关于贯彻落实两会精神的方案

关于贯彻落实全国“两会”精神的实施方案

3月15日，市委召开了领导干部会议，对第十一届全国人民代表大会第五次会议和政协第十一届全国委员会第五次会议精神进行了传达，提出了推进我市经济发展的重点工作。会议召开之后，我单位及时召开了党组会和干部大会，认真组织传达学习会议精神，研究部署中心工作。为抓好会议精神的贯彻落实，按照有关要求，结合中心实际制定本方案。

一、指导思想

以市委贯彻落实全国“两会”精神为指导，深入贯彻实践科学发展观，深入推进政府审批、监管、服务、监督创新工作落实，为产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳和绿色襄阳建设提供高效的行政服务环境。

二、工作目标

实施行政审批、市场监管、公共服务、社会监督四个领域的创新，充分整合行政资源、社会资源，实现政府服务社会的标准化、系统化、信息化，打造全国服务环境最优城市。

三、工作内容及措施

（一）行政审批创新。立足于实现行政审批“项目最少、流程最优、办的最快、服务最好”的目标，减少审批事项，优化审批流程，提升审批效能。

1、认真实施行政审批“两集中两到位”。在政府公布我市

保留的市级审批事项100项、管理服务事项155项后。督促各单位及时做好相应的调整工作，并组织进驻我单位办理。

2、大力推进市场主体增量工作。采取无偿代办、前置许可改后置许可、简化经营地址证明材料、简化验资手续、微型企业实收资本实施零登记等措施降低市场主体准入门槛，迅速使我市成为投资洼地，以吸引更多的投资主体，确保我市经济主体在数量和质量上有一个巨大的飞跃。

3、抓好工业、文化旅游、物流、房地产、商贸服务业审批流程优化和落实。

一是文物考古勘探和审批前移。在取得用地规划红线或土地交易中心发布土地出让公告后，组织进场进行文物考古勘探，凡不需抢救性发掘的，在摘牌前完成文物考古审批工作。

二是简化安监审批手续和涉及国家安全事项建设项目的审查手续。国家安全局的涉及国家安全事项建设项目审查与项目用地规划许可联办，一般项目的安全监督手续简化办理。

三是整合建委各项手续，城建委的项目报建、质量监督、安全监督、合同备案、档案报送、新型墙体材料使用、散装水泥使用、劳务分包备案、施工许可等手续全部合并为施工许可证一项办理。

四是简化工业项目招投标手续。非国有投资的工业项目，原则上不要求组织公开招投标，由投资主体自行组织，需要招投标手续的由公共资源交易中心直接办理。

五是实施联合审图和竣工联合验收。城建委、消防支队、气象局、民防办、环保局、安监局等部门进驻我单位开展联合审图工作。工业、物流和文化旅游项目的竣工验收统一由我单位牵头组织，房地产项目的联合验收统一由城建委牵头组织。

（二）市场监管创新。规范行政机关对企业的检查行为，严格控制和减少各种检查，杜绝影响企业正常生产经营的随意检查、重复检查和多头检查。建立统一的综合监管服务平台，对市场监管相关信息实施实时告知、督办、评价和公开，确保市场开放有序。

1、协助实施行政执法审批备案和教育帮助制。建设行政执法电子监察系统，推行执法部门进企业检查联合实施、计划网上备案、网上公示制度。对工业、物流企业的检查，除联审联办平台通知事项外，食品药品和危险化学品、安全生产、环境保护、质量技术监督、政法机关和税务机关上级安排的突击性检查等应急公务或突发性事件，可先检查后备案，其他涉企检查必须先经市法制办批准。执法人员进企业检查时，必须持证上岗，对一般违规者，要采取先教育规范、再限期整改、最后依法惩处的“三步式”处理方式，每步都要经法人代表或业主签字，未经前两步签字的，不得罚款。逾期不改或检查中发现企业有严重违法行为，实施处罚的，严格按照本单位公布实施的行政处罚标准进行。检查后建立企业诚信档案，对企业实行信誉等级和黑名单管理，并根据企业信誉等级实施差别化的检查办法，逐步建立企业诚信管

理机制。除执行紧急公务、处理突发事件和公安、环保、安监执法外，所有检查计划、检查对象、检查单位、检查人员、检查项目、检查结果等实施网上公开。

2、改进营业执照和组织机构代码证年审服务方式。营业执照和组织机构代码证的年审由工商局和质监局负责短信、语音或书面告知提醒。工商营业执照每五年、组织机构代码每四年按规定审验一次，其他年度简化办理。工业园区内企业的年审工作，由工商局和质监局提供上门服务，园区外的实行网上办理。

3、规范中介机构服务。协助优化办清理规范行业协会和中介机构，建立中介机构服务平台，打破地区、行业封锁和垄断，形成市场竞争。开展规范行业协会专项清理工作，理顺政府、行政机关与行业协会的关系，坚持人员、财务、名称、业务、办公场地五脱钩，切实解决“明脱暗不脱”和“利益输送”等问题。

4、规范公共资源交易行为。完善公共资源交易平台，加快推进电子招投标系统建设，实现网上发布招标信息、网上报名、网上投标、网上抽取评标专家、网上开评标、网上中标公示的全过程网上招投标功能，节约招投标成本和时间，建立遏制“围标”、“串标”的技术屏障。建立统一的公共资源交易监管体系。房屋建筑、市政工程、水利、交通、土地整理、农田改造、装饰装潢等建设工程招投标行为，以及土地交易、产权交易、政府采购、医疗器械和试剂采购、采矿权、探矿权、特许经营权的出让等交易行为由市招标投标监督管理局统一实行全过程监管，由行业主

管部门进行行业监督。待条件成熟后，逐步推进行业公共资源交易监管机构和项目管理机构的分离，真正做到“管办分离”，实现公共资源交易的公正、公平、严谨、规范。

（三）公共服务创新。建立市、区两级公共服务网络，设立公共服务受理平台，开通12345政府服务热线，整合市直各部门的服务热线电话，开发公共服务网络系统，整合市长信箱、政风行风信箱、各市直部门咨询和投诉信箱，通过政府服务热线和网络及时接收个人、企业的咨询和诉求，形成一条个人、企业与政府沟通的通畅渠道。设立市、区两级公共服务调度平台，市级调度平台设在市我单位，负责对个人、企业的诉求进行分办、督办和结果反馈。实行个人、企业咨询类问题及时答复，诉求类事项限时解决，实现对个人、企业公共服务全覆盖。

（四）社会监督创新。建立政府各项工作落实情况的绩效考评机制，建立完善监督体系，搭建监督平台，设立电子监察大厅，为人大、政协、纪检监察部门、媒体和个人、企业的监督提供途径。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。我单位全体人员一定要认清形势，高度重视，充分认识这次会议的重大意义，切实把思想和行动统一到市委会议精神上来，紧密结合工作实际，自觉主动地贯彻落实好各项工作。要紧紧围绕“四个襄阳”建设发挥中心这个平台的作用，扎实做好本职工作，深入研究、开拓创新，破除影

响我市经济发展展的审批性障碍，不断优化投资环境，最大限度地服务好市民和企业，为“四个襄阳”建设增光添彩。

（二）理清思路，明确目标。打造公共服务平台，建立一条市民、企业同市委、市政府沟通的畅通渠道，是融洽党群关系的重要举措。改善行政审批服务，提升行政审批效能，是打造全国经济发展环境最优城市的关键环节。我们要在市委、市政府的领导下，全面推进行政审批创新、市场监管创新、公共服务创新、社会监督创新各项工作，进一步提升自身服务水平和能力，为我市经济发展建设提供高效的行政服务环境。

（三）加强领导，及时协调。上述工作由中心党组书记、主任刘强负总责，各分管领导按照责任分解各负其责，抓好分管事项，各责任单位负责具体工作的承办。各分管领导要督促检查事项办理情况，各承办人员要积极办理，同时加强请示汇报。对需要其他部门支持或涉及几个责任部门的工作任务，要注重统筹、主动沟通、协调配合，努力形成上下互动、左右联动、合作推进的良好局面。

（四）严格督办，确保落实。各项工作任务按时完成各部要结合工作职责，严格按照本方案明确的内容抓好落实。所有工作要在2012年上半年前全部完成。副主任汤青山、网络部长汪朝晖负责全程跟踪督办。

2012年3月16日

贯彻落实全国两会精神情况汇报

贯彻落实全国两会精神情况汇报 贯彻落实全国两会精神情况汇报 ****市认真贯彻落实全国两会精神情况 3月19日，刚从北京参加全国两会归来的市长******，主持召开了市政府 第八十三次常务会议，全面传达学习十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议精神，要求各级各部门按照我市既定的目标任务，务实重干、狠抓落实，加快中原经济区经济转型示范市建设，推动经济社会平稳较快发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。 一是围绕一个战略实干。坚持转型当头、转型为先，坚持“强力推进经济转型示范市建设”这一“总要求”，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓机遇、开拓创新、加快转型、持续发展，聚焦聚力推进改革开放、新型城镇化、新型工业化等重点任务，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴、全面建成小康社会作出积极贡献。 二是围绕四个重点实干。要突出抓开放，积极推动与郑州、豫西北、晋东南在经济、文化、科技等方面的交流合作，支持外来资本投向高成长产业、战略新兴产业等领域，不断深化与中国兵装、中国兵器、华润集团、奇瑞汽车等企业的战略合作。要突出抓城镇化，大力实施14820城市转型工程，深入开展城市建设三年大提升行动，加快推进城乡发展一体化，打造宜居城市。突出抓改革创新，加快企业改革、财政体制、农村改革、医药卫生体制改革等重点领域和关键环节改革，努力克服影响发展的体制机制障碍。突出抓创造新优势，加快重大基础设施项目建设，为转型发展、可持续发展夯实基础。 三是要围绕九项工作实干。抓紧抓好市政府工作报告中明确的九项重点工作，确保圆满完成全年目标任务，兑现向全市人民的庄严承诺。一是推进改革开放，增强科学发展动力活力；二是推进新型城镇化建设，推动城乡一体化发展；三是推进新型工业化发展，积极构建现代工业产业体系；四是推进新型农业现代化发展，夯实发展基础；五是推进现代服务业发展，着力在总量扩张、发展提速、结构优化上下功夫；六是推进生态文明建设，增强可持续发展能力；七是推进民生工作，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展；八是推进十大建设，增强基础支撑能力。九是推进政府自身建设，努力建设人民满意的政府。 四是围绕十大建设实干。十大建设是我市在铁路、公路、能源、水利、生态、信息化等十个方面着力推进的重大项目，总投资831.7亿元，2013年完成投资274.3亿元。十大建设是******着力打造的新优势，事关******长远发展，关系广大人民群众切身利益，是******转型发展、可持续发展的重要基础和有力支撑。我市将其摆重中之重的位置，要求各级各部门坚持“六个一”工作法，进一步落

2019年全国两会精神之经济发展形势解读——党课讲稿(19页)

2019年全国两会精神之经济发展形势解读 （党课讲稿） 前言 2019年两会对今年中国经济社会发展提出了一系列要求，而实现上述发展要求的核心载体是要做好宏观调控工作。2019年的宏观调控形成了新架构，这个新架构当中最突出的特点，就是将就业优先政策正式纳入宏观政策体系之中，并与财政政策和货币政策相协调，这也是今年宏观调控的新亮点。此外，在宏观调控的选择上，我们选择了逆周期调节作为宏观调控的方向。2019年的宏观调控，既要注重结构性调控的基本特点和相关要求，又要注重在经济下行压力增大阶段所形成的总量性调控的相关战略安排和战略部署。 2018年经济运行形势十分复杂。从国际经济形势来看，由于经贸摩擦，中美两国在贸易上和经济上都遭遇了一系列波动和压力。与此同时，我国国内经济运行中很多深层次的结构性矛盾也在不断积累。经济运行中的结构性矛盾指向很多，有些指向落点比较清晰、比较表面化，比如供给与需求在时点上的错位或在功能上的错位或在审美上的错位。因此，虽然供给在总量上可以匹配需求，但由于这些错位的影响，致使某些具体环节会出现供给无法满足需求的情况，一方面形成供给过剩，另外一方面形成

有效需求不足。这是一种结构性失衡，属于结构性问题。但是这种问题比较表象化，相对来讲通过强化市场功能、激励生产主体就可以有效解决。但是，在经济运行中还存在一些深层次的结构性失衡。这种结构性失衡往往与发展策略的某些核心政策绑定在一起。从经济运行情况来看，这种内在的风险积累、内在的结构性问题的积累还是占有相当高比重的。 当然，除了结构性问题以外，总量性问题的表现也是相对突出的。什么是总量性问题？结构性问题是在供给和需求基本平衡、总量能够实现平衡的情况下所出现的错位或结构性差异。而总量性问题往往是需求和供给之间无法形成均衡，也就是说供给赶不上需求，或者需求无法满足供给，这两个方向都会产生总量性风险。在经济下行阶段往往表现为需求无法满足供给，或者需求小于供给。所以，如果想在经济下行压力下解决总量性问题，核心内容有两个：第一,对供给进行一定程度的去产能安排，通过去除过剩产能，保留优势产能，从而强制性地让供给和需求走向新的均衡；第二，有效提升需求，使需求与供给规模有效匹配。提升需求的有效方法，一是扩大消费；二是扩大投资。从我们的落点来看，一方面希望消费能够形成自我拉升，在消费升级推动条件下，形成加速度式增长；另一方面，我们也需要对投资进行有效呵护，甚至对投资进行有效的直接支撑，以满足需求的扩张，使需求能够和供给有效匹配。 当前的问题，就像政府工作报告所指出的，周期性、结构性

贯彻落实全国两会精神

贯彻落实全国两会精神 贯彻落实全国两会精神贯彻落实全国两会精神 关注“三农”和城乡统筹发展，是全国“两会”代表委员关注的话题。为贯彻落实全国“两会”精神，3月17日和18日，刚刚从北京返宁的市委书记XXX把回宁后调研的第一站放在了我市XX区和溧水县。XXX强调，全市上下要认真学习贯彻十六届三中全会和全国“两会”精神，抓住机遇，加快发展；统筹协调，全面发展；求真务实，科学发展。 17日下午，XXX先后到XX上坊镇机场村、上坊镇中心小学和区第二人民医院等地。18日上午，XXX又来到溧水东庐中学、白马黑莓基地、白马敬老院、有机农业基地等地调研教育、医疗等社会事业发展和失地农民保障、农民增收等情况。 在上坊镇中心小学和溧水东庐中学，XXX详细询问了适龄青少年接受教育、学费收取、困难学生补助和老师的文化素质情况。他说，改变农村面貌，城乡统筹发展，关键在教育。在东庐中学，当得知初一学生邵小平失去父母，家庭生活困难时，XXX要求县教育部门负责人一定要确保适龄儿童百分之百有学上，对于家庭经济困难的学生，县、镇、学校三级要给予补助。他说，温家宝总理在政府工作报告中提出，要重点加强义务教育特别是农村教育，南京作为经济比较发达的地区，农村教育应该做得更好。 殷巷新寓是XX较早建成的农民复建房小区，目前已有140多幢楼房。XXX一行看到小区内楼房或红瓦黄墙，或灰瓦绿墙，整齐划一，赏心悦目。规划总建筑面积71万多平方米的东善桥镇农民复建房已开工建设，今年年底可安置2600户农户。XXX一边在现场察看施工情况，一边对有关负责人说，小区的商业服务中心、社区服务中心、学校、幼儿园等配套设施一定要按规划实施，一定要让失地农民受益。 在听取了XX区和溧水县有关工作情况汇报后，XXX对两区县近年来抓住机遇、克服困难、加快发展取得的成绩表示肯定。XXX要求，一定要抓住机遇，加快发展。保持经济快速发展是贯彻十六届三中全会精神和“两会”精神一个重要环节。没有经济的发展，就谈不上全面发展和协调发展，抓住机遇加快发展，是解决一切问题的核心。他强调，发展必须规范，不符合规范的发展是不负责任的，甚至可能给加快发展带来极大的损害。要坚持以科学的发展观来保持经济的快速健康可持续发展，保护基层干部群众求发展的积极性，坚持以发展论英雄。版权所有