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各国政府不应该全面禁烟

立论陈词：

谢谢主席，很高兴在此与大家进行“各国政府应不应该全面禁烟”的探讨，我方观点为“各国政府不应该全面禁烟”

我们今天讨论的问题是各国政府应不应该全面禁烟。何谓“禁”？即法令或习俗所不允许的事情。那么，又何谓“全面禁烟”呢？我方认为，在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外工作场所完全禁止吸烟。而政府履行其职能实行全面禁烟，主要采用法律手段强制实行明令禁止。而根据法理学相关知识表明，在制定法律时法律无法侵涉的有两个方面，即个人习惯以及无法得到实施效果的方面。另外，何谓“不应该”？即于情于法于理来说，都必须不这样做。

基于以上所述，我方观点认为，政府不应该全面禁烟，理由如下：

第一．于情来说，政府下令全面禁烟是一种不近人情的表现。正如统计结果表明，世界有近十亿烟民，中国就占3亿左右，而大部分烟民已有相当长的烟龄。政府下令通过法律手段简单强制实行全面禁烟的时候，是在以硬性的标准要求人舍弃一样长期习惯的事物，这缺乏的是一种人性化的考虑。

第二．于理来说，当控烟可以带来更小的经济冲击的时候，选择全面禁烟这种方式是不合理的行为。法理学中说道，当以较小代价便可防止损害时，采取造成更大代价的方法是不合理的。全面禁烟对香烟产业及其附属产业的重创势必造成大量员工的失业问题和经济上的空洞。据统计，公共场所吸香烟数量占全部吸烟数量的百分之六十七点三，因此在全面禁烟的公共场所设立吸烟点等控烟措施则可有效减少失业问题和经济问题带来的冲击。同时，香烟产业的税收占全国总税收的比例高达10%。而国家税收收入是为民所用。该产业的极大削减造成的税收上的漏洞在短时间内国家无从填补，而控烟则可以有效地减少这样问题的发生，既然有更好的方式可供采用，我们又为什么应该采取全面禁烟这种方式呢？

第三．于法来说，法律并不具有这样立法的合理性和正确性。正如法理学中所说，当对他人权力无损害时，法律无法侵涉个人习惯。正如对方辩友所说，吸烟有害健康恐怕是尽人皆知，因此我方同意禁烟，但绝非全面禁烟。实行禁烟国外已有先例，其法规目的是保护非吸烟者，因为二手烟确实危害他人。但在吸烟区吸烟是一种个人习惯和自由，在没有侵害他人人身权利的情况下，法律无法侵涉这样的方面，而全面禁烟已侵涉到吸烟者这种没有侵害他人的个人权益，这种行为并不具有其正确性。

今天，我方从于情、于理、于法的角度论证我方立场，并不是说我方认为不应该禁烟，而是倡导政府选择一种更好地方式来解决烟所带来的一系列问题，更好地协调禁烟与国家发展之间的矛盾，这样，我们才能维护社会稳定，促进社会的发展。因此我方坚定认为各国政府不应该全面禁烟。

攻辩环节、自由辩论

1、全面禁烟的立法依据是什么？

2、部分禁烟的立法依据是为了保障非吸烟人群的利益，而全面禁烟是另一个立场完全不同，立法依据更加不同的概念，否则各国政府为什么不迟迟立法全面禁烟呢？

3、对方辩友一再谈二手烟，汽车排放出的尾气算烟吗？那又算几手烟?科学家实验证明，汽车尾气比吸烟毒性高几百倍，是不是也要全面禁止汽车呢？

4、即使全面禁烟实行，那又由谁来执法呢?卫生局、城管还是公安呢？

5、目前中国推动控烟的必要措施和最佳起点分别是什么呢?

6、中国共产党领导人民治理国家的基本方略是依法治国，简而言之，依法治国就是依照法律来治理国家，那么，请问按照依法治国，应该如何全面禁烟呢？

7、各国法律是按照什么为前提来制定的呢？（守法）

8、实行全面禁烟，全球3亿多从事烟草业的人，应该如何安置呢？

9、一旦各国政府在生产环节全面禁烟，世界将凭空多出数亿的失业人口、大量的公司会停产，诸多的社会问题就会蜂拥而至，这难道不是对于社会稳定的一种冲击么？稳定是发展之基，没有稳定，何来发展？

10、俗话说：牵一发而动全身。全面这样的行为必然会对经济社会体系的稳定造成影响，没有了和谐稳定，就没有了发展的前提，我们所倡导的促进社会发展又要从何谈起呢？

11、请问对方辩友在现实性和可行性的角度应该如何全面禁烟呢？

12、我国在烟草行业现状有7个世界第一，请问是那7个呢？（烟叶种植世界第

一、烟叶收购世界第一、卷烟产量世界第一、卷烟消费世界第一、吸烟人数世界第一、烟草税利世界第一、烟草致死人数世界第一）

13、税收政策设计与全面禁烟如何保持一致？难道有即不影响我国GDP又能保障全面禁烟效果的方法？

14、全面禁烟诱发一系列的非法烟草贸易，对此你将如何处理呢？

15、世界上公认的最具有成本效应的控烟措施是提高烟草的税收和价格，这也是世界卫生组织推荐的最为有效的单项的控烟策略。对此你将作何解释呢？请正面回答。

16、我国若每包卷烟增加从量税 1 元，则政府财政收入将增加 649 亿元，同时，还将挽救 340 万人的生命，减少医疗费用 26.8 亿元，并创造 99.2 亿元的生产力收益。对此你将作何解释呢？请正面回答。

攻辩小结

当今社会，越来越多人开始抽烟，吸烟人群低龄化、高死亡率等一系列问题引发了人们对烟的思考，应不应该全面禁烟成为困扰当代人的一个重要问题，众所周知，政府是一个国家的决策主体，而烟则主要指香烟，全面禁烟则是指从生产、销售、消费等各个环节来实现在任何时间任何地点的烟的消失。今天我们来讨论这个应不应该的问题，其关键就在于全面禁烟能否维护社会的和谐稳定从而来促进社会的不断发展。

第一、各国政府不应该在生产环节禁烟。当今世界从事与香烟有关工作的共有三亿人左右，仅中国一个国家就有近2200万农民从事烟草种植，占全国农户的

7%，有大大小小近2862个烟草专卖局，100多家烟草公司。可想而知，一旦各国政府在生产环节全面禁烟，世界将凭空多出数亿的失业人口、大量的公司会停产，诸多的社会问题就会蜂拥而至，这难道不是对于社会稳定的一种冲击么？稳定是发展之基，没有稳定，何来发展？

第二、各国政府不应该在销售环节禁烟。香烟的销售不仅仅代表着一部分人的工作问题，它更多的意义在于销售环节给国家带来的税收，烟税是国家财政收入的重要来源，在很长一段时间里烟税占到国家财政收入的10%。它在一定程度上保障了国家在科教文卫、社会公益、福利等众多方面的财政支出，维持了国民经济的平稳。而政府一旦全面禁烟就意味着财政收入的减少，对社会各方面的财政支出也会随之受到不利的影响，

第三、各国政府不应该在消费环节禁烟。当今世界是一个追求自由和平等的世界，维护自身的人权作为一粒种子日益在人们的心中生根发芽，而吸烟同样是一个人的权利，政府全面禁烟就意味着整个世界 13 亿烟民的权利得不到充分地实现。个人的需求的不到满足，就会进一步引发吸烟人群的不满情绪，超过全球人口 6/1 的烟民的不满难道不是一种对于我们所期待的社会稳定发展局面的一个巨大威胁么？今天，我方再次从生产、销售、消费的角度论证我方立场，并不是说我方认为不应该禁烟，而是倡导政府选择一种更好地方式来解决烟所带来的一系列问题，更好地协调禁烟与国家发展之间的矛盾，这样，我们才能维护社会稳定，促进社会的发展。因此我方坚定认为各国政府不应该全面禁烟。

辩论反驳

1、禁烟的禁字无论是在辞海，或是在现代汉语词典上都是指法律或习俗所不允许的，各国政府显然只能制定法律，却不能制定习俗，今天的辩题根本就是一个法律问题，我方认为解决吸烟问题，靠的是部分禁烟的法律手段以及其他非法律手段的应用，各国政府不应该全面禁烟，首先全面禁烟缺少了现实性，法律的制定必须有守法的可能作为前提，全世界每年的烟草税收高达数千亿美元，就像对方辩友视金钱为粪土，同时也认为各国政府视金钱为粪土，请问从事烟草业的3亿多人，你将如何安置？庞大的失业人口是犯罪的根源啊。另外，政府全面禁烟，缺少的是可行性，部分禁烟的立法依据是为了保障非吸烟人群的利益，而全面禁烟是另一个立场完全不同，立法依据更加不同的概念，否则各国政府为什么不迟迟立法全面禁烟呢？习俗也许是原因之一，高税收也可能是考虑因素，但仅仅从法律的观点来看，我们发现在这个问题上法律是力不从心的，不知道在慷慨激昂的法律下面，对方辩友是否清楚法律所必须具备的准确性，曾几何时，为了弄清什么叫死亡，法律界几经周折，数十次更改，因为没有准确的定义，很多医学问题就无从立法，同样，尽管有大量的吸烟与疾病的统计资料，但他不是立法所需的因果关系，所以全面禁烟一直无法得到法律界的共识，换句话说，吸烟与疾病的相关性，即使有大部分的原因，也不能说其必然性，而法律要的是必然性而非相关性，用相关性立法，本身就是非法的，所以因此在烟草公司被数次告上法庭时，这些统计数字不能成为有力证据，迫使烟草公司与人们一次次的庭外和解，这就是为什么中国大百科全书在吸烟与健康一节总结时说，绝对禁烟是绝对不能实现的。对方辩友今天也想拿统计资料立法，出发点是好的，但，它是失败的，这样的情况下，社会宣传与教育对解决禁烟更为重要，尽管它可能没有法律手段来的迅速，但它却一定比法律来的更加全面、更彻底，因为自觉代替了强制，自我考虑代替了他人考虑，我们理解对方的星期，但我们不能因为吸烟这一件事，

违背了法律精神，既然选择了法制，就请尊重他，吸烟问题只能靠部分禁烟和社会教育以及其他非法律手段共同努力。

2、首先必须指出今天的辩题是应不应该全面禁烟，而不是应不应该逐步禁烟，当我们说政府全面禁毒的时候，难道是说逐步的禁的吗？等着80年，100年再全面禁，这种逐步等于全面的逻辑，本身就是对全面的否定。公共场所禁烟，我方赞成，因为影响他人，就算立法规定吸烟必须使用空气过滤器，我方也不反对，但对方辩友却告诉我们要全面禁烟，也就是说即使在私人空间，安上了过滤器吸烟也要被禁，因为这才叫全面吗？但如此做法，道理何在？以此立法依据有何在呢？我方并不提倡吸烟，更认为应该部分禁烟，因为我们关心被动吸烟者，同时我方也和大家一样关心吸烟人的健康与生命，但我方也知道，吸烟作为一种个人生活是仁者见仁，智者见智，就像马克吐温，对烟是乘兴而来乘兴而去，而林语堂则郑重其事，甚至会因为戒烟而时常感到良心不安，我方不能理解的是，对方辩友到底出于何种前提假设就主观的认为应该即使在私人的环境里，健康也必须凌驾于一切？在关心吸烟者的问题上，对方辩友的全面禁烟是否有点关心的过分了呢？并非每个人都是为了活着而活着，生命的抉择始终应该是个人的抉择，生活也常常需要你做出选择。著名作家老舍曾说，没有烟我写不出文章来，吸烟有害并不是我戒烟的理由，也许在他心中，文章比他的健康重要的多。很难想像对方辩友今天的全面禁烟如何对待老舍这样的艺术家？人们的价值观以及对生命的认识，各不相同，任何人都无法强权逼之。俗话说，有钱难买心头好，只要不影响他人，人们都希望生活的更自由，当对方辩友认为各国政府应该全面禁烟的时候，我们不禁要问，各国政府是否有权规定其人民的生活方式和个人的价值取向，各国政府是否有权因为你得病的的机率增加了就必须命令你改变生活方式，如果仅仅是因为我是为你好，就有权命令你按照我所规定的生活方式去生活吗？全面禁烟显然侵犯了人们的自我生活方式的自由。

3、100多年前曾经有人对现代化学工艺忧心忡忡，认为他的环境污染将置人类于死地，但日新月异的科技进步否定了这种论调，并促进了化学工艺的迅速发展。而今天烟草完全性也在科技进步下大幅度提高，无害安全香烟，以及解决二手烟问题的无滞留香烟已经研究出来，而对方辩友的全面禁烟就完全否定了这一点，否定科技进步，同样在促进烟草的安全革命这一事实，似乎无害香烟现在没有，所以就不该等，即使香烟正在向无害过渡，也不该等，而全面禁烟明明现在做不到，所以应该等。即使没有立法依据也应该等，这不是只许州官放火，不许百姓点灯吗？再次，部分禁烟通过逐步的过程就能变成全面禁烟吗？部分禁烟无论范围多广，都是在允许吸烟的前提下，在哪里吸的问题。而全面禁烟根本是允许吸和不允许吸的问题，两者有着完全不同的立法前提，是质不同，不是量不同。怎么可能顺理成章的过渡？对方辩友念念不忘的新加坡你们是只知其一不知其二，新加坡环境卫生王兰芝明确指出，

禁烟法律不是针对吸烟者，而是保护非吸烟者。新加坡的法律是有准确立法依据的，可不是像对方辩友那么想当然。北京国际烟草健康大会文告说，为建立全面、长期的国际策略，大会将签署控制烟草国际公约，是控制啊，对方辩友，不是全面禁止啊？看来，在严肃的法律面前，北京的专家们可要比对方辩友理性的多啊。对方今天为了全面禁烟，什么都敢想，就是不想想法律能不能办的到，甚至不顾法律尊严的热情，可能合乎情理却一定不合乎法理，把你们的热情进行禁烟教育不是两全其美吗？即合乎情理有合乎法理，就像十几年的中国人口问题，是越生的越穷，越穷的越生。害己害人，害社会害国家，难道因为害己害人，你就建议

中国政府全面禁止生孩子？不，中国采取广泛的社会教育以及宣传手段，提倡移风易俗，改变传统观念，实行计划生育，终于成功的抑制住了人口的飞速增长，这告诉我们，在当今社会旧观念已然存在时，应该加强社会教化，提高国民素质，而不能过分依赖法律的权威性，因为旧观念不改变，出发点再好的法律，只能教导人们发明与之对抗的种种途径，所以我们说，社会进步，观念更新才是解决吸烟问题的根本，因为他能从社会倡导中使人民洁身自好，并言传身教。

基本概念

政府：是一个国家的统治机构，为维护和实现特定的公共利益，以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。广义的政府是指国家的立法机关，行政机关和司法机关等公共机关的总合，代表着社会公共权力。

应该：表示情理上必然或必须如此。

全面：各个方面的总和。

禁：禁止，不准许、不许可。

政府的特点：①从行为目标看，政府行为一般以公共利益为服务为目标，在阶级社会里，它以统治阶级的利益为服务目标；②从行为领域看，政府行为主要发生在公共领域；③从行为方式看，政府行为一般以强制手段(国家暴力)为后盾，具有凌驾于其他一切社会组织之上的权威性和强制力；④从组织体系看，政府机构具有整体性，它由执行不同职能的机关，按照一定的原则和程序结成严密的系统，彼此之间各有分工，各司其职，各负其责。

有限政府：是指政府自身在规模、职能、权力和行为方式上受到法律和社会的严格限制和有效制约。法治的最重要的政治职能就是铲除无限政府，确立和维持一个在权力、作用和规模上都受到严格的法律限制的“有限的政府”。

公共利益：是与私人利益相对的概念。公共利益应当依法界定，寻求公共利益和个体利益之间的有效平衡点，兼顾公共利益与私人利益，这正是“宪法精神”。基本人权：《公民权利和政治权利国际公约》规定了公民个人所应享有的权利和基本自由。主要包括：生命、自由和人身安全的权利，私生活不受任意干涉的自由，该公约目前有149个缔约国，中国也是其一。（《世界人权宣言》第十二条：任何人的私生活、家庭、住宅和通信不得任意干涉，他的荣誉和名誉不得加以攻击。人人有权享受法律保护，以免受这种干涉或攻击。）

私生活：就是涉及个人行为，不属于社会活动范围的私人活动。

应该：①必须为之(于情)；②可以为之(于法)。不单单是一种对健康生活方式的价值取向，更是一种对民主与法治精神的价值判断。

全面：与“局部”对立。我方应强调“公共场所”与“私人场所”的区别。对方可能会把“全面”解释为“种植、生产、流通、销售、消费等各个环节”

禁：是对某种行动的限制。是一种外部强制力量。对与政府而言，就是以立法的形式予以明确禁止，并以强制手段付诸实施。

辩题分析

1、政府要禁止任何一种行为，只有通过立法并予执行(行政、司法)这一途径。本辩题的核心是各国政府能否针对吸烟这一行为进行“立法”，予以“全面禁止”。

2、政府的自身性质，决定了其职权范围(有限政府)。它应该以为公共利益服务为目标，其行为应被局限在公共领域。对不影响到他人的纯私人生活方式，政府无权干涉。

3、公共场所的吸烟行为，由于会影响到公共利益，政府有权管辖，考虑到吸烟

的危害(尤其是对不吸烟者的危害)，应该通过立法予以禁止。

4、纯私人场所的个人吸烟行为，由于不涉及公共利益，属于基本人权中的“私生活”范畴，政府无立法管辖权。不能够管、不可以管，何谈“应该”？

5、有情可原≠有法可依。不能把“我是为了你好”，作为立法干涉他人生活方式的理由。法律有其局限性。例如油炸食品、高脂高糖的月饼、暴饮暴食、缺乏运动、不爱卫生、穿高跟鞋等，能立法禁止吗？

6、解决吸烟陋习问题，单纯依赖法律不可行。应该宣传、教育、引导、政策、科研等多管齐下。例如：吸烟危害教育、影视作品控烟、杜绝公款购烟、烟草税收政策、研发安全香烟等。

7、本辩题不是谈论“吸烟是否危害健康”。吸烟有害健康已是世界共识，包括各国政府和我方。强调“吸烟有害健康”于本辩论无任何直接的实际意义。但需明确：烟草的危害程度没有达到毒品的程度，所以烟草不是毒品，不可类比。立论角度

1、政府立法管辖权问题。这是现代有限政府的基本特征，是保证基本人权的必要条件。

2、有情可原≠有法可依。这是法制社会的理性判断原则。法律有其局限性。

3、多管齐下，综合解决。道德教化、政策引导、行为约束、科研进步??

4、各国政府控烟的实证。仅有公共场所禁烟法规，且其出发点仅是为保护非烟民，未见为烟民健康而制定全面禁烟法的；

中国政府允许吸烟现象的存在，这是对人权的尊重，还是对自残的放纵？??

对方立场

1、危害健康。驳：认可，但不能夸大。对非烟民的危害，立法禁止。对烟民的危害，无法立法，应综合解决。美国研究显示，久坐1小时的危害等同于吸两根烟，可减寿22分钟；久坐还会降低大脑释放提高情绪的化学物质，增加罹患阿尔茨海默症的风险。世界卫生组织（WHO）早已将久坐列为十大致死致病元凶之一。据统计，全球每年有200多万人因久坐死亡，预计到2020年，全球将有70%的疾病由久坐引起。卫计委首席健康教育专家洪昭光教授深表担忧地表示：“久坐已经成了危害健康的一个全球性问题。”

世界卫生组织的“国际癌症研究机构”发表的最新评估认为，手机、无线设备、雷达、广播和电视发射装置所产生的射频电磁场可能会增加人类罹患脑胶质瘤的风险

2、社会发展。驳：社会的进步与发展不是依赖政府，更不是依赖法律的约束，是人民推动的。且终极点是“没有政府”！中国有3．5亿烟民，占世界烟民总数的三分之一还多，这么庞大的烟民群体一下子没烟吸了，肯定会出现群体性的情绪恶化，这难道不影响社会稳定吗？

有调查报告显示，人口老龄化对社会发展和社会建设会产生较大的影响

3、眼前利益。驳：回避为了就业、税收等因素。维护烟民的私生活权益，就是在维护基本人权，是事关民主的大利益！

4、引发火灾。驳：类比烟火礼花、煤矿采煤等。不能因噎废食，可区域管控，如加油站。

5、不良引导。驳：所以要宣传教育，正确引导啊！强调综合解决，不是一禁了之。

6、文明卫生。驳：烟头乱扔→禁烟；废纸乱扔→禁纸？提高民众文明素质的治本之方，才是关键。

为什么不能全面禁烟：

烟草局要倒闭，无数的工人会无工作，例如种植烟草的农民，运送烟草的汽车司机，等等，许多肺科医生也会面临失业，国家很多的财政很大一部分来自烟草，如果没有了烟草收支，路谁来造，飞机大炮火箭，钱谁来给？问题很严重，中国上烟税上的最多按45%上税也就是说你买一合10元钱的烟就要为国家交纳5元钱的烟税，要不咋说吸烟的人都爱国呢？烟草谋暴利对那些走私和逃税的说的真正按规定做烟草生意的其实赚不到暴利加人WTO后对烟管制不是放松了而是更加严格了。

为国家增加收入，你买包烟，就相当与为国家默默得筹集资金，这毕竟我们吸得烟都是国家向全国发布的，国家就相当于一个大企业，我们愿意消费，国家也增加了收入！烟也是一种消费品，在物质生活蒸蒸日上的同时，人们越来越追求物质得享受，还不成有人说吸烟非常痛苦，我可没听说过，所以烟也成为我们生活得一部分了

吸烟也是一种风气。自古以来哪个不吸烟啊，最早得是旱烟，我记得看“长征”的时候我们伟大领袖毛主席也经常抽烟，连我们主席都做得事情何况我们子民呢？知道周总理是怎么死得吗？肺癌！因为吸烟死得，我说这没其他意思，只想证明绝大部分人，尤其是男人都在吸烟，从古吸到今，从生吸到死。

烟也是一种礼尚往来的过渡品，现在哪个找关系不送烟，就算不吸也可以把他充当一定得贵重物品送别人，而且被送得人也可以吸也可以收藏，现在市场上不是出现很多好烟吗，但有几人吸得起啊，看看价钱都另人咋舌。所以烟也像钱一样，侧面性得标志送物品得贵重与轻。

力求低害直到无害

当吸烟成为一种备受争议的行为后，从政府到厂商再到消费者，都存在选择的问题。

由于烟草本身所具的价值特性，各国政府很早以来就把烟草作为政府财源的重大支柱，西方称之为“现金作物”，我国将其尊为“经济作物”。尽管“吸烟有害健康”已在全社会达成共识，全球现在仍有11亿吸烟者，其中中国占了3.5亿人，在控烟工作大力开展的同时烟草消费也在大幅度上升。

以上两种情况的客观存在，表明全面禁烟一时还难以施行，于是低害便成为一种无奈的选择。

十几年来，国家烟草专卖局在降焦减害方面做了大量工作，建立了烟草研究所等专门机构，大力实施科研开发项目的推广应用。上海、玉溪、长沙、什邡卷烟企业成立了技术中心，积极应用新技术、新工艺，努力降低烟草的有害成分，降焦减害工作卓有成效。根据国家烟草局公布的低害成果，“红双喜”、“中南海”、“石狮”牌都属于低焦油产品，而广东梅州烟厂的“五叶神”和四川什邡卷烟厂生产的“红运国宝”，则属于低害产品。

低害是世界潮流，作为卷烟企业，应该站在维护人类健康的高度，积极推进技术创新体系的建设，最大程度地降低烟草及其制品中的有害成分，尽可能减少对消费者的危害。

低害不是最终目标，随着人们对自身健康的越来越重视，绿色无害香烟才是烟草业的未来。在广大烟草科技人员的不懈努力下，相信那个时刻总有一天会到来

学校禁烟制度

宝龙山镇第二小学禁烟制度为贯彻实施《健康促进学校创建》文件精神，落实其“凡进入中小学、中职学校、幼儿园，任何人、任何地点、任何时间一律不准吸烟”通知内容，更为了净化校园环境，保障师生健康，特制定校园控烟规章制度。一、规章制度 1、学校控烟领导小组负责学校的控烟工作，保证控烟制度的落实。 2 、任何人（包括外来人员）都不得在本校园内（除吸烟室外）任何区域吸烟，校园内无烟蒂。 3、学校教学楼、办公室、功能室、学生活动区域、卫生间场所等设立禁烟标识。教师办公室、会议室等不设烟具。 4、加强宣传教育工作，使全校师生员工认识吸烟有害身体健康，积极参与戒烟、禁烟的控烟活动，使不吸烟成为师生员工的自觉行为。 5、各室负责人负责本室的禁烟工作；学校卫生间、大门及外围周边由后勤部门负责禁烟工作； 6、各控烟责任人要履行控烟职责：

1）定期对本处室无烟环境进行监督检查。（2）使用标准用语劝阻吸烟。老师（先生或女士）您好，我校是无烟学校请您遵守学校规定，不要吸烟。谢谢您的合作）（3）记录每次校园吸烟事件，并向校长室通报检查情况。（4）对存在问题提出整改措施，并监督实施。 7 、各监督员要履行控烟职责：（1）严格执行学校控烟制度。（2）严禁在校园区内（除吸烟室外）吸烟，不接受他人敬烟。（3）劝阻吸烟者应主动戒烟。（4）不定期巡视禁烟责任区，落实无烟工作要求，并将检查内容向校长室汇报。二、校园内吸烟处罚规定 1、本校教职员工：首次校园内（除吸烟室外）吸烟的进行劝阻，第二次在学校微信群进行通报，3 次（含）以上从绩效考核中扣50 元/ 次。 2、校外来访人员：被访教职工负责劝诫校园内禁止吸烟，

我们公司全面禁烟的想法

我们公司全面禁烟，当然我说的全面其实不全面。因为我们的老总就是一个烟鬼，你懂得，这就是只许州官放火不许百姓点灯。公司也算是重工业，男女的比例自然相差极大，这样吸烟的人自然也很多，却是个个敢怒不敢言。后果是大家都一窝蜂地跑到厕所抽烟。办公室的厕所方寸之地，自然无人敢在此招摇；车间员工的厕所则是热闹异常，繁华如三江东流水。只要是上班时间，去厕所你永远不会感到寂寞，常有三三两两的结伴去厕所，所以一到厕所你会看到，有人站着，有人蹲着。实在让人感叹，方寸天地，大有作为。自然你不是来到咸亨酒店，站着的自然也不是喝酒的孔乙己们，蹲着的也不是长衫客。站着的人吞云吐雾，聊的话题涉及广泛，从卡扎菲到到小悦悦，由猪肉价频频上扬到工资执著的原地踏步。蹲着的人一边加入聊天的队伍，一边还制造这声音和气味。也许你觉得滑稽，但是却给人一种错觉，仿佛这一天的工作时间里，那段厕所时光其实最和谐。我曾跟同事说我的建议，既然屡禁不止，何不变堵为疏，开辟一个吸烟室，不也算是人性化的考虑，毕竟公司有着为数众多的基层工作人员从事着体力劳动。我的想法自然招来一片嘲笑声，说我的想法好傻好天真。说到厕所，记得看到一篇文字，感叹厕所标志及称呼的变化，男女厕所之分原来图标是一个简单小人，及穿裙子的小人。到后来变成了一个烟斗及一朵鲜花。而称呼也是从厕所到洗手间，再到听雨楼，让人摸不着头脑。其实我对这个一点都不忧虑，不管怎么变化，厕所是确确实实的存在的。鼻子下面一张嘴，问问就是了。我在外面出差，最让我头痛的不是吃不好住不好，而是找不到厕所，人毕竟不是狗，有一面墙就足够了。我去一处景点，稍微偏僻一点的就立一个此处不可小便的标识牌，常常觉得大煞风景。仔细想想，怪得了谁，人有三急，第一便是如厕的问题。如果给大众一道选择题，是尿裤子，还是找个偏僻的地方不绅士地解决，我想答案脚趾头想想就能知道。人急了，厕所比厨房更有诱惑力。人饿了一两顿不吃饭一样能坚持下来，如果尿急，你憋两个小时试试。前些天看新闻，东北地区一家饭店的厕所里，因为争个蹲位，两伙人大打出手，一时酒瓶与骂声齐飞，脸皮共猪肝一色。所以范伟说，我要上厕所，蹲位被你占了，你就比我幸福。由一个人的手，能看到他的的艰辛。管窥虽见一斑，可并不偏颇，所以卫生检查喜欢看看那些角落是否处理好。有人说由一个城市的厕所可以看到它的文明程度，我觉得很有道理。自然免费的厕所更好，但是我们更希望厕所里干净卫生。话说日本的某些地方，厕所马桶干净得可以舀出来喝，我想这个不宜推广，毕竟大家都跑到厕所去喝水了，我们去哪里方便呢，况且喝水工具还要自备。郑州前些年所有的公共厕所都开始免费，并说这是向文明城市迈了一大步。我并不觉得，我觉得多建几个厕所，远比不收费来得有实际意义。我出差去了一些城市，厕所最多应该是云南的曲靖市，虽然全部都是收费，依然觉得它很文明。还是说厕所，在一些车站的厕所，蹲位前面连个挡板都没有，虽然脱了裤子都大同小异，但是还没达到相看两不厌的地步。更不堪的是左右挡板都没有，在一些大的车站里，走进厕所放眼一望，黑压压的一片，都母鸡下蛋似的在那蹲着，实在是蔚为壮观。昆明为了缓解市区的交通压力，整合了市内的车站，全部搬迁到郊区，让我每次倒车都倍觉苦恼。但是新车站人性化总体很不给力，在新车站的公交站里，厕所很田园，风光不与别处同，脚下是两块木

学校控烟工作制度与措施(精)

单县一中控烟制度与措施为履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》,贯彻落实单县无烟学校创建方案,提高师生健康水平,创建无烟校园,特制定本制度和措施。第一条:学校成立控烟工作领导小组和监督小组,全面领导学校控烟工作。第二条:学校控烟工作的主要任务是:宣传落实学校控烟制度,积极开展吸烟有害健康的宣传教育活动,使不吸烟成为师生员工的自觉行为。第三条:学校行政领导率先垂范,带头控烟。各处室、年级部团结协作,齐抓共管学校的控烟工作。第四条:充分利用健康教育课、校本活动课、团队活动、卫主题班会、广播、宣传栏、教职工大会等各种形式和渠道,宣传吸烟有害健康,使师生控烟知识知晓率达100%。第五条:严禁在校园内吸烟,学校任何地方不设烟具,不向来客敬烟,来宾吸烟应进行劝阻,教职员工遵守控烟制度的情况将纳入学期考评。学校各处室、各年级部也可根据本部门实际,制订相应的奖惩措施。第六条:校园内凡属教育教学活动和师生活动休息场所(如教室、实验室、电教室、图书室、阅览室、会议室、餐厅、教师办公室、活动室、操场等均设置禁烟标志。校园内严禁出现烟草广告。第七条:严格执行《中学生守则》《中学生日常行为规范》,禁止学生吸烟。发现学生有吸烟现象,学校将及时对其进行批评教育,经教育不改的要给予纪律处分。凡有吸烟行为的学生和所在班级不能评先评优。第八条:学校要积极参与社会、社区控烟活动,利用家长学校、家长会向学生家长宣传吸烟有害健康的科学知识,并倡导学生规劝家长戒烟。家长来校参加任何活动,均不得吸烟。

单县一中控烟工作领导小组名单学校成立控烟工作领导小组,由全体行政人员组成,下设控烟工作办公室。学校控烟工作领导小组名单: 组长:孙钦留副组长:时培亮李荣华刘连义刘洪波成员:李新军苗玉法刘玉东王进龙都德华张晓民朱令臣赵峰郭建强许成君巡查员:杨公雷贾景国门卫、学生自主管理委员会干部组长:负责学校全面控烟工作。副组长:协助组长做好学校控烟工作。办公室:负责相关控烟管理制度的制订。工会:负责教职工控烟的管理及宣传工作。教务处:负责将吸烟危害等常识纳入健康教育课程。政教处、团委、年级组:负责对学生控烟的管理及各类活动教育工作。保卫科:负责对门卫的管理培训,对外来吸烟人员进行劝阻。教科处:负责对教职工进行控烟等相关知识内容的培训。总务处:负责控烟工作的后勤及经费保障,设立禁烟标识。控烟工作办公室设在学校办公室,组长由办公室主任担任。单县一中控烟工作监督小组名单办公室:苗玉法教务处:王进龙政教处:李新军

小学无烟学校制度

五三小学无烟学校制度一、建立学校控烟制度 1.建立由学校领导牵头，相关处室共同参与的控烟领导小组，相关处室职责明确。 2.将控烟工作纳入学校工作计划，认真开展。 3.制定校内控烟管理办法。办法中应包括下列核心内容：（1）学生禁止吸烟；（2）任何人（包括外来人员）都不得在校园内吸烟；（3）设立兼职控烟宣传员、监督员等，明确相关控烟人员的职责；（4）将履行控烟职责的情况作为师生员工评优评先的参考指标之一。二、创建学校无烟环境 1.校园内（包括建筑物内，操场等室外区域）无人吸烟，校园内无烟蒂、无吸烟者。 2.校园内重点区域，如大门、教学楼、实验室、会议室、教师办公室、操场、图书室、接待室、楼道、厕所等有醒目的禁烟标识。 3.校园内不设置吸烟点，不摆放烟具。 4.校园内禁止烟草广告和变相烟草广告。 5.校园内禁止出售烟草制品。三、开展控烟宣传教育

1.利用健康教育课或其他课程向学生传授烟草危害、不尝试吸烟、劝阻他人吸烟、拒绝吸二手烟等控烟核心知识和技能。 2.充分运用主题班会、同伴教育、知识竞赛、板报、橱窗、广播等形式，向师生员工开展控烟宣传教育 3.利用5月31日世界无烟日开展控烟宣传活动。 4.掌握师生员工吸烟动态，并对吸烟者进行劝阻。四、加强控烟监督检查 1.有明确的处室和人员负责学校控烟工作的经常性监督检查。 2.师生员工有责任对在校园内吸烟者进行劝阻。 3.门卫、总务处督促外来人员进校后不准吸烟。 4.教职工在校内不吸烟作为文明办公室规划中重要一条来执行，每月评估一次，并作为年终考核指标。 5.定期组织对学校各处室、各班级控烟工作进行检查，每年至少一次。

公共场所是否应该全面禁烟的辩论

公共场所是否应该全面禁烟的辩论常言道“饭后一根烟，快活赛神仙”。在我国，烟草多年来一直保持着七个“世界第一”：烟叶种植面积第一；烟叶收购量第一；卷烟产量第一；卷烟消费量第一；吸烟人数世界第一；烟草利税第一；死于吸烟相关疾病人数第一。据卫生部公布的数据显示，我国目前烟民已达3.5亿，“被动”烟民5.4亿，其中15岁以下儿童有1.8亿。进入2000年以来，中国每年死于吸烟相关疾病约100万人，是全球死亡人数的五分之一。一根小小的香烟给全世界乃至全人类带来了历史性的难题，这么多触目惊心的世界第一使得禁烟问题备受关注。正方观点：公共场所应该全面禁烟辩手一观点：公共场所应当全面禁烟，原因是，接触烟草烟雾会导致死亡疾病和残疾，并且各国的宪法和世界卫生组织人权公约、妇女儿童权利公约等均指出，人们应当享有能获得的最高水平的健康（烟草控制框架公约，及其第八条的实施准则）；辩手二观点：科学证据明确确定烟草烟雾没有安全水平，唯一能避免接触烟草烟雾危害的方案是公共场所全面禁烟《防止二手烟暴露政策建议》；辩手三观点：公共场所禁止吸烟能极大的降低火灾隐患。反方观点：公共场所不应该全面禁烟辩手一观点：不符合我国科学发展观的“以人为本”原则。 1、以吸烟者为本，就说侵犯了吸烟者的自主选择权。 2、以非吸烟者为本，就说吸烟的人是肯定要吸得，如果在公共场所禁烟的话，必然导致他们在一些非公共的场所吸烟，容易引发火灾等安全隐患。辩手二观点：公共场所禁烟不能绝对禁烟。既然是公共场所就要对所有人开放，吸烟者也欢迎，可在公共场所较偏僻的地方设立吸烟室。这样为吸烟者提供场所，对非依赖性人群有益。辩手三观点：全面禁烟只是一纸空文，法律毫无执行力。当一个法律只停留在立法阶段的时候，当世界无烟日的时候在禁烟牌前依然炊烟袅袅生起的时候，还不把有限的公共资源用于教育感化中，却无端的浪费立法资源，可悲可叹。总而言之，我认为公共场所不能全面禁烟，应该考虑烟民的权利，为他们创造一个狭小的空间供他们吸烟，同时避免大众受“二手烟”的影响。

创建无烟医院禁烟规章制度

创建“无烟医院”禁烟规章制度 1.医院大楼内的任何就诊区域，都禁止吸烟； 2.医院大楼内的任何就诊区域，无烟具烟蒂； 3.医院大楼内的吸烟人员，有劝阻指导； 4.首诊医师须询问病人吸烟史，入出院病人须宣教控烟知识； 5.全院职工负有劝阻吸烟的责任和义务； 6.禁烟标志挂在醒目位置： 1)大楼入口处张贴标志，要求进入前熄灭烟火，并放置熄灭用的烟灰垃圾缸。 2)门急诊大厅、住院大厅、电梯大厅、候诊区、会议室及走廊、厕所、楼梯都应张贴禁烟标志。 7.对于违反者，按以下规定处罚： 1)对于违规的医院员工，每扣1分扣当月绩效工资50元、扣科室负责人年度考核分0.1分；年度员工累计扣分超100分者不能评优、评先等；年度科室负责人累计扣考核分超100分者不能评优、评先等。 2)对于违规的病人、家属及其他来访者，应劝其放弃抽烟。 8.对于优秀者，按以下规定奖励： 1)年底无烟医院创建成功后，每位职工奖励100元。 2)对创建无烟医院工作中表现突出的集体和个人予以特别奖励。 9.特殊情况，由医院控烟领导小组讨论决定。创建“无烟医院”控烟管理制度

为认真贯彻落实《创建“无烟医院”活动实施方案》，维护人民群众的健康，营造无烟、清洁、健康的服务环境，特制定本制度。一、在医院控烟领导小组的领导下，由创建“无烟医院”活动办公室具体负责本制度的实施。实行院、科两级管理，责任明确。二、本院职工、患者及家属一律不得在院内所有诊疗区域、办公室、公共场所等所有非吸烟区吸烟。三、吸烟者只能在设有吸烟标志的固定场所（吸烟区）吸烟。四、医务人员禁止穿工作服吸烟（无论是否上班时间）。五、医务人员不得接受来访者的敬烟，同时告知就诊者及家属不要在医院内吸烟。六、要求在办公室、会议室、工作场所有明显的禁止吸烟标志，不得设有烟具及与烟草有关的物品。七、院内无烟草广告，不接受烟草厂商的赞助和标有烟草广告标志的物品。八、院内小卖部及自动售货机不准销售香烟。九、全院巡查员、控烟监督员（保洁员、保安员），要求挂牌上岗，分工明确，责任到人，做到经常检查巡视，及时劝阻和纠正违规行为。十、在院内进行吸烟有害健康的宣传教育工作。十一、医务人员要掌握控烟的方法和技巧，鼓励和帮助吸烟者戒烟。十二、把控烟工作长期纳入相关临床诊疗或防治工作中，医务人员能指导患者戒烟和使用戒烟药物、控烟用品。十三、严格执行奖惩制度。

辩题分析：各国政府不应该全面禁烟

辩题分析：各国政府不应该全面禁烟【基本概念】政府：是一个国家的统治机构，为维护和实现特定的公共利益，以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。广义的政府是指国家的立法机关，行政机关和司法机关等公共机关的总合，代表着社会公共权力。应该：表示情理上必然或必须如此。全面：各个方面的总和。禁：禁止，不准许、不许可。【概念拓展】政府的特点：①从行为目标看，政府行为一般以公共利益为服务为目标，在阶级社会里，它以统治阶级的利益为服务目标；②从行为领域看，政府行为主要发生在公共领域；③从行为方式看，政府行为一般以强制手段(国家暴力)为后盾，具有凌驾于其他一切社会组织之上的权威性和强制力；④从组织体系看，政府机构具有整体性，它由执行不同职能的机关，按照一定的原则和程序结成严密的系统，彼此之间各有分工，各司其职，各负其责。有限政府：是指政府自身在规模、职能、权力和行为方式上受到法律和社会的严格限制和有效制约。法治的最重要的政治职能就是铲除无限政府，确立和维持一个在权力、作用和规模上都受到严格的法律限制的“有限的政府”。公共利益：是与私人利益相对的概念。公共利益应当依法界定，寻求公共利益和个体利益之间的有效平衡点，兼顾公共利益与私人利益，这正是“宪法精神”。基本人权：《公民权利和政治权利国际公约》规定了公民个人所应享有的权利和基本自由。主要包括：生命、自由和人身安全的权利，私生活不受任意干涉的自由，……。该公约目前有149个缔约国，中国也是其一。（《世界人权宣言》第十二条：任何人的私生活、家庭、住宅和通信不得任意干涉，他的荣誉和名誉不得加以攻击。人人有权享受法律保护，以免受这种干涉或攻击。）私生活：就是涉及个人行为，不属于社会活动范围的私人活动。应该：①必须为之(于情)；②可以为之(于法)。不单单是一种对健康生活方式的价值取向，更是一种对民主与法治精神的价值判断。全面：与“局部”对立。我方应强调“公共场所”与“私人场所”的区别。对方可能会把“全面”解释为“种植、生产、流通、销售、消费等各个环节” 禁：是对某种行动的限制。是一种外部强制力量。对与政府而言，就是以立法的形式予以明确禁止，并以强制手段付诸实施。【辩题分析】 1、政府要禁止任何一种行为，只有通过立法并予执行(行政、司法)这一途径。本辩题的核心是各国政府能否针对吸烟这一行为进行“立法”，予以“全面禁止”。 2、政府的自身性质，决定了其职权范围(有限政府)。它应该以为公共利益服务为目标，其行为应被局限在公共领域。对不影响到他人的纯私人生活方式，政府无权干涉。 3、公共场所的吸烟行为，由于会影响到公共利益，政府有权管辖，考虑到吸烟的危害(尤其是对不吸烟者的危害)，应该通过立法予以禁止。 4、纯私人场所的个人吸烟行为，由于不涉及公共利益，属于基本人权中的“私生活”范畴，政府无立法管辖权。不能够管、不可以管，何谈“应该”？ 5、有情可原≠有法可依。不能把“我是为了你好”，作为立法干涉他人生活方式的理由。法律有其局限性。例如油炸食品、高脂高糖的月饼、暴饮暴食、缺乏运动、不爱卫生、穿高跟鞋等，能立法禁止吗？ 6、解决吸烟陋习问题，单纯依赖法律不可行。应该宣传、教育、引导、政策、科研等多管齐下。例如：吸烟危害教育、影视作品控烟、杜绝公款购烟、烟草税收政策、研发安全香烟等。 7、本辩题不是谈论“吸烟是否危害健康”。吸烟有害健康已是世界共识，包括各国政府和我方。强调“吸烟有害健康”于本辩论无任何直接的实际意义。但需明确：烟草的危害程度没有达到毒品的程度，所以烟草不是毒品，不可类比。【立论角度】 1、政府立法管辖权问题。这是现代有限政府的基本特征，是保证基本人权的必要条件。 2、有情可原≠有法可依。这是法制社会的理性判断原则。法律有其局限性。 3、多管齐下，综合解决。道德教化、政策引导、行为约束、科研进步…… 4、各国政府控烟的实证。仅有公共场所禁烟法规，且其出发点仅是为保护非烟民，未见为烟民健康而制定全面禁烟法的；中国政府允许吸烟现象的存在，这是对人权的尊重，还是对自残的放纵？…… 【对方立场】 1、危害健康。驳：认可，但不能夸大。对非烟民的危害，立法禁止。对烟民的危害，无法立法，应综合解决。 2、社会发展。驳：社会的进步与发展不是依赖政府，更不是依赖法律的约束，是人民推动的。且终极点是“没有政府”！ 3、眼前利益。驳：回避为了就业、税收等因素。维护烟民的私生活权益，就是在维护基本人权，是事关民主的大利益！ 4、引发火灾。驳：类比烟火礼花、煤矿采煤等。不能因噎废食，可区域管控，如加油站。 5、不良引导。驳：所以要宣传教育，正确引导啊！强调综合解决，不是一禁了之。 6、文明卫生。驳：烟头乱扔→禁烟；废纸乱扔→禁纸？提高民众文明素质的治本之方，才是关键。

中学控烟制度和措施

XXX中学控烟工作制度和措施为推进我校无烟学校创建工作，保护广大师生的身心健康，创造一个优美、洁净、舒适、文明的校园环境，根据上级文件要求，结合我校实际，学校特制定如下控烟工作管理制度和措施：一、成立学校控烟领导小组组长：副组长：成员：学校控烟领导小组下设办公室，办公室设在政教处，由石海飞同志担任办公室主任。二、控烟工作有关规定 1.通过多种方式，广泛宣传吸烟的危害，教育引导全体师生珍爱健康、拒绝烟草。 2.学校的教室、实训楼、会议室、教师办公室、学生宿舍等一切公共场所禁止吸烟，做到不敬烟、不劝烟，客人递烟应婉言谢绝。 3.各科室和教研组负责人负责本办公室的禁烟工作，做到室内无抽烟者、地面无烟蒂和烟灰。 4.对于本校师生及来访人员吸烟现象，每位师生都有义务和责任上前阻止，制止其不文明行为，并及时向学校控烟工作领导小组反映。 5.学校教学楼、会议室、图书室、教师办公室等公共场所张贴禁烟标志，并禁止摆放烟具。 6.学校相关科室控烟职责分工如下：政教处负责我校学生的具体控烟工作，总务处负责宿舍楼内的控

烟工作及禁烟标志牌的安装，校团委负责学生控烟的宣传教育工作，学校办公室负责办公楼和门卫室的控烟工作，并适时组织进行控烟知识讲座。三、控烟工作奖惩办法 1.学校一经发现学生吸烟，初次违规的学生给予严重警告处分，提出书面警告，并通知家长，再次违规给予记大过处分并通报批评 2.经常在学校公共场所吸烟教育无效者，取消本年度评优评先资格，对严重违反学校控烟规定的，在年终考核时予以降低考核格次。 3.对彻底戒烟或控烟工作中表现突出的个人和科室，学校将适时表彰奖励。四、控烟工作的巡视、检查和监督 1.学校控烟领导小组组长、副组长不定期对校园控烟工作进行巡视。 2.各领导小组成员定期或不定期对行政楼等公共场所进行控烟检查。 3.学校控烟办公室设立控烟监督员，对学校公共场所吸烟现象进行监督。五、其它事项 1、本制度从即日起实施； 2、本制度最终解释权归学校控烟工作领导小组。 XXX中学 2017.01.01

教育部要中小学全面禁烟禁教师当学生面吸烟

教育部要中小学全面禁烟禁教师当学生面吸烟 2010年07月14日02:38新京报郭少峰我要评论(0) 字号：T|T [导读]《无烟学校参考标准》规定：任何人（包括外来人员）都不得在校园内指定吸烟区以外区域吸烟；教师不在学生面前吸烟，不接受学生敬烟，不向学生递烟。本报讯（记者郭少峰）教师不得在学生面前吸烟，并要做到相互之间不敬烟，不劝烟，发现学生吸烟，及时劝阻和教育。中小学和托幼机构室内及校园内全面禁烟。教育部办公厅和卫生部办公厅日前联合发布了《关于进一步加强学校控烟工作的意见》。《意见》要求，教师在学校的禁烟活动中应以身作则、带头戒烟，通过自身的戒烟，教育、带动学生自觉抵制烟草的诱惑。学校应积极倡导和帮助吸烟的教职员工戒烟，摒弃不健康的生活方式。中职和中小学校及托幼机构室内及校园应全面禁烟，高等学校教学区、办公区、图书馆等场所室内应全面禁烟。各级各类学校校园内主要区域应设置醒目的禁烟标志，校园内不得张贴或设置烟草广告或变相烟草广告并禁止出售烟草制品。《意见》提出，各级各类学校应将控烟宣传教育纳入学校健康教育计划，通过课堂教学、讲座、班会、同伴教育、知识竞赛、板报等多种形式向师生传授烟草危害、不尝试吸烟、劝阻他人吸烟、拒绝吸二手烟等控烟核心知识和技能。 ■ 专家说法：“一进学校门就不能吸烟” 针对两部委联合下发的《意见》，国际烟草控制框架公约协议NGO观察员吴宜群昨日表示，对教师提出这样的要求就是要动员他们戒烟。尽管抽烟是自由，但老师抽烟的话就无法劝学生，学生可能会问，“你自己就抽烟，怎么让我戒烟？” 目前我国吸烟人数超过3亿，遭受被动吸烟危害的人数高达5.4亿，其中15岁以下儿童有1.8亿，每年约有100万人死于吸烟导致的疾病。吴宜群说，控烟很大的重点就是要阻断吸烟的队伍，不要让青年人吸烟。《意见》要求，中小学和托幼机构室内及校园内全面禁烟。吴宜群认为，这是很大的进步，做到了跟控烟公约精神相一致。因为之前一些中小学还做不到完全禁烟，中小学和托幼机构的一切场所，包括操场都要禁烟，要做到一进学校门就不能吸烟。

学校控烟工作制度

禁烟、控烟工作制度为推进我校“无烟学校”创建工作，保护广大师生的身心健康，创造一个优美、洁净、舒适、文明的校园环境，根据《六盘水市钟山区人民政府办公室关于印发钟山区2016年控烟工作实施方案的通知》的文件要求，结合我校实际，学校特制定如下控烟工作管理制度：一、成立学校控烟工作领导小组组长：龚智慧副组长：段强成员：全体教师监督员：罗召蓉熊秀兰杨雪芳王雪艳王瑞琳陈莉赵庆梅李庭康王万英二、控烟工作有关规定 1、通过多种方式，广泛宣传吸烟的危害，教育引导全体师生珍爱健康、拒绝烟草。 2、学校的教室、会议室、教师办公室等一切公共场所禁止吸烟，做到不敬烟、不劝烟，客人递烟应婉言谢绝。 3、各科室负责人负责本办公室的禁烟工作，做到室内无抽烟者、地面无烟蒂和烟灰。 4、对于本校师生及来访人员吸烟现象，每位师生都有义务和责任上前阻止，制止其不文明行为。 5、学校大门口张贴“禁止吸烟”标志，教学楼、会议室、

教师办公室等公共场所张贴“吸烟有害健康”标志，并禁止摆放烟具。三、控烟工作奖惩办法 1、在学校公共场所吸烟者一旦被发现，控烟工作领带小组将进行劝阻和教育。发现第一次吸烟进行批评教育，第二次进行通报批评，第三次以上（含三次）每次扣款20元。 2、经常在学校公共场所吸烟教育无效者，取消本年度评优评先资格，对严重违反学校控烟规定的，在年终考核时予以降低考核格次。 3、对控烟工作中表现突出的个人和办公室，学校将适时表彰奖励。四、控烟工作的巡视、检查和监督 1、学校控烟领导小组组长、副组长不定期对校园控烟工作进行巡视。 2、学校设立控烟监督员（详见附件），对所有公共场所吸烟现象进行监督。五、其它事项 1、本制度从2016年3月1起实施； 2、本制度最终解释权在钟山区二十小学控烟工作领导小组。

学校禁烟规章制度

会泽县驰宏小学学校控烟规章制度为净化校园环境，保障师生健康，创建“无烟学校”，为广大师生创建一个优美、洁净、舒适、文明的校园环境，按照无烟学校标准，结合学校实际，我校特制定控烟规章制度如下：一、学校控烟领导小组负责学校的控烟工作，保证控烟制度的落实，并将控烟工作纳入学校工作计划。二、校园内实行24小时全日制禁烟，任何人（包括外来人员）都不得在校园内吸烟。三、学校的教室、青少年活动中心、会议室、教师办公室、学生宿舍等一切公共场所禁止吸烟，做到不敬烟、不劝烟，客人递烟应婉言谢绝。三、、按照“谁主管谁负责”的原则，各办公室室长负责本办公室及教职工的禁烟工作。外来人员的禁烟工作，由负责接待的有关部门和教师负责，进行逐级管理，责任到人。并做到室内无抽烟者、地面无烟蒂和烟灰。四、互相监督，积极配合，发现吸烟、劝烟、递烟现象及时劝阻。五、学校大门口设立“创建无烟学校”标志，教学楼、青少年活动中心、会议室、图书室、教师办公室、走廊、厕所等公共场所张贴禁烟标志，并禁止摆放烟具。六、大力宣传吸烟的害处以及禁烟的好处，各科教师能将“吸烟有害健康”的知识有机融到教学中。人人都知晓“吸烟可导致心脑血管疾病和癌症”的知识，人人都自觉遵守本校的禁烟制度。七、教职工在校园内吸烟的一经查实，视情节轻重给予批评教育。八、对外来人员，门卫有责任提醒，让其知晓学校禁烟规定，如有违反将追究门卫责任。九、学生的各级别评优将严格遵守控烟规章制度，否则一票否决。七、其它事项 1、本制度从20103年5月起实施。 2、本制度最终解释权在学校控烟工作领导小组。二○一三年五月九日会泽县驰宏小学学校控烟监督制度为严格执行学校《会泽县驰宏小学学校创建“无烟校园”实施方案，及规章制度》，特制定本制度。一、控烟巡查，监督工作在学校控烟领导小组的领导下进行。二、控烟巡查，监督工作采取定期检查和日常工作相结合的方法，控烟领导小组组织巡查员每一天1—2次在校园内开展不定时巡查控烟工作，研究改进控烟的具体措施和方法。三、巡查员在日常工作中积极开展工作，履行巡查监督的职责和义务。四、巡查员必须坚持原则，不徇私情，讲求实效，并适当注意工作方法。五、遵照《会泽县驰宏小学学校控烟实施方案》、《会泽县驰宏小学学校控烟奖惩制度》、以及其他相关制度，巡查员有权对违反制度的当事人采取现场或事后处罚的措施。六、巡查员的工作记录每个月汇总到办公室，有重要情况及时报告。七、本制度最终解释权在学校控烟工作领导小组。二○一三年五月九日篇二：学校禁烟工作制度安字镇中学学校禁烟工作制度为推进我校无烟学校创建工作，保护广大师生的身心健康，创造一个优美、洁净、舒适、文明的校园环境，根据《市教育局关于进一步加强学校禁烟工作的通知》的文件要求，结合我校实际，学校特制定如下禁烟工作管理制度：一、成立学校控烟领导小组组长：魏瑛华副组长：于国学成员：关红东白艳芳李成民王国华学校控烟领导小组下设办公室，办公室设在政教处，由李成民同志担任办公室主任。二、控烟工作有关规定 1、通过多种方式，广泛宣传吸烟的危害，教育引导全体师生珍爱健康、拒绝烟草。 2、学校的教室、会议室、教师办公室、学生宿舍、门卫室等一切公共场所禁止吸烟，做到不敬烟、不劝烟，客人递烟应婉言谢绝。 3、各科室和年级组负责人负责本办公室的禁烟工作，做到室内无抽烟者、地面无烟蒂和烟灰。

中小学控烟规章制度.doc

中学控烟规章制度抽烟危害身体健康，这是人们的共识;对于青少年来说，抽烟危害性更大。下面是关于中学控烟规章制度，希望能够帮到大家。中学控烟规章制度 1 抽烟危害身体健康，这是人们的共识;对于青少年来说，抽烟危害性更大。据医学家研究表明，青少年正处在生长发育时期，各生理系统、器官都尚未成熟，其对外界环境的有害因素的抵抗力较成人为弱，易于吸收毒物，损害身体的正常生长。因此，为了减少学生们吸二手烟的危害，使学生们健康成长，学校修订、完善了控烟规章制度。一、成立、完善学校控烟领导小组，明确分工和责任;实行校领导责任制，由校长负责学校全面的控烟工作;实行班主任责任制，由各班主任负责学生控烟各项具体工作的落实。校领导率先垂范不吸烟。二、把控烟工作列入学校年度(学期)工作计划及考核内容。学校规定： 1、任何人(包括外来人员)都不准在校园教学区和学生活动区内吸烟。 2、在任何会议上，教职工不准吸烟。 3、教师不准在学生面前吸烟。

凡违犯此规定(特别是第1条)的教职工，期末取消评优选模资格;凡违犯此规定(第1条)的学生，则取消期末评"三好学生"的资格。三、学校校园内为无烟区，不设立吸烟室。禁烟行为纳入学校文明组室评比条例，创建"无烟组室"。禁烟巡查员与行政执勤时发现有违规吸烟者，一次罚款50元。四、利用橱窗、健康教育课、团队活动、主题班会、板报、广播等形式，开展吸烟有害健康的宣传教育，设控烟宣传专栏，每年有一期开展吸烟危害健康的科普宣传，要求内容通俗易懂，有针对性、科学性和趣味性。学生控烟知识知晓率达100%。五、每学年新生入学后，学校都要开展创建无吸烟学校的动员大会。六、学校主动和学生家庭配合，充分发挥家长委员会的作用，积极宣传吸烟有害健康的科学知识，学校控烟工作，倡导学生规劝家长戒烟、禁烟。积极参与社区的控烟活动。七、要求学校办公室、图书室、会议室、食堂、电教室、实验室、教学楼、等区域及烟火可致安全事故的场所有明显、醒目的禁烟标志，不摆放烟具。不向来客敬烟。八、各科教师均能将"吸烟危害健康"的知识有机地融入到自己的教学内容中。上海市浦泾中学中学控烟规章制度 2

辩题：公共场所是否应该全面禁烟(正方)

2013/10/13 稿汕头大学-13 生物辩论队备赛练手题？（不记得了）【前言：上传此文档是纪念大一的我们夜夜备战的日子，小Z难以忘记......... 和大家分享一下】辩题：公共场所是否应该全面禁烟（正方）谢谢主席。大家好。我方认为，公共场合应该全面禁烟。根据现有法规规定，全面禁烟是指在公共场合中禁止吸烟且不设置吸烟区。现在我将从三个方面阐述一下我方观点。第一，全面禁烟能在最大程度上保障不吸烟者的身体健康。要知道，二手烟的毒性比一手烟高1-3 倍。公共场合是民众大量聚集、交流的地方，在这些地方吸烟是在强迫他人吸二手烟，这是对烟草非依赖人群权利的忽视，严重损害了非吸烟者的健康权。据中国疾病预防中心慢性病中心副主任姜垣表示，由于通风技术无法清除空气中的烟草颗粒，即使设置了吸烟区，二手烟的影响还是不能消除，而没有分割的吸烟区更是形同虚设。所以部分禁烟不能完全消除二手烟的危害，全面禁烟才能保证非吸烟者避免二手烟的危害。第二，公共场所全面禁烟更有利于避免青少年养成吸烟的不良习惯。青少年是一个处于敏感期且易受到外界影响的群体。中国疾控中心2008 年发布的一组数据：青少年现在的吸烟者约为1500 万人，而尝试吸烟者高达4000 万人。而青少年吸烟大多是因为好奇而去模仿周围的人吸烟。若是部分禁烟，当青少年看见人们聚集在吸烟区吸烟时，就容易产生吸烟欲望而尝试去吸烟。而在公共场所全面禁烟能给青少年营造良好的社会氛围，使其养成不吸烟的习惯，从源头降低烟民的数量，那我们何乐而不为呢？第三，公共场合全面禁烟更有利于吸烟者的健康并且能提高戒烟的成功率。因为在公共场合全面禁烟的措施下，能够在最大程度上提醒人们不要带烟出去，使人们减少对烟草的依赖。比如，英国实行全面禁烟之后，烟草的销量下降了11%。据世界卫生组织统计，全世界每年死于与吸烟相关疾病的烟民达500万人，其中中国有100 万人，占全部死亡人数的12%，如果不加以控制，预计到2030 年这一比例将上升至33%。而如果在公共场合部分禁烟，在烟瘾的驱使下烟民还是可以不受限制地吸烟，唯有全面禁烟才能真正减少烟民的吸烟量。综上所述，我方认为，公共场所应该全面禁烟。

工作计划 [网吧禁烟管理制度]学校禁烟管理制度

[网吧禁烟管理制度]学校禁烟管理制度篇一：学校禁烟管理制度为净化校园环境，保障师生健康，创建“无烟学校”，为广大学生创建一个健康的校园文化环境，按照无烟学校标准，我校特制定控烟规章制度如下：1.学校将控烟工作纳入学校工作计划，将“遵守学校控烟规章”作为教职工评优的一项指标。2.校园内实行全面禁烟，任何人（包括外来人员）都不得在校园内吸烟。 3.各处室及卫生责任区做到无烟头，办公室、校园内设置醒目的禁烟警示标志。 4.按照“谁主管谁负责”的原则，各部门负责人、年级组长负责本部门、年级的禁烟工作。外来人员的禁烟工作，由负责接待的有关部门负责，进行逐级管理，责任到人。 5.大力宣传吸烟的害处以及禁烟的好处，使之人人都知晓“吸烟可导致心脑血管疾病和癌症”的知识，人人都能自觉遵守本校的禁烟制度。 6.教职工在校园内吸烟的一经查实，将给予批评教育并做相应的经济扣除。 7.对外来人员，让其知晓学校禁烟规定，如有违反将追究责任。 8.学生的各级别评优将严格遵守控烟规章制度，否则一票否决； 9.积极参与禁烟活动，学习戒烟知识，掌握戒烟技巧，克服吸烟行为。10.互相监督，积极配合，发现吸烟、劝烟、递烟现象及时劝阻。篇二：学校禁烟管理制度1.积极开展禁烟宣传教育活动，校园有醒目的禁烟标志。吸烟教师应自觉戒烟。2.学校内任何地方均不设烟具，禁止吸烟。3.各部门对外接待不敬烟，不接受赠烟。4.充分利用校班会课，校报、广播、校园网等各种形式，开展吸烟有害健康的宣传教育，使不吸烟成为师生员工的自觉行动。学校控烟知识知晓率达100%。5.学校主动和学生家

庭配合，积极宣传吸烟有害健康的科学知识，开展学生“小手牵大手”活动，督促家长戒烟、禁烟。6.学生家长来校吸烟，人人有责任劝阻吸烟。7.校行政值班人员为日常禁烟监督员，在值班时发现有教职工违规或外来人员在校园内吸烟时进行教育劝阻，对不听劝阻者要劝离校园，并作好记录。篇三：校园禁烟管理规定第一条为倡导健康生活，提高身体健康指数，教育和引导师生确立健康生活的观念，根据《南京市公共场所禁止吸烟暂行规定》，结合学校实际，特制定本细则。第二条禁烟范围：南京外国语学校仙林分校所属公共区域，包括教室、公共办公室、会议室、图书（阅览）室、实验室、活动室、宿舍等室内外公共场所。第三条适用人员：全校教职工、学生及其它人员。第四条在公务接待活动中，除了不主动向领导和客人（含学生家长）敬烟外，要告知学校的禁烟规定并劝阻吸烟。第四条校长办公室为学校日常监督管理部门，各处室负责人为本部门监督管理责任人。第五条医务室每学期组织一次“吸烟有害健康、培养良好生活习惯”的宣传教育或图片展览活动。第六条在学校北大门、东大门、南大门及各主要建筑物入口处设置明显禁烟标志，并根据需要设立2——3个吸烟室，禁烟区不提供烟缸等烟具。第七条对违反本规定者，除批评教育外，处以人民币50元/次罚款，由财务室从当事人当月工资中扣除，按捐款处理。第八条此规定从xx年4月10起执行。校长室内容仅供参考

幼儿园控烟管理制度

幼儿园控烟管理制度为进一步推进幼儿园健康教育，保护教职员工及幼儿的身心健康，创造优美、洁净、舒适、文明的校园环境，争创“上海市无吸烟学校”，特制订本控烟规章制度：一、积极参加上级有关部门组织的各项控烟活动，认真抓好我园控烟工作。二、幼儿园党、政、工、团等组织齐抓共管学校的控烟工作。 1.幼儿园内任何地方均不设烟具，不向外来客人敬烟。 2.幼儿园要加强宣传教育工作，使不吸烟成为教职员工的自觉行动。并充分利用校园网、电子屏幕、晨会活动、健康教育、版报等各种形式，经常开展吸烟有害健康的宣传教育，让幼儿知道吸烟有害身体健康。三、坚持做好“5·31”世界无烟日的系列宣传活动。 1.通过校园网、多媒体电子屏幕、宣传画、乐乐小报、家园版报等多种宣传形式，广泛宣传吸烟的危害，教育引导全体教师、幼儿和家长珍爱生命，拒绝烟草。 2.告家长一封戒烟信，开展小手牵大手禁烟活动。 3.对全园的教职工开展一次有关控烟的健康教育活动。 4.对全园幼儿开展有关控烟的晨会活动，进行禁烟健康教育。 5.制作一期控烟的乐乐小报。四、配备专人担任控烟专管员来检查控烟情况。 1.在校园的醒目处张贴禁烟标志。 2.幼儿园的教室、活动室、会议室、教师办公室等公共场所禁止吸烟。

3.安排专人进行不定期的检查劝阻吸烟者。对违反控烟制度者，除批评教育外，还将与各类评比挂钩。 4.幼儿园将是否吸烟作为教师师德教育评定的内容之一，与各类奖励评定相结合。 5.将创建无吸烟学校与幼儿园精神文明建设以及校园文化建设相结合。 6.各组室控烟情况与评选“文明组室”结合起来，实行一票否决制。为了贯彻执行《上海市公共场所控制吸烟条例》，为了消除和减少烟草烟雾的危害，创造良好的校园卫生环境。结合本园实际制定如下制度。一、幼儿园成立控烟工作领导小组，定期开展控烟知识的宣传教育。二、园内实行24小时全日制禁烟，任何人(包括外来人员)都不得在校园内吸烟。三、园内、办公室等场所设置醒目的禁烟标志。四、利用网站、橱窗、家长园地定期宣传吸烟危害健康的宣传教育，将吸烟危害健康的知识融入到教学活动中。五、严格遵守“谁主管谁负责”的原则，各班级老师负责本班级家长的禁烟工作，外来人员的禁烟工作由负责接待的有关部门负责，做到人人有责、责任到人。 1、幼儿园领导重视，控烟禁烟组织健全，有开展控烟禁烟工作的领导小组。 2、幼儿园内张贴醒目的禁烟警示标志。 3、利用网站、橱窗、家长园地对教职工、家长宣传吸烟危害健康的宣传教育;将“吸烟危害健康”的知识融入到教学活动中。

禁烟辩论

禁烟辩论.txt如果青春的时光在闲散中度过，那么回忆岁月将是一场凄凉的悲剧。杂草多的地方庄稼少，空话多的地方智慧少。即使路上没有花朵，我仍可以欣赏荒芜。题：（正方）各国政府应该全面禁烟（北京首都师范大学）（反方）各国政府不应该全面禁烟（新加坡南洋理工大学） 1. 正方三：我想指出对方辩友刚才告诉我们吸烟会到来灵感。按照这种逻辑，在没有香烟之前，汉唐的贤人、先秦诸子就没有灵感了吗？（掌声）如果按照对方辩友的观点，今天我们在辩论场上同样需要有灵感，难道需要我们每个人都叼一支香烟吗？（掌声） 2. 反方三：再者，部分禁烟通过逐步的过程就能变成全面的禁烟吗？部分禁烟无论范围多广都是在允许吸烟的前提下，在哪儿吸的问题，而全面禁烟根本是允许吸还是不允许吸的问题，两者有着完全不同的立法前提，是质不同不是量不同，怎么可能顺理成章地过渡？对方辩友念念不忘的新加坡，但你们是只知其一不知其二，新加坡环境卫生署总监王南之明确指出，禁烟法令不是针对吸烟者而是保护非吸烟者，新加坡的法律是有准确立法依据的，可不是像对方辩友那么想当然。（掌声）北京国际烟草健康大会文告说，为建立全面、长期的国际策略，大会将签署控制烟草国际公约，是控制呀！对方辩友，控制是全面禁止吗？看来，在严肃的法律面前，聚集北京的专家们可要比对方辩友理性多了。对方今天为了全面禁烟什么都敢想，就是不想想法律能不能办得到，这种不顾法制尊严的热情可能合情理，却一定不合法理。把你们的热情用来进行全民戒烟教育的话不是两全其美了吗？既合情理又合法理，就像十几年前的中国人口问题，是越生的越穷、越穷的越生，害己害人、害社会害国家，难道因为害己害人，你就建议中国政府全面禁止生孩子？（笑声）不！中国采取广泛的社会教育和宣传手段，提倡移风易俗改变传统观念，终于成功地抑制了人口的飞速增长。这告诉我们，当旧观念依然存在时，应该加强社会教化，提高国民素质，而不能过分依赖法律的权威性，因为旧观念不改变，出发点再好的法律也只能教导人们发明与之对抗的种种途径。所以我们说：社会进步、观念更新，才是解决吸烟问题的根本，因为它能从社会倡导中使人民洁身自好并言传身教。谢谢各位！（掌声） 3. 正方四：对方同学提到安全香烟，那么我请对方同学告诉我们有哪一个禁止吸烟的牌子后面写着：括号，安全香烟除外呢？反方三：请问你们的全面禁烟是不是也要加个括号，安全香烟除外呢？正方一：对方辩友告诉我们安全香烟即将问世，那么也就是说安全毒品安全武器也有可能出世了？我真要替世界人民谢谢对方辩友了！（掌声）

2020学校控烟制度和措施

2015里辛一中控烟工作制度和措施为推进我校无烟学校创建工作，保护广大师生的身心健康，创造一个优美、洁净、舒适、文明的校园环境，根据上级文件要求，结合我校实际，学校特制定如下控烟工作管理制度和措施：一、成立学校控烟领导小组组长：魏述省副组长：魏如新、刘全生、陈忠亮成员：宋晓玲、吕祖庆、段元涛、周兴国、于守文学校控烟领导小组下设办公室，办公室设在政教处，由段元涛同志担任办公室主任。二、控烟工作有关规定 1、通过多种方式，广泛宣传吸烟的危害，教育引导全体师生珍爱健康、拒绝烟草。 2、学校的教室、实训楼、会议室、教师办公室、学生宿舍等一切公共场所禁止吸烟，做到不敬烟、不劝烟，客人递烟应婉言谢绝。 3、各科室和教研组负责人负责本办公室的禁烟工作，做到室内无抽烟者、地面无烟蒂和烟灰。 4、对于本校师生及来访人员吸烟现象，每位师生都有义务和责任上前阻止，制止其不文明行为，并及时向学校控烟工作领导小组反映。 5、学校大门口设立“创建无烟学校”标志，教学楼、实训室、会议室、图书室、教师办公室等公共场所张贴禁烟标志，并禁止摆放

烟具。 6、学校相关科室控烟职责分工如下：政教处负责我校学生的具体控烟工作，总务处负责宿舍楼内的控烟工作及禁烟标志牌的安装，校团委负责学生控烟的宣传教育工作，学校办公室负责办公楼和门卫室的控烟工作，并适时组织进行控烟知识讲座。三、控烟工作奖惩办法 1、在学校公共场所吸烟者一旦被发现，将进行劝阻和教育。发现第一次吸烟进行批评教育，第二次进行通报批评，第三次以上（含三次）每次扣款20元。 2、经常在学校公共场所吸烟教育无效者，取消本年度评优评先资格，对严重违反学校控烟规定的，在年终考核时予以降低考核格次。 3、对彻底戒烟或控烟工作中表现突出的个人和科室，学校将适时表彰奖励。四、控烟工作的巡视、检查和监督 1、学校控烟领导小组组长、副组长不定期对校园控烟工作进行巡视。 2、各党支部书记组织本支部党员，定期或不定期对行政楼等公共场所进行控烟检查（教学支部负责单月检查，学生支部负责双月检查，行政支部不定期抽查）。 3、学校党总支办公室设立控烟监督员，对行政楼等公共场所吸烟现象进行监督。

中国烟草必须面对的五个问题

中国烟草必须面对的五个问题来源：重庆市烟草专卖局（公司）作者：皮屹峰日期：2012-04-05 浏览次数:288 内容提要：本文从五个方面提出了中国烟草业必须面对的问题，经济地位下降、宏观经济影响、控烟履约实施、消费意识回归、政策红利减弱等都需要烟草业研究和应对。在“2011环球企业家高峰论坛”上民生银行行长洪崎直言，“银行利润那么高，有时候自己都不好意思公布。”这番话在国内引起了轩然大波，关于银行业垄断经营的批评声络绎不绝。据统计，2011年国内银行业实现利润10412亿元，人均实现利润50万元，平均每天赚得约28.5亿元。相比银行业的骄人成绩，烟草业毫不逊色。2012年两会期间，关于烟草业“暴利暴税”的评论再度引人瞩目。自2003年工商分开以来，烟草业迎来了迅猛发展的黄金十年。2000年行业税利突破千亿元大关，达到1096亿元；2004年突破2000亿元大关，达到2132亿元；2006年接近3000亿元；2008年达到4500亿元；2011年则达到空前的7530 亿元，直接贡献财政6000亿元。但烟草行业的高歌猛进并不能掩盖一些必须面对的问题，这些问题不论早晚总归要出现，不容逃避，需要行业上下加以研究和应对。问题一：经济占比的持续下滑。当烟草行业实现税利几百个亿时，占全国财政收入的比例大约是10%左右。2004 年行业实现税利2132亿元，占全国财政收入的8.1%；2005年行业税利2494亿元，占全国财政收入的7.9%；2006年行业税利2963亿元，占全国财政收入的7.6%；2008年行业税利4500亿元，占全国财政收入的7.5%；2011年行业税利7530亿元，占全国财政收入的7.27%。这组数字显示：当烟草行业实现税利大幅度增长的时候，占全国财政收入的比重却略微下降。烟草经济占比下滑的趋势已经形成，目前看不到拐点的出现。中国烟草虽然经历了黄金十年，但全国的经济发展却更加强劲。国人经历了有史以来经济发展最快的十年；走过了民营经济发展最猛的十年；看到了金融体制迅速健全完善的十年……现在的经济社会是万船竞发，百舸争流。大型央企发展壮大，民营企业高歌猛进，微型企业得到政府和社会前所未有的重视，新企业、新产业、新产品、新服务如雨后春笋，不断破土而出。从身在行业、心系行业的角度出发，难免对烟草的前景和未来担忧。如果一个行业的税利占全国财政收入的比重下降到较低的比例，这个行业也就难以引起政府更大的重视了。烟草经济地位的下滑不一定意味着专卖制度的动摇，但要获得更多的政府支持、部门协作、社会包容、公众理解几无可能，集万千宠爱于一身的风光已不复存在。问题二：宏观经济的滞后影响。近期，包括世行、亚开行、瑞银、花旗等在内的多个国际机构都下调了2012年中国经济增速预期。综合这些预测报告发现，多数机构给出的预测结果为8.8%左右，联合国的“悲观预测方案”为7.8%，“两会”上政府报告提出7.5%的目标。中国经济放缓已成共识，主要有以下三大因素：一是全球经济下行，尤其是中国主要贸易伙伴美国和欧洲经济恶化，进口需求减弱；二是中国房地产市场调控与房地产价格下行，市场风险加大；三是未来物价上升或货币贬值、外资大规模流出等因素，将使中国经济产生下行风险。中国宏观经济增速放缓对不同产业都将带来直接或间接影响。大多数行业的周期性与整个经济的周期性相一致，如汽车、家电、医药、地产、有色金属等。这些行业要么需求明显下降、要么成本大幅上升、要么政策严厉调控，有的甚至兼而有之。对于食品