居国、境外，其在国内出生、具有中国国籍的婴儿，可向本市的祖父母或外祖父母的户口所在地公安派出所申请办理出生登记，经区、县公安机关批准后，办理出生登记手续。父母双方或一方为本市居民，其在国、境外出生、具有中国国籍的婴儿，可向本市父或母户口所在地公安派出所申请办理出生登记，经区、县公安机关批准后，办理出生登记手续。第十一条本市居民应征入伍的，应当在入伍前向户口所在地公安派出所申报注销户口。

高校户籍管理制度

户籍管理制度为加强我院教职工、学生集体户口登记管理，按**市公安部门户籍管理的相关规定，特制定本制度。（一）学生户籍迁移办理 1.户籍迁入（1）迁入原则：自愿原则。（2）被我院录取学生，凭录取通知书自愿到户籍所在地派出所办理户口迁移手续并办理迁移证。迁移证上的迁往地址应按入学通知书上的地址详细填写。新生入学时户籍迁入学院所在地派出所。 (3)新生入学报到时，凭录取通知书到学校报到，并在指定时间内将户口迁移证交到辅导员处，后由辅导员审核统计后交至各系户籍负责老师处。各系对新生的户口迁移证逐一认真核对相关信息并按照要求制作表册，主管领导签字并加盖系公章在指定时间内将户籍迁移证和统计表册上交院户籍主管部门（院团委）。表册一式两份。户籍主管部门（院团委）对全院入迁户籍整理统计后交由火车站派出所进行入迁手续办理。（4）新生户口迁入后，户籍科到派出所取回“常住人口登记表”，并对照登记表，核对姓名及人数，确认无误后返回各系指派专人进行保管。各系需开出一式两份收据（一份由户籍主管部门保管，一份由系部保管）。（5）在审查过程中，学生迁移证出现问题的，由户籍科从派出所领回，并及时通知各系领回，由所在系通知学生在规定时间内自行到派出所进行补办。补办手续完成后学生应将常驻人口登记表交至所在系统一保管。由于通知不及时所造成的后果由所在系负责；由于学

生本人延误所造成的后果，由学生本人负责。（6）户口迁移证遗失，凭本人补办申请、登报遗失声明、单位证明及所在地派出所开具的未予落户证明到原迁出地户口登记机关申报补办。 2.户籍迁出手续（1）学生毕业时办理户籍迁出手续。（2）持择业通知书的毕业生，需持《择业证》、《毕业证》复印件及身份证、常住人口登记表原件，到派出所以班级为单位集体办理户籍迁出手续。系部和班主任必须和毕业生取得联系，告知相关事宜，办理后《迁移证》必须由毕业生本人领取。（3）持报到证的毕业生，有两种办理方式。一是户籍迁往就业单位的，必须由毕业生本人持《报到证》、《毕业证》复印件及身份证、常住人口登记表原件到派出所办理，不得代办。二是户籍迁往生源地的，必须由毕业生本人持《报到证》、《毕业证》复印件及生源地《准迁证》、身份证、常住人口登记表原件到派出所办理，不得代办。（4）常住人口登记表在保管过程中遗失的，由各系部开具证明，说明原因，学生本人持本人身份证、2寸照片一张到户籍主管部门（院团委）办理遗失证明，持证明到派出所办理迁出手续。（5）学生退学或被开除，带上退学或开除证件到所在系领取本人常住人口登记表，并到火车站派出所办理有关手续。（6）学生转学凭省教育厅转学批复，到所在系部领取本人常住人口登记表，并到派出所办理有关手续。（7）现户籍资料由保卫处户籍科管理的，需由本人到户籍科领取常住人口登记表，若常住人口登记表遗失的，由系部出示证明，再

中国户籍管理制度变迁

中国户籍管理制度变迁建国以来，中国户籍管理制度的变化大致可划分为3个阶段：第一阶段，1958年以前，属自由迁徙期；第二阶段，1958年～1978年，为严格控制期；第三阶段，1978年以后，半开放期。 1958年以前，中国没有严格的户籍管理制度，人们可以自由迁徙。1958年1月9日，经全国人大常委会讨论通过，毛泽东签署一号主席令，颁布了新中国第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套较完善的户口管理制度，它包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等7项人口登记制度。这个条例以法律形式严格限制农民进入城市，限制城市间人口流动，在城市与农村之间构筑了一道高墙，城乡分离的“二元经济模式”因此而生成。但是，随着社会经济的发展，旧的户籍制所带来的负效应日益显现。同时，随着市场经济的发展，计划经济体制下的“大锅饭”、“铁饭碗”被打破，大量高学历或有一技之长的专业人士加入到流动大军中来……据公安部和有关专家估算，1997年全国流动人口已达1．1亿。在市场经济逐渐形成的今天，人口的合理流动已成为一股不可阻挡的潮流，对40 年不变的户籍制度形成了冲击。1998年7月22日，国务院发出批转公安部《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》。文件对当前户口管理作出了“四项改革”： 1、实行婴儿落户随父随母自愿的政策。对以往出生并要求在城市随父落户的未成年人，可以逐步解决其在城市落户的问题，学龄前儿童应当优先予以解决； 2、放宽解决夫妻分居问题的户口政策。对已在投靠的配偶所在城市居住一定年限的公民，应当根据自愿的原则准予在该城市落户； 3、男性超过60周岁、女性超过55周岁，身边无子女需到城市投靠子女的公民，可以在其子女所在城市落户； 4、在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同居住的直系亲属，凡在城市有合法固定的住所、合法稳定的职业或者生活来源，已居住一定年限并符合当地政府有关规定的，可准予在该城市落户。事实上，上海、深圳、广州、厦门、海南等一些改革开放的前沿城市，早在这“四项”改革措施公布以前就实行了“蓝印户口”。上海市1994年2月施行《上海市蓝印户口管理暂行规定》，文件规定：在上海投资人民币100万元（或美元20万元）及以上、或购买一定面积的商品房、或在上海有固定住所及合法稳定工作者均可申请上海市蓝印户口，持蓝印户口一定期限后可转为常住户口；深圳市1996年1月1日开始实行“蓝印户口”政策，截至1998年3月底，深圳已办理蓝印户口3．7万多人，由蓝印户口转为常住户口7000人；广州1998年3月亦推出了“蓝印户口”，其他省市也在一定范围内实行特殊的户口政策，如苏州市在苏州工业园区实行四种类别（聘用类、购房类、纳税类、投资类）的“蓝印户口”。北京由于特

大学学生户籍管理制度

XX学院户籍管理办法 (试行) 为加强我院教职工、学生集体户口登记管理，按照XX市公安部门户籍管理的相关规定，特制定本办法。一、户名：XX学院二、户籍性质：学校集体户三、主管部门：XX市公安局XX派出所四、学院户籍管理部门：院团委（暂定）五、相关程序（一）学生户籍迁移办理 1.户籍迁入（1）迁入原则：自愿原则。（2）被我院录取的普通高职学生，凭录取通知书自愿到户籍所在地派出所办理户口迁移手续并办理迁移证。迁移证上的迁往地址应按入学通知书上的地址详细填写。新生入学时户籍迁入学院所在地派出所。 (3)新生入学报到时，凭录取通知书到学校报到，并在指定时间内将户口迁移证交到班主任处，后由班主任审核统计后交至各系户籍负责老师处。各系对新生的户口迁移证逐一认真核对相关信息并按照要求制作表册，主管领导签字并加盖系公章在指定时间内将户籍迁移证和统计表册上交院户籍主管部门（院团委）。表册一式两份。户籍主管部门（院团委）对全院入迁户籍整理统计后交由火车站派出所进行入迁手续办理。（4）新生户口迁入后，户籍主管部门（院团委）到火车站派出所取回“常住人口登记表”，并对照登记表，核对姓名及人数，确认无误后返回各系指派专人进行保管。各系需开出一式两份收据（一份由户籍主管部门（院团委）保管，一份由系部保管）。（5）在审查过程中，学生迁移证出现问题的，由户籍主管部门（院团委）从派出所领回，并及时通知各系领回，由所在系通知学生在规定时间内自行到XX派出所进行补办。补办手续完成后学生应将常驻人口登记表交至所在系统一保管。由于通知不及时所造成的后果由所在系负责；由于学生本人延误所造成的后果，由学生本人负责。（6）户口迁移证遗失，凭本人补办申请、登报遗失声明、单位证明及所在地派出所开具的未予落户证明到原迁出地户口登记机关申报补办。 2.户籍迁出手续（1）学生毕业时办理户籍迁出手续。

上海市蓝印户口管理暂行规定

上海市蓝印户口管理暂行规定（修正）【颁布单位】上海市人民政府【颁布日期】 19931223 【实施日期】 19940201 1993年12月23日上海市人民政府批准根据1998年10月26 日《上海市人民政府关于修改〈上海市蓝印户口管理暂行规定〉的决定》修正【章名】全文第一条（目的和依据）为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，加强对外来暂住人口的管理，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本暂行规定。第二条（适用范围）本规定所称蓝印户口是指：对在本市投资、购买商品住宅或者被本市单位聘用的外省市来沪人员，具备规定的条件，经公安机关批准登记后加盖蓝色印章表示户籍关系的户口凭证。蓝印户口不适用于境外人员。第三条（主管部门和相关部门）本市公安机关是蓝印户口的行政主管部门。各级政府有关职能部门应当按各自职责做好蓝印户口管理工作。第四条（投资类申报条件）在本市投资、具备下列条件之一的投资者，可以为本人或者其外省市亲属或者其聘用的外省市来沪人员申请１个蓝印户口：（一）外商和港、澳、台人士在本市投资达到20万美元、项目竣工投产、开业或者营业２年以上的；（二）外省市单位或者个人在本市市中心区和浦东新区投资达到100万元人民币、项目竣工投产、开业或者营业２年以上的；（三）外省市单位或者个人在本市嘉定、闵行、宝山、金山、松江区

和南汇、奉贤、青浦县投资达到50万元人民币，或者在崇明县投资达到30 万元人民币，项目竣工投产、开业或者营业２年以上的。前款所指亲属，应当是投资者的配偶或者本人和配偶的直系亲属以及三代以内旁系亲属。本条第一款所指外省市来沪人员应当是被投资者聘用的管理人员或者有工艺技能的操作人员。每增加一倍投资额的，可以再申请１个蓝印户口。依本条第一款规定申请蓝印户口者的配偶和未成年子女要求取得蓝印户口的，由投资者增加同额投资。第五条（购房类申报条件）外省市个人在本市购买商品住宅，其建筑面积或者房屋总价符合下列规定之一的，可为其本人、配偶，本人和配偶的直系亲属申请１个蓝印户口：（一）本市一套房屋建筑面积达到70平方米的，或者浦东新区一套房屋建筑面积达到65平方米的；（二）市中心区一套房屋总价达到35万元的，或者浦东新区小陆家嘴地区一套房屋总价达到32万元的；（三）闵行、宝山、嘉定区一套房屋总价达到18万元的，或者浦东新区小陆家嘴地区以外、内环线以内一套房屋总价达到16万元的；（四）金山、松江区，浦东新区内环线以外和南汇、奉贤、青浦、崇明县一套房屋总价达到10万元的。符合前款规定的条件，购房者是境外人士的，可为其配偶、本人和配偶的直系亲属或者三代以内旁系亲属，申请1个蓝印户口；购房者是单位的，可为本单位职工申请1个蓝印户口。依本条第一款、第二款规定申请的蓝印户口，应当报在购买房屋的所在区、县，3年内不得迁移。第六条 (聘用类申报条件）外省市来沪人员被本市的国家机关、企业、事业单位和社会团体（以下简称单位）聘用，并具备下列条件的，可以申请蓝印户口：（一）具有中级以上专业技术职称的；

中华人民共和国户籍管理条例

2020户籍制度管理新规定_中华人民共和国户籍管理条例自新中国成立以来，我国户籍制度随着社会、经济发展模式的转变不断进行改革。二元户籍制度，即农村户籍与非农户籍，在促进计划经济时期对社会的整体发展的同时，也逐渐加深了城乡发展的不平衡，是造成贫富差距的主要因素之一。那么在这60多年的改革历程中，我国户籍制度具体都有经历过哪些变化? “农”与“非农”二元户籍逐步形成 1958年1月，全国人民代表大会常务委员会第九十一次会议通过《中华人民共和国户口登记条例》。这一阶段城乡间的人口流动逐步受到控制，城乡居民在就业、福利和生活保障方面的差别也日渐显现，在城乡二元经济结构的基础上逐步形成城乡二元户籍结构。且从《中华人民共和国户口登记条例》颁布到1980年9月27日，中央印发1980年第75号文件为止，在该《条例》的实施下，我国农村人口被严格限制在土地上，农村与城市居民处于高度“隔离”状态。农民“渗透式”入城，城市内部二、三元户籍并存 1998年7月，国务院批转了公安部《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》，解决了新生婴儿随父落户、夫妻分居、老人投靠子女以及在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同居住的直系亲属，凡在城市有合法固定的住房、合法稳定的职业或者生活来源，已居住一定年限并符合当地政府有关规定的，可准予在该城市落户等几个群众反映强烈的问题。 2001年3月，国务院批转了公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，对办理小城镇常住户口的人员，不再实行计划指标管理。在县级市市区、县政府驻地及其他建制镇有合法固定住所、稳定的职业或生活来源的人员及与其共同居住生活的直系亲属，

学院集体户户口管理办法

学院集体户户口管理办法第一条为规范我校户口管理工作，协助公安机关做好我校教职工、学生集体户口（以下简称户口）管理工作，更好地为教职工、学生服务，根据《中华人民共和国户口登记条例》，结合我校实际情况，特制定本管理办法。第二条保卫处是我校户口管理的职能部门。其户口管理工作职责是：出具我校教职工集体户口迁入迁出审核意见，协助公安户政部门办理我校学生集体户口迁入迁出工作；协助公安户政部门进行教职工、学生集体户口管理工作。第三条在我校户口管理工作中，其他相关部门的职责是：人事处负责审核教职工的人事情况；学校计划生育办公室负责审核计划生育情况；教务处负责审核学生的学籍情况；学生工作处负责审核学生的录取和就业分配情况。第四条户口迁入事项。（一）新生户口迁入。新生迁入集体户手续由保卫处统一代办。新生可自主选择户口迁入或不迁入我校学生集体户口，选择户口迁入的新生报到时须交户口迁移证、录取通知书、身份证复印件等入户所需资料给保卫处。根据公安机关规定，学生办理户口迁移的期限可延至入学第二学期开学后的第一个月内。（二）教职工户口迁入。毕业分配或调入学校工作的教职工凭人事处的审核意见、户口迁移证、报到证原件、毕业证、身份证等，到

保卫处开具同意迁入我校教职工集体户的证明，再携带上述有关资料到公安机关户政部门办理入户手续，办证完结后三天内将户口卡交保卫处；（三）我校集体户口教职工的家属（子女、配偶）符合市人民政府准入条件的，准予迁入我校教职工集体户口。办理入户时须先到保卫处领取并填写《入户申请表》，经审批后，再携带有关资料到公安机关户政部门办理入户手续。教职工婚姻关系解除时，家属户口必须迁出我校集体户。（四）复转军人入户（含退伍学生恢复户口）。持《退伍证》、复转军人安置部门入户介绍信、军人公民身份证号码登记表、入伍时的销户证明，转业干部还需人事部门出具的接收证明，交保卫处办理入户手续。第五条户口迁出和注销事项。（一）每年度学生毕业办理户口迁出时，保卫处按照学校就业指导中心的毕业生就业安排，统一办理户口迁移手续，然后由各学院负责交学生签收。（二）已迁入集体户的学生在校期间户口不能迁移。（三）在校学生因出国、退学或被开除学籍的，在办理离校手续前必须先办理好户口迁出学校的手续。（四）集体户的教职工，在购买了产权住房后，应及时办理户口迁出学校集体户的手续。集体户教职工因辞职、自动离职、开除、调离学校等原因，在办理离校手续的同时必须将户口迁出，否则按空挂

2018年上海市内户口迁移政策及迁移手续所需材料规定

2018年上海市内户口迁移政策及迁移手续所需材料规定第一条为进一步规范本市常住户口管理工作，切实保障本市居民的合法权益，根据国家有关法律、法规及其他相关规定，结合本市实际，特制定本规定。第二条本规定所称的本市居民是指具有本市常住户口的人员。第三条本规定所称的户口管理是指户口登记、户口迁移手续的办理，以及《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证明》等户口证件的申请、签发。第四条凡在本市行政区域范围内办理户口登记，户口迁移，以及申请、签发《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证明》等户口证件，必须严格遵守本规定。《居民身份证》的申请、签发按照《中华人民共和国居民身份证法》有关规定办理。第五条市公安局人口管理办公室是本市户口管理工作的主管部门；各公安分、县局人口管理办公室和各公安派出所按权限具体负责辖区内的户口管理工作。第六条本市居民应当依法在经常居住的合法住所地登记常住户口。常住户口登记权利受法律保护。第二章户口登记第七条本市居民应当如实申报《常住人口、居民身份证申领登记表》所列的户口登记项目。第八条婴儿可以在本市父或母户口所在地公安派出所办理出生登记，并统一登记为非农业户口。超过一年未办理出生登记的婴儿，经区、县公安机关按有关规定审核批准后，

可以在本市父或母户口所在地公安派出所办理出生登记。中央各部委、各省市驻沪办事处工作集体户口和学生集体户口人员，其所生婴儿出生登记按照国家和市政府有关规定办理。第九条现役军人所生婴儿在本市申报出生登记，应当按下列规定办理：（一）母亲为驻沪部队现役军人，其所生婴儿可以在女军人部队集体户口所在地公安派出所办理出生登记；（二）具有本市常住户口的人员应征入伍，其所生婴儿可以在本市的祖父母或外祖父母户口所在地公安派出所办理出生登记。第十条父母双方或一方为原本市居民，现旅居国、境外，其在国内出生、具有中国国籍的婴儿，可向本市的祖父母或外祖父母的户口所在地公安派出所申请办理出生登记，经区、县公安机关批准后，办理出生登记手续。父母双方或一方为本市居民，其在国、境外出生、具有中国国籍的婴儿，可向本市父或母户口所在地公安派出所申请办理出生登记，经区、县公安机关批准后，办理出生登记手续。第十一条本市居民应征入伍的，应当在入伍前向户口所在地公安派出所申报注销户口。军人复员、转业或者退伍的，应当向安置入户地的公安派出所申报户口；被部队开除军籍或除名的，应当向原户口注销地公安派出所申报恢复户口。第十二条出国、出境的本市居民不注销户口。已在国外、境外定居的本市居民，应当根据国家和本市出入境管理有关规定申报注销户口。未获

户籍管理规定范文

户籍管理规定范文导读：我根据大家的需要整理了一份关于《户籍管理规定范文》的内容，具体内容：户籍，又称户口，是指国家主管户政的行政机关所制作的，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。下面是户籍管理规定篇，欢迎参阅。户籍管理规定篇1第一章总则第一条... 户籍，又称户口，是指国家主管户政的行政机关所制作的，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。下面是户籍管理规定篇，欢迎参阅。户籍管理规定篇1 第一章总则第一条为推进本市户籍制度改革，规范户籍管理，保障公民合法权益，促进本市人口与经济社会的协调发展，根据有关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本规定。第二条厦门市常住户口登记、迁移及其管理适用本规定。暂住人口登记管理按照《厦门市暂住人口登记管理规定》执行。第三条建立城乡统一的户口登记管理制度，实行以居民合法固定住所、职业、经济来源等主要生活基础为户口迁移落户依据，逐步消除本市跨区户口迁移的政策差别。第四条公安机关是户籍管理的主管部门，负责组织本规定的实施。公安派出所为户口登记机关，具体负责辖区内户口登记管理工作。组织、人事、劳动保障、教育、民政和侨务等部门在职责范围内，配合公安机关做好户口迁移管理工作。

第二章常住户口准入条件第五条本市的机关、社会团体、企事业单位以及中央省部属单位、外地人民政府和企事业单位的驻厦机构，从外地调动、录用、招收、聘用的人员，符合本市调入或人才引进条件的，本人及其配偶、未成年子女户口可迁入本市。第六条普通中等以上院校的毕业生，符合本市接收条件的，其户口可迁入本市。第七条来本市创业、工作或愿来本市工作但单位未落实的留学人员和海外引进人才，本人及其配偶、未成年子女未取得外国籍或外国永久居留权的，本人、配偶和未成年子女的户口可迁入本市。第八条就读于本市普通大、中专院校和普通高中的学生，按国家、省、市有关规定办理户口迁移手续。第九条获得"市十佳(优秀)来厦务工青年"、"市十佳(优秀)外来女员工"或在本市获得市级以上"五一劳动奖章"、"劳动模范"、"科技重大贡献奖"、"见义勇为先进分子"、"见义勇为英雄"等荣誉称号以及获得其他全国性荣誉称号的外来人员，本人、配偶和未成年子女户口可迁入本市。第十条同时具备下列条件的外来人员，可将户口迁入本市： (一)持有本市《暂住证》或《居住证》满规定年限; (二)参加本市社会养老保险满规定年限; (三)有固定职业并签订劳动合同; (四)拥有符合规定的住所; (五)无违法犯罪记录和违反计划生育政策规定的行为。

上海市常住户口管理规定(2018年度)

上海市常住户口管理规定（2018年度）关于印发《上海市常住户口管理规定》的通知沪公行规〔2018〕1号各分局、市局各部门、各公安处（局）：现将《上海市常住户口管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。工作中如遇问题，请及时与市局人口办联系。上海市公安局 2018年3月8日上海市常住户口管理规定第一章总则第一条为进一步规范本市常住户口管理工作，切实保障公民的合法权益，根据国家有关法律、法规、规章及其他相关规定，结合本市实际，特制定本规定。第二条本市行政区域和本市白茅岭、军天湖、上海、川东农场范围内，立户、分户，户口登记、迁移、注销、恢复，户口登记项目登记、变更及更正，证件签发等常住户口管理工作适用本规定。第三条常住户口包括家庭户口、单位集体户口、部队集体户口、社区公共户口、学生集体户口、博士后工作站集体户口以及中央各部委、各省市驻沪办事处工作集体户口。第四条公安机关负责常住户口管理工作。机关、团体、学校、企业、事业等单位，应当协助做好常住户口管理工作。第五条公民应当依法如实登记常住户口，并且只能登记一个常住户口。家庭户口、单位集体户口、部队集体户口、社区公共户口人员（以下统称为“本市常住户口居民”）应当按照“先家庭户口，后单位集体户口或者部队集体户口，再社区公共户口”的顺序登记常住户口。非居住用途的房屋不办理家庭户立户以及户口迁入。第六条办理各类户口事项，应当按照相关户口事项办理程序规定办理，并按照《上海市公安局窗口服务告知单》要求提供相关材料。办理户口事项提交的相关证明材料为外文的，应当附有翻译的中文译本并公证。在国外登记结婚或者离婚的，需在登记地办理公证或者该国外交部或者外交部授权的机关认证，并经中国驻该国使（领）馆或者相关政府联络部门认证。第七条公安机关应当推动常住户口管理工作信息化、智能化建设，创新服务模式，简化工作流程，方便群众办理各类户口事项。

户籍管理制度(多篇范文)

户籍管理制度目录第一篇：大学学生户籍管理制度第二篇：进一步深化户籍管理制度改革的第三篇：关于深化户籍管理制度改革的汇报材料第四篇：我国户籍管理制度改革心得体会第五篇：**市《关于户籍管理制度改革的实施意见》正文第一篇：大学学生户籍管理制度 xx学院户籍管理办法 (试行) 为加强我院教职工、学生集体户口登记管理，按照xx市公安部门户籍管理的相关规定，特制定本办法。一、户名：xx学院二、户籍性质：学校集体户三、主管部门：xx市公安局xx派出所四、学院户籍管理部门：院团委（暂定）五、相关程序（一）学生户籍迁移办理 1.户籍迁入（1）迁入原则：自愿原则。

（2）被我院录取的普通高职学生，凭录取通知书自愿到户籍所在地派出所办理户口迁移手续并办理迁移证。迁移证上的迁往地址应按入学通知书上的地址详细填写。新生入学时户籍迁入学院所在地派出所。 (3)新生入学报到时，凭录取通知书到学校报到，并在指定时间内将户口迁移证交到班主任处，后由班主任审核统计后交至各系户籍负责老师处。各系对新生的户口迁移证逐一认真核对相关信息并按照要求制作表册，主管领导签字并加盖系公章在指定时间内将户籍迁移证和统计表册上交院户籍主管部门（院团委）。表册一式两份。户籍主管部门（院团委）对全院入迁户籍整理统计后交由火车站派出所进行入迁手续办理。（4）新生户口迁入后，户籍主管部门（院团委）到火车站派出所取回“常住人口登记表”，并对照登记表，核对姓名及人数，确认无误后返回各系指派专人进行保管。各系需开出一式两份收据（一份由户籍主管部门（院团委）保管，一份由系部保管）。（5）在审查过程中，学生迁移证出现问题的，由户籍主管部门（院团委）从派出所领回，并及时通知各系领回，由所在系通知学生在规定时间内自行到xx派出所进行补办。补办手续完成后学生应将常驻人口登记表交至所在系统一保管。由于通知不及时所造成的后果由所在系负责；由于学生本人延误所造成的后果，由学生本人负责。

市公安局关于修改《上海市常住户口管理规定》的通知

市公安局关于修改《上海市常住户口管理规定》的通知各公安分局、县公安局，市局有关单位：根据公安部调整有关户口管理规定的要求，为进一步完善本市常住户口管理规定，市局对2005年5月16日下发的《上海市常住户口管理规定》（沪公发[2005]171号）作了部分修改，主要内容如下：一、第六条修改为：本市居民应当依法在经常居住的合法住所地登记常住户口。常住户口登记权利受法律保护。二、第八条修改为：新生婴儿可以随父或随母在本市办理出生登记，并登记为非农业户口，但另有规定的除外。集体户口和中央各部、各省市驻沪办事处工作户口人员的新生婴儿，不可以随父或随母在本市办理出生登记，但有下列情形之一的，可以按规定在本市办理出生登记：（一）父母双方均为本市单位集体户口（包括人才交流中心、高校毕业生就业指导中心的集体户口，下同），新生婴儿可以随父或随母在本市办理出生登记；（二）父母一方为本市单位集体户口，另一方为本市学生集体户口，新生婴儿可以随本市单位集体户口一方在本市办理出生登记；（三）父母双方均为学生集体户口，新生婴儿可以在本市的祖父母或外祖父母的户口所在地公安派出所办理出生登记；（四）父母一方为本市单位集体户口，另一方为外省市集体户口（或者是现役军人），新生婴儿可以向本市单位集体户口一方的户口所在地公安派出所申请办理出生登记，经区、县公安机关批准后，办理出生登记手续。现役军人新生婴儿的户口登记，应按下列规定办理：（一）母亲为本市现役军人的，新生婴儿可以在女军人部队所在地公安派出所办理出生登记；（二）具有本市常住户口的人员应征入伍，其新生婴儿可以在本市的祖父母或外祖父母户口所在地公安派出所办理出生登记。父母双方或一方为原本市居民，现旅居国外，其在国内出生、具有中国国籍的新生婴儿，可向本市的祖父母或外祖父母的户口所在地公安派出所申请办理出生登记，经区、县公安机关批准后，办理出生登记手续。随父或随母在本市集体户口办理出生登记的新生婴儿应当随父或随母一起办理户口迁移。三、第十一条修改为：被逮捕、判刑或劳动教养的本市居民不注销户口。因逮捕、判刑或劳动教养已被注销户口的本市居民，在刑满释放、解除劳动教养或者被监外执行后，应当申报恢复户口。四、第十四条增加一款：涉及全户迁移的，迁移人应当书面委托户主或有完全民事行为能力的户内成员办理。五、增加一条作为第十五条：涉及60岁以上老年人的户口迁移，如迁（移）出地住房系老年人自有或承租的，民警必须当面征得老年人同意，并由老年人在同意户口迁（移）出的书面材料上签名。迁（移）入地住房系60岁以上老年人自有或承租的，如有户口迁（移）入，民警必须当面征得老年人同意,并由老年人在同意接受的书面材料上签名。六、将原第十五条作为第十六条，并修改为：本市非农业户口居民（本市大中专院校学生集体户口、科研单位学生集体户口和中央各部、各省市驻沪办事处工作户口人员除外）以购买、交换、分配等合法方式取得住宅商品房、售后公房等住房所有权或者公有居住房屋承租权的，可以在房屋所在地公安派出所办理户口迁移。本市农业户口居民以购买、继承等合法方式取得住宅商品房、售后公房等住房所有权的，经区、县公安机关批准后，本人及其配偶、未成年子女可以在房屋所在地公安派出所办理户口迁移，并登记为非农业

户籍管理规定

户籍管理条例来源：作者：日期：10-08-16 户籍办理时限：工作具体时限：派出所职权范围内户口，凡具有能够确认符合政策规定的凭证，均应当场办理;需要在辖区内调查核实的，应当自受理之日起5个工作日内办理完毕。上报县(市、区)公安机关审批的户口申报事项。公安派出所能当场办理的，均应当场办理，不能当场办理的，应从受理之日起，在10个工作日内完成调查核实工作，需要发函调查的，应当在接到回函后3个工作日内办理完毕，每月5日前将有关材料上报县(市、区)公安机关;县(市、区)公安机关在接到公安派出所上报材料的5日内作出批准或不批准的决定。公安派出所在接到上级公安机关的审批决定七日内，将审批结果通知申请人。市行政服务中心公安窗口直接审理核发户口准迁证手续，凭证完备、符合政策规定的，应当当场办理。居民身份证申、换、补领的条件： 1、申领居民身份证的对象：常住居民户口属本辖区的年满16周岁公民，应当申请领取居民身份证;未满16周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证; 2、来本辖区定居的香港同胞、台湾同胞、澳门同胞，华侨和被批准加入或者恢复中华人民共和国国籍的外国人、无国籍人，在办理常住户口的同时，应当申请领取居民身份证。申请换领、补领居民身份证的对象： 1、居民身份证有效期满的，应在期满之日的3个月前申报换领新证; 2、居民身份证污损、残缺不能辩认时，应当申报换领新证; 3、居民身份证登记项目变更、更正，在履行申请变更手续的同时，申报换领新证。 4、常住户口在本市行政区域之间和行政区域内迁移变动的，可以换领居民身份证，也可以不换领居民身份证; 5、被征集服现役的公民，退出现役后，原地址已变动的，可以申请换领新证(入户地派出所应通知原注销地派出所缴销其原居民身份证); 6、被释放或被解除劳动教养的人，回原户口所在地居住，居民身份证有效期未满的，可以继续使用，有效期已满的，申报换领新证;原地址已变动的可以申请换领新证(入户地派出所应通知原注销地派出所缴销起居民身份证); 职责权限和审批程序 1、派出所职责：受理公民申请领取、换领、补领居民身份证工作

青岛大学教工学生集体户口管理规定

青岛大学教工学生集体户口管理规定第一条教工集体户成员的迁入。由外地调入、分配、海外归国到我校工作，但在本市无产权房的教工，其户口落入我校教工集体户口，具体办法是：落户者应持有《户口迁移证》等有关材料到保卫处出具落户许可证明，到驻地派出所办理落户手续。第二条教工集体户成员的迁出。教工集体户的成员具有以下条件之一时须将本人及子女户口迁出：㈠在本地有合法固定住所的；㈡在本地有直系亲属（指配偶、子女、父母等）可以投靠的；㈢属离退休人员或辞职、工作调动、解除劳动合同等已离开工作单位的。第三条教工集体户成员子女的出生登记。对于教工集体户成员所生子女的户口登记应根据下列情况办理：㈠新生婴儿父母双方一方为集体户，另一方为家庭户的，应按照经常居住地登记户口的原则，将新生婴儿户口登记在父或母所属家庭户之中。㈡新生婴儿父母双方均为集体户，且确无直系亲属可以投靠又无合法固定住所的，可按随父或随母原则在所属集体户办理出生登记。㈢新生婴儿落入我校教工集体户，需准备的材料如下：新生儿的《医学出生证明》、计划生育手册、夫妻双方的户口、身份证、结婚证原件及复印件、保卫处出具落户许可证明。第四条教工集体户成员的死亡登记。教工集体户成员死亡的，应由其亲属或其部门人员持死亡证明、学校介绍信、保卫处证明等材料及时到驻地派出所申报死亡人员的死亡登记。第五条教工集体户成员的“三投靠”（夫妻间投靠、子女投靠父母、父母投靠子女）。由于集体户成员没有合法固定住所，故不能办理“三投靠”。第六条学生集体户成员的迁入。属国家统一招收的研究生、本科、专科、专升本学生，山东省以外的学生按照自愿的原则可以将户口迁入青岛大学学生集体户（山东省内统招生一律不迁户口）。具体办法是：㈠新生入校前持《入学录取通知书》到原籍驻地派出所办理《户口迁移证》。㈡新生入校后将《户口迁移证》交到学校保卫处，由保卫处统一办理落户手续。对《户口迁移证》的具体要求如下：