广东节能减排公共政策设计理念变革与实现机制创新_江波

收稿日期:2009-01-15

作者简介:江波(1959-),男,江西丰城人,经济学博士,华南师范大学经济与管理学院教授。

华南师范大学学报(社会科学版)

2009年第6期N o .6,2009

J OURNAL OF S OUTH C H I NA NOR M AL UN IVERS I TY

(S OC I AL SCIENCE ED I T ION )

2009年12月

D ec .,2009

广东节能减排公共政策设计理念变革与实现机制创新

江 波

(华南师范大学经济与管理学院,广东广州510631)

摘 要:节能减排对广东经济可持续发展具有重要意义,节能减排环境保护是一种公共利益诉求,具有公共产品性质。节能减排中个人理性与集体理性的矛盾冲突,在很大程度上影响节能减排的实际效果。公共政策的设计理念应该是,寻找符合经济学规律的公共环境保护体制安排,寻找在市场经济条件下,如何让公共政策所代表的集体理性,与市场经济下的个人理性相互协调的有机契合点,以提升公共政策的有效性。主要政策思路是:完善排污权交易制度、推行合同能源管理、并举产业结构调整与完善落后产能退出的激励机制、完善技术创新激励机制等。 关键词:节能减排;公共政策设计理念;实现机制

中图分类号:F 062.6 文献标识码:A 文章编号:1000-5455(2009)06-0097-05

一、节能减排对广东经济可持续发展意义重大

2007年,广东GDP 总量为31084140亿元,实现了3万亿元的跨越,相继超过亚洲/四小龙0中的新加坡、香港和台湾。但是,广东在赢得了/世界工厂0称谓的同时,付出了巨大的资源与环境代价,以/高投资、高消耗、高排放、低效率0为特征的粗放的经济增长方式造成资源和环境压力加剧,经济的可持续发展面临诸多问题。

节能减排指的是减少能源消耗、能源浪费和降

低废气废物的排放量。这是国家作为落实科学发展观、转变经济增长方式的重大举措推出的。我国5/十一五0规划纲要6提出,/十一五0期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。2007年/两会0期间,温家宝总理在政府工作报告中提出,把经济增长过程中的能源消耗、污染排放和环境代价降下来,把节能降耗、保护环境和集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手,以促使经济/又好又快0地发展。广东作为中国第一经济大省,节能减排对经济可持续发展

具有重要意义。

(一)广东经济增长方式转变凸显节能减排重要性

从国际、省际比较看,广东经济增长的粗放特征尤为明显。广东环境保护网公布的数据显示,/十五0期间的2003年,广东单位GDP 的能源消耗是日本的616倍,美国的215倍;燃煤电厂的煤耗比国际先进水平高2215%;工业万元产值用水量为100立方米,是国外先进水平的10倍,是世界平均水平的4倍。2003年,单位GDP 的二氧化硫排放强度是OECD 国家的3312倍;单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10倍。污染物排放水平比国内其他一些省份高,2003年全省万元GDP 废水排放量为4012吨,高于山东(1918)、江苏(3315)、浙江(2818)和上海(3515)。1

可见,广东经济要保持可持续发展态势、转变增长方式任务艰巨。5广东省国民经济和社会发展/十一五0规划纲要6提出了/实施绿色广东战略,走绿色发展之路,促进经济增长方式转变,构建资源节约型和环境友好型社会0的目标。节能减排是其中极为重要的内容,是要从源头预防污染产生,最有效地减少资源消耗,少排放或不

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排放废弃物,从而解决资源环境造成的发展困境。

(二)广东经济增长与公共环境、能源、资源负载能力的矛盾彰显节能减排迫切性

当前广东面临着经济社会快速发展和人口增长、资源环境约束的突出矛盾,生态破坏和环境污染已达到自然生态环境所能承受的极限。广东常住人口已经逼近1亿大关,全省人均耕地面积只相当于全国平均数的1/3,一些重要的基础性资源长期依赖大量外调或进口。在世界各国资源争夺日益激烈的情况下,大量进口基础性资源,不仅耗费大量资金,而且会带来许多难以规避的市场供求和价格变化风险。工业化引致的资源约束和环境破坏已给广东进一步发展敲响了警钟。土地不足,地价上涨问题突出,能源和原材料成本持续上升,如国际油价从2004年开始不断飙升,增加了企业的生产成本,尤其给使用石油或石油副产品较多的陶瓷、建材、服装、塑料等行业带来很大困难,部分企业甚至到了生死存亡的关头。

(三)国家宏观调控指标设定中节能减排具有硬约束性

/十一五0期间,国家下达给广东省主要污染物排放总量下降的约束性指标为15%。2007年7月广东省节能减排综合性工作方案提出的节能减排主要目标是:到2010年,全省单位生产总值能耗(按2005年不变价格计算)从2005年的0.79吨标煤/万元下降到0.66吨标煤/万元,比/十五0期末下降16%。其中,珠三角地区城市和列入国家、省循环经济试点的城市下降18%;东西两翼地区和粤北山区城市下降16%;重点行业主要产品达到21世纪初国际先进水平。单位工业增加值用水量降低20%;全省化学需氧量(COD)和二氧化硫排放量在2005年的基础上均削减15%,城镇生活污水处理率达到60%以上,其中山区达到50%以上,50万人口以上的城市市区达到70%以上;工业固体废物综合利用率达到85%。o国家发改委副主任解振华指出,5/十一五0规划纲要6提出的节能减排指标具有法律约束力,是强化政府责任的指标,是政府对人民的庄严承诺。

在2008年8月29日广东省污染减排工作会议上,公布了省环保局会同省发改委、统计局和监察厅对2007年度主要污染物总量减排核定结果,21个地级市12个减排不达标,包括广州。2009年,尽管广东节能减排形势趋于好转,资源综合利用水平得到提高,但节能减排形势依然严峻。能源消耗总量居高不下,尤其是高耗能、高污染行业反弹压力巨大。面对重要而艰巨的节能减排任务,如何提高公共政策的有效性,成为亟需深入研究的问题。

二、节能减排公共政策的有效性与

政策设计理念的变革

(一)传统节能减排公共政策及其有效性

节能减排环境保护,是一种公共利益诉求,是人类社会、一个国家或一个地区为维持经济可持续发展的集体理性的体现,因此在经济学中被认为是公共产品。相对私人产品而言,公共产品具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性。非竞争性,是指一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费,一些人从这一产品中受益不会影响其他人从这一产品中受益,受益对象之间不存在利益冲突;非排他性是指产品在消费过程中所产生的利益不能为某个人或某些人所专有,要将一些人排斥在消费过程之外,不让他们享受该产品的利益是不可能的。例如,消除空气中的污染是一项能为人们带来好处的服务,它使所有人能够生活在新鲜的空气中,要让某些人不能享受到新鲜空气的好处是不可能的。因此公共品的消费容易产生/搭便车0现象,公共品的过度消费会引发/公共草地悲剧0。节能减排环境保护的公共产品性质,决定了它不能按照私人产品生产与消费原则来调节,属于/市场失灵0的领域,应由政府出面以/看得见的手0加以保护。

在经济学分析中,外部效应理论是解释环境保护中政府管制必要性的又一依据。环境污染属于外部效应问题,所谓外部效应是指个人或企业的行为直接影响到他人或企业,却没有为之承担应有的成本费用或没有得到应有的补偿。外部效应分外部负效应和外部正效应。环境污染是典型的/外部负效应0现象,个人或企业的行为对其他人或企业产生不利的影响,个体所付出的成本小于社会付出的成本。外部效应是市场失灵的范围,必须由政府公共管理强有力介入。

传统的公共管制政策,强调公共管理对市场的替代。在节能减排环境保护方面,公共政策重视个人理性与集体理性的矛盾冲突,以及个人理性不能自动集合成集体理性的局限,公共政策的设计理念主要以强制性、严格约束性为导向。传统的两个公共治理手段,一是制定环境保护规范,监管私人行为

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外部性。规定企业能排放多少污染物,告诉企业使用哪些控制污染的技术。二是征收高额资源税和外部环境保护税,提高资源使用和环境占用的成本,将外溢的私人成本内部化。从西方国家对环境污染的公共治理实践看,二战后,在环境保护、减少污染物排放方面取得了很大成就,但是相伴随的问题是管制成本过于昂贵,在某些方面,如限制二氧化碳的排放,效果也有限。人们逐渐认识到/政府在弥补市场失灵方面并非万能0,/许多设计用来弥补市场经济不足的计划却会产生与设计者的初衷截然不同的效果0?。如何提高公共政策的有效性逐渐成为学术界研究的热点。

(二)节能减排公共政策设计理念变革

始于上世纪70年代末,西方的公共管理开始了引人注目的治道变革,一个重要方向就是寻找非政府解决之道,引入经济的方法或市场的方法解决外部性问题。这一变革方向在经济理论方面,受到新制度经济学尤其是科斯交易成本和产权理论的积极影响。科斯定理利用市场机制,通过界定产权解决外部性,使外部效应内部化的手段前进了一大步。

美国印第安纳大学的埃莉诺#奥斯特罗姆教授则在政府与市场之外寻找避免/公共草地悲剧0的/第三条道路0,反对绝对的国有化与私有化。奥斯特罗姆指出,/极少有制度不是私有的就是公共的)))或者不是市场的就是国家的。许多成功的公共池塘资源制度,冲破了僵化的分类,成为-有私有特征.的制度和-有公有特征.的制度的各种混合0; /这些制度在存在着搭便车和逃避责任的诱惑的环境中,能够取得富有成效的结果0?。奥斯特罗姆通过对鱼类、草地、森林、湖泊和地下水等公共资源的使用管理情况的大量研究,提出了公共事物自主治理理论,把多中心秩序与效率及社群利益关联起来,为公共事物治理的理论与实践增添了富有启发意义的新路径,最终荣获2009年度诺贝尔经济学奖。

值得关注的是,无论是引入经济方法或市场方法解决外部性的治道变革,还是政府与市场之外解决公共资源有效利用的/第三条道路0,都昭示了公共政策设计理念的变革,即在公共政策的制定中把个人理性与集体理性有效地契合起来。对此,中国公共经济问题研究专家,中国人民大学毛寿龙教授有很好的概括:/以市场为基础的环保政策,其出发点是让企业和个人在着手保护环境时符合其自身的利益,不是靠制定更加集权化的规则来加强环境保护,而是通过权利下放来加强环境保护,通过财政刺激手段促使千千万万的企业和个人自己认真考虑并决定消费什么,如何进行生产以及在何处处理垃圾0?。笔者认为,公共政策设计理念直接影响政策的有效性,西方公共政策设计理念变革,正是广东乃至中国节能减排公共政策贯彻与推进所应注意的方向。目前,广东的节能减排政策还是以行政管制为主,通过节能减排目标责任制、问责制和一票否决制、违规罚款等制约管制对象。但是,由于政策推进中存在私人利益或局部利益与公共利益的博弈,管制的政策效果受到很大影响。以行政管制为主的政策局限性主要表现在以下四个方面。

1.节能减排公共目标与经济增长、充分就业公共目标的矛盾,常常导致突破行政性指标管理而难以问责。节能减排政策的阻力首先来自各级地方政府。地方政府是一定范围内的公共产品供给主体,又是地方经济增长的利益主体。在/增长竞争压力0下,地方政府缺乏真正实行节能减排的动力。相对节能减排而言,地方GDP增长和财税任务是更具有约束力的硬指标。一些经济发展相对落后的地区也面临/引资0与/引污0的矛盾,产业转移带来的发展机遇对落后地区的吸引力要远远大于控制污染的动力。增长的硬指标压迫着节能减排,使其变成/软约束0。

2.行政性管制具有外在压力,而缺乏内在激励。谋求利润最大化的企业是耗费能源、制造污染的主体,企业利润最大化或成本最小化原则与节能减排发生最直接的冲突。企业关注的是直接产生于市场交易的要素成本,而环境成本在很长一段时间都是通过不达标排放,将其转嫁给社会承担。节能虽然可以给企业带来直接的经济效益,但需要技术投入;减排需要企业投入而无经济效益,体现的是社会效益。在管制压力下,很多企业都配置了减排治污设施,但由于经济激励不足,相当部分的设施没有得到充分利用,或时开时停,或明开暗停,或干脆闲置不用,无序排放污染物的情况随处可见。管制部门反偷排耗费大量的人力物力,效果却非常有限。

由于环境经济政策不到位,消费者对近乎于自由取用品的自然环境的消费不需要付出任何直接交易的成本,导致过度消费。消费者追求大排量轿车,随意排放生活污水,漠视节约用水用电,都出于满足自己消费偏好、追求消费便利性的个人理性,与环境保护的集体理性的冲突显而易见。

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3.公共管制中的信息不完全或信息不对称,导致行政管制政策失灵。政府管制的前提是信息完全以及对节能减排技术等方面有完全的控制力。但由于政策制定中的信息不完全或不对称,会驱使企业或个人利用政策漏洞,选择对资源环境保护不利的机会主义行为。如在很多市县存在排污收费与治理成本不对称问题,造成/违法成本低、守法成本高0现象,很多排污企业宁愿交排污费,也不愿意采取治理措施,与政策制定的初衷相违背。

4.能耗、污染物排放与产业结构、粗放的生产方式有密切关系。广东多数地区是依靠发展/三来一补0产业实现工业化起飞的,劳动密集、污染严重的电镀、印染、制鞋等行业占了相当大的比重。节能减排要求控制高耗能、高污染行业过快增长,加快淘汰落后生产能力,对重污染企业实行关停并转。但是,从现实看,由于广东正处于加速工业化时期,以重化工业强劲增长为主导的特征还很明显,意味着高耗能、高污染的行业还有增长空间;同时高耗能、高污染行业的产品,国内外市场需求十分旺盛,行业利润空间较大,依然获得投资者的偏好。产业结构本质是资源配置问题,市场经济条件下,市场机制是配置资源的基础,在产业结构调整中行政管制政策作用有限,需要经济政策的诱导,需要就业安置、社会保障等政策配合。

综上所述,要提高广东节能减排政策的有效性,首先必须变革公共政策的设计理念,在加强法律、规章制度建设的基础上,努力寻找符合经济学规律的公共环境保护的体制安排,即让公共经济体制与公共政策所代表的集体理性,与市场经济的个人理性相互协调,找到其有机契合点。换言之,应该让作为公共政策的节能减排措施,从个人理性那里也能找到呼应的基点,通过发挥经济机制的引导作用,驱使地方政府、企业或消费者,在成本与收益的经济计算中、在利益寻求中自觉推行节能减排,从而提升公共政策的科学性、有效性。强制性节能减排与经济机制引导的自觉节能减排可以并存。

三、广东节能减排公共政策

实现机制的创新

节能减排公共政策设计理念的变革,必然导向政策实现机制的创新。在国家层面上,相关管理机构,已经在酝酿推出新的政策机制。2009年9月27日,国家新闻中心举行主题为/中国节能减排和应对气候变化0的新闻发布会,国家发改委副主任解振华表示,为了实现/十一五0节能减排目标,我国除了用法律的、技术的和行政的手段外,更多地还是利用经济的手段,利用经济政策来推动节能减排工作。?本文提出广东省节能减排公共政策实现机制的创新思路。

(一)完善排污权交易制度

排污权交易制度是将市场机制引入环境保护的重要途径之一。与/排污收费0的污染控制办法相比,排污权交易制度不仅能体现/总量控制0的污染物控制策略,而且能依靠市场手段使企业主动实现/总量控制0目标。

排污权交易制度是进一步解决外部效应的介乎于政府与市场之间的一种选择,1968年戴尔兹首先提出排污权交易的思路)))管制当局确定企业排污量的上限,按照此上限发放排污许可证,并允许排污许可在市场上交易。排污权交易的出发点是,由于经济发展无法在绝对洁净的环境中完成,污染总是经济发展的副产品。所以人们考虑最优排污量问题,用更少的代价或边际环境损失来换取更大的GNP产出。

传统的行政手段是对一个地方或一个区域的主要污染物减排设立总体目标,通过行政命令让每个企业减排若干量以达到总体目标,要求所有企业都能如期按量完成。而排污权交易可以更灵活、更快地达到减排目标。在排放总量控制系统中,允许排污权在各排放厂商间进行重新分配,可以使减排较容易的企业较多地减少排放;而对那些减排相对困难的企业,可以有一个逐渐改进的过程。与传统行政手段相比,更容易实现排放总量的控制,加速整个区域环境达标的进程。

排污权交易市场是竞争和开放的,任何企业都可以进入市场,所以排污权交易还给非排放者提供了参与的机会和商业运作的空间,使得环境经济手段所作用的对象具有相同待遇和平等竞争权利。排污权交易还可以作为协调广东经济欠发达地区与经济发达地区经济发展差距的一种手段。经济发达地区一般是排污权的购买者,欠发达地区出售排污权所获费用,可以为本地区经济发展增加资金来源。

目前广东省规范的排污权交易市场的建设明显慢于现实需要,与北京、上海相比也显得落后,加快排污权交易市场的建设,应该成为公共政策实现机制创新的重要突破口。

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(二)推行合同能源管理,扶持节能服务公司的发展

合同能源管理是一种节能减排的市场模式。在国际上已经商业运作了几十年,在国内才刚刚起步。传统的能源管理和节能改造项目主要是由企业通过投资提高能源利用效率,合同能源管理是由能源服务公司与客户签订技术和能源管理服务合同,负责融资并承担技术和财务风险,为客户实施和管理节能项目。在合同期内按合同规定与客户分享节能效益。与传统的能源管理和节能改造模式对比,合同能源管理是一种市场机制,除了项目节能减排的社会效益,其运行关键是项目将给合同双方带来经济效益,因而为节能提供了内在动力。

合同能源管理模式体现了用专业化、社会化服务的方式来实现节能减排的理念,它可以解决客户开展节能项目所缺的资金、技术、人员及时间等问题,让客户把更多精力集中在主营业务的发展。能源服务公司提供的一系列服务,可以形成节能项目的效益保障机制,提高效率、降低成本、促进产业化。

目前,广东能源技术服务产业与企业的发展都还处于初级阶段,政府应该制定扶持和规范有利于节能服务机构良性运作的政策体系,从各方面给予专业化能源服务公司政策上和财政上的帮助。

(三)产业结构调整与落后产能退出的激励机制并举

节能减排根本上取决于产业结构调整,但产业结构的调整不是一朝一夕能够完成的,而落后产能的淘汰却迫在眉睫。淘汰落后产能,关闭企业,将引发地方政府财政收入减少及企业职工安置等问题,一定要有相应的退出激励机制和有效的政府转移支付制度,使节能减排与职工利益的相应保障契合,为节能减排减少阻力。

(四)节能减排与技术创新激励机制配合

节能减排会提高企业和居民的生产和生活成本,新技术的推广、使用又会降低成本,弥补损失。科技创新是节能减排的重要支撑。2007年科技部会同国家发展改革委、中宣部、中国科协、全国人大环境与资源保护委员会、全国政协人口资源环境委员会联合制定了5节能减排全民科技行动方案6。要实施这个行动方案,相应的激励机制是不可或缺的。现阶段,广东节能减排技术的开发、推广力度非常不够。多数企业对自身规模扩张上投入积极性高,而用于节能减排的技术开发投入不足。即使有一些企业开发了好的节能减排技术,出于自身利益的考虑,也不愿意在行业内共享。而对于已经拥有成套节能减排成熟技术的行业,政府在推广技术、设立专项支持方面,也显得力度不够。

(五)创造条件改变分散的点源治污模式,实行专业化的集约治污

环境保护已不再是一地、一市各自为政的事情,需要整个区域、流域共同解决,包括跨地区、跨行政管辖范围的公共合作,从各地(市)各自为政的治理,走向资源整合协同治理。合作治理污染,有利于提高公共资源的使用效率;同时通过集约治污,可以让专业化的治污公司产生规模效益,大大提高环境保护的质量和效率;集约治污,也使政府有关管理和监测部门更方便、更有效地履行监管职能。

(六)加强对政府环境保护投资管理与资金效益评价

为了完成/十一五0期间的节能减排任务,从省政府到各地方政府,都确定了一些重大的节能减排项目,相当多的项目是由公共部门/买单0,这对弥补/市场失灵0起了重要作用。但同时,对公共性投资项目的的管理与资金效益评价是一个重要方面,否则也会产生/政府失灵0,造成公共资源的浪费。

注释:

1李清:广东2004-2005年形势回顾与展望报告,广东环保公众网:htt p://https://www.wendangku.net/doc/9713048573.html,/z wxx/l d j h/ liqi ng jianghua/

o粤府[2007]66号文件:广东省节能减排综合性工作方案,广东省人民政府网站:https://www.wendangku.net/doc/9713048573.html,/

?约瑟夫斯蒂格里兹:5政府经济学6,春秋出版社1988年版,第5,7页。

? 埃莉诺#奥斯特罗姆:5公共事物的治理之道6,上海三联书店2000版,第31页。

?毛寿龙:5有限政府的经济分析6,上海三联书店2000年版,第211页。

? 新浪财经:利用经济政策推动节能减排,新浪网:http:// fi nance.si https://www.wendangku.net/doc/9713048573.html,/ro ll/20090928。

=责任编辑:王建平;实习编辑:于尚艳>

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A Co m parative Ana l ysis of R eferri ng T heor i e s bet w een S trawson and Russe ll(by C H E N X iao-pi ng,ZHAO L iang-y i ng)

Abstrac t:In t he paper on R e ferring,M r.S tra w s on has pu t f or w ard t h e el e m en t of context and s peaker p s i n tenti on to ana l yz e the m ean i ng of lan-guage express i ons.B ased on prag m atic pers pecti ves,M r.S tra w son has d i s ti ngu is h ed a language express i on fro m the u s e of t h e l anguage expressi on.On t h is bas i s,M r.Stra w son criticiz ed Russell p s t h eory of referri ng and h i ghli gh ted t he d i ff eren ce b et w een m ean i ng and referri ng,pres uppositi on and assertion, and t he f un cti on of expressions.Based upon t he co m parative anal ys i s of t heories of ref erri ng bet w een S tra w son and Russel,l th i s articl e s h o w s that the rela-ti ons h i p bet w een the m i s co m ple m en t ary w h il e notm u t ually excl us i ve.

K ey word s:Russel;l Stra w son;d escri pti on;m ean i ng;reference

A S tudy of th e Inf l uencing Factors for S tructu ral I m ba l an ces of Industr i a lUpgrad i ng and H igh-sk illed Personnel Supp ly)))

Tak e Pear l R iver De lta Region for Exa mp le(by C HEN X i n-m in,PAN B i n) Abstrac t:There i s a serious i m bal ance bet w een t he supp l y of h i gh-sk ill ed personnel and indu stry stru cture i n Guangdong Provi nce,particularl y i n t he PearlR i ver D el ta R egi on.Th is proble m is not on l y refl ected i n t h e s hort age of h i gh-sk illed personne,l but al so sho w s a str u cturalm i s m at ch.W i th t h e i m ple m en t ati on of/t he doub le s h ift of i ndu stry and labor0,in t he background of t he bu il d i ng of a modern i ndustrial s yste m and t he op ti m i zati on and up-grad i ng of i ndustri al struct u re i n Guangdong Prov i nce,it is an u rgen t prob l e m to m eet human res ou rce n eeds of the i ndustrial op ti m i zation and upgrad i ng by i n creas i ng the s upp l y ofh igh-qu alit y sk ill ed personne.l Based on fi eld research d ata,fro m am i cro pers pecti ve,t h e paper s how s that inco m e level s、pro-f essional qualifi cati on s and vocati onal trai n i ngs are i m portant factors i n t he supply ofh i gh l y skill ed pers onn e,l and suggests t h atw e shou l d p rov i de a better desi gn of pub li c policy fro m the pers p ecti ves of i m provi ng t h e s upp l y of pub li c goods.

K ey word s:h igh-s k ill ed personne;l i ndustrial stru cture;pers onn el stru cture;struct u ral i m bal an ce

O perati n gM echan is m Anal ysis and Emp ir ical V erification ofW age to E cono m ic G row th(by QU Shu-guang,PE NG B-i yu) Abstrac t:W age can affect econo m ic gro w th by i n fl uen ci ng con s um er de m and,t echn i cal progres s and i nvest m en t i n hum an cap it a.l The paper tests its role by anal yzi ng t he ti m e-seri es data ofCh i na bet w een1978and2006.The res u lt sho w s t hatw age obvi ou sl y pro m otes econo m i c grow th.So,i m provi ng w age i s an effecti ve w ay i n keep i ng sustai ned econo m i c gro w th t h rough i ncreas i ng do m esti c effective de m and and i nvest m ent i n human cap i ta,l s ti m u l ati ng t echn i ca l progress.

K ey word s:wage;econom ic gro w th;eff ecti ve de m and

Change s i n D esi gn Ph ilosophy and I m p le m en tation M echan is m Innovati on of the Public Po licy of En ergy Savi ng and Em ission R edu ction i n Guan gdong(by JIANG Bo) Abstrac t:E nergy savi ng and e m ission reduction is a very i m portan t policy for sustai nab le devel op m en t ofGuangdong Econo m y.Environm en t a lpro-t ecti on by energy s avi ng and e m ission reduction can s ati sfy the de m and of publi c i nterests,wh ich have the nature of publi c goods.I n i m ple m enti ng energy sav i ng and e m i ss i on reducti on,t here p re confli cts bet w een i ndivi dual rati onalit y and collective rati onalit y,w h ic h largel y affects the real i m p act of t h e po l-i cy.Theref ore,a pub li c policy s hould be desi gned to p ro m ot e its effectiven ess t hrough seek i ng t he syste m of publi c environm en t a lp rotecti on i n accordance w it h econo m i ca l l a w s,as w ell as seek i ng a w ay to achieve coord i n ati on bet w een collecti ve rati onalit y refl ected i n pub li c po li cy and i nd i v i du al rati onalit y underm arket econo m y.Th em a i n p ri nci p les s hould i n cl ude i m prov i ng e m i ss i on trad i ng insti tuti on,i n troduci ng energy m anage m ent contract,read j u sti ng t he i ndus tri al s truct ure and i m p rov i ng eli m i nation m echan is m of backward produ cti on capaci ty,i m provi ng i n centi ve m echan is m of t echnol ogy i nnovation, etc.

K ey word s:energy s avi ng and e m issi on reducti on(ESER);des i gn ph il os ophy of pub li c poli cy;i m p l e m en tati on m ech an i s m

The Adverse Se l ec ti on and R e m edy of E nviron m ental G overnance In stitut i on(by Z HANG Q i u) Abstrac t:E conom ic i ncrease and environm ental protecti on are i n terrel ated and m u t ually pro m ote.The adm i n i strati on of environm ent depends greatl y on a w el-l desi gned s yste m,wh ich,i n turn,is based on t he sy mm etry of i nfor m ati on and t he syst e m p s f unctions as an i n cen ti ve as w ell as an contro-l l er.O t her w i se,t he m eas u res t ak en by the governm ent t o protect t h e en vi ronm ent cannot be as effecti ve as expected.The adverse sel ecti on of environm en-t al gover n ance i n stituti ons i s an i m portan t factor t h at cau s es env i ronm ental cond iti on of ou r country to b eco m e deter i orati ng.Thu s,carryi ng ou t i nstit u tion i nnovati on can be regard ed as a correct and rati onal c ho i ce to ach i eve s u st a i nable har m onious devel opm ent f or envi ron m en t al resources,econo m y and society.

K ey word s:environm en t al govern ance;i n stituti onal arrange m ent;advers e sel ecti on;property perfor mance

The Analysis and R econstruction of th e D ist i nc ti on Standards of/Statu tes Joi nder of O ffenses0and/I magi na ti ve Joinder of O ffenses0(by ZUO Jian-w ei) Abstrac t:The curren t standard has not revea l ed the sub stanti ve characteristi cs of/stat u t es j o i nder of offen s es0and/i m ag i native j oi nd er of offen-ses0,and t h e essen ti a l disti ncti on bet w een t h e m.Thus it has d efi ciency.The ess en tial disti ncti on bet w een/s t atutes joi nder of offenses0and/i m agi nati ve j o i nder of offenses0li es i n t hat t he f or m er refers to the sit u ati on that several articl es of la w i n d i ff eren t angles descri b e w it h overl ap t he wh ol e da m age caused by one cri m i n alact,w h ile t he l atter refers t o the s i tuati on t hat d iff eren t arti cles of l aw(or differen t accusati on)descri be d ifferen tparts of t h ew hole da m age caused by the cri m i nal act respecti vel y./S t atutes joi nder of offenses0is du e t o m i xed and co mp licated provisions,wh ile/I magi nati ve j oi nd er ofo-f f en ses0is because t hat one cri m inal act has cau s ed several da m ages by t he na m e of d ifferent offenses.Under t he sit u ati on of/stat u tes j oi nd er of offen-ses0,each of t he articl es offended by t he cri m i nal act can g i ve an overall assess m ent to t h e cri m i na l da m age;wh ile under the s it uati on of/i m agi nati ve j o i nder of offenses0,at least one of t h e articl es off ended by t h e cri m i nal act can not give an overall assess m ent to the cri m i nal da m age.

K ey word s:stat u t es j oi nder of off en ses;i m ag i nati ve j oi nder of offenses;d isti n cti on standard;relati on bet w een la w s;constit u tive ele m ents of cri m e

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低碳、环保、节能理念在商业空间中的理解与应用

本科毕业论文 中文题目：低碳、环保、节能理念在商业空间中的理 解与应用 外文题目：The Comprehension and Application of Low -carbon, environmental protection, energy- saving ideas in the understanding and application of commercial space 院系艺术学院 专业环境艺术设计 年级 学号 学生 指导教师 结稿日期2014年5月8日 四川外语学院重庆南方翻译学院教务处制 2014年5月8日填

低碳、环保、节能理念在商业空间中的理解与应用 摘要：随着社会工业化进程的深入和发展，温室气体温度让地球正在“发烧”，大量温室气体，尤其是二氧化碳的排放，导致了全球气温升高、气候发生变化，这已是个不争的事实。由此，低碳、节能、环保成为人类急需创建的新型生活方式，建设低碳、节能、环保的商业空间也成为设计行业的目标。本文以低碳、节能、环保理论在商业空间中的理解与应用为研究对象，对商业空间设计中低碳、环保、节能理论的应用进行全面剖析，以期对商业空间的低碳、节能、环保设计有所帮助。 关键词：低碳；节能；环保；商业空间；设计

The Comprehension and Application of Low-carbon,Environmental Conservation,Energy-saving in the design of commercial field Abstract：With the deepening of the process of industrialization and the development of society, so that the temperature of the Earth's greenhouse gases are "fever", a lot of greenhouse gases, especially carbon dioxide emissions contribute to global warming, climate change, this is an indisputable fact. Thus, low-carbon, energy-saving, environmental protection has become an urgent need to create a new human life, construction of low-carbon, energy-saving, environmentally friendly commercial space design industry has also become targets. In this paper, a low-carbon, energy-saving, environmental protection and application of theoretical understanding of the commercial space for the study of commercial space design low-carbon, environmentally friendly, energy-saving application to conduct a comprehensive analysis of the theory, with a view of commercial space, low-carbon, energy-saving, environmental protection design helpful. Keywords: carbon; energy conservation; environmental protection; commercial space; design

浅析民用建筑节能设计理念

浅析民用建筑节能设计理念 浅析民用建筑节能设计理念 摘要：随着环保型经济的提出和人们对居住水平的提高,建筑节能理念越来越得到广泛的应用。本文探讨了民用建筑设计理念中贯穿节能思路，以供参考。 关键词：民用建筑;节能设计 Abstract: With the environment-friendly economy and improve living standards, building energy-saving concept has been more widely applied. This paper discusses making the energy-saving ideas into the civil design concepts, for reference. Key words: civil buildings; energy-saving design 中图分类号：TU201.5文献标识码A 文章编号： 我国是能源缺少的国家，能源问题已成为制约我国经济和社会发展的重要因素。在民用建筑设计与运行中贯彻节能理念，既有可能，也有必要。我国属于资源分布不均匀与利用率较低的国家，节约能源是我国的一项长期的必须坚持的战略方针，是落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的重要战略举措。 一、我国民用建筑节能设计存在的问题 1.1 当前采用的一些节能技术与设计思路缺乏系统性 目前的节能建筑大都是由开发商和设计院找到一些节能的技术 进行拼装，缺乏系统性。一是体现在片面照搬国外技术而不考虑本地实际条件，如对于某些日照时数少的地区，盲目推广太阳能设备，造成设备闲置；二是不算经济账，不考虑成本效益原则盲目推广节能技术，如在地质条件较差的地区，打超深井安装地暖，造成成本超支；三是适合高层建筑的节能建筑体系目前发展不够成熟，外墙表面的材质选用，保温材料、防火以及施工和检测的配套技术在这方面都缺乏研究。如有的外墙处理技术虽然保温性好，但存在寿

节能减排措施

节能减排措施 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

1 节能 1.1企业能源管理情况 1.1.1 能源管理体系 1、公司由一名公司领导主管节能工作，配备专职节能管理人员，组成公司节能领导小组，定期召开节能办公会议，日常工作由公司生产部负责。 2、各车间和与节能工作关系密切的处室或部门，由一名负责人主管节能工作，组成车间、处室或部门节能小组。主要耗能班组或工段，设立节能员，建立健全部门、车间、班组三级节能网。各级节能管理体制员具有专业知识和业务能力，热心节能工作，机构和人员要相对稳定。 3、能源管理机构的职责： ⑴公司能源管理机构主要贯彻国家、行业和地方有关节能的方针、政策、法规、标准、办法及规定，制定并实施节有中长期规划和年度计划，推广和应用节能新技术；负责能耗统计分析，实行用能计划管理、定额管理、目标管理；开展能量平衡和审计，完善节能科学管理，监督检查本企业能源的合理使用，降低单位产品能耗，完成节能任务。 ⑵车间节能小组主要负责本组能源工作的原始记录管理和统计工作，定期向公司节能办公室报送能源报表，监督检查本单能源使用情况。对浪费能源、违反能源管理制度的现象要进行制止，并追查责任，密切结合本单位生产工艺和管理业务，制订合理用能的工作标准、技术标准和节能措施，不断提高能源利用率，按照规定的能源供应指标和能耗定额，合理组织生产，对耗能设备加强管理，保证设备经常在经济状况下运行，堵塞跑、冒、滴、漏，定期进行节能宣传教育，加强与公司节能管理部门的联系。

⑶班组节能员主要负责监督本班组正确使用能源，维护好耗能设备、器具、保温隔热设施和能源计量仪表，督促各个岗位及时准确地填写有关能源的原始记录和指示图案，对违反能源管理制度和合理用能标准、浪费能源的现象要及时制止、登记或向上级反映，协助车间进行节能教育，收集节能的合理化建议。 8.1.2企业能源管理基础工作 1、企业建立健全了用能原始记录和统计台帐，按时完成企业总能耗、产品单项能耗和综合能耗，能源消费弹性系数，以及产值能耗统计分析，及时向有关部门报送能耗统计报表，保存完整的统计档案，定期进行用能技术经济分析。 2、企业能源计量工作 ⑴根据《中华人民共和国计量法》和《企业计量器具配备及管理通则》的要求，配剂、用好、管好能源计量器具，加强能源计量管理。 ⑵能源计量器具的配备、安装、定期检查、校验、维修、更换及抄表，由各车间负责。按照二级计量标准，能源器具综合配备率应达百分之九十五以上，其受检率与抽检合格率应达百分之九十八以上。 ⑶车间按时填写“能源供耗日报表”，分别报送总经理室、生产部、财务部等。 3、企业能源消耗逐步实行分级定额管理和目标考核管理，年耗达三百吨标煤以上的产品、车间、班组和机台设备，均纳入定额考核，实行耗能责任制。 4、按照国家、行业地方制订的各项能源基础标准，能源管理标准、产品综合能耗标准，逐步实行能源管理标准化、规范化，定期开展能耗分析，能量平衡测试和产品能量审计工作，不断采取新的措施，提高能源利用率。

2021年节能减排综合性工作方案汇编

2021年节能减排综合性工作方案汇编 2021年节能减排综合性工作方案汇编 【篇一】 2021年节能减排综合性工作方案办公室的能源消耗也许看起来不值一提，但天长日久，每一种微不足道的浪费都会成可观的数字，正所谓滴水成河，聚沙成塔。 一.电脑使用方面很多人下班的时候，电脑关了机，就认为没事了，其实不然，关了电脑后，请一定记得要拨下电源，或者按掉插座上的电源开关。实例数字证明关机后不关总电源，会额外消耗30左右的电能。而且，没有拨除电源的话，夜晚如果有雷击也会通过在户外的电话线网线来烧掉电脑主板，造成硬件损伤。另外，应为办公电脑设置合适亮度，将电脑显示器亮度调整到一个合适的值。显示器亮度过高既会增加耗电量，也不利于保护视力。 二.空调使用方面办公室应在下班前20分钟关闭空调。因为办公室内的温度在空调关闭后将持续一段时间。下班前20分钟关闭空调，既不会影响室内人员工作，又可节约大量的电能。 三.通迅工具使用方面如何降低办公通讯费用，花更少的钱，办更多的事呢。其实，有一个很好的方法，哪就是xx，用xx和好友家人常联系已经是不可少一项生活项目，基本上现在每个部门也都有专职xx挂在线上，可能偶尔的打字联系一下大家会做，但

是，真正有很多话要说时又会忍不住拿起手机打长途。其实，只要给电脑装上一只小小的耳麦，大约8-10元，特好的也才15元左右。就可以不花钱用长途了，xx的语音通迅比手机的信号要好，而且音量又可以自己调节，甚至支持多人同时语音，开个电话会议都没问题。传真机也可以用xx取代，给要发送的非电子档文稿用数码拍下后，转存在电脑里存为JPEG格式，然后利用xx 的文件传输功能传给对方。然后接收方再 根据需要或直接浏览，或打印出来。 四.纸张使用方面机关打字室是吃纸的大户，每天都要用到纸张，这方面的节约大有文章可做。 1.贯彻“不可印的坚决不印，可印可不印的尽量不印，必须印的尽量少印”的原则。在打印机旁的醒目位置贴上“节约用纸，善待资源”之类的提示语，提醒人们时时刻刻不要忘记保护资源。 2.大家要养成在电脑上阅读而不是打印出来的习惯，大力推进电子化办公。 3.双面用纸。除了正式的公文外，单位内部流通的文件尽量使用双面打印；给复印机和打印机配备一个托盘，以便于再利用只打了单面的纸张。同时将使用说明置于打印机和复印机上，以告知使用者将空白的一面朝上或朝下。但有关财务.个人或者通讯录等纸张不得再用。

节能减排管理制度

节能减排管理制度 一、为深入贯彻科学发展观，落实国家节能减排政策，建立健全公司节能减排管理体系，强化节能减排、保护环境、降本增效措施，发展低碳经济，提高能源利用效率，加快构建资源节约型、环境友好型企业，提升企业核心竞争力、持续盈利能力和可持续发展能力，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中央企业节能减排监督管理暂行办法》、《中国煤炭地质总局节能减排管理办法（暂行）》制定本办法。 二、本办法适用于公司、所属各分公司（以下简称“各单位”）。 三、公司成立以总经理为组长的节能减排领导小组，负责公司节能减排决策工作。 组长：公司总经理 副组长：主管生产安全质量的副总经理、公司总工程师（技术负责人） 组员：公司机关各部门负责人、各单位负责人。 其主要职责为：

1．贯彻国家、地方政府有关节能减排工作的方针政策，落实公司节能减排工作要求。 2．领导、协调公司节能减排工作,决策节能减排重大事项。 3．制定公司节能减排战略总规划、建立健全监管组织、统计监测、考核奖惩体系，组织制定节能减排规章制度。 4．审定公司节能减排年度管理目标、考核指标；审批公司节能减排奖惩事项。 5．负责推行绿色施工模式，推进节能减排标准化工地示范、重点技术推广、合同能源管理，提高企业节能减排工作水平。 四、公司成立以总工程师（技术负责人）为组长的节能减排工作小组，负责公司节能减排日常管理工作。 组长：公司总工程师（技术负责人） 副组长：工程管理部负责人 组员：总工办、工程管理部、经营管理部、人力资源部、资产财务部、综合办公室、等部门相关人员。 其主要职责为： 1．负责公司节能减排日常管理工作。 2．制定公司节能减排管理制度并组织实施。 3．研究制定节能减排量化考核指标，报经公司节能减排领导小组批准后，监督实施。 4．指导各单位建立健全节能减排管理体系，组织开展节能减排监督检查。

节能减排培训

四、培训内容安排： 2007年11月23日（第一天）：节能减排法律政策与政府管理激励措施、专项资金的申报 党的17大文件精神解读与节能减排政策方向 节能减排专项资金的管理机制与申报的流程、标准、技巧 各级政府建立完善节能减排指标体系、监测体系、考核体系节能降耗政府审 与逐级分解节能减排目标的思路和方法 各级政府在控制高耗能、高污染项目审批中如何避免“矫枉过正” 政府和企业在协调建立落后产能退出机制过程中的作用与互动途径 党的17大后，水泥行业、冶金行业、电解类行业“关小”政策变化趋势 2007年11月24日（第二天）：节能融资模式探索—合同能源管理 “合同能源管理”模式中政府的角色与作用 “合同能源管理”项目的开发、实施与评估过程关键决定因素 水泥行业节能项目案例分析 冶金行业节能项目案例分析 电解类企业节能项目案例分析 2007年11月25日（第三天）：重点行业（领域）节能减排管理与技术 高耗能企业如何建立有效的全员节能管理机制 冶金企业节能减排实用技术 水泥企业节能减排实用技术 电解类企业节能减排实用技术 五、拟邀请主讲专家 国家发改委资源节约与环境保护司、中小企业司等有关领导 国务院发展研究中心产业经济研究部的专家 国家清洁能源研究方面的技术专家等 冯飞国务院发展研究中心产业经济研究部部长 中国知名产业经济、能源问题专家，获国务院特殊津贴，曾为中央政治局第37次集体学习讲师，多次获得有关部委的奖励。还担任铁道部、广东省等政府有关机构顾问，世界银行等国际机构的项目专家，海南航空集团、国家电力公司等顾问或咨询专家。 韩文科国家发改委能源研究所所长 国家发展和改革委员会能源研究所所长，研究员。长期从事能源经济、能源政策和能源发展战略分析的研究。对中国能源供需预测和能源规划、能源结构优化，能源安全与能源储备、能源价格改革、国际能源合作、石油和天然气发展战略、电力体制改革以及节能技术政策等领域均有深入研究。现兼任中国政府／世界银行／全球环境基金中国可再生能源规模化发展项目项目管理办公室执行主任。 六、培训对象 二、培训内容 1、节能减排政策及相关法律解读 授课人：国家发展改革委宏观院能源所相关领导 2、实现我国节能减排目标的对策建议 授课人：国务院发展研究中心社会发展部周宏春 3、大力推进循环经济加快节约型社会建设的主要思路 授课人：清华大学化学工程系教授金涌 4、北京市节能减排工作情况及案例介绍 授课人：北京市发展改革委相关领导 二、培训主要内容 国家《节能减排综合性工作方案》解读 国家节能减排的要求与目标 国家节能减排的政策及相关的法律规定 企业节能减排的现状与选择 实现节能减排的途径与措施 确定治理对象 利用环评技术确定治理对象的过程 明确治理目标和过程 制定治理措施 监测治理效果 实施持续改进 清洁能源在国内的发展 国际环保节能方面的发展趋势 二、培训内容 1、节能减排政策及相关法律解读

关于采取有效措施加大节能减排工作力度的建议

For personal use only in study and research; not for commercial use 关于采取有效措施加大节能减排工作力度的建议 我县认真贯彻落实上级节能减排工作部署，把节约能源、污染物排放总量控制和削减目标作为经济社会发展的约束性指标，列入经济工作重点，摆上议事日程，制定了《关于“十一五”主要污染物总量削减工作实施方案》、《关于进一步加强主要污染物总量减排工作实施方案》和《关于加强节能工作的实施意见（讨论稿）》，将目标任务层层分解下达到各有关部门和企业，做到工作目标、总量计划、削减项目、主要措施和工作要求五明确。按照“一级抓一级，一级考核一级”的要求，强化目标责任管理，加强工作考核，发改局、经贸局、环保局和统计局进一步完善了减排指标台帐制度和预警制度，定期向社会公告发布，及时对减排超标企业提出整改要求，促进减排指标的落实。 实现“十一五”工作目标，目前我县节能减排面临的形势依然十分严峻。 1、产业结构不尽合理，增长方式粗放。在我县的三次产业结构中，经济增长过于依赖第二产业增长的拉动，低能耗的第三产业发展滞后，比重偏低，第三产业增加值占地区生产总值的比重不足40%（2007年为33.8%）,低于全国比重39.5%;从工业内部结构来看,高能耗行业比重大,高技术含量、高附加值、低能耗行业比重低。如我县建材行业综合能源消费量占规模工业能源消耗量的比重达88%，而工业产值只占规模工业产值的22%。由于经济增长适度加快，产业结构重型化的格局未改变，虽然通过加大技术进步和强化管理使能源利用效率大幅度提高，但形成的节能量被结构重型化所抵消。 2、减排总量基数小，发展空间不大。今明两年是我县实施项目带动、加快融入“海西”建设的关键时期，不仅要完成原有污染减排任务，还要通过减排腾出总量指标支撑重点项目建设，减排压力巨大。 3、节能减排工作中存在的主要问题。节能减排工作是一项全社会的工作，它不单是重点用能单位节能，还包括工业节能、建筑节能、交通运输节能、公共机构节能、生活消费节能等；不单是工业重点污染源减排，还包括农业禽畜养殖减排、生活垃圾、污水处理减排等，牵涉面广，工作量大，需加强部门综合协调。目前部分政府部门和企业还程度不同地存在畏难情绪，对节能减排工作认识不够深刻，重视不够，分工不明确，责任不落实，节能减排领导体制和力度有待进一步加强。节能减排激励机制需要完善，特别是缺少对节能减排的政策性支持，用于节能减排的资金投入不足，企业节能减排的内在动力不足。能源统计和计量等基础性工作薄弱，监控网络不健全。科学的消费观念和有利于节能减排的消费模式尚未形成，在服务行业公用设施、公共活动、住房、汽车及日常生活消费中，还存在着浪费现象。 实现节能减排目标，就是要切实按照科学发展观的要求，更新发展理念，转变发展方式，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局，打好节能减排攻坚战、持久战。 1强化工作领导。建立和健全节能减排工作的领导体制，加强对节能减排工作的领导。编制节能减排工作规划，明确基本原则、目标任务、重点工程和保障措施。明确各行业主管部门、各乡镇、有关企业节能减排工作指标和责任，按照“十一五”节能减排总指标，将节能减排指标分解到各行业、各有关委局及重点耗能排放企业，明确任务，落实责任。强化责任考核，全面落实责任，建立政府污染减排工作问责制。把节能减排指标完成情况列入各地经济发展综合评价体系，作为政府、领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。考核结果要坚持“三挂钩”，即与建设项目审批挂钩，对没有完成相关污染物排放要求的地区，暂停增加相关污染物排放项目的审批；与限期治理挂钩，对没有按期完成治理任务的仍然限产限排；与责任追究挂钩，对因工作不力，没有完成任务的，应追究有关责任人的责任。进一步建立和完善节能减排指标体系和考核体系，完善考核办法和

浅论在建筑设计中如何体现节能环保理念

浅论在建筑设计中如何体现节能环保理念 【摘要】在经济社会发展转型的新时期，人们的生活方式也随之产生了巨大的变化。追求绿色节能可持续的生活方式已经成为了现代国人的新追求。因此，在我们的现代建筑环境保护 设计方面，节能理念的建筑设计已经成为了最大的设计重点之一。然而我国的现状却是现代 节能环保建筑设计发展时间还不是很长，节能环保建筑设计的理念、技术还不是很成熟。在 节能理念下进行建筑环保设计仍然需要我们不断学习新技术、新理念。下面文章对相关问题 进行了阐述和分析，以供参考。 【关键词】建筑设计；节能环保；应用 【中图分类号】TU20【文献标识码】A【文章编号】1002-8544（2017）22-0184-03 科学发展观，坚持走可持续发展的道路在20世纪初期被提出。人们的物质生活水平提高， 人们开始转向对精神生活和身心生活的追求，但是面对日益恶化的水土问题、大气污染、以 及资源短缺等问题，人们意识到了生态建设的重要性，开始使用节能环保技术和设备来为自己、家人以及他人的健康做出行动。建筑企业也紧随世界的潮流，在建筑中尽量融入绿色观念，满足人们对绿色概念的要求，实施一系列的节能环保技术和措施在绿色建筑中。在建筑 中合理的使用绿色环保节能技术可以有利于企业投资减少，减少资源的投入，建筑工人的效 率也相应的得到提升，促进了建筑企业的发展。 1.建筑工程设计原则 第一是建筑设计的一体化原则。我们在设计建筑时，要考虑建筑和附近环境的整体性。只有 坚持好这一点，才能使整个建筑设计与环境相照应，做到人性化与环境性的结合，凸显整个 建筑项目的特点；第二是建筑设计的实用性。建筑设计就是为了更加适合人们的使用。首先 就要考虑建筑的成本用料，做到成本用料的安全性与经济性相结合。除此之外，我们还要对 整个建筑工程的通风采光等问题做充分考虑，使建筑的设计符合人性化设计要求，更加贴合 我们使用的要求；第三是整个建筑结构的节能环保要求。建筑行业是一个非常消耗能源的行业，因此我们一定要在整个建筑的设计过程中坚持节能原则，对建筑涉及到的资源做最佳利用。在建筑用电等方面提倡节约，并通过一些高新技术的引入，例如屋外太能能电池板、热 水器等来进行能源节约设计。 2.节能建筑设计在建筑设计中应用的意义 2.1 适应国家发展 国家要想发展长远，能源是起到关键性的保障。如果没有能源作为国家经济发展的后盾，那 么一切无从谈起。我国在节约能源的技术层面有待提高，造成大量能源被浪费消耗，对经济 的发展起到了负面影响。在社会的进步发展中只有推行节能建筑设计，才能防止在建筑行业 造成浪费，降低耗能对国家发展的制约影响。经济可持续发展是我国经济的目标，因此，节 能建筑设计符合国家长远发展的需要。 图1 绿色建筑的发展 2.2 环保的需要 建筑行业会使用大量建筑材料，例如钢筋、水泥等。如果这些材料不能很好的利用，就会造 成浪费。另外，在生产钢筋、水泥的过程也会产生能源消耗，其中的“三废”会污染空气以及 对水质造成危害。能源的浪费会对人们的日常生活造成不便，例如近年来的雾霾天气，影响 着人们的出行。随着宣传环保力度的加大，人人都在践行环保理念。节能建筑设计在建筑设 计中的应用也是节约资源的一种形势，是环保理念的一部分。

2020年节能减排的补贴政策是什么

2020年节能减排的补贴政策是什么 一、“十二五”节能减排工作取得显著成效。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把节能减排作为优化经济结构、推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手和突破口，各项工作积极有序推进。“十二五”时期，全国单位国内生产 总值能耗降低18.4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等 主要污染物排放总量分别减少12.9%、18%、13%和18.6%，超额完成 节能减排预定目标任务，为经济结构调整、环境改善、应对全球气 候变化作出了重要贡献。 二、充分认识做好“十三五”节能减排工作的重要性和紧迫性。当前，我国经济发展进入新常态，产业结构优化明显加快，能源消 费增速放缓，资源性、高耗能、高排放产业发展逐渐衰减。但必须 清醒认识到，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级， 我国能源需求刚性增长，资源环境问题仍是制约我国经济社会发展 的瓶颈之一，节能减排依然形势严峻、任务艰巨。各地区、各部门 不能有丝毫放松和懈怠，要进一步把思想和行动统一到党中央、国 务院决策部署上来，下更大决心，用更大气力，采取更有效的政策 措施，切实将节能减排工作推向深入。 三、坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与的工作格局。要切实发挥政府主导作用，综合运用经济、法律、技术和必要的行 政手段，着力健全激励约束机制，落实地方各级人民政府对本行政 区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求。要 进一步明确企业主体责任，严格执行节能环保法律法规和标准，细 化和完善管理措施，落实节能减排目标任务。要充分发挥市场机制 作用，加大市场化机制推广力度，真正把节能减排转化为企业和各 类社会主体的内在要求。要努力增强全体公民的资源节约和环境保 护意识，实施全民节能行动，形成全社会共同参与、共同促进节能 减排的良好氛围。

节能减排财政政策综合示范指导意见

节能减排财政政策综合示范指导意见 财建[2011]383号 北京市、吉林省、浙江省、江西省、湖南省、深圳市、重庆市、贵州省财政厅（局）、发展改革委： 根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，为进一步推动节能减排工作，促进经济结构调整和经济发展方式转变，十二五期间，财政部、国家发展改革委决定在部分城市开展节能减排财政政策综合示范，通过整合财政政策，加大资金投入力度，力争取得节能减排工作新突破。为做好相关工作，我们选定了北京市、深圳市、重庆市、浙江省杭州市、湖南省长沙市、贵州省贵阳市、吉林省吉林市、江西省新余市等8个第一批示范城市，并研究制定了《节能减排财政政策综合示范指导意见》，现印发给你们。请你们加强组织领导，按指导意见要求抓紧制定具体实施方案，上报财政部和国家发展改革委。 附件：节能减排财政政策综合示范指导意见 财政部国家发展改革委 二〇一一年六月二十二日 附件： 节能减排财政政策综合示范指导意见 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以城市为平台，以整合财政政策为手段，以加快体制机制创新为动力，从产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化等方面全面开展城市节能减排综合示范，发挥示范带动作用，促进发展方式转变，推动十二五节能减排目标实现，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 （二）基本原则。 一是坚持节能减排与发展经济相结合。以节能减排为抓手，大力淘汰落后产能，严控高耗能、高排放行业过快增长，推广先进节能环保技术产品，改造提升传统产业，发展现代服务业和战略性新兴产业，促进产业结构优化升级和人居环境改善，增强可持续发展能力。 二是坚持政府推动与机制创新相结合。加强政府对节能减排工作的组织领导，创新工作体制，充分发挥财政资金的引领带动作用；完善有利于节能减排的市场机制，吸引社会资金加大节能减排投入，加快构建节能减排长效机制。 三是坚持重点突破与整体推进相结合。优先选择节能减排潜力大、投入少、见效快的重点行业、重点企业进行突破，同时要统筹规划，全面推进工业、建筑、交通运输和全社会的节能减排工作。 四是坚持政策激励与目标约束相结合。加强对试点城市的财政支持，积极引导试点城市深入推进节能减排工作；同时要强化责任目标考核，加强监督检查，促进试点城市为完成全国节能减排目标多做贡献。 二、总体目标和主要任务

论在建筑设计中如何体现节能环保理念

论在建筑设计中如何体现节能环保理念 摘要：人们的日常生活离不开衣食住行四项基本内容，可见住在人们日常生活 当中的重要性，那么如何让人们的住房更加符合时代趋势，满足舒适性原则的同 时体现节能环保理念也成为人们所关注的话题之一。随着建筑水平的提升，对于 能源的消耗也在不断加剧，自然环境开始受到剧烈的破坏，人们逐渐意识到问题 的严重性，开始提倡节能环保理念。建筑施工人员也开始意识到节能环保理念的 时代意义，积极寻求建筑过程中的转变。本文笔者根据工作实践经验对建筑设计 中如何体现节能环保理念进行了分析探讨。 关键词：建筑设计；节能环保理念；应用 1建筑设计过程中应用节能环保理念的意义 中国领土面积为九百六十多万平方公里，但是有很多地区的地理环境恶劣， 不适合人类居住发展，所以在城市群上呈现集中趋势。而且我国是人口大国，对 于建筑的需求也没有呈现回落的趋势，那么如何在建设过程中遵循低碳环保理念，减轻对自然环境造成的损耗也是一大难题。随着建筑水平的日益增长，各类创新 型建筑也不断涌现，在造型和建筑水平上不断创新，意味着对于施工材料和能源 的损耗也在不断加重，自然环境压力来说更是雪上加霜。而且在建筑过程中，难 免产生大量的建筑垃圾，如何处理这些垃圾减轻环境污染也是主要问题之一。能 源虽然较为丰厚，但是由于人口原因，在人均数量上又呈现一定劣势，再加上在 利用过程中没有充分利用，造成大量浪费。随着这些矛盾的不断加剧，人们在意 识到问题严重性的同时，终于也开始寻求在建筑过程中节能环保理念的应用。节 能建筑指的是建筑在建成之后，通过水能、太阳能、风能等可再生资源维持建筑 物正常运转，节省各种能源的消耗，该类建筑也是当前建筑界的主要发展趋势。 节能在很大程度上不仅仅是在保护自然资源的损耗，也是为了社会和国家的长远 发展考虑，所以如何在当前的建筑过程中实现低碳节能环保，对于我国的可持续 发展来说有着重要意义，对于缓解我国的能源压力、环境压力也有着不可忽视的 作用[1]。 2节能建筑设计应遵循的原则 ①实行生态建筑，当前城市居民的生活压力过大而导致居民对待工作学习出 现了压抑感，因此需要在建筑设计中将生态设计与节能设计紧密结合，可以在建 筑设计中大力普及绿色植物景观来有效增加与大自然的亲近以减少压力；②延长建筑物的使用年限，为避免在进行拆建建筑物过程中产生大量的扬尘而污染环境，应该在建筑场地周围多种植吸尘排氧的植物；③节约资源并保护环境，在节能建筑设计的过程中应重复利用各种清洁环保的资源，尽量减少建筑施工过程中所产 生的污染及耗费的资源；④因势利导原则，要具有针对性根据周围的环境在秉持“因地制宜”理念的基础上推动节能建筑的顺利实施。 3节能建筑设计的重点 3.1门窗设计中的节能措施 门窗在建筑物中的核心功能就是具备良好的通风与采光能力，往往科学合理 的安排门窗的数量及比例可以起到良好的通风换气性能，在节能设计中需要严格 遵循以下几点：①务必确保好门窗的气密性，可以在设计环节对门窗材料及窗框等进行科学合理的安排，坚决不能出现热量散失、漏风等不良状况；②合理的窗地比，应该在保证通风和采光的情况下做到节能环保，应该秉持好“因地制宜”的 原则依据建筑物不同的地理位置和朝向设计选择合理的窗地比，注重良好的控制

建筑节能设计理念及必要措施论文

刍议建筑节能设计理念及必要措施摘要：随着城市建设的迅速发展,建筑行业也得到了突飞猛进的发展，随之带来的建筑能耗逐年大幅度上升, 庞大的建筑能耗,已经成为国民经济的巨大负担。因此建筑行业全面节能势在必行。作为整个工程的主导环节，建筑节能设计已迫在眉睫。 关键词：建筑节能设计 中图分类号： tu201.5文献标识码：a 文章编号： abstract: with the rapid development of city construction, construction industry also got at breakneck speed, and then bring energy consumption of the increases year by year, the huge energy consumption, has become a huge burden of the national economy. accordingly, the construction industry overall energy saving is imperative. as the whole project leading link, the energy conservation of the building design is imminent. keywords: building energy efficiency design 引言：在国家大力提倡节能环保的大背景下，节能与环保已经成为建筑设计未来发展的大趋势。近年来，随着国家经济的发展，人们生活水平提高，住房条件不断地改善，居民住宅纷纷进行装修改造，居民装修不仅要考虑美观舒适，还要在考虑到设计的个性的同时，兼顾以人为本环保与节能的室内设施的设计和运用。

国家节能减排政策

国家节能减排政策 （一）全世界极力推举节能减排，大势所趋。 1988年11月，为了给各国决策者提供权威性的气候变化科学信息，联合国环境规划署(UNEP)和世界气象组织(WMO)成立了政府间气候变化专门委员会(IPCC)。 1991年2月正式启动气候变化公约谈判，并在1992年5月9日形成了《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC，简称公约)，设立了到2050年缔约国温室气体减排50％的远期目标。 1994年3月21日《公约》生效，中国是该《公约》最早的10个缔约方之一。 1997年12月，在《公约》基础上的《京都议定书》正式通过，为发达国家规定了有法律约束力的量化减排指标，即在2008年至2012年间，需将其温室气体排放量在1990年的基础上至少减少5.2%，没有为发展中国家规定减排或限排指标。 2005年2月16日《京都议定书》正式生效。目前签字同意的国家已经有141个，中国是其中之一。 除此之外，国际社会还先后制定了、《波恩协定》、《布宜诺斯艾利斯行动计划》、《马拉喀什协定》和《德里宣言》等一系列重要文件，这些文件在加强全球共识和减缓全球气候变化的过程中发挥了关键作用。

（二）我国政府积极响应国际号召，大力倡导节能减排。 1、我国是世界自然资源浪费最严重的国家之一，在59个接受调查的国家中排名第56位。另据统计，中国的能源使用效率仅为美国的26.9%，日本的11.5%。因此，推进节能减排，可谓迫在眉睫。 2、2007年我国照明用电约2905亿度，如装置有50%采用节能灯具（按使用节电50%的中低端产品计算），每年至少可节电726亿度，相当于新建2个三峡电站，可节约建设经费近1000亿元，每年节约原电煤近1252万吨，每年还可减少4632万吨CO2排放。 3、我国自1996年开始实施绿色照明工程，尽管节能灯的节能效果明显，但在国内的普及率还不到5%。据市场调查数据显示，市场上平均寿命为8000小时的优质节能灯的市场占有率仅为10%左右。 4、2007年4月25日国家发改委颁布《节能减排综合性工作方案》，决定成立国务院节能减排工作领导小组，由温家宝总理任组长。 5、2007年11月23日国家批准了新的节能减排政策，环保节能成为全国人民关注的焦点。 6、2007年12月13日，财政部和国家发改委联合发布了新的“首批政府强制采购节能产品清单”，这也标志着我国正式实施政府强制采购节能产品的开始。

节能减排经济分析

我国节能减排政策的经济学分析 武汉大学质量战略发展研究院李军海 摘要 节能减排是我国的一项基本国策，目前我国二氧化碳排放量已位居世界第二，甲烷、氧化亚氮等温室气体的排放量也居世界前列。面对日益严峻的环境现状，中国政府做出了积极的努力，在全国范围内积极实施“节能减排”政策，并要求“十一五”期间，实现单位国内生产总值能耗降低20％、主要污染物排放总量减少10％的节能减排目标。然而，节能减排的主体是企业，企业必然在市场环境下实现其目标（利益最大、发展长远），节能减排政策只有符合市场机制才能真正影响企业决策，达到预期效果。发达国家的经验表明，节能减排应当以市场调控为主，政府行政手段为辅。本文侧重于对行政手段即政策和制度的描述和分析。本文第一章提出了节能减排的概念和意义；第二章介绍了我国节能减排的背景和现状，第三章概述了中外节能减排的措施及经验；第四章从经济学的角度简述了能源的三大特殊性；第五章阐述了影响企业节能减排决策的一系列市场制度（包括能源市场制度、排污权交易市场制度、节能减排技术要素市场制度及产业制度和知识产权制度等）；最后在第六章对我国的节能减排补充了几点措施。 关键字：节能减排政策分析经济学 目录 摘要 (1) 第一章节能减排的概念和现实意义 (3) １、节能减排的概念 (3) ２、节能减排的现实意义 (3) 第二章节能减排的背景和现状 (3) 第三章中外节能减排的措施及经验 (4) １、外国节能减排做法和经验 (4) ２、我国节能减排主要措施 (6) 第四章能源三大特殊性的理论分析 (9) 1、外部性 (9) 2、不确定性 (10) 3、公平性 (11) 第五章影响企业节能减排决策的市场制度分析 (12) １、节能减排市场制度对企业的激励与约束 (12) ２、企业节能减排市场制度的内容 (13) １）间接影响企业节能减排的市场制度：产业制度和知识产权制度 (13) ２）直接影响企业节能减排的市场制度：能源市场制度、排污权交易市场制度、节能减排技术要素市场制度 (14)

节能减排手抄报资料

节能减排手抄报资料 导语：节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。节能减排包括节能和减排两大技术领域，二者有联系，又有区别。一般地讲，节能必定减排，而减排却未必节能，所以减排项目必须加强节能技术的应用，以避免因片面追求减排结果而造成的能耗激增，注重社会效益和环境效益均衡。 节能减排手抄报内容 节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。 我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路;是维护中华民族长远利益的必然要求。 节能减排手抄报内容：节能减排的措施 1.首先控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。 2.加大投入，全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。

推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。 3.创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。 4.依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。 5.夯实基础，强化节能减排管理。建立政府节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。 6.健全法制，加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。 7.完善政策，形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。 8.加强宣传，提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。 9.政府带头，发挥节能表率作用。在节能减排工作中，中央政府将率先垂范。今年全国要推广高效节能产品5000

节能环保设计理念在室内设计的运用

节能环保设计理念在室内设计的运用 导读：我根据大家的需要整理了一份关于《节能环保设计理念在室内设计的运用》的内容，具体内容：节能环保是现代环保理念中一种全新的概念，其核心观点就是低能量、低消耗、低开支，通过减少对温室气体的排放来降低室内设计对环境的污染程度。以下是我整理的，希望能够帮到大家。室内设计... 节能环保是现代环保理念中一种全新的概念，其核心观点就是低能量、低消耗、低开支，通过减少对温室气体的排放来降低室内设计对环境的污染程度。以下是我整理的，希望能够帮到大家。 室内设计节能环保的问题 1、节能装修意识不足 大众对室内节能装修意识很薄弱，对节能装修的理解更是模糊，没有形成节能装修的自觉意识。 ①把室内节能装修概念简单化，装修中的节能措施仅限于选择节能的家电; ②由于节能装修前期资金投入比普通装修多，节能设施比普通设施价格昂贵，加上节能装修的短期效果不突出，造成节能装修普及严重不足; ③多数人在观念上将装修定义为"面子工程"，豪华装修观念还占据主流，设计审美与节能装修的矛盾问题比较突出。 2、装饰公司及室内设计师节能装修意识淡薄 设计师和装修公司作为室内装修的实践主体，是节能装修的主导者之

一，节能装修从根本上还需要设计师和装修公司来实行。由于对节能装修缺乏足够重视，加之节能装修设计观念和措施过多依于设计者的自发意愿，装修队伍缺乏专业指导，施工过程欠规范，装修合同实施不到位，装修公司管理不力等诸多因素，导致节能装修收效甚微。 3、室内节能装修管理和技术标准规范相对滞后 目前，装修装饰行业中关于节能装修的技术标准和规范尚属空白，缺少指导性的节能图集，节能装修措施还有待完善。由于节能装修涉及面广，国内对节能装修研究相对落后，具可操作性的措施还比较欠缺。另外，国内各个地域经济发展不平衡，文化差异较大，各地住宅装修市场发展不同，这些都加大了室内节能装修的推广难度。 室内节能环保设计理念的重要性分析 低碳是现代环保理念中一种全新的概念，其核心观点就是低能量、低消耗、低开支，通过减少对温室气体的排放来降低室内设计对环境的污染程度。其实低碳的概念也是建立在哥本哈根气候大会结束后人们对于气候变化有了更深层次认识的基础上，从社会的各个领域入手，通过各种方式来有效控制温室气体的排放，而在室内设计的领域内就衍生了低碳设计的理念。 其实低碳设计理念的重要性不仅今天在宏观的气候环境上，低碳设计理念实际上还有很多微观的重要性值得我们去考量。首先从生活的角度上来看，低碳设计不仅仅可以有效降低室内设计的成本，而且还能够在一定程度上保障业主的健康。特别是近年来随着室内设计领域的不断发展，各种建材的使用对业主的身体健康也造成了一定程度上的威胁，虽然说可能这

现代建筑设计中的节能理念

现代建筑设计中的节能理念探讨 【摘要】进入21世纪，节约能源，提高能源已经成为建筑节能设计的重点。合理使用和节约能源，提高能源的利用效率，改善建筑热环境与建筑节能相结合，做到人类和生态的可持续发展。是设计师在建筑创作设计中首先必须考虑的问题。 【关键词】建筑设计；节能理念；探讨 【 abstract 】 in the 21 st century, save energy, improve the energy has become the focus of building energy efficiency design. reasonable use and save energy, energy efficiency, improve the indoor thermal environment and energy conservation of the building, and the combination of do human and ecological sustainable development. the designer in architectural creation design must first consider the question. 【 key words 】 architectural design; energy conservation idea; explore 中图分类号： tu2 文献标识码： a 文章编号： l概述 在20世纪，由美国生物学家蕾切尔卡逊出版的《寂静的春天》—书被认为是环境生态学的标志性起点。1972年6月第一届联合国人类环境会议提出的《人类环境宣言》标志着环境保护事业正式引