广州市产业转型升级城市更新项目

广州市产业转型升级城市更新项目

案例汇编课题任务书

一、研究背景

为集约利用土地、提升区块功能，积极探索在存量空间中创新发展，按照“立足城市更新、强化政府主导、侧重连片改造、注重产业升级”的基本思路，根据《广州市城市更新办法》及配套文件（城市更新“1＋3”系列政策），结合广州城市更新规划计划，对产业转型升级城市更新项目案例进行研究分析，以期通过对项目分类、改造模式、实施特点及相关政策的梳理，对城市更新项目的产业导向、改造模式和报批程序等提出改进建议，为创建具有文化特质、产业与人文相结合的城市风貌探索新渠道，为“大众创业、万众创新”提供优质的创新、创业空间。

二、工作目标

收集整理涉及产业转型升级类型的城市更新项目，从盘活低效存量空间、发展新兴产业经济、提升城市产业活力等多角度梳理发展现状，参考国内外产业转型升级城市更新项目的改造实践，对比总结广州及国内外其他城市在城市更新中产业转型升级的成功运作模式，研究产业发展与城市更新的联动融合机制，提出城市更新中产业转型升级发展的总体定位、发展方向、对策措施和制度保障等方面的建议，提升城市更新保障广州市“十三五”规划期间产业转型升级目标的

能力。

三、研究对象

以旧厂、旧工业园区为主要研究对象，包括活化改造为文化创意等产业聚集发展地的旧街区、旧建筑等城市更新改造项目实践案例。

（一）按土地权属和处置方式划分，包括但不限于：

1、国有旧厂类，含收储拆平后改造、拆平后调整用途自行盘活改造、不改变建筑主体结构的微改造等；

2、集体旧工业园区类，含征收为国有拆平后改造、完善农转用手续拆平后调整用途自行改造、不改变建筑主体结构的微改造等；

3、旧街区或旧建筑（国有或集体土地上）类，含旧街区住宅不改变街区肌理、转变用途的连片改造活化，以及旧建筑不改变主体结构转变用途活化改造。

（二）按改造用途划分，包括但不限于：

1、工业改为工业；

2、工业改为商业及文创科研产业；

3、住宅改商业及文创产业。

四、研究内容

研究内容包括项目案例、相关政策及原因对策分析等，具体包括：

1、我市产业转型升级城市更新项目案例。选择我市审批后进入改造实施阶段的产业转型升级更新改造项目，或者其他已完成的微改造产业转型升级更新改造项目，突出“一江

两岸三带”重点区域范围内较有代表性的旧厂、旧工业园区的更新改造案例进行研究。调查其项目定位、更新主体、更新方式、运作模式、融资方式、改造进程、进驻企业、经济效益、存在困难、应对措施等，通过比较和分类，概括总结成功经验做法和模式，提出改进现有管理工作的对策措施建议。

2、国内其他城市更新项目实践。选择国内2-3个城市进行实地调研，与相关政府主管部门座谈，收集该城市相关政策文件，借鉴其城市更新与产业转型升级的成功经验与特色做法。

3、我省、我市产业发展扶持政策。梳理我省、我市政府对新型产业发展的扶持、鼓励政策，向相关政府部门、企业单位调研，了解政策实施效果和薄弱环节。

4、存在困难、原因及对策。分析广州存量土地上产业转型升级改造的困境与原因，提出通过城市更新促进产业转型升级的对策措施建议。

五、成果形式

研究成果要求逻辑清晰、数据翔实、内容丰富、观点鲜明，注重理论与实践相结合，对广州产业转型升级更新改造工作提出方向性建议。

研究成果包括但不限于：

1、《广州市产业转型升级城市更新案例汇编》，纸质版10套以A4文本打印，电子文件采用Microsoft Word 2010的doc格式和pdf格式；

2、《广州市产业转型升级城市更新项目列表》，纸质版10套以A4文本打印，电子文件采用Microsoft excel 2010的xls格式和pdf格式；

3、《广州市产业转型升级城市更新项目分布图》，纸质版10套以A0图纸打印，电子文件采用ArcGis 10.0的shp、shx、dbf、prj等格式。

4、《广州市产业转型升级城市更新案例图册》，纸质版10套以A4文本打印，电子文件采用pdf格式；同时以优盘或CD光碟存储，对应《广州市产业转型升级城市更新案例汇编》中每个案例，提供不少于20张不同角度的现场图片素材JPG电子文件，单个图片文件大小不低于2.5M；

5、《省、市产业转型升级相关政策汇编》，纸质版10套以A4文本打印，电子文件采用Microsoft Word 2010的doc 格式和pdf格式；

6、《部分城市的城市更新与产业转型升级相关文件汇编》，质版10套以A4文本打印，电子文件采用Microsoft excel 2010的xls格式和pdf格式。

六、时间安排

本项课题工作期限为5个月。项目承接单位应当在合同签订日期起5个月内提交最终的研究成果，具体安排如下：（一）2017年4月底前签订合同，双方签订合同后的15日内，编制单位提交初步工作思路及方案，召开项目开题布置会议；

（二）2017年8月底前编制单位提交初步成果，征求

意见最终修改后15日内提交最终成果，其中：2017年4月底前完成案例选择和基本情况整理，2017年5月底前完成外省市实地调研和对比分析，2017年6月底前完成政策梳理、案例分析，提出分析结论主要观点和对策建议要点，2017年7月底前，完成研究报告成果初稿，2017年8月底前，完成课题成果内部预审和二审，征求相关部门意见；

（三）2017年9月底前召开项目评审会并结项。

七、经费安排

课题经费总预算30万元，其中：

（一）城市更新项目调研、资料采编工作经费10万元；

（二）城市更新项目资料、数据整理与分析、报告撰写工作经费12万元；

（三）材料编印、专家评审等费用4万元；

（四）其他管理费用及税费4万元。

八、承担单位资质及经验要求

为保证项目实施效果，要求承担单位熟悉并理解城市更新过程中城乡规划、建设工程等相关专业术语和工作内容，具备相关资质：

（一）城乡规划编制乙级资质证书；

（二）工程设计甲级资质证书；

（三）具有国际质量标准认证证书（ISO9001）。

产业转型升级

产业转型升级 产业转型升级，从低附加值转向高附加值升级，从高能耗高污染转向低能耗低污染升级，从粗放型转向集约型升级。 1、什么是企业转型升级 为了适应改革的步伐，进一步实现由计划经济向市场经济的转折，原有的国有企业向股份制企业转化，这就是企业转型升级。 中小型民营企业升级转型的方向取决于企业所在行业，内容的话比如是技术升级、管理与服务升级、产业升级等等。 2、两化融合是制造企业实现转型升级的必然途径。那么，制造企业如何通过两化融合来实现转型升级呢？ 十六大提出：以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路 推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。 十七大也提出：大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大到强。五化并举，两化融合。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。 3、我想知道：两化融合的具体概念是什么，制造企业如何实现两化融合？制造企业实现转型升级的途径有哪些？ 两化融合的内涵有四个方面。 技术融合:工业技术与信息技术的融合，产生新的技术，推动技术创新。例如，汽车制造技术和电子技术融合产生的汽车电子技术，工业生产和计算机控制技术融合产生的工业控制技术。 产品融合:信息技术或产品融合到工业产品中，增加产品的技术含量，提高产品的附加值。例如，普通机床增加数控系统之后就变成了数控机床，传统家电采用了电子信息技术之后就变成了信息家电，产品价格比原来有大幅提高。 业务融合:信息技术应用到原材料采购、产品研发设计、生产制造、市场营销、财务管理、人力资源管理等各个环节，促进业务创新和管理创新。例如，计算机管理方式极大地提高了企业管理效率；计算机辅助设计可以极大地提高工业产品设计效率；电子商务为市场营销提供了新的途径，产品信息可以在网上发布并达成交易。 资源融合:信息资源与材料、能源等工业资源的融合，能极大节约材料、能源等不可再生资源。产业升级: 主要是指产业结构的改善和产业素质与效率的提高。产业结构的改善表现为产业的协调发展和结构的提升；产业素质与效率的提高表现为生产要素的优化组合、技术水平和管理水平以及产品质量的提高。产业升级必须依靠技术进步和信息化。 制造企业实现产业升级的路径很多，比如：盈利模式的转型、产业的转型及运营模式的转型。不同的企业应针对自身的特点——产品创新能力、财务能力及企业所处发展阶段，选择符合自己的转型模式。近期IBM和e-works就制造业如何转型展开了深入的讨论，得出了很多有意义的结论，参与企业众多，详细内容请百度：制造业成功转型经验研讨

广州市城市更新村企合作操作指引

广州市城市更新村企合作操作指引 旧村改造作为广东省“三旧”（旧村庄、旧城镇、旧厂房）改造的一部分，在各地市的更新改造过程中均占有一席之地，但旧村庄的改造一直存在村集体经济组织经济实力不足的问题，因此，在更新改造的进程中，各地纷纷发现，通过引入合作企业来进行更新改造是旧村改造的一大契机，本文就广州市旧村改造中村企合作的相关政策进行分析，不足之处敬请斧正。 一、广州市城市更新村企合作政策演变 自广东省开展“三旧”改造以来，广州市就旧村改造问题曾多次出台相关文件1，从最初未涉及村企合作政策到如今对村企合作程序进行具体规定，从中可窥得广州旧村改造的政策脉络，相关政策列表如下： 1本文以广东省开展“三旧”改造为起点，不赘言广东省开展“三旧”改造前的相关“城中村”改造政策，如《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于“城中村”改制工作的若干意见》(穗办〔2002〕17号)和《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于完善“农转居”和“城中村”改造有关政策问题的意见》(穗办〔2008〕10号)等。同时，为方便阅读，本文以文号简称相关文件，如《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》(穗府〔2009〕56号)简称为“〔2009〕56号文”。

通过上述表格可见，广州市在旧村改造村企合作政策上产生过诸多变化，其主要演变趋势如下： 1、从无到有 改造伊始，政府并未对村企合作进行规定，〔2009〕56号文中，除村集体经济组织自行改造外，仅规定了一种其他途径，即“通过土地公开出让招商融资进行改造”。直到两年后出台〔2011〕51号文时，才引入“合作企业”这一概

念，但此时“合作企业”也仅是“自主改造”过程中的一种选择。而再往后，〔2015〕56号文中则直接把“合作改造”作为与“自主改造”并列的一种改造模式。可以说，村企合作本身在更新改造政策的不断完善中经历了一个从无到有的过程。 2、监管趋严 众所周知，目前的村企合作中选择合作企业仅能通过政府公共交易平台选择，而上述政策文件中〔2011〕51号文却规定可以“通过公开招标或集体表决方式选择合作企业”，且该文件规定的集体表决方式并不复杂，仅需要各区对企业资格审核后，村集体经济组织选择1至3家候选企业，再经过成员代表大会对各合作意向方提交的合作框架协议进行表决，表决结果得到到会成员2/3以上同意后即可报改造主管部门备案。此种操作在今天已不再可能，根据最新的〔2018〕1号文规定，仅招商文件的制定程序都比以前选择合作企业的程序复杂，可见政府对于村企合作的监管在这几年间越来越严格。 3、企业进入时机趋前 严格意义来说，最初的几个文件并未规定合作企业在更新改造过程中的哪个时间节点可进入项目，〔2015〕56号文第一次严格限制企业进入时机，即“合作改造类项目由区政府主导，由村集体经济组织根据批复的项目实施方案和制定的拆迁补偿安置方案，公开引进合作企业参与改造；或通过土地公开出让，引进合作企业参与改造。合作改造类项目可以一次性引入合作企业，也可按照土地整理、土地开发两阶段分别引入合作企业。”同时规定“合作改造类项目一次性引入合作企业的……项目实施方案批复后，方可开展合作改造方案的拟定和项目实施主体的选择、确认工作。”，而〔2017〕6号文将合作企业进入时点提前到“基础数据经区政府审核公布后”，目前〔2018〕1号文更是引入“合作意向企业”的概念，同时规定“引入合作意向企业的旧村，应在合作意向协议中约定合作意向企业不得自行开展基础数据调查。”此限制性规定变相说明，合作意向企业的引入可能在基础数据调查开展之前，否则也无需规定“不得自行开展”基础数据调查。 二、城市更新村企合作程序

产业园区转型升级方案

产业园区转型升级工作方案 根据上级文件指示精神，为切实抓好某地产业园区转型升级、开发创新工作，围绕“高端化、集约化、绿色化”要求，优化和完善园区产业布局，逐步形成产业集聚、产品特色、资源集约、绿色高效发展园区，结合某地产业园区实际，制定本方案。 一、工作思路 以***思想为指导，牢固树立新发展理念，按照“十百千万计划”安排部署，以深化园区供给侧结构性改革为主线，以实现工业团区位康、持续、稳定发展为目标，全力推动园区规划布局、产业告展、基础设施建设和管理服务提档升级，充分发挥工业园区在产业聚集、要素集成、土地集约、科技引领、体制创新等方面重要作用，依托工业园区调整经济结构、优化工业布局、承接产业转移、做强优势产业、壮大骨干企业、发展产业集群、培育增长极核，以转型促升级、以整合增动力、以调整提质量，全面推动某地园区实现高质量发展。 二、工作目标 坚持统筹规划，围绕发展目标，大力发展轻工、特色食品、石材、能源化工等产业，力争到2022年末园区现工业总产值突破200亿元，实现招商引资到位资金100亿元以上，入驻企业500户以上，规模以上企业占60%以上。完成税收20亿元以上，期末从业人员20000人以上。园区产业结构进一步优化，基础设施进一步完善，产业承载能力显

著提高。 三、保障措施 （一）科学规划，引领园区发展 明确战略定位，实施有效管理，做到产业功能和区域功能的有机协调，充分依托已建的石博大道和拟建设的普木丁大道，在县城总体规划的基础上积极做好总体规划和产业规划修编工作，优化和完善园区产业布局，进一步拓展园区连片集聚发展潜力，全力打造大道工业轴带。并按照“一区四园”布局思路，促进园区产业布局调整，优化园区空间发展格局。 （二）强化配套，提升园区承载力 加强园区基础设施建设，高水平规划、高质量建设园区内公共基础设施和配套设施，包括园区路网、污水处理、管线、供水供电供气设备及其他生活配套设施，实现园区公共基础设施和配套设施共建共享。 1.强力推进园区路网建设，提升园区承载力。整合资金，推动某地支线路网建设，推动园区核心区土地利用价值。逐步建设完善路网建设，推动园区路网整体配套发展。 2.加快推动园区供气项目建设，确保企业用气保障。当前的环保要求对燃煤锅炉进行限批限建，建设供热项目及热力蒸汽管网，补齐园区蒸汽供给短板，拓展园区开发建设、提升配套服务功能和企业承载能力、增强产业集聚功能的有效措施。 3.加大标准厂房项目建设力度，筑巢引凤。推进某地66万平方米标准厂房建设，并整合园区区域土地，建设50万平方米标准厂房，打造某地创新创业孵化园，以便高效利用

乡镇推动产业转型升级加快实施创新驱动发展战略的工作方案

乡镇推动产业转型升级加快实施创新驱动发展战略 的工作方案 乡镇推动产业转型升级加快实施创新驱动发展战略的工作方案 为贯彻落实市委市政府“实施创新驱动发展战略走在前列”的总体战略，围绕“实施五区九园六纵四横，建设美丽麻涌”的工作思路，积极培育发展创新力量，全力加速科技培育步伐，进一步推动企业转型升级，加快实施创新驱动发展战略，逐步打造出要素齐备、机制完善、运转高效、充满活力的创新创业生态系统。现结合我镇实际，制定本实施方案。 一、实施创新驱动战略的总体布局 （一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，把创新驱动发展作为推动经济结构战略调整和产业转型升级的总抓手，以科技及产业发展规律为指引，创新和完善产业政策体系，撬动和提高全社会科技创新和产业技术提升的投入水平，强力推进创新能力大幅提升。以实施“科技麻涌”工程为着力点，加大镇财政投入和政策扶持力度，通过“每年20xx0万元、三年6000万元”的产业升级扶持资金，以推进创新驱动“强基工程”、产业提升“振兴工程”、校企结合“活企工程”、创新平台“智富工程”和知识产权“倍增工程”五项工程为依托，把推动发展的立足点切实转到提高质

量和效益上来，逐步建设完善“新兴产业规模化、特色产业集群化、传统产业高端化”三位一体的现代化产业发展新体系。 （二）工作目标。力争用3—5年的时间，基本确立科学发展、创新发展、和谐发展的创新驱动发展格局，科技促进内生增长和引领可持续发展的能力大幅增强，创新体系功能有效优化，创新资源有效集聚，科技产业金融有效融合；形成比较完善的技术创新服务体系，培育一批在国内外同行业中具有影响力和持续创新能力的科技型企业；建成以一批优势明显、各具特色、结构合理的产业集聚区为核心的经济体系，将我镇建设成为全市重要的技术研发基地、成果转化和产业化基地。 20xx—20xx年，主要实现以下目标: 1、建设结构合理的特色科技创新体系。逐步形成创新需求结构与创新产出结构相一致的产业体系，创建一批创新型试点企业、高新技术企业以及知识产权优势企业，实现总量规模、质量效益的双跨越。20xx年，全社会研发投入达到9.27亿元，高新技术产品产值94.8亿元，发明专利申请量54件，国家高新技术企业达到19家以上。 2、建成功能定位明晰的研发机构体系。镇内拥有科研机构的企业比重大幅提升，形成一批科技含量高、研发能力

广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新局主要职责内设机构

广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新局主要职责 内设机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机构编制 【发文字号】穗府办[2015]40号 【发布部门】广州市政府 【发布日期】2015.07.27 【实施日期】2015.07.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新局主要职责内设机构和人员编制规定的 通知 （穗府办[2015]40号） 各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构： 《广州市城市更新局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。 广州市人民政府办公厅 2015年7月27日

广州市城市更新局主要职责内设机构和人员编制规定 根据省委、省政府批准的广州市人民政府职能转变和机构改革方案，设立广州市城市更新局(以下简称市城市更新局)，为市人民政府工作部门。 一、职能转变 (一)划转的职责。 1．将原市“三旧”改造工作办公室的职责划入市城市更新局。 2．将原市国土资源和房屋管理局负责的危房改造职责划入市城市更新局。 3．将原市城乡建设委员会承担的统筹城乡人居生态环境改善的职责划入市城市更新局。 (二)加强的职责。 1．加强统筹全市片区更新改造的职责；加强城市更新范围内的存量土地整合的职责。 2．加强运用棚户区改造优惠政策加快城市更新的组织统筹工作。 二、主要职责 (一)贯彻执行国家、省、市有关城市更新和“三旧”改造的法律、法规和政策；组织城市更新政策创新研究，起草相关地方性法规、规章，拟订有关政策、标准、技术规范，经批准后组织实施。 (二)组织编制城市更新规划、总体工作方案，制定城市更新中长期及年度实施计划，经批准后实施。 (三)负责城市更新资金的统筹管理和监督使用。拟订年度城市更新专项资金安排计划，拟订涉及城市更新项目类城市维护建设资金使用计划；负责城市更新专项资金分配划拨；负责城市更新项目利用国家政策性资金的审核工作

穗更新规字〔2017〕3号 广州市旧村庄全面改造成本核算办法

广州市旧村庄全面改造成本核算办法 第一条为进一步明确旧村庄全面改造成本核算标准，规范旧村庄全面改造成本的核算方式，科学测算项目改造成本，根据《广州市城市更新办法》和《广州市旧村庄更新实施办法》，制订本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域内城市更新片区策划方案、项目实施方案编制和审核阶段对旧村庄进行的全面改造复建安置成本核算。 第三条旧村庄全面改造成本主要包括前期费、临迁费、拆运费、复建费、农转用及不可预见费等。 前款所称前期费是指包含基础数据调查费、片区策划方案编制费、项目实施方案编制费在内的项目前期工作费用。 第四条现状建筑拆运费按不高于每平方米30元的标准核算（包括含拆卸、余泥排放等费用）；搬家补偿费按每户2000元的标准核算（含搬出、搬进费用）；屋内装有电

话、有线电视等设施需迁移的，按有关主管部门规定的标准计算迁移费。 第五条历史建筑保护费用（迁建或修缮）根据具体的历史建筑保护方案确定，并计入改造成本。 第六条在不突破规划建筑总量的情况下，旧村庄改造范围内安置住宅复建总量按照“栋”或者“户”两种方式进行核定。住宅复建总量不含住宅公建配套建筑面积。 （一）以“栋”的方式核定的，住宅复建总量按照每栋住宅280平方米乘以改造范围内合法住宅建筑的总栋数，或以合法住宅建筑基底总面积的3.5倍，并以不超过10%的比例上浮后核定。 （二）以“户”的方式核定的，住宅复建总量按照每户280平方米乘以改造范围内的总户数进行核定。“户”的核定标准按照本市村庄规划建设管理的相关规定执行。 以上所称“合法住宅建筑”指有房屋产权证、村镇建房许可证、宅基地证、2007年6月30日前的有关批准使用房

工作方案：推进供给侧结构性改革促进产业转型升级专项行动方案

推进供给侧结构性改革促进产业转型升级专项行动方案 为贯彻落实中央决策部署和省委、省政府有关要求以及《X省推进供给侧结构性改革总体方案(X-X年)》,加快推进我X产业转型升级,推动实现新旧动能转换,特制定本行动方案。 一、总体要求 产业是决定供给体系质量和效率的根本所在,是推进供给侧结构性改革的主战场。要顺应产业变革大势和发展规律,坚持新兴产业与传统产业一起抓、创新驱动与投资驱动一起抓、重点地区与重点园区一起抓,充分发挥市场机制和企业主体作用,聚焦产业发展的重大结构性问题,以改革创新为主要动力,以扩大有效供给、减少无效供给为主攻方向,以新兴产业和新业态培育、传统产业转型升级、产业深度融合发展为着力点,积极培育新动能,加快改造提升传统动能,推进先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省和网络经济大省建设,构建高素质、高质量、高效率的现代产业体系。 到X年,通过在网络经济、现代服务业、制造业、战略性新兴产业、农业五大产业领域集中实施21个重大行动和重大工程、80项重点举措,推动产业转型升级取得实质性成效,产业供给结构持续优化,网络经济和新兴产业快速发展,现代服务业成为经济增长的重要支撑,先进制造业竞争力大幅提升,农业现代化全面推进,产业供给质量和效益明显提高,产业供给动力和活力显著增强。 二、主要任务

(一)大力发展网络经济新业态。 围绕破解新业态、新模式体制机制障碍,加快发展网络经济新形态,拓展网络经济发展新空间。 1.实施“互联网+”行动。 (1)实施“互联网+”11大行动,研究制定专项工作方案,推进重点领域开放合作,放宽新模式、新业态市场准入,突破“互联网+”发展瓶颈制约。 (2)鼓励传统企业与互联网企业合作,在协同制造、高效物流、现代农业、创业创新等重点领域组织推进试点示范,培育“互联网+”骨干企业。 (3)依托信息惠民试点城市,开展“互联网+政务服务”信息惠民试点,推进部门间信息共享和业务协同,加快实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。 责任单位:省发展改革委、工业和信息化委、财政厅、教育厅、科技厅、公安厅、民政厅、人力资源社会保障厅、环保厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、商务厅、卫生计生委、旅游局、食品药品监管局、省政府金融办。 2.实施大数据创新发展行动。 (1)积极申建国家大数据综合实验区,加快体制机制创新,推进大数据创新应用,探索形成一套适应大数据创新发展的管理机制和发展模式。 (2)制定部门数据资源开放清单和开放计划,加快全省基础信息

广州市城市更新改造项目报批程序流程图-房地产

改造意愿：村集体经济组织拟定改造意向书（含改造方式及模式）征求村民意见，村集体经济组织成员80%以上同意，向区政 府申请更新改造年度计划：区政府通过后申请纳入市城市更新年度计划 实施方案编制阶段 数据调查核查：区政府统筹组织基础数据调查与核查，基础数据经区政府认定（公示15日）（注：基础数据调查可在申请计划前进 行） 方案审核及表决：区政府（更新机构）征求市直相关部门意见，根据反馈意见修改完善形成表决稿（包括拆迁安置总量、补偿方案等直接涉及村民利益 相关内容）经村代表会议表决通过，并经区政府审核通过 方案编制：区政府（更新机构）指导村集体经济组织编 制项目实施方案，征求区各方意见 实施方案审核审定方案审查：经区政府审核同意的方案上报市城市更新局审查（材料完整性、政策适用性） 实施方案批复阶段 方案批复：市更新局向区政府发出项目实施方案批复涉及完善历史用地手续的同步报批 获得批复同实施方案批后实施启动拆迁：对于住宅房屋可分期签订补偿安置协议，每一期应当达到80％以上权属人签约后方可启动房屋拆除工作 旧村庄全面改造更新项目报批程序流程图（试行） 批复生效：批复方案在3年内经村民（含村改居后的居民和世居祖屋权属人）总人数的80%以上同意后，批复生效实施 新机构指导村集体经济组织申请 （更新机构）指导村集体经济组织合 选择合作企业：基础数据经区政府核查公布后，村集体经济组织可引入合作企业（公告时限不少于45日）（注：合作企业 选取可在申请计划前进行） 方案审定：由区政府提交市更新领导小组审议通过 项目建设完成验收 涉及完善历史用地手续地块确权登记 建设报批：区政务服务中心集中受理立项、规划、国土等行政审批申 请 土壤环境调查评估：供地前完成开展土壤环境调查评估

转型升级方案

推进工业转型升级，是转变经济发展方式、优化经济结构、实现经济持续健康发展的中心环节，是贯彻落实科学发展观、提前全面建成小康社会的必然要求。推动园区工业经济保持中高速增长、迈上中高端水平，特制定本行动计划。 一、发展现状 “十二五”以来，在县委、县政府的正确领导下，园区上下深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施新型工业强县战略，强化创新驱动、加快技术改造、培育骨干企业、推进两化融合，园区工业经济规模不断壮大，产业结构不断优化，质量效益不断提升，工业“转调创”取得阶段性成果，有力支撑了园区经济社会又好又快发展，为“十三五”末与全县同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。 （一）产业结构渐趋优化。把技术改造作为优化结构转型升级的重要抓手，坚持改造提升传统产业和培植壮大战略性新兴产业同步推进，园区形成了以轻工、建材、机械制造、化工、电动车制造等传统产业为支柱，高端装备制造、新材料、新能源为先导的产业体系。成为工业经济在新常态下平稳增长的重要动力。 （二）创新能力大幅提升。大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破关键核心技术，加快构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，为工业转型升级提供了重要支撑。2017年度省级以上创新平台建设有2家，分别为河北青竹画材科技有限公司的企业技术中心和河北奥冠电源有限公司的工程技术研究中心。 （三）企业活力显著增强。规模以上企业数量和规模不断壮主体活力不断激发。“十二五”以来实际引进人才中级人才34名、海外留学博士1名、硕士2名有效提升了企业管理水平。 二、发展重点及方向 今后一个时期，园区工业转型升级的重点领域为：培植发展3大战略性新兴产业、打造3大高端产业基地，改造提升传统优势行业。 （一）培植三大新兴产业 加快发展新一代装备制造、新材料、新能源3个科技含量高、资源消耗少、经济效益好、发展潜力大的新兴产业，以攻克关键技术、提高核心竞争力、膨胀产业规模为主攻方向，加快形成园区工业增长新引擎。 （二）打造三大高端产业基地 以现有产业园区为载体，充分发挥优势骨干企业带动作用，加快产业集聚、攻克关键技术、延伸产业链条、抢占价值链高端，提升园区承载能力，改善公共

广州市城市更新片区策划

广州市城市更新片区策划方案编制指引（试行） 广州市城市更新片区策划 方案编制指引（试行） 征求意见稿 广州市城市更新局 二〇一六年二月

广州市城市更新片区策划方案编制指引（试行） 目录 第一章总则 (1) 1.1 【目的依据】 (1) 1.2 【适用范围】 (1) 1.3 【编制任务】 (1) 1.4 【编制原则】 (2) 1.5 【编制思路】 (4) 1.6 【编制主体】 (4) 1.7 【编制单位】 (4) 1.8 【其他】 (5) 第二章编制内容 (6) 2.1 【前言背景】 (6) 2.2 【现状概述】 (6) 2.3 【规划依据】 (8) 2.4 【定位目标】 (8) 2.5 【产业分析】 (9) 2.6 【更新项目划定】 (9) 2.7 【更新项目用地方案】 (10) 2.8 【规划优化措施】 (12) 2.9 【城市设计指引】 (12) 2.10 【历史文化遗产保护】 (13) 2.11 【效益评估】 (13) 2.12 【实施措施】 (14) 2.13 【附件】 (14) 第三章编制程序 (17) 3.1 【工作流程】 (17) 3.2 【前期研究】 (17) 3.3 【基础数据调查】 (18) 3.4 【策划方案】 (18)

广州市城市更新片区策划方案编制指引（试行）3.5 【征求意见】 (19) 3.6 【公示公开】 (19) 3.7 【专家论证】 (20) 3.8 【上会审议】 (20) 3.9 【控制性详细规划调整】 (20) 第四章成果要求 (22) 4.1 【前期研究成果】 (22) 4.2 【策划方案成果构成】 (22) 4.3 【策划说明书】 (22) 4.4 【方案图集】 (23) 4.5 【专题报告】 (25) 第五章成果形式 (27) 5.1 【书面成果】 (27) 5.2 【电子数据成果】 (27) 第六章附则 (28) 6.1【报批要求】 (28) 6.2【时效】 (28) 附录1：成果体系框图 (29) 附录2：现状信息数据收集一览表 (30) 附录3：土地权属信息汇总表 (31) 附录4：拆迁及建设用地面积指标一览表 (32) 附录5：各单位诉求意见汇总表 (33) 附录6：项目地块控制指标一览表 (34) 附录7：项目信息汇总表 (35) 附录8：公共服务设施一览表 (36) 附录9：市政基础设施一览表 (37) 附录10：分期实施一览表 (38)

加快三大产业转型升级的思考与对策

加快三大产业转型升级的思考与对策 自海南国际旅游岛建设上升为国家战略以来，海南省经济发展产业结构渐趋优化，产业转型升级不断加快，但竞争力还有待增强、产业发展的核心技术有效供给不足、自主创新能力不强，这些“成长中的烦恼”困扰着海南的可持续发展。 产业发展存在的问题 第一产业特色优势不明显。海南拥有全国最丰富的海洋渔业、海洋植物资源，但海南省海洋渔业对经济发展的贡献度很低；海南省发展羊牛畜牧业潜力巨大，但总体发展水平离省委、省政府“做大做强海南畜牧业”的目标还很远；海南在热带经济作物、反季节瓜菜、热带水果生产和南繁育种等方面取得较大成绩，但各自为战、分散经营、耕作技术落后、信息渠道不畅等问题亟待解决。 第二产业是经济发展的短板，尚未形成一条具有紧密联系、门类齐全的主导产业链。第三产业根基薄弱，关键性的金融、保险、文化、教育、科研、咨询、技术服务等第三产业领域发展相对滞后。 海南省产业转型路径 海南积极促进产业转型，应将工作重点放到具有潜在发展优势的特色产业上来，以提高劳动生产率、投资回报率、

资源配置效率为目标，走转型升级、提质增效、低耗低排的绿色发展道路。 农业转型路径：做大做强热带特色高效农业应从推进技术进步、加快土地流转以及延伸产业链条等方面考虑。要加快产业融合，以第一产业为主体，将第二、第三产业附着其上，使原本单一的农业变成集种植、加工生产、观光体验于一体的综合性热带特色产业。这对促进产业集聚融合，振兴农村经济、加快农业转型升级、提升农产品附加值、提高农民收入有着积极作用。工业转型路径：重点发展电子信息设备制造和以海洋油气和深海生物资源的深加工工业和海洋生物制药业。服务业转型路径：利用海南得天独厚的自然环境优势，转型发展互联网、康体、会展、休闲养生医疗旅游、保险、教育、现代金融服务业等高端产业。 海南省产业结构升级的对策 促进海南产业结构优化升级，就需坚持绿色发展，推进美丽海南建设，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 农业产业结构升级的对策。加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。 优化农业区域布局。加快发展热带果蔬、热带花卉、南

长江经济带创新驱动产业转型升级方案全文

长江经济带创新驱动产业转型升级方案 全文 长江经济带创新驱动产业转型升级方案全文 目录 一、发展现状3 （一）基础条件3 （二）提升空间4 二、方案取向5 （一）战略定位5 （二）实施目标6 三、重点任务8 （一）增强创新能力8 （二）打造工业新优势10 （三）壮大现代服务业16 （四）促进农业现代化18 （五）优化产业布局21 四、保障支撑23 （一）加强统筹协调，形成发展合力23 （二）推动改革创新，增强内生动力24

（三）完善市场环境，营造创新氛围25 （四）拓宽融资渠道，引导多元投入25 （五）优化人才环境，加强智力建设26 五、组织实施26 推动长江经济带发展是党中央、国务院做出的重大战略部署，以创新驱动促进产业转型升级是长江经济带实现经济提质增效和绿色发展的重要任务。按照中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议要求，为贯彻落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（国发〔2014〕39号），加快创新驱动促进产业转型升级，构建长江经济带现代产业走廊，特制定本方案。 一、发展现状 （一）基础条件 长江经济带横贯我国东中西三大区域，覆盖11个省市，地域面积约205万平方公里，人口和经济总量超过全国40%，经济增速持续高于全国平均水平，经济带动作用强、辐射范围广，是全球重要的内河经济带，在我国发展大局中具有举足轻重的战略地位。长江经济带产业优势突出，是我国重要的农业主产区、工业走廊和现代服务业聚集区。粮食总产量占全国三分之一以上，水稻、油菜籽、淡水产品等重点农产品产量占比超过50%。电子信息、装备制造、有色金属、纺

织服装等产业规模占全国比重均超过50%，新型平板显示、集成电路、先进轨道交通装备、船舶和海洋工程装备、汽车、电子商务、生物医药、航空航天等产业已具备较强国际竞争力。金融保险、航运、工业设计、文化创意等服务业特色优势突出。长江经济带是我国创新驱动的重要策源地，对外开放程度高，创新资源丰富，集中了全国1/3的高等院校和科研机构，拥有全国一半左右的两院院士和科技人员，各类国家级创新平台超过500家，涌现了高性能计算机、量子保密通信等一批具有国际影响力的重大创新成果。研发投入成效显著，研发经费支出、有效发明专利数、新产品销售收入占全国比重分别为43.9%、44.3%、50%，形成了一批创新引领示范作用显著的城市群。 （二）提升空间 长江经济带具备良好发展基础，区域互动合作前景广阔，未来发展空间巨大。但区域发展不平衡、自主创新能力不强、中低端产业比重过高等问题较为突出。根据区域资源禀赋条件、生态环境容量和主体功能定位，引导沿江各省市坚持创新驱动、协同发展，加快提升区域布局、产业结构和创新能力。围绕战略规划布局，发挥上中下游比较优势，推动资源要素合理利用、产业布局更趋完善。围绕产业结构优化，培育新技术、新产品、新业态、新商业模式，实现产业服务化、高端化、智能化、知识化、低碳化发展。围绕优势

广州市城市更新办法(1+3政策征求意见稿)2015.08

附件1 广州市城市更新办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条（制定目的和依据） 为促进城市土地有计划开发利用，完善城市功能，改善人居环境，传承历史文化，优化产业结构，统筹城乡发展，提高土地利用效率，保障社会公共利益，根据有关法律、法规以及国土资源部和省政府的有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条（定义与适用范围） 本办法所称城市更新是指由政府部门、土地权属人或者其他符合规定的主体，按照“三旧”改造政策、棚户区改造政策、危破旧房改造政策等，在城市更新规划范围内，对低效存量建设用地进行盘活利用以及对破旧房进行整治、改善、重建、活化、提升的活动。 本市行政区域范围内的城市更新活动适用本办法。 第三条（基本原则） 城市更新遵循政府主导、市场运作；统筹规划、节约集约；利益共享、公平公开的原则。 第四条（改善民生） 城市更新应当坚持以人为本，公益优先，尊重民意，切实改善民生。城市更新应当提升城市基础设施，完善公共服务配套，

推进基本公共服务均等化，营造干净、整洁、平安、有序的城市环境。 第五条（产业升级） 城市更新应当有利于产业集聚，促进产业结构调整和产业升级。城市更新应当引导产业高端化、低碳化、集群化、国际化发展，支持金融、科技、总部经济、电子商务等现代服务业，推动制造业高端化发展，培育壮大战略性新兴产业，优化总部经济发展环境，以总部经济引领产业转型升级。 城市更新应当推进产业项目集聚，引导落后产业整合和升级改造，推动优势产业、优势企业、优势资源和要素集中，并充分发挥其辐射、带动功能，发展以优势产业(产品)链为主导、关联性强、集约度高的产业集群。 第六条（文化传承） 城市更新应当坚持历史文化保护，延续历史文化传承，维护城市脉络肌理，塑造特色城市风貌，提升历史文化名城魅力。 城市更新应当根据不同地域文化特色，挖掘和展示名城、名镇、名村和历史街区、旧村落、历史建筑等的文化要素和文化内涵，传承城市历史，发挥历史建筑的展示和利用功能，实现历史文化产业保护与城市更新和谐共融、协调发展。 第七条（规划引领） 按照统筹规划的原则，城市更新规划应当符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划。城市更新实施应当结合更新地块实际，科学规划，针对区域不同特点，制定改造策略和控制标准，做到因地制宜、疏密有致，优化城市发展空间和战略布局。

产业转型升级实施方案

竭诚为您提供优质文档/双击可除产业转型升级实施方案 篇一：20XX年工业转型升级(中国制造2025)项目实施方案 附件3 20XX年工业转型升级（中国制造2025） 项目实施方案（模板） 项目名称：承担单位：（盖章）重点任务：所属地区：推荐单位：填报时间： 第一部分：承担单位和项目基本情况表 承担单位基本情况表 项目基本情况表 第二部分：项目实施方案 一、项目概况 包括项目背景、目的、意义和主要目标。此部分应明确体现项目所符合的年度重点任务的具体内容。 二、承担单位基本情况 项目法人所有制性质、主营业务；近三年来的销售收入、

利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级；承担单位股份构成及主要股东概况，单位组织架构，项目主要人员基本情况；项目单位基础设施建设情况及规划，工艺装备水平，销售情况及在行业中地位，取得成果与社会效益，技术研发机构，近三年研发投入等。 三、项目建设必要性 重点是细分产品市场及重点装备、重点工程的需求情况（区分国内和国外），产品技术水平、技术来源和发展前景，国内外竞争对手情况。在产品生产纲领表中列出具体产品的型号、技术指标和生产规模。 四、项目建设方案 项目主要建设内容、规模、地点，技术方案、设备方案、工程方案及其合理性，重点设备用途、产品工艺及解决关键问题说明，需描述采用的工艺技术路线与技术特点，设备选型，并需附设备明细表（含设备名称、规格型号、数量及价格），对于重大关键设备需进行设备单项论证。 项目的产学研用协同创新模式，以及与产业上下游相关单位合作方案。 五、项目建设进度 项目开工时间，项目建设（土建、设备购置等）进展情况，当前形象进度，是否存在影响项目按计划实施的情况和问题，预计完成时间等。以前承担国家投资项目完成或进展

广州市城市更新单元详细规划报批指引

广州市城市更新单元详细规划报批指引 一、概述 (一）工作目标。 为进一步加强国土空间规划管理工作，规范城市更新单元详细规划报批流程，明确各阶段工作要求，落实《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令第七十四号）《广东省关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》（粤府〔2019〕71号）《广州市城乡规划程序规定》（广州市人民政府令第59号）《中共广州市委广州市人民政府关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》（穗字〔2020〕10号）等法律法规政策文件的要求。 （二）城市更新单元。 本指引中所指“城市更新单元”是国土空间详细规划单元的一种类型，以低效存量用地再开发利用（城市更新改造项目）为主，称为城市更新单元。 （三）城市更新单元划定。 以城市更新项目范围为基础，可包括多个更新项目，以成片连片为基本原则，综合考虑道路、河流等要素及产权边界、行政管理界线等因素，保证基础设施和公共服务设施相对完整，落实国土空间详细规划单元划分要求，划定城市更新单元。城市更新单元内可结合具体更新项目划分子单元（街区单元）。

（四）城市更新单元详细规划。 市规划和自然资源行政主管部门统筹组织，各区政府（广州空港经济区管委会）具体负责，可结合城市更新需要组织编制或者修改城市更新单元范围内的国土空间详细规划。 二、基本原则 （一）坚持规划统领原则。 强化规划在城市建设中战略引领和刚性控制的重要作用，落实国土空间总体规划的管控要求，科学编制城市更新单元详细规划，提高可实施性，加快推动城市更新项目落地。 （二）坚持依法依规原则。 严格遵守城乡规划相关法律法规及国土空间详细规划编制、修改、审查审批的法定程序，开展城市更新单元详细规划相关工作。 （三）坚持高效推进原则。 优化工作流程，加强市区联动，明确工作界面，提高审批效率，发挥区政府城市更新第一责任主体作用。 （四）坚持简政放权原则。 落实“放管服”行政审批制度改革要求，建立“单元详细规划+地块详细规划”分层编制和刚弹结合分级审批管控体系，既坚持全市规划“一盘棋”，又实现放权强区。 三、工作程序（附件1） （一）城市更新单元详细规划必要性论证。 1.划定城市更新单元。根据城市更新项目需要，由区政

穗更新规字〔2017〕3号 广州市旧村庄全面改造成本核算办法

广州市城市更新局关于印发广州市旧村庄全面改造成本核算 穗更新规字〔2017〕3号 广州市城市更新局关于印发广州市旧村庄全面改造成本 核算办法的通知 各有关单位： 现将《广州市旧村庄全面改造成本核算办法》印发给你们，请认真贯彻执行，执行中遇到的问题，径向市城市更新局反映。 广州市城市更新局 2017年12月29日

广州市旧村庄全面改造成本核算办法第一条为进一步明确旧村庄全面改造成本核算标准，规范旧村庄全面改造成本的核算方式，科学测算项目改造成本，根据《广州市城市更新办法》和《广州市旧村庄更新实施办法》，制订本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域内城市更新片区策划方案、项目实施方案编制和审核阶段对旧村庄进行的全面改造复建安置成本核算。 第三条旧村庄全面改造成本主要包括前期费、临迁费、拆运费、复建费、农转用及不可预见费等。 前款所称前期费是指包含基础数据调查费、片区策划方案编制费、项目实施方案编制费在内的项目前期工作费用。 第四条现状建筑拆运费按不高于每平方米30元的标准核算（包括含拆卸、余泥排放等费用）；搬家补偿费按每户2000元的标准核算（含搬出、搬进费用）；屋内装有电

话、有线电视等设施需迁移的，按有关主管部门规定的标准计算迁移费。 第五条历史建筑保护费用（迁建或修缮）根据具体的历史建筑保护方案确定，并计入改造成本。 第六条在不突破规划建筑总量的情况下，旧村庄改造范围内安置住宅复建总量按照“栋”或者“户”两种方式进行核定。住宅复建总量不含住宅公建配套建筑面积。 （一）以“栋”的方式核定的，住宅复建总量按照每栋住宅280平方米乘以改造范围内合法住宅建筑的总栋数，或以合法住宅建筑基底总面积的3.5倍，并以不超过10%的比例上浮后核定。 （二）以“户”的方式核定的，住宅复建总量按照每户280平方米乘以改造范围内的总户数进行核定。“户”的核定标准按照本市村庄规划建设管理的相关规定执行。 以上所称“合法住宅建筑”指有房屋产权证、村镇建房许可证、宅基地证、2007年6月30日前的有关批准使用房

XX产业转型升级实施方案

XX产业转型升级实施方案 XX产业是我市的支柱产业之一。加大XX产业政策扶持力度，加快推进产业转型升级，切实解决产业发展中长期积累的素质性、结构性矛盾，必将为我市工业经济又好又快发展注入强劲动力。 一、我市XX产业现状 我市XX产业专业特色明显，主要由机械装备、电机及电机配件、机械零部件、五金工具、汽摩配件等子产业组成。机械装备主要有锻压机械、粉碎机械、制冷设备、起重机械、纺织机械、弹簧机械、茶叶机械等产品，其中压力机、超微粉碎机等产品在国内同行中具有较高的知名度；电机以小功率电机生产为主，是“中国小功率电机生产基地”、“浙江省微特电机高新技术特色产业基地”及国内电机冲片、定子、转子专业生产基地；机械零部件主要有链轮、齿轮、轴承、制冷配件、纺机配件等产品，其中机械链轮是全国三大出口基地之一，储纬器是全国的主要生产地；五金工具主要有螺丝刀、葫芦、千斤顶等产品，龙头企业在国内同行中具有较高地位；汽摩配件为新兴产业，主要有汽车减震器、离合器等产品，已形成一批骨干企业。 目前，我市XX行业中，拥有国家级高新技术企业4家，省级8家；国家驰名商标3件，国家免检产品2只，省

级著名商标4件，省级名牌产品7只。至XX年底，XX行业有生产企业1000多家，销售收入亿元，其中规模以上企业152家，销售收入亿元。 二、我市XX产业面临的主要困难 （一）装备水平不高，精密高效加工能力弱 虽然一些龙头骨干企业拥有大型加工中心、高速冲床、自动绕嵌线机、数控车（铣）床等先进设备，但极大多数企业仍然以传统的冲压设备、普通车（铣）床等加工机械为主，生产工艺也较落后。 （二）产品结构不合理，终端产品、成套产品、高新技术产品缺乏 大多数企业的产品属于低附加值的劳动密集型产品，如传统风扇电机，材料和劳动力成本占总成本的90%以上，单件（机）产品过多，成套产品较少，老产品多、新产品少，高新技术产品缺乏。 （三）专业化协作程度低，龙头企业带动效应不明显 企业经营规模较小（规模以下企业占90%以上，多品种、小批量生产方式居多），龙头骨干企业单体规模不大（最大的企业年销售在5亿元左右），实力不强（仍然以制造为主，没有向设计、品牌、营销转变），没有形成以龙头骨干企业为中心的分工协作、专业配套的组织结构和生产方

广州城市更新总体规划2015-2020

广州市城市更新局2017年1月

目录 第一章总则 (1) 第二章更新总体目标与策略 (4) 第三章更新规模控制 (7) 第四章更新功能引导 (7) 第五章更新强度指引 (14) 第六章空间管控指引 (15) 第七章专项控制指引 (18) 第八章近期重点工作与更新时序指引 (29) 第九章规划实施机制 (33)

第一章总则 第一条编制目的 为有效引导和有序推进全市城市更新工作，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，充分发挥城市更新在实施城市总体规划，加快促进产业转型升级和结构调整、改善城乡人居环境、完善城市功能、土地资源优化配置、保护与传承历史文脉的重要作用，切实提升城市竞争力和改善城市面貌，建设国家中心城市和现代化国际大都市，特制订本规划。 第二条规划范围 经广东省国土资源厅审核通过的广州市2014 年12 月“三旧”地块标图建库数据库动态调整和核查梳理分类成果（以下简称城市更新用地）及其需要整合连片的范围。 第三条规划期限 本规划期限为2015-2020年。 第四条规划依据 本规划根据广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号文）、《广州市城市更新办法》（广州市人民政府令第134 号，2015）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新办法配套文件的通知》（穗府办〔2015〕56号）和广东省国土资源厅《关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）》（粤府办[2009]122号）、《广东省住房和城乡建设厅广东省国土资源厅关于开展“三旧”改造规划修编工作的通知》（粤建规函〔2014〕1972号）的要求，以及《中华人民共和国城乡规划法》（2008）、《中华人民共和国土地管理法》（2004）、《城市规划编制办法》（2006）、《城市规划用地分类与城市用地标准》（GB50137-2011）、《中华人民共和国文物保护法》（2013修正版）等有关法规、政策规定，依据《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》、《广州市土地利用总体规划纲要（2006-2020）》、《广州市城市总体规划（2011-2020年）》、《广州市“三规合一”规划》、《广州市历史文化名城保护规划》、《广州市城市环境总体规划（2014-2030年）》等相关规划进行编制。 第五条指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及中央、省、市城市工作会议的工作部署，紧紧围绕全面建设国家中心城市和枢纽型网络城市的战略目标，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立并贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把握城市发展和建设规律，坚持城市工作“五个统筹”，按照广州社会经济发展“四个结合”和城市更新“注重安居乐业第一；承接历史文脉，绝不毁无价之宝；实事求是，量力而行；调动各方积极性，共同推进有序更新”的四项要求，着力构建和完善城市更新长效机制，把城市更新作为建设国家中心城市和枢纽型网络城市的重要战略和公共政策长效推进。 第六条基本原则 （一）政府主导、市场运作。发挥城市更新作为统筹城市整体发展战略抓手的重要作用，