国外治理雾霾的措施和经验 各国都有高招

国外治理雾霾的措施和经验各国都有高招

2014-01-16 中国化工仪器网点击：1230

编者按：1952年12月英国曾出现持续5天的“大雾霾”天气，主要原因是英国进入工业高速发展期后伦敦地区的工厂大量使用煤炭，排放的大量废气形成极浓的灰黄色烟雾。长期以来，西方国家在治理“雾霾”方面采取了许多应对措施，积累了值得借鉴的经验。

美国出台《清洁空气法》

作为美国最大的城市之一，纽约市也曾多次发生严重雾霾现象。特别是到了20世纪下半叶，数次严重的雾霾使纽约几乎赢得了同伦敦和洛杉矶一样的“雾都”之名。1953年11月，一场雾霾使纽约200人死亡。1963年，“伦敦杀人雾”来到纽约，400多人失去了生命，数千人患上严重的呼吸道疾病。1966年，黑色的雾霾从11月24日感恩节开始，一直笼罩在纽约市上空，到11月底还不愿散去。170多人因雾霾而死亡。

1970年美国出台了《清洁空气法》。相比美国1960年出台的控制空气污染的指导性法规，1970年的这部法律设立了具有强制效力的空气质量指标体系，对美国的空气污染和雾霾防治具有里程碑式的意义。美国于1977年和1990年对《空气质量法》进行了许多重要修改，但只是标准越来越严格，目前美国的空气质量法规仍以1970年的《清洁空气法》为基本框架。

借助《清洁空气法》，美国多次提高汽车排放标准，使交通运输带来的空气污染大幅度减少。住宅的能耗标准也在逐步提高。法律还对电厂这样的高污染企业制定了减排时间表。在它的影响下，美国煤发电企业纷纷关闭，目前美国煤电产量已从最高占电力问题的80%左右降到50%以下。医院、小企业的排放也纷纷下降。雾霾基本上都是化石能源造成的，能耗减少使美国近年已经难见20世纪五六十年代不时发生的严重雾霾。

纽约市作为严重雾霾天气的主要受害城市之一，在刚刚离任的前任市长布隆伯格的带领下，在节能减排技术推广方面更是取得了长足进步。纽约市改变了公交用车结构，大量燃油汽车被电动汽车取代。改变近3000座建筑物供暖方式，以更洁净的能源取代原先较为“肮脏”的燃料。风能、太阳能等清洁能源也得到大面积的推广利用。

欧洲对排污严重汽车征税

由欧盟环境署主办的“吹起改变欧盟空气政策之风”研讨会1月8日在布鲁塞尔举行，标志着“2013年——欧盟空气年”系列活动开始，“空气年”活动旨在促使欧盟于今秋出台新的改善空气质量的政策文件。

欧盟委员会曾于2008年4月颁布了《环境空气质量指令》，被批“标准太低、执行不力”。

以PM2.5为例，该指令规定到2020年，欧盟各成员国须在2010年的基础上平均降低20%。从2010年起年均浓度目标控制在25微克/立方米以下，而且从2015年起才在欧盟各国强制执行。该标准远远低于世界卫生组织建议的标准10微克／立方米，也不及美国的标准12微克/立方米。而且，这一标准也未能在成员国得到很好的执行。

意大利米兰市对污染最严重汽车征税，工作日7时至19时，污染严重的汽车必须缴纳2至10欧元税才能进入市区。罗马实行“绿色周日”活动，只有电动汽车等环保车才能上街行驶。

日本中央地方携手治理

日本环境省设有大气污染物质广域监视系统，对包括PM2.5在内的各种大气污染物质进行监测，将相关数据汇总分析通过网站24小时发布。日本2012年2月24日首次公布了PM2.5标准设定之后日本全国的测定结果（2010年度）。该结果显示，在日本全国46个测量局中有34个测量局的PM2.5年平均浓度超过环境省制定的标准。

东京大气污染诉讼案推动了地方政府对PM2.5的立法。2000年12月东京都制定相关条例，规定达不到PM2.5排放标准的柴油机汽车禁止在东京都内行驶。2002年12月首都圈7都县市首脑会议上决定加强合作，促使尽快安装减少PM2.5排放的过滤器装置，设置了“柴油机汽车对策推进本部”。如今，首都圈已经发展为9都县市蓝天网络组织，定期在高速公路入口及休息区进行相关检查。大多数的汽车企业在生产设计柴油机汽车的时候就加装过滤器，越来越多的旧车也开始安装过滤器。