古代行政区划沿革
古代行政区划沿革
节选自《中国古代文化史》
中国古代得行政区划大致可以划分为以下五个时期:萌芽时期(先秦)、郡县制时期(秦、汉)、州制时期(魏晋南北朝、隋)、道(路)制时期(唐、宋)、行省制时期(元、明、清)。
古代行政区划沿革萌芽时期
这个时期约从公元前21世纪至公元前3世纪,即从建立中国历史上第一个国家政权——夏朝开始,到秦始皇统一中国、确立郡县制为止。
国家得产生,就是形成行政区划得先决条件。在原始社会,人们按氏族、部落进行生产与生活,根本不需要行政区划,也没有地域区划得概念,正如《礼记·礼运》篇所述,那时就是“大道之行也,天下为公”。随着生产力得发展,社会得进步,逐步出现了私有制,产生了阶级,形成了国家。统治阶级为维护其统治地位,有效地控制被统治阶级,需要实行分区分级管理,于就是产生了形成各种各样行政区划得可能性。但就是,并不就是产生国家得同时也必然出现行政区划。夏、商两代与西周,都还没有完善得地方行政制度,当时也不可能对整个国家进行全面得行政区划,
无论就是“方国”,还就是“诸侯国”,都就是一个个独立得国家,与夏、商、周王朝之间都只就是松散得臣属关系。春秋以后,县、郡得出现才就是中国古代行政区划得肇始。
古代行政区划沿革州服制说
在本世纪以前,人们普遍认为夏、商、西周王朝存在着“十二州”、“九州”、“五服”等行政区划。最典型得如《汉书·地理志序》所云:“昔在黄帝,……方制万里,画野分州。……尧遭洪水,怀山襄陵,天下分绝为十二州,使禹治之。水土既平,更制九州,列五服,任土作贡。”即说黄帝时已有州制,尧因洪水之灾,分中国为十二州,禹治水后更改为九州,以后又把中国分为五服。实际上,所谓夏、商、周代得“十二州”、“九州”、“五服”之说都仅就是种种传说而已。
古代行政区划沿革十二州说
它就是传说中得尧舜氏族社会时代得行政区划制度,起于《尚书·尧典》得“肇十有二州”。西汉学者谷永(前？—前4年)最先把“肇十有二州”解释为“尧遭洪水,天下分绝十二州”。东汉史学家班固(32—92年)撰《汉书》即从其说。她们认为这“十二州”就是尧舜时代得行政区划制度,而且在禹设置“九州”之前。可就是,东汉马融(79—166年)认为“十二州”产生于禹治水之后,它就是由当时氏族首领舜在禹置“九州”得基础上,增置幽、并、营三州而成。后世得释经家多从马融之说。自顾颉刚(1893—1980年)在20世纪30年代以确凿证据考证《尚书·尧典》乃汉人之作,“十二州”说就是汉人影射汉武帝所置刺史部十三州而起,马氏所叙得十二州名只就是调与了《禹贡》、《尔雅》、《职方》“九州”之名得矛盾而形成得混合物。(现代得秦汉史与先秦史学者都从顾氏之说,否定了“十二州”说就是尧舜时代行政区划制度得观点。
古代行政区划沿革九州说
它就是传说中大禹时代得中原地区得行政区划制度,起于春秋、战国时代。在西汉以前,都认为“九州”系禹治水后划分得,但具体得说法各书所载互不相同,大致有四种说法:(1)《尚书·禹贡》记载九州为冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍;(图1)(2)《吕氏春秋·有始览》有幽州,无梁州;(3)《周礼·职方》有幽州、并州,无梁州、徐州;(4)《尔雅·释地》有幽州、并州、营州,无梁州、青州、徐州(见表1)。各地所载各州得地域亦不尽相同,如泰山以北、以东地区在《禹贡》中属于青州,在《职方》中属于幽州;《职方》中得青州相当于《禹贡》中徐州得大部分与豫州得一部分。
这些“九州”说实际上就是春秋、战国时期学者对当时所知周朝领土所做得地理区域得划分,并不就是某个朝代得行政区划。然而,在历史上把它们长期地误认为就是行政区划。在西汉以前,误认为《禹贡》就是大禹治水后所划分得九州,代表夏朝得行政区划制度;《汉书·地理志》最先把《周礼·职方》中得九州误称为代表周朝得行政区划制度;三国时期魏人孙炎在注释《尔雅》时,又把《尔雅·释地》中得九州牵强附会地解释为代表商朝得行政区划制度;以后得经学家进一步推而广之,把“九州”误称为夏、商、周三代得行政区划制度。
古代行政区划沿革畿服说
它最初见于《国语·周语》。《周语》曰:“夫先王之制:邦内甸服,邦外侯服,侯卫宾服,夷蛮要服,戎狄荒服。”即说周王实行“甸服”、“侯服”、“宾服”、“要服”、“荒服”得五服制度。《尚书·禹贡》中也说了五服,只就是用“绥服”替代了《周语》中得“宾服”;并认为每服皆有一定得范围,都为五百里。《周礼·夏官·职方氏》更将“五服”扩展为“九
服”:“侯服”、“甸服”、“男服”、“采服”、“卫服”、“蛮服”、“夷服”、“镇服”、“藩服”。在《周礼·夏官·大司马》中,则把“服”改称为“畿”,认为有侯、甸、男、采、卫、蛮、夷、镇、藩九畿。以上叙述得“五服”、“九服”、“九畿”等记载,都就是后人杜撰得先秦时代得行政区划,事实上它们只就是战国时代或稍后人们地理视野不断开阔得反映。(9)(10)
古代行政区划沿革县得出现
前面已述,商、周王朝实行得就是分封制,即“封邦建国”,各个领主在自己得封国内独立为君主,整个商、周王朝无所谓任何行政区划。但就是,到了春秋时期,周室衰微,一些诸侯国逐渐强大,开始发展中央集权制度。她们在新开拓得疆土上不再进行分封,而由君主直接统治,为了便于统治,开始萌生了县、郡等行政区划得单位。
县就是中国最早出现得行政区划单位名称,始于春秋初期,最初设置在边地,带有国防作用。据现有文献记载,最早设县得就是西方大国秦。《史记·秦本纪》曰:武公十年(前688年)“伐邽、冀戎,初县之”;武公十一年(前687年)“初县杜、郑”。就就是说在春秋初,秦武公在新开拓得疆域首先设立邦县(今甘肃天水市)、冀县(今甘肃甘谷县),第二年又设置杜县(今陕西杜陵
县)、郑县(今陕西华县)。可见,在春秋前期即前7世纪,秦、楚、晋等大国已先后在新兼并得土地上置县。在古文中,县就是古悬字。因这些新拓得疆域,远离诸侯国得国都,悬于诸侯得采邑之外而命名。
春秋后期,各诸侯国普遍置县,且从边远之地发展到内地。正如顾炎武在《日知录·郡县条》所述:“春秋之世,灭人之国者,固以为县矣。”
战国时期,县已成为较普遍得地方行政区划单位。不过,春秋战国时期得县与以后得县并不完全相同:一就是保留着分封制得残痕,如君主可以把县赐送给臣子,县尹可以世袭等;二就是县得规模相差悬殊,大得如秦、楚灭了一国置一县,甚至灭了陈、蔡这样得中等国家以后也以一国置一县,小得如齐国得县,大致就是一乡置一县。当然,那时最多得还就是以一邑之地置一县。
古代行政区划沿革郡得出现
现在瞧到得最早得关于郡得记载见于《国语·晋语》。晋国公子夷吾对秦公子挚讲,“君实有郡县”。意思就是说,晋国犹如秦国得郡县。这就是鲁僖公九年(前651年)得事,说明秦国在公元前651年即春秋前期已置有“郡”,所以一些书说,“春秋末年以后,各国开始在边地设郡”,(11)“战国时期开始出现郡”,(12)都就是不确切得。据《左传》记载,鲁哀公二年(前493年)赵简子曰:“克敌者,上大夫受县,下大夫受郡。”以上就是春秋时代仅见得“郡”名两例,表明当时郡名还很少见。当初主要为满足军事防卫之需要,各诸侯国开始在边远地区置郡,由国君得重臣率军驻守。
战国时代,郡得设置增多。《史记·秦本纪》记载,惠文王十年(前328年)“魏纳上郡十五县”;惠文王更元十三年(前312年)“攻楚汉中,取地六百里,置汉中郡”, “秦有陇西、北地、上郡”,赵“置云中、雁门、代郡”,燕“置上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东郡”。可见,战国时各国已普遍置郡,且多置于各国得边远地区。(图3)
古代行政区划沿革县与郡得关系
郡、县均出现在春秋前期,但就是设郡晚于设县,而且在春秋时代郡得地位低于县,所以才有赵简子“上大夫受县,下大夫受郡”之语。这并不就是县大郡小得缘故,因为那时县得大小悬殊,且在春秋时代郡得大小至今难以详考。主要就是由于郡置于边远荒僻之处,地广人稀,经济开发程度低于县,不如县那么富裕。(13)
战国时代,七雄争霸,遍地烽火,边地与内地、荒僻地区与富庶地区得差异缩小,而且几个强国不断向外拓展,所以边郡日益增大,地位不断提高。边地郡大,逐步地在郡下分置数县;内地事多,在数县之上逐步地置郡统辖,渐渐地形成郡统县得两级行政区划。“魏纳上郡十五县”,春申君报请楚王在淮北12县置郡,“宜阳、大县也,……名曰县,其实郡也”等,都就是确凿得证据。瞧来,郡统县制得形成不会晚于战国中期。战国后期,郡县制在各国已经较为普遍地实行。可就是,在整个战国时代郡县制始终就是分封制得附庸,至秦始皇统一中国后,郡县制才正式成为全
国划一得行政区划。(14)
综上所述,商、周时期实行“分封制”,不存在行政区划得制度,所谓“十二州”、“九州”、“五服”、“九畿”并不就是当时得行政区划,而就是战国时期与以后得一些学者得设想。中国最早得行政区划就是郡县制,它萌生于春秋,演进于战国,正式确立于秦代。
古代行政区划沿革郡县时期
古代行政区划沿革郡县制
从秦始皇统一中国,正式确立郡县制为全国统一得行政区划,到魏晋时期实施州制行政区划制度,郡县制经历了秦、汉四百多年。
公元前221年,秦始皇二十六年吞灭六国、统一中国,建立了中国历史上第一个统一得、多民族得、高度中央集权得大帝国。秦始皇认为,“周制微弱,终为诸侯所丧”(《汉书·地理志》),因此采纳廷尉李斯得建议,“不立尺土之封,分天下为郡县”(《汉书·地理志》),彻底废除分封制,实行中央集权制,就是年即分天下为36郡,把郡县行政区划制度推行到全国。这就是郡县制在中国确定得标志,也就是中国与世界行政区划史上一个划时代得事件。
古代行政区划沿革秦郡
《汉书·地理志》云:“秦京师为内史,分天下作三十六郡。”内史为秦国都所辖得地区,当时唯有它不称为郡。始皇二十六年置36郡,其后陆续有增置,最后秦郡究竟有多少？当年所置得36郡,就是否包括内史？对此前人有多种说法,直至今天仍有分歧。
古代行政区划沿革秦县
各郡所辖得县,据严耕望考证如下:内史约含40县;北部云中、雁门、代郡、上谷、渔阳、右北平、辽西与辽东8郡,以及西北部九原、上郡、北地与陇西4郡,每郡平均辖十五、六县,共近两百个县;内地各郡及南方诸郡近30郡,每郡各辖25县,共约700县左右。因此,严氏认为“秦县得总数当在900以上至1千有余,约言之当在1千县左右也”。(16)
古代行政区划沿革郡县发展
汉初,刘邦鉴于秦王朝孤立而亡得教训,广建王侯。先封“异姓七国”(韩、赵、楚、淮南、燕、长沙、梁),继而在消灭异姓六国(长沙除外)得过程中建立“同姓九国”(楚、荆、代、齐、赵、梁、淮阳、淮南、燕),实行了郡、国并存制。
古代行政区划沿革汉郡国制
汉初得王国不但统率侯国或数县,而且常常兼数郡之地,严重地威胁与阻碍了中央得统治权。据《汉书·地理志》记载,高祖于秦郡外增置26郡(谭其骧《汉百三郡国建置始考》得考证较精,指出高祖实增为19郡),其中三分之二得郡就是在诸侯王国内;且诸侯王国多“兼数郡之
地,……吴王濞封有四郡五十余城”,(17)“大者或五、六郡”,(18)因而汉初60郡中,同姓九个诸侯王国与异姓仅剩得长沙国共有40余郡,汉帝自领得郡只有15个。
以后,文帝、景帝、武帝多次削藩,令诸王不得自治其国,所属官吏皆由天子授予。景帝时,一诸侯国便只领一郡,王国与郡自此在行政区划上才处于同一级别。(表2)根据《汉书·地理志》记载,至西汉末年有郡国103,其中除三辅(沿京畿地区得三郡)外,有郡80、国20;大郡领县三、五十个,大国领县最多十余个,小国仅领县三、四个。可见,西汉末年郡与国级别虽相同,实际上就是郡大国小。
王莽时,郡数增至125。东汉初,光武帝考虑到连年战争、国空民虚得情况,为减少官役,与民休息,对郡、县曾大加并合。《后汉书·光武帝纪》记载:建武六年(30年)“并省四百余县”,约相当于当时县数得四分之一;继而累并郡、国13,占当时郡、国总数得十分之一强。以后,又遵西汉之制,至顺帝永与五年(140年)共有郡、国105,并成为较稳定得行政区划,直到东汉末。
古代行政区划沿革汉县
郡下统县,战国已然,秦王朝推行全国。汉承秦制,仍在郡下辖县,并有所发展。《汉书·百官表》云:县“列侯所食县曰国,皇太后、皇后、公主所食曰邑,有蛮夷曰道。”表明西汉得县级行政区划,已有县、国、邑、道之别。
古代行政区划沿革州制萌芽
如第一章所述,把中国划分为州,起源于战国时人们得理想。但就是,“十二州”、“九州”、“五服”、“九畿”都停留在学者们所著作得书上或人们得传闻中,并未成为中国得行政区划。在中国行政区划中真正地出现“州”一级,始于西汉武帝。
古代行政区划沿革西汉得州
《汉书·武帝纪》说,元封五年(前106年)“初置刺史,部十三州”。汉武帝用《禹贡》、《职方》中得11个州名(冀、兖、徐、扬、荆、豫、幽、并、梁、雍、青)(见表1)置刺史部,其中把梁改曰益、雍改曰凉,加上新开辟得边地“南置交趾、北置朔方”应当指出当时得州刺史仅代表汉王朝监察所辖得郡、国,并无固定驻所,还没有形成一级行政区划。
古代行政区划沿革东汉得州
灵帝中平元年(184年)爆发黄巾起义,朝廷为有效地镇压各地得农民起义,于中平五年(188年)改刺史为州牧,命朝中九卿任州牧,执掌一州军、政大权,州逐渐成为郡、县以上得一级结构。于就是,全国得行政区划由虚得三级制演变为实得三级制,由郡县制演变为州郡县制。东汉末,曹操又倡复“九州说”,废幽、并两州,合入冀州;省去司隶校尉部与凉州,并为雍州;弃交州,分入荆、益两州。全国仅有兖、豫、青、徐、荆、扬、冀、益、雍9州。
总之,汉代得行政区划承袭了秦制,基本上实行得就是郡县制。与秦王朝不同得就是:(1)汉代有郡、国并存得局面。汉初,实行得就是郡—县二级制与国—郡—县三级制并行得行政区划制度;景帝平定“七国之乱”之后,实行得就是郡或国统县得二级制,(表2)直到东汉末大致如此。
所以,更确切地说,汉代得行政区划实行得就是郡、国并存得制度。(2)汉代得县级区划单位得形式多样化,除县以外,还有邑、道、侯国。(3)汉代得行政区划单位中出现了“州”。武帝首创行政监察区,在郡、国之上增设十三刺史部,即十三州。东汉末年,州由虚得行政监察机构变为一级政区实体,开始出现州—郡—县得三级行政区划制度,表明中国得行政区划演进到了一个新得阶段。(表3)
古代行政区划沿革州制时期
东汉中平五年,“州”开始成为一级行政区实体。自此,中国得行政区划进入到州制得新时期,经三国、两晋、南北朝,直至隋代,州一直成为中国最高得行政区划单位。时间延续了四百年左右。
古代行政区划沿革三国至西晋得州制
⒈三国州制
汉献帝时,曹操“挟天子”、“今天下”,改汉十三州为九州。州县两级制度。不久,魏文帝曹丕又改为十二州。当时,曹魏占据黄河流域,置有司隶、豫、兖、青、徐、雍、凉、冀、并、幽、荆(汉荆州北部)、扬(汉扬州北部)12州;(23)领郡101、县731。(24)孙吴占有长江中下游、珠江流域,置有荆、扬、交、广4州,领郡44、县337;(25)蜀汉占有今四川与陕西汉中盆地,仅置益州一州,领郡22、县138。(26)因此,三国时共有州17(其中荆、扬各有二州),郡167,县1206。
事实上,那时魏国得行政区划与吴、蜀两国得并不完全相同:(1)魏在州下分郡或王国,吴、蜀在州下仅有郡;(2)魏在郡或王国下,置县、县王国、县公国与侯国,吴、蜀在郡下仅辖有县与侯国。与汉制得县级单位不同,三国时已无道、邑之称,但在魏国有县王国、县公国等设置。(27)
⒉西晋州制
曹魏灭蜀汉后,实行州县两级制度,从益州中分置梁州;西晋初,又从雍州分出秦州,由益州
分出宁州,再由幽州分出平州。至280年晋武帝平孙吴、统一全国,将南、北荆合一,南、北扬合一,全国共有州19,统郡、国173,县1232。(28)西晋后期,由荆、扬两州分置江州,从荆、广两州分置湘州,共有21州。(29)
此时,可以说已集州制之大成,为州制最完善得阶段。首先,从州名而言,《禹贡》、《职方》、《尔雅》、《吕氏春秋》等提及得州名,除少《尔雅》中得营州外,都有了实际地域;其次,从设州得历史来瞧,自汉武帝以来所设置得州,除西汉得朔方外,均已有设置;第三,从当时设置得实
际地域来说,也远较过去得合理,如由原益州分出今陕西西南部与四川东部置梁州,分出今云南
为宁州,从荆、扬两州分出今福建、江西为江州,自荆、广两州分出今湖南东部、东南部与广东东北部置湘州等。
西晋后,天下大乱,州制陷于混乱。
古代行政区划沿革东晋、南北朝得州制
西晋末年永嘉之乱后,晋室南迁,偏安江左,宋、齐、梁、陈先后承袭,社会局势一直不安宁,正如《宋书·州郡志》所说得:“境土屡分,或一郡一县割成四、五,四、五之中亟有离合,千回百改,巧历不等。”北方在十六国统治之下更就是兵戈扰攘,各国在统治所及得较小区域中分置了许多州,并且变幻无常,州制又陷于混乱。
古代行政区划沿革隋代州制
南北朝后期,州、郡、县三级行政区划制度已混乱到了极点,郡一级形同虚设。隋文帝面对这种局面,于开皇三年(583年)果断地“罢天下郡”,实行以州领县得两级行政区划制度。在开皇九年(589年)平定南朝得陈以后,统一了全国,隋文帝又将州县两级行政区划制度推行至全国。这样,东汉末年以来一直沿用得州、郡、县三级行政区划制改为州、县两级行政区划制,但就是实行得依然就是州制。隋朝从583年至607年实行州县制24年。炀帝于大业三年(607年)复改州为郡,以郡统县,恢复秦制。同时,炀帝仿效汉武帝,在郡上设置司隶、刺史15员,司监察之职。
(35)许多人以为隋实行得就是郡县制,这就是由于《隋书·地理志》所记得隋朝得行政区划制就是大业五年(609年)得行政区划,当时炀帝实施得就是郡县制。实际上,炀帝实施郡县制就是从607年至618年,仅11年。所以,隋朝主要实行得还就是实施了24年得州县制。从中国古代行政区划沿革史瞧,隋朝就是处于从州制时期到道制时期得过渡阶段。
古代行政区划沿革道制时期
州制在中国实行了四百年左右,南北朝滥置州、郡,说明了州制得衰落。诚然,隋朝着力整顿,结束了滥置州、郡得现象,但也没有能够挽救州制。唐初,李渊统一中国后,一度改郡为州,恢复州领县制。天宝元年(742年)至乾元元年(758年)又改州为郡,实行了16年郡领县制。因此,唐朝与隋朝一样,州、郡两名曾经迭相改用。不过,唐朝后期得最高行政区划不就是州或郡,而就是“道”了;宋朝得最高行政区划就是“路”。“道”与“路”最初都就是监察区得性质,然后转化为行政区。这表明中国得行政区划在唐宋王朝进入了道(路)制时期。该时期从7世纪初至13世纪后期,达六百多年。
古代行政区划沿革唐朝道制
⒈道
贞观元年(627年),唐太宗为省并州、郡,主要依山川形势划全国为10道。这10道就是:关内、河南、河东、河北、山南、陇右、淮南、江南、剑南与岭南。
唐道下辖府、州,府、州下领县。贞观十三年(639年),10道统领州358,县1551;开元末年(740年),15道统领府、州328,县1573。此时,唐朝得疆域已超过汉武帝全盛时期。(37) ⒉府
在唐代得行政区划中,不但有唐太宗新开得“道”,还有唐玄宗新开得“府”。最早设府就是在开元元年(713年),玄宗升国都雍州为京兆府,升陪都洛州为河南府。以后,设置与改置得府增多,成为唐朝行政区划中得一个重要得单位。
⒊节度使
其名起于魏晋,但仅就是一个官衔名称,并无管辖区域。景云二年(711年),唐以凉州都督充任河西节度使,此名称才确定,并列入正式边疆官制。至唐玄宗开元与天宝之间,已增至10个节度使:河西节度使、范阳节度使、陇右节度使、剑南节度使、安西节度使、朔方节度使、河东节度使、北庭节度使、平卢节度使、岭南节度使。它们都分布于边地。安史之乱以后,节度使制被滥用于内地,使这种原为边关得军事制度变成为内地实际得行政区划单位,而且大者连州十数,小者亦兼三、四。(39)据《旧唐书·地理志》记载,唐肃宗时(756—761年)节度使已有44;又据李吉甫《元与郡县志》所载,在宪宗元与年间(806—820年)唐全国有节度使47。所以唐初得行政区划单位——道,在此时(安史之乱后)已徒有虚名了。
纵观唐朝得行政区划制度,应该说这就是中国行政区划沿革史中得一个大变革时期。唐太宗创立了“道”,唐玄宗把“府”引进行政区划中来,唐睿宗又把节度使变成正式建制;使唐代得行政区划基本上成为三级制,主要就是道—府(州)—县。后期得道—节度使—府(州)—县制,由于道已为虚设,实际上还就是三级制。(表6)
古代行政区划沿革宋朝路制
唐中叶后,道实际上已名存实亡,节度使所辖之地虽不少称道,但道制行政区划已混乱不堪,这为宋代改革为路制准备了条件。事实上,宋之路也略似唐之道,就是仿唐代得道制而置;从字义上说,路与道在许多情况、场合就是同义得。因此,把唐代道制行政区划与宋代路制行政区划归为一个时期,就是适宜得。
⒈路
宋初力平群雄,疆域区划难以顾及,太宗因袭唐朝旧制,略事改革,分全国为13道:河南道、关西道、河北道、河东道、淮南道、江南东道、江南西道、陇右道、山南东道、山南西道、剑南东道、剑南西道、岭南道。但不久,在淳化四年(993年)把全国又合并为两京(东京、西京)10道;去陇右、山南东、山南西三道,并剑南东、西道为一;改岭南为广南道;增设两浙道。但第二年即废,于就是正式废去道制,改为路制。(40)
在淳化五年以前得15年中,宋太宗一直实行“道”、“路”并存得行政区划制。淳化五年后,全国设路也未有定规。在至道三年(997年)始定天下为15路。崇宁四年(1105年),宋徽宗将国都开封府置为京畿路,合称为24路。
⒉府(州)
宋代路下为府、为州。府虽与州同级,但地位要略高于州。当时,国都、陪都,皇帝诞生、居住与巡游过得地方,以及地位重要得州,都改置为府,情况与唐朝很相似。据《元丰九域志》记载:元丰八年(1085年)时,全国有府14、州240。
⒊军、监
两宋得行政区划中还出现一些新单位——军、监。军始于唐,当时称军镇,属军事系统,多设在边区,只管军队不管民政。五代时,军不仅管兵马,也辖有土地、民政,但各军、监皆不辖县;在宋代,军则演变为地方行政区划单位。监就是国家经营得矿冶、铸钱、牧马、制盐等专业性得管理机构,五代初已开始出现,但也在宋代才演变成地方行政区划单位。
宋代得行政区划,最高一级为路;实施得三级制,最基本得就是路—州—县;州级单位有府、州、军、监,府地位最高,州次之,军、监更低;县级单位有县、军、监。(表7) 古代行政区划沿革辽道制
与北宋对峙得辽,就是统治中国北部得一个王朝。从公元916年创建,到1125年为金所灭,历经9帝,共统治210年。辽袭唐制,将全国分为5道(亦称为5路),每道(路)有一个政治中心称府,建有京号,并以京号命道,合称五京道(或五京路):上京道、东京道、中京道、南京道、西京道。(图7)道或路得下级单位、县得上级单位有府、州、军、城四类,县得同级单位有军、城。
古代行政区划沿革金路制
与南宋对峙得金,也就是统治中国北部得一个王朝。公元1115年创建,1125年灭辽,次年灭北宋,至1234年亡,共历9帝,统治120年。金采宋制,曾分境内为17路、20路。路下辖府、州,(见图9)府、州下领县。泰与五年时,金国境内有府、州179,县683。(45)
纵观道(路)制时期得行政区划有这样几个特点:(1)无论在唐代、宋朝,还就是五代十国、辽国与金国,道或路就是最高行政区划单位始终没有变;(2)该时期六百多年中,始终实施得就是三级行政区划,最基本得单位就是道或路—府或州—县;(3)上一个时期(魏晋南北朝至隋朝得州制时期)最高得行政区划单位——州,在此时期仍继续沿用,不过变成了行政区划得第二级单位,隶属于道或路;(4)还引进了府、军、监等行政区划单位,尤其就是府一直沿用下去,成为一个长期广泛采用得重要行政区划单位。
古代行政区划沿革省制时期
自元代开始,中国又出现了一种新得行政区划制度,其最高一级得行政区划单位为行省(简称为省),因此称为行省(省)制时期。该时期从13世纪后期至20世纪初,历经元、明、清三代。
省名起源甚早,魏晋时期已有尚书省、中书省之称,然皆为中枢要署,不直辖地方。隋文帝于开皇八年(588年)伐陈,曾置淮南行省于寿春,但不久即废。金入主中原之初,曾出现过行省制度,在外地设立行尚书省,但为时短暂。蒙古人兴起之后,仿金实行行省制度。元世祖一方面将尚书省并为中书省,总理朝政;另一方面,在地方设立若干行中书省,作为朝廷中书省在外地得代理机构。它最初就是一种临时设置,并只管军事,后演变为兼管民政,其长官也由中央官吏演变为地方官吏。其间从伐金到灭宋,历经70余年,平宋以后成了元朝得行政区划单位。
古代行政区划沿革元省制
蒙古在太宗三年(1231年)即灭金得前三年,始立中书省,以著名得政治家、地理学家耶律楚材为中书令。入主中原后于宪宗初年(1251年),在燕京等处置设行尚书省。中统初年(1260年),元世祖忽必烈改置行中书省,其后屡屡增多,但就是一直到元贞年间(1295—1296年)行省得设置与辖区还都很不固定,即在忽必烈统一中国(1279年)后得20年中行省制并未固定下来,直到13世纪末、14世纪初得元成宗时期才开始固定,逐步形成元代省制行政区划。
⒈行省
元英宗至治时(1321—1322年),全国划分为12个一级行政区:1个中书省、11个行中书省。中书省为中央机构中书省得直辖地区,又称都省、腹里,包括今北京、天津、山西、河北、山东以及河南与内蒙得部分地区。十一行中书省为岭北、辽阳、陕西、河南、江浙、江西、湖广、云南、四川、甘肃、征东。其中,征东行省即高丽国,行省负责人由高丽王兼,性质与内地行省不同,所以也有人认为只有10个行中书省。(图10)
元末,又分出许多行省,如中书省分出山东行省,江浙行省分出福建行省等;有些行省区域过大,又划置分省,如福建行省内置建宁、汀州、泉州分省。可见,元末行省制也已开始混乱。
⒉行省以下得单位
元代行省以下得行政区划略同于宋,行省下辖路,路领府、州,府、州辖县。但也有不辖县得路、府、州;不隶于路得府、州,而直隶于行省。直隶于行省得府、州称为直隶府、直隶州;隶于路得府、州,称为散府、散州。从图11可以瞧出,当时与路平级得直隶州、直隶府为数不少。另外,元仿宋得“军”行政区划,置有军与安抚司,为数不多,都在边境少数民族得区域内置设。军有直隶于行省得,也有归路统辖得;安抚司都隶于路。元代在一个中书省、11个行中书省下,置路185,府33,州559,军4,安抚司15,县1127。(46)
元代行省以下得行政区划虽略同于宋,但从表8中可见元代得行政区划已与宋朝得有原则上得区别:(1)最高一级得行政区划就是行省(或简称省),已不就是路。宋朝得最高一级行政区划——路,在元朝已降为第二级行政区划单位;(2)在宋朝,府、州就是辖于路之下得,在元代已有相当数量得府、州成为直隶府、直隶州,与路并列;(3)宋就是三级行政区划系统,元则有三级、四级,而且以行省—路—府或州—县四级区划系统为主。
古代行政区划沿革明省制
明初,太祖朱元璋定都金陵(今江苏省南京市),基本上保留了元代得行省制,只在洪武元年(1368年)废元中书省,辖境分属河南行省与山东行省;同时改江浙行中书省为中书省,以示国都所在。但元得行省制在元末已出现混乱,不全面改革整顿已难以维持国家权力,于就是在洪武九年(1376年)朱元璋改革元代行省制度,宣布最大得行政区划就是布政使司,由布政使总一省得行政大权,其性质仍同行省,因此习惯上还称为省。洪武十三年(1380年)明太祖为加强皇权,罢中书省,六部直属皇帝,原中书省所辖得地区也归六部,名为直隶。于就是,把当时国都所在得应天府(治所在今南京市),即相当于今江苏、安徽二省与上海市得地区改称直隶,也称京师。
布政使司(省)下辖府,府下领州,州下领县。州有两种:直隶布政使司得直隶州;隶于府得散州。
古代行政区划沿革清省制
清初为便于统治明代故土,清世祖仍沿用明制15布政使司,只就是改北直隶为直隶,南直隶为江南布政使司,即废除了南京为国都得地位。康熙初,改布政使司为省,因认为全国区划为15省,其制过大,所以分湖广为湖南、湖北两省,分江南为江苏、安徽两省,分陕西为陕西、甘肃两省,全国共为18省。
清代省以下得各级行政区划单位基本上就是沿用明制:省下辖府与直隶州,府下领散州与县。所不同得有以下几点:(1)增加了行政区划单位——厅。这就是清代在新开发地区所设置得区划单位,有直隶厅与散厅之分,直隶厅与府、直隶州平行,直隶于省,绝大多数不领县;散厅隶属于府,与散州、县相平行,成为最基层得行政区划单位。在元、明两代不论就是直隶州,还就是散州,一般均领县。在清代省辖得直隶州才领县,而府辖得州则不领县。元、明两代得行政区划系统都就是由三级与四级系统混合组成,并以省—府—州—县得四级体系为基本得系统。在清代则就是三级行政区划系统,且以省—府—县与省—直隶州—县为主。
在清代,直隶厅得地位低于府,但高于直隶州,因此清朝省以下得行政区划单位得称呼一般为府、厅、州、县。据《清史稿·地理志》记载:自清德宗光绪年间置22省,有府、厅、州、县1700多。
自春秋初至清末,中国古代得行政区划经历了萌芽时期、郡县制时期、州制时期、道(路)制时期与省制时期五大阶段,历时二千六、七百年,有许多方面值得总结、注意。
一、行政区划得设置不就是一成不变得,它随着社会得发展而演变。从表11瞧出,变动就是绝对得,稳定就是相对得。
二、在行政区划中,各地区得地位就是不一样得。一般来说,经济发达得地区要比不发达得地区地位高。在秦代,黄河中下游地区得经济要比秦岭、淮河以南地区发达,所以在全国一级行政区划40多个秦郡中占有30多郡,而秦岭、淮河以南得广大地区仅有全国四分之一得郡。三、每个时期乃至每个朝代得行政区划单位都有变化,但变化最大得就是最高一级得行政区划单位。秦汉为郡,魏晋南北朝隋为州,唐为道,宋为路,元明清为省,实际上元为行省,明为布政使司,清为省。
四、历时二千多年,经历五个时期、十多个朝代,中国行政区划制得最基本单位——县,始终没有多大变化。这或许说明,行政区划制得最基本单位就是最稳定得,而最高一级单位则就是最不稳定得。
五、愈早诞生得行政区划单位,随着时代得发展,有地位愈低得趋势。如县就是中国最早出现得行政区划单位,在秦汉降为第二级行政区划单位,汉以后又降为第三级行政区划单位;郡在秦汉就是最高一级得行政区划单位,到魏晋南北朝降为第二级行政区划单位;州在魏晋南北朝隋就是最高一级得行政区划单位,在唐、宋得道(路)制时期降为第二级行政区划单位,至元、明、清得省制时期降为第三级行政区划单位;路在宋朝就是最高一级得行政区划单位,在元代则降为第二级行政区划单位。
六、行政区划系统也在不断演变之中。春秋为一级制,战国为二级制,秦汉基本上就是二级制,魏晋南北朝为三级制,隋代为二级制,唐、宋为三级制,元、明就是三级与四级行政区划混合制,主要就是四级制,清代就是三级制。可见,在中央集权制得前期,行政区划以二级制为主;在中央集权制得中、后期,行政区划则以三级制为主。
中国古代地方行政区划演变知识讲解
历史专题一中国古代地方行政区划的演变 中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期：萌芽时期（先秦）、郡县制时期（秦、汉）、州制时期（魏晋南北朝、隋）、道（路）制时期（唐、宋）、行省制时期（元、明、清）。 1. 中国古代地方行政机构的发展演变 （1）秦：郡县制。 （2）汉：由郡、县两级制变成了州、郡、县三级。 （3）隋：州、县两级制。 ⑷唐：道、州、县三级。 宋：道（或称路）、州（或称府）、县三级制。 ⑹元：行省之下设路、府、州、县。 ⑺明：承宣布政司（习惯仍称行省）以下设府、县。 ⑻清：省、道、府、县 2. 演变特点： （1）由虚入实;监察机构行政化;变化多发生在混乱时期;一级行政区变化较大;次级行政区变化不大。 （史实：由虚入实，监察机构行政化史实：东汉时期的刺史制度逐渐演化为州一级行政机构。发生在政权交替混乱时期的史实：唐朝的藩镇;元朝的行省制。一级行政区变化大，次级行政区变化不大史实：一级行政区秦汉为郡，元为行省;县级基本未动。） （2）原则：山川形便；犬牙相入；依经济和人口变化不断调整。元代以前与自然环境和经济发展密切相关（或山川形便）；元代以后受政治因素影响较大（或犬牙交错）。 （元以前：与经济区、自然区和文化区相吻合;元后：“犬牙交错”原则， 避免行政区与经济区、自然区和文化区的吻合。各自的优点：与经济区、自然区和文化区相吻合：顺应了封建社会的自然规律和社会发展规律;有利于促进区域内部经济的交流发展和形成独立的经济体;有利于形成文化认同。“犬牙交错”原则：有利于削弱地方经济实力和文化认同感;有利于防止地方割据的出现，强化中央集权。不利于地方经济发展和抗御自然灾害；对内部交通、文化交流产生了不良影响。） （3 ）深层特征：中央集权逐步加强，地方主动性与能动性越来越受到压抑。地方权力越来越集中到中央。 （4 ）整体特征：二级三级制是古代地方管理制度的主体；局部而言：县是中国历史最稳定的一级政区；州的地位不断降低。 3. 对地方行政机构演变的整体评价： ⑴积极：有利于加强了中央集权，维护国家统一；便于征发徭役、兵役，征收赋税，管理地方治安；有利于社会稳定和经济发展。评述：以政治为目的为主，加强中央集权，遏制地方割据；维护了农耕经济的稳定和区域经济的均衡发展；思想上
历代政区沿革
第六章历代政区沿革 主要分为几个历史时期：春秋中期——秦汉，为郡县制的萌芽与确立时期，魏晋南北朝为州郡时代，（包含了东汉末年），隋唐五代两宋为道路时代，元明清时期为行省时代。 了解历史时期的政区沿革，需要知道今天的行政区划的情况。省（自治区）——州（地级市、盟）——县（县级市、旗）。这些区划是什么时候开始出现的，怎么出现的…… 行政区划是人类社会发展到一定阶段的产物，当国家疆域越来越广大时，对地区的直接控制就越来越难，甚至 道、路是什么，道是唐代的行政区划，路是宋代的行政区划，道路是如何产生的呢？ 道，在唐代，全国的行政区划已经设置有300多个府州，1600多个县，面对如此庞大的数字的府州，中央很难进行直接控制。对比今天，我们的省一级行政区划也就３４个省级行政区域（包括２３个省、４个直辖市、５个自治区、２个特别行政区），而当时中央下辖300多个一级行政区划（相当于省），如何进行有效控制？解决的方法就是在府州一级再增设一级行政机构，但是中央却又害怕增设的行政区划数目少，地域大从而地方权势会与中央进行抗衡，不利于巩固统治，因此想出了另一种办法，设计了一种又中央直接控制的监司机构，每一种机构只负责一项事务，直属于中央，互相之间可以进行牵制，于是产生了道路制度。唐代所设的即是道。 唐初所划分的道主要是依据自然的山川形势进行划分为十道：关内（潼关以西，秦岭以北，包括了河套）、河南（黄河以南，淮河以北）、河北（黄河以北，太行山以东）、河东（黄河以东，太行山以西）、陇右（陇山以西）、山南（秦岭以南，长江以北）、淮南（江淮之间）、江南（长江以南）、岭南（五岭以南）、剑南（剑阁以南）十个区域。从名称上也可以看出其与地形的关系。河：黄河，陇：陇山，江：长江，淮：淮河，剑：剑阁，岭：五岭。 唐开元年间（开元二十一年733），分为15道，增设黔中道（贵州一带），又在原有的基础上分析出京畿道（长安附近）、都畿道（洛阳附近）、山南东道、山南西道、江南东道、剑南西道。每道设置了采访处置使，有固定治所，专事监察，很想汉朝的刺史制度也就是增设了15个监察区。根据《新唐书·地理志》的记载，唐贞观末年，全国有10道，360个府州，1557个县，开元二十年共有15道，328府州，1753县。总的来说，行政区划变化不大，比较稳定，体现当时的社会状况，政局也是比较稳定的。 唐朝在公元8世纪以后（中唐以后）开始在边区设置方镇，并设节度使进行管理，最初这些区域只是具有军事区的性质，后来道与节度使管理的地区部分重合，道成为虚设，形成了方镇、府州、县这样的地方行政格局。 由于唐朝节度使在玄宗开元之后权势逐渐加重，天宝年间更是囊括了边州所有的军政财监大权，最终形成尾大不掉之势，爆发了安史之乱，造成了唐末的藩镇割据。所以宋初吸取了这个教训，革除了藩镇的实权，罢掉了节度使所辖的支郡，节度使成为了空衔，不理州事，各州直接由中央控制，并在当时将全国分为若干个路的区域，每路设置转运使负责征收和转输各地财物和赋税。以后转运使职权逐渐扩大，控制了地方行政事务，于是形成了分路而治的局面，宋真宗时（宋统治者心思很多，比较会玩弄权术），考虑到转运使职位太重，于是又设置了提点刑狱使（管司法、监察），安抚使（管军事），提举常平使（粮食储备、平抑物价），转运使这时只管一路的财政赋税和民政，因此，宋代一个路有4个长官，也即是转运使（漕司）提点刑狱使（宪司）安抚使（帅司）提
古代商丘县的历史政区沿革浅谈
古代商丘县的历史政区沿革浅谈 虞城高中高一7班：杨宝龙摘要：由于1997年撤销商丘县，设立睢阳区。所以本文论述的主要是睢阳区在清（包括清）以前的，所谓“商丘县”的政区沿革。商丘县从帝喾高辛至今已有近5000年的历史，在这近五千年历史中，其建臵屡经变革，政区也在不断变更。 关键词：商丘县；政区；沿革 由于1997年撤销商丘县，设立睢阳区。所以本文论述的主要是睢阳区在有清一代（包括清）以前的，所谓“商丘县”的政区沿革。（一）先秦时期 约在公元前24世纪，颛顼崩，高辛立，是为帝喾，都亳。帝喾的儿子契佐禹治水有功，封于商，有一种说法：契即阏伯，尧封阏伯于商丘，主辰星之祀。这是关于“商”的最早说法，现在的商丘人一直以“阏伯”为商丘的始祖。而丘在古时有两个含义，一是居住地称丘，二是坟墓称丘，阏伯曾在台上居住，死后又葬在台上，所以此处称商丘。原来的商丘是指阏伯台，五千多年来尚袭至今。商丘一名最早见于《左传?襄公九年》：“陶唐氏之火正阏伯居商丘”，又地应商星，故名商丘。到了契的十三世孙汤，又在商丘建立中国历史上第二个奴隶制王朝——商，建都南亳。据《史记》记载：“汤始居亳，从先王居。”《尚书注疏》中也写到：“汤始居亳，从先王居，传汤自商丘迁焉”。这是商丘历史上的第一次建都。 约公元前11世纪，西周成王封微子于商丘，称宋国，都城在今
城南。《史记》记载：“周公既承成王命诛武庚，杀管叔，放蔡叔，乃命微子开代殷后，奉其先祀，作《微子之命》以申之，国于宋。”[1] 这是商丘第一次成为分封下诸侯国都城所在地。 春秋时，宋都在商丘。孔子游宋，因避其讳，曾改写为商丘。《读史方舆纪要》中记载：“商丘县。古商丘为阏伯之墟，春秋宋国都也。” [2]周赧王二十九年（公元前286年），齐灭宋，与楚、魏瓜分宋地，商丘属魏，商丘属魏一直延续至秦统一。 （二）秦汉时期 秦灭齐，全国统一，为了加强中央集权，在地方行政机构上，废除了分封制，实行郡县制，在旧宋地臵睢阳县，隶属砀郡。 这是商丘建县的开始。 秦代，一郡之内辖若干县，一县之内分若干乡，乡下有里，另有亭、邮等。此时商丘属于县级，即睢阳县，位于今城南一公里处，即周代的宋国都城。但早已叠压在西汉睢阳城下。 汉初，刘邦铲除异姓王，分封同姓王，“梁王刘恢（高帝子），十一年（前196年）立，都睢阳（今河南商丘）。”[3]迄两汉未变。 这是商丘第二次成为分封诸侯国都城所在地。 （三）魏晋南北朝时期 三国时，河南属魏地。魏文帝黄初元年，即公元220年，商丘称睢阳县，但隶属梁郡，而不是梁国。 这是商丘作为郡治治所的开端。 西晋武帝泰始元年，“晋武帝司马炎封彤为梁王，都睢阳。传六
陆丰政区沿革变化报告
古代陆丰政区及东海镇与碣石镇历史变化 摘要：“安陆”是陆丰县以前的旧称，该县位于今广东省陆丰市，地处粤东沿海碣石湾畔。自有历史记录以来，其建置析合不定，至雍正九年始建置县，保持稳定。并以《陆丰县志》为根基，基本厘清县历史沿革及东海镇和碣石镇历史，并对其政区变动的原因进行了分析。 关键词：陆丰，东海，碣石，置县，沿革 本文选取陆丰县及其两个重要的城镇来进行对古代陆丰地区行政区划沿革变化原因进行分析与探索，以期加强对《中国历史地理》课程的认识。 一、陆丰县历史变化 （一）陆丰地理位置 陆丰县地处广东沿海，陆丰地形依山面海。北部多为山地，中部和南部沿海以丘陵台地居多，螺河和乌坎河的中下游沿岸多为冲积平原低洼地。整个地势走向除南部西山为东西走向外，其余山脉多为南北走向，与河流走向基本一致。 陆丰县地理位置险要。北面和陆河县、普宁市交界；东与汕尾市华侨管理区及惠来县接壤；西与海丰县和汕尾市城区为邻；南濒南海。故《陆丰县志》称其为“滨海要区，惠（州）、潮（州）孔道也”。顾祖禹曾在《读史方舆纪要·卷一百三》中记载这一地区：“府（惠州府）东接长汀，北连赣岭，控潮海之襟要，壮广南之辅，大海横前，群山拥后，诚岭南名郡也。” 自秦至清，陆丰县地域名称和所辖范围随着朝代的更迭而不断变化，其历史地位也沉浮不定，然而它重要的地理位置始终不容忽视。 （二）魏晋南北朝以前时期情况
早在五千多年前的新石器时代中、晚期，先民们已在东南沿海聚居生息，在陆丰境内已有部落聚居，在沿海一带渔猎，繁衍生息。历夏、商、周至春秋战国为“南蛮”之地，也是“百越族”的一部分。大禹分天下九州，即冀、充、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍为九州，时陆丰属九州中的扬州南境。春秋属南越，战国入楚称百越。 秦统一六国以后，秦始皇为加强地方管理，采纳李斯的建议，实行郡县制，将天下划分为36郡。秦始皇三十三年（前214年）统一岭南，设南海郡、桂林郡、象郡。南海郡下设龙川县、傅罗县、番禺县、四会县等四县，陆丰地域属南海郡博罗县，以推行“和辑汉越”的政策。至秦末，诸侯纷纷叛秦，前204年，南海郡尉赵佗割据岭南三郡，自立为王，国号南越，陆丰仍属博罗县地。 西汉南越平定后，国内基本安定的情况下，在辽阔疆域基础上，汉武帝除了增设郡县外，还建立了刺史制度。在岭南地建为汉十三州之一的交州，又增设了两个县揭阳县、中宿县。海陆丰地区全境属交州南海郡傅罗县。 东晋政区袭承西晋，实行州郡县三级制。但是其州郡越分越多，辖区缩小。西晋末年永嘉之乱后，晋室南迁，偏安江左，宋、齐、梁、陈先后承袭，社会局势一直不安，在统治所及的较小区域中分置了许多州。东晋成和元年（326年）析南海郡东部置东官郡。咸和六年（331）年，从博罗县析出宝安县、海丰县、安怀县、海丰县，隶属东官郡，从东官郡的博罗县划出部分地区设置海丰县。据传因海丰地临南海，海产丰富，取意于“南海物丰”，称海丰县。海丰置县后，至南北朝均隶属东官郡。陆丰地则属海丰县。 （三）隋唐时期安陆县的“置”与“废” 隋文帝时期，为加强地方控制，将州、郡、县三级，改为州县二级，裁减了大量的冗官，提高了行政效率，减轻了人民的负担。隋开皇十一年（591年），改东官郡为循州（州治今惠州），陆丰属循州海丰县。但隋炀帝将州改为郡。隋大业元年（605年），改循州为龙川郡。陆丰属龙川郡陆丰县。 隋末农民起义，李渊乘时而起，并于公元618年建立初唐，为加强对各地的
古代行政区划沿革
古代行政区划沿革 节选自《中国古代文化史》 中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期：萌芽时期（先秦）、郡县制时期（秦、汉）、州制时期（魏晋南北朝、隋）、道（路）制时期（唐、宋）、行省制时期（元、明、清）。 古代行政区划沿革萌芽时期 这个时期约从公元前21世纪至公元前3世纪，即从建立中国历史上第一个国家政权——夏朝开始，到秦始皇统一中国、确立郡县制为止。 国家的产生，是形成行政区划的先决条件。在原始社会，人们按氏族、部落进行生产和生活，根本不需要行政区划，也没有地域区划的概念，正如《礼记·礼运》篇所述，那时是“大道之行也，天下为公”。随着生产力的发展，社会的进步，逐步出现了私有制，产生了阶级，形成了国家。统治阶级为维护其统治地位，有效地控制被统治阶级，需要实行分区分级管理，于是产生了形成各种各样行政区划的可能性。但是，并不是产生国家的同时也必然出现行政区划。夏、商两代和西周，都还没有完善的地方行政制度，当时也不可能对整个国家进行全面的行政区划，无论是“方国”，还是“诸侯国”，都是一个个独立的国家，与夏、商、周王朝之间都只是松散的臣属关系。春秋以后，县、郡的出现才是中国古代行政区划的肇始。 古代行政区划沿革-------州服制说 在本世纪以前，人们普遍认为夏、商、西周王朝存在着“十二州”、“九州”、“五服”等行政区划。最典型的如《汉书·地理志序》所云：“昔在黄帝，……方制万里，画野分州。……尧遭洪水，怀山襄陵，天下分绝为十二州，使禹治之。水土既平，更制九州，列五服，任土作贡。”即说黄帝时已有州制，尧因洪水之灾，分中国为十二州，禹治水后更改为九州，以后又把中国分为五服。实际上，所谓夏、商、周代的“十二州”、“九州”、“五服”之说都仅是种种传说而已。 古代行政区划沿革------十二州说 它是传说中的尧舜氏族社会时代的行政区划制度，起于《尚书·尧典》的“肇十有二州”。西汉学者谷永（前？—前4年）最先把“肇十有二州”解释为“尧遭洪水，天下分绝十二州”。东汉史学家班固（32—92年）撰《汉书》即从其说。他们认为这“十二州”是尧舜时代的行政区划制度，而且在禹设置“九州”之前。可是，东汉马融（79—166年）认为“十二州”产生于禹治水之后，它是由当时氏族首领舜在禹置“九州”的基础上，增置幽、并、营三州而成。后世的释经家多从马融之说。自顾颉刚（1893—1980年）在20世纪30年代以确凿证据考证《尚书·尧典》乃汉人之作，“十二州”说是汉人影射汉武帝所置刺史部十三州而起，马氏所叙的十二州名只是调和了《禹贡》、《尔雅》、《职方》“九州”之名的矛盾而形成的混合物。（现代的秦汉史和先秦史学者都从顾氏之说，否定了“十二州”说是尧舜时代行政区划制度的观点。 古代行政区划沿革------九州说 它是传说中大禹时代的中原地区的行政区划制度，起于春秋、战国时代。在西汉以前，都认为“九州”系禹治水后划分的，但具体的说法各书所载互不相同，大致有四种说法：（1）《尚书·禹贡》记载九州为冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍；（图1）（2）《吕氏春秋·有始览》有幽州，无梁州；（3）《周礼·职方》有幽州、并州，无梁州、徐州；（4）《尔雅·释地》有幽州、并州、营州，无梁州、青州、徐州（见表1）。各地所载各州的地域亦不尽相同，如泰山以北、以东地区在《禹贡》中属于青州，在《职方》中属于幽州；《职方》中的青州相当于《禹贡》中徐州的大部分和豫州的一部分。 这些“九州”说实际上是春秋、战国时期学者对当时所知周朝领土所做的地理区域的划分，并不是某个朝代的行政区划。然而，在历史上把它们长期地误认为是行政区划。在西汉以前，误认为《禹贡》是大禹治水后所划分的九州，代表夏朝的行政区划制度；《汉书·地理志》最先把《周礼·职方》中的九州误称为代表周朝的行政区划制度；三国时期魏人孙炎在注释《尔雅》时，又把《尔雅·释地》中的九州牵强附会地解释为代表商朝的行政区划制度；以后的经学家进一步推而广之，把“九州”误称为夏、商、周三代的行政区划制度。 古代行政区划沿革------畿服说 它最初见于《国语·周语》。《周语》曰：“夫先王之制：邦内甸服，邦外侯服，侯卫宾服，夷蛮要服，戎狄荒服。”即说周王实行“甸服”、“侯服”、“宾服”、“要服”、“荒服”的五服制度。《尚书·禹贡》中也说了五服，只是用“绥服”替代了《周语》中的“宾服”；并认为每服皆有一定的范围，都为五百里。《周礼·夏官·职方氏》更将“五服”扩展为“九服”：“侯服”、“甸服”、“男服”、“采服”、“卫服”、“蛮服”、“夷服”、“镇服”、“藩服”。在《周礼·夏官·大司马》中，则把“服”改称为“畿”，认为有侯、甸、男、采、卫、蛮、夷、镇、藩九畿。以上叙述的“五服”、“九服”、“九畿”等记载，都是后人杜撰的先秦时代的行政区划，事实上它们只是战国时代或稍后人们地理视野不断开阔的反映。（9）（10） 古代行政区划沿革---县的出现 前面已述，商、周王朝实行的是分封制，即“封邦建国”，各个领主在自己的封国内独立为君主，整个商、周王朝无所谓任何行政区划。但是，到了春秋时期，周室衰微，一些诸侯国逐渐强大，开始发展中央集权制度。他们在新开拓的疆土上不再进行分封，而由君主直接统治，为了便于统治，开始萌生了县、郡等行政区划的单位。 县是中国最早出现的行政区划单位名称，始于春秋初期，最初设置在边地，带有国防作用。据现有文献记载，最早设县的是西方大国秦。《史记·秦本纪》曰：武公十年（前688年）“伐邽、冀戎，初县之”；武公十一年（前687年）“初县杜、郑”。就是说在春秋初，秦武公在
中国历代政区层级变迁研究综述
中国历代政区层级变迁研究综述 1100013273 城市与环境学院端木一博摘要：梳理近代以来有关政区层级发展历程的研究发展脉络，认为关于政区层级的研究主要包括三个方面，即：描述中国历代政区层级数目变迁的概况；分析不同时期政区层级的均衡情况；探索政区层级的变迁机制等。结合研究发展脉络探讨此类研究的借鉴意义，认为已有研究仍局限在梳理历史现状，解释原因等方面，其研究广度有待进一步扩展。 关键词：行政区划；政区层级；变迁；研究综述 一、引语 中国政区层级的变迁是历史地理学的一个比较有趣的研究话题，政区层级不断膨胀和紧缩的历程，可以很好的反映出历史时期的中央与地方关系的调整，并且可以对现在的政区划分起到指导作用。 相比于历代政区的范围、区位、划界等需要大量历史图文资料支撑的研究来说，政区层级的研究具有尺度宏观、特征突出、文献充足等特点，比较容易研究，只需要耐心梳理便可以掌握其发展脉络。相对来说，政区层级研究是政区研究中比较成熟的部分，许多结论学界早已达成共识。因此，近些年来研究者们已经很少做此方面的专项研究，相关文献并不太多。但是在林林总总的政区研究文献中，也零散分布着许多与政区层级相关的研究内容，这为政区层级研究的综述也带来的一定的挑战。本文拟通过总结概括近代以来对政区层级演变过程的研究，结合零散分布于断代史、政区变迁史等研究中的相关内容，梳理下政区层级研究发展的脉络，以加深对历代政区划分演变过程的宏观理解。 总结来说，关于政区层级的研究主要包括三个方面，即：描述中国历代政区层级变迁的概况；选取某些阶段梳理政区层级特征；探索政区层级的变迁机制等研究内容。 二、中国历代政区层级变迁的概况 战国时期，各国大多开始设郡，作为县之上的政区单元，这标志着中国政区的层级开始出现。自此，中国政区层级经历了秦汉时期的郡县二级制、魏晋南北朝时期的州郡县三级制、隋至唐前期的州县二级制、唐开元至五代时期的道州县三级制、两宋和金时期的路州县三级制以及元以来以省领道路府州县等的三级或多级制等阶段。（谭其骧，1987） 事实上，在从动态发展的角度来看，可以将整个政区层级的发展历程分为三个阶段，一是秦以来郡县二级制向三级制的转化阶段；二是隋以来州县二级制向道州县三级制的转化阶段；三是元以来省路府州县多级制向省县二级制的简化阶段。（周振鹤，1995） 周振鹤将这三个阶段视为二级制与三级制之间的循环过程，将中国政区层级演变历程概括为“两千年的三循环”历程。（周振鹤，1998）不过，有学者指出，以县级政区为基点，应该只有两个大循环，一是秦至魏晋南北朝时期；二是隋至民国时期。这两个循环都是由二级制开始，回到二级制。（华林甫，2014）可以看出，早期的政区层级研究多具有贯通古今的特点，但也具有一定的局限性，主要表现在：对于政区的界定较为机械，严格按照正式区划，较少考虑实际情况的出入；未对一级政区进行行政区和监察区的区分，如西汉、唐、宋等时期的三级制的一级政区都曾作为中央的派出机构，仅具有监察功能等。
湖北省黄石市政区沿革
湖北省黄石市政区沿革 唐虞之世，市地属二苗。 夏、商时，市地属荆州之域。 西周时称鄂，为鄂侯领地。 公元前887年（周夷王七年），楚王熊渠（子爵）攻杨粤至鄂（今鄂州、大冶，封其中子熊红为鄂王，市地为楚国鄂王辖地。春秋战国属楚、秦。 公元前278年（秦昭襄王二十九年），分南郡竟陵以东及江南置
江夏郡，从此鄂县南移属江夏，江夏郡统有鄂、下雉等14县，市地在鄂县境内。 221年（三国时期蜀汉章武元年、魏黄初二年），孙权自公安迁都于鄂（今鄂州），改鄂为武昌,并割鄂之南建阳新县，以武昌、下雉、阳新、柴桑、沙羡、浔阳六县为武昌郡，市地在武昌郡之武昌(今鄂州)、阳新两县之间的下雉县境内。 223年（魏黄初四年），孙权将郡治迁至夏口（今汉口）。又改武昌郡为江夏郡，市地在江夏郡之武昌、阳新县境内。 280年（西晋太康元年），改江夏郡为武昌郡，以武昌、柴桑、鄂县、阳新、沙羡、沙阳、高陵等七县属地。市地在武昌、鄂县、阳新三县境内。不久，武昌与鄂县合并，仍为武昌县，市地在武昌、阳新两县境内。 317年（东晋元帝建武元年）江州由豫州移至武昌。384年（至孝武帝太元九年），始移浔阳。412年（安帝义熙八年），下雉县并入阳新县。市地在武昌、阳新两县境内。 589年（南朝宋孝建元年），改阳新为富川，不久又改富川为永兴，市地在武昌、永兴两县境内。梁置西陵县于此，后废。 唐代市地在鄂州武昌、永兴两县境内。唐末，南方九国兴起，市地在吴国境内。 905年（唐哀帝天祐二年），吴王杨行密将永兴县和武昌划出一块地盘置青山场院，进行大规模采矿、开炉冶炼。市地在吴国鄂州境内。
五代十国时市地在鄂州武昌县、永兴县境内，梁唐时属吴、晋、汉、后周北宋初时局南唐。 宋乾德五年(967年)以前。李煜为南唐主时，以境内矿产丰富，冶炼业发达，升青山场院并划武昌三乡与之合并，新设一县，取自殷商以来一直“大兴炉冶”之意，便定名为大冶县。从此，自宋至民国市地隶属兴国路、兴国州、武昌府、湖北省大冶县。 1927年（民国16年），大冶县是中国共产党领导的湘鄂赣革命根据地的一部分。1930年成立大冶县苏维埃政府，先后隶属于湖北省鄂东革命委员会、湘鄂赣省苏维埃政府鄂东办事处，湘鄂赣省鄂东南苏维埃政府。1932年（民国21年）国民政府在省、县之间设立湖北省行政督察专员公署，市地属湖北省第二专署大冶县；1938年改属第一专署。 1938年（民国27年）大冶沦陷，日军在大冶建立伪政权，盗称“中华民国湖北省大冶县政府”，并在石灰窑和黄石港两镇建置“石黄示范区”，国民党大冶县政府则流亡至毛铺等地。1942年（民国31年），中国共产党领导的新四军五师14旅，在大冶、阳新、鄂城等地先后建立大鄂政务委员会、鄂大政务委员会、阳大政务委员会，统属于鄂南政务委员会领导。1945年（民国34年）8月15日日本宣布投降，国民党大冶县政府接管，复置石灰窑和黄石港两镇，隶属大冶县辖。1948年（民国37年）将石灰窑和黄石港两镇合并为石黄镇，隶属于大冶县。
中国行政区划的演变_特点与教育
通,面积小,海水浅,其水文特征受周围大陆影响,如渤海、波罗的海。 领海,内海完全处于所有国的主权下,非经该国允许他国船舶不得进入。其上空是领空的一部分,受该国主权管辖。外国飞机和其他航空器非经许可不得在其领空飞行,外国飞机特别是军用飞机,侵入一国领空是对该国主权的侵犯。 美机肇事后,未经中方许可闯入中国领空并降落中方机场,是极其严重的对中国主权和领空的侵犯。 51专属经济区 是领海以外并邻接领海,具有特定法律制定的区域,其宽度自领海基线量起不超过200海里。在这种法律制度下,沿海国家享有对该海域的自然资源勘探、开发、养护的主权,并享有在海域进行海洋科学研究、海洋环境保护、人工岛屿与其他设施的建设和使用的管辖权。其他国家则享有在海域航行、飞越、铺设海底电缆和管道的自由。 至1996年全世界有80个国家宣布了200海里专属经济区,中国沿海也申请有专属经济区。美军用侦察机撞毁我军用飞机在中国沿海专属经济区上空。虽根据《联合国海洋法公约》,所有国家在一国的专属经济区享有飞越自由,但该公约同时规定,在行使此自由时,应顾及和尊重沿海国的权利。美军侦察机的侦察行为明显违反该规定,早已超越了“飞越自由”的范畴。因此,美军无论是闯入我领空的事实还是在我专属经济区上空的非法行为,都是对中国主权的严重侵犯,更不要说在此范围内撞毁我军用飞机的嚣张霸道行径了。] 中国行政区划的演变、特点 与教育 □张言顺(江苏省溧水县中学 211200) 一、中国行政区划的演变 (一)奴隶社会时期 夏朝时,国家表现为囊括诸侯与方国的一种国家联盟,诸侯与方国中是一些城邦及其附属的村落组成的小国,是拥有相当大独立性的政治实体。 商朝时,商王直接统治区域称内服,即王畿所在地,诸侯统治区域叫外服。外服诸侯与商王是一种君臣关系,因此该地方行政是一种二元统治体制,其中势力强大的外服诸侯称“方伯”。 西周时实行分封制度,是一种天子向诸侯、诸侯向卿大夫“授民授疆土”以建立邦国的政治制度,并有宗法制、礼乐制等相配套。地方基层行政区划则实行乡遂制:在国都内及其近郊划分若干乡,乡下设五州一乡、五党一州、五族一党、四闾一族、五比一闾、五家一比;在边远农村地区实行遂制,遂下设五县一遂、五鄙一县、五赞阝一鄙、四里一赞阝、五邻一里、五家一邻。通过乡遂制,形成层层控制的网络系统。其影响直至春秋前期的地方行政体制———国鄙制,即在都城(国)实行乡制、在鄙野(鄙)按遂制组织。 以上奴隶社会时期,出现了中央管理地方的最初原则———分封制。封疆之内,由于各诸侯、邦国相对独立,政区间的层级关系并不明晰,各政区之间缺乏明确的分界线,因此是不完善的,为我国行政区划体制的初创时期。而西周时地方基层行政体制即乡遂制则具有积极的历史意义,成为后世基层组织的蓝本。 (二)封建社会时期 春秋战国时期是我国奴隶社会向封建社会过渡的转型期,诸侯争霸,各国相继形成本国的君主专制集权制,郡县制逐渐形成。县出现于秦、晋、楚等国,由君主直属;郡出现于春秋晚期的晋国,主要设在边地,地位比县要低。战国时期,各国交往频繁,边境之地“郡”的地位陡然上升,并在郡下设县,县下设乡、里,里下按什伍组编居民。 郡县制与中央集权制相适应,深刻影响了秦朝一统时期。秦郡共36个,西汉中期郡数目超过100个,于是汉武帝设立了监督郡守相的州刺史,并将全国分为13个部州。从东汉末年起,州由监察区变为行政区,地方行政区划从而演变为州、郡、县三级。州的设立在一定程度上背离了中央集权要求、成为地方割据 ? 3 2 ? 中国地理中学地理教学参考 2001No.7～8 网络信息★★ 石嘴山市确定“十五”环保目标 今后石嘴山市将以治理大气污染为着力点,提高污染治理整体水平,重点解决工业结构性污染等突出问题。在全市实施“蓝天”、 “清水”、 “绿色”三大环境保护工程,共98个子项目。力争用5年时间使城市环境质量和自然生态环境面貌有明显改善,用10年时间建成全国环保模范城市。
中国古代地方行政区划演变资料
中国古代地方行政区 划演变
历史专题一中国古代地方行政区划的演变 中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期：萌芽时期(先秦)、郡县制时期(秦、汉)、州制时期(魏晋南北朝、隋)、道(路)制时期(唐、宋)、行省制时期(元、明、清)。 1.中国古代地方行政机构的发展演变 (1)秦：郡县制。 (2)汉：由郡、县两级制变成了州、郡、县三级。 (3)隋：州、县两级制。 ⑷唐：道、州、县三级。 宋：道（或称路）、州（或称府）、县三级制。 ⑹元：行省之下设路、府、州、县。 ⑺明：承宣布政司（习惯仍称行省）以下设府、县。 ⑻清：省、道、府、县 2.演变特点： （1）由虚入实;监察机构行政化;变化多发生在混乱时期;一级行政区变化较大;次级行政区变化不大。 （史实：由虚入实，监察机构行政化史实：东汉时期的刺史制度逐渐演化为州一级行政机构。发生在政权交替混乱时期的史实：唐朝的藩镇;元朝的行省制。一级行政区变化大，次级行政区变化不大史实：一级行政区秦汉为郡，元为行省;县级基本未动。） （2）原则：山川形便；犬牙相入；依经济和人口变化不断调整。元代以前与自然环境和经济发展密切相关（或山川形便）；元代以后受政治因素影响较大（或犬牙交错）。 （元以前：与经济区、自然区和文化区相吻合;元后：“犬牙交错”原则，避免行政区与经济区、自然区和文化区的吻合。各自的优点：与经济区、自然区和文化区相吻合：顺应了封建社会的自然规律和社会发展规律;有利于促进区域内部经济的交流发展和形成独立的经济体;有利于形成文化认同。“犬牙交错”原则：有利于削弱地方经济实力和文化认同感;有利于防止地方割据的出现，强化中央集权。不利于地方经济发展和抗御自然灾害；对内部交通、文化交流产生了不良影响。） （3）深层特征：中央集权逐步加强，地方主动性与能动性越来越受到压抑。地方权力越来越集中到中央。 （4）整体特征：二级三级制是古代地方管理制度的主体；局部而言：县是中国历史最稳定的一级政区；州的地位不断降低。 3.对地方行政机构演变的整体评价： ⑴积极：有利于加强了中央集权，维护国家统一；便于征发徭役、兵役，征收赋税，管理地方治安；有利于社会稳定和经济发展。评述：以政
政区沿革
概述 这里有悠久的历史，地下发掘证明，早在新石器时代境内即有人类活动。境内最著名的好川文化遗址，其文化类型属良渚文化。古文献记载，五千年前的华夏人文始祖轩辕黄帝的封地即在境内缙云县，故黄帝又称缙云氏。隋朝年间（公元589），中央在这里建立了市级地方政权称处州府，后来先后有括州、缙云、丽水等名称，但处州和丽水两名称一直延用至今。 这里是历代文人喜爱的地方，特别是道家或具有道家哲学思想的人所喜爱。中国最著名的道教理论家葛洪（《抱朴子》作者）曾在境内辟谷练丹。唐代浪漫主义大诗人李白曾留下“缙云川谷滩，石门最可观”的诗句。 中国历史上最著名的预言家刘伯温曾在境内的石门洞研读兵书，并在这里当过军事长官。他在几百年前即对今天的许多事情作了预言，据说都被一一证验。历代书法家如唐朝的李阳冰、李邕，宋代的米芾，元代的赵孟，当代的沙孟海等都在这里留下摩崖石刻。 这里人民勤劳智慧，创造了灿烂的古代文明。境内龙泉市曾是中国历史上最著名的兵器和瓷器产地，龙泉剑为传世之宝，著名的越王剑干将莫邪即产于此。其青瓷产品在十七世纪即远销欧洲，被称为雪拉洞。境内青田县产的青田石为中国名贵的玉石，其雕刻作品价值连城，曾获公元1925年巴拿马万国博览会金奖。这里还是世界培植香菇的发源地，香菇区域产量世界第一。 政区沿革 东汉建安四年（199），分章安县地建松阳县，因地处长松山这南而得名。建安二十三年（218），分太末县地建平昌县，因县东十五里平昌山而得名。晋太康元年（280）更名遂昌县，即昌盛之义。 隋、唐、五代十国时期 隋开皇九年（589），分松阳县东乡建括苍县。废临海、永嘉郡，建处州，因处士星见于分野而取名。处州辖括苍、松阳、临海、永嘉、安固、乐成县，州治括苍，隶东扬州。十二年（592），安固、乐成并入永嘉县，因州治在小括苍山巅，改处州为括州，辖括苍、松阳、永嘉、临海县。 大业三年（607），改括州为永嘉郡。 唐武德四年（621），另说武德三年，改松阳为松州。始有丽水县，因县北有丽阳山而得名。分括苍及永康县地建缙云县，隶属婺州。复改永嘉郡为括州，辖括苍、丽水县。设总管府，管松、嘉、台三州。七年（624）改总管府为都督府。八年（625），改松州为松阳，遂昌并入松阳，废丽水入括苍，括州辖括苍、松阳县。废缙云县。 贞观元年（627），废都督府，废嘉州，括州隶属江南道，永嘉、安固入括州，括州辖括苍、松阳、永嘉、安固县。 上元二年（675），划永嘉、安固县建温州。括州辖括苍、松阳县。登封元年（696），分括苍及永康县地复建
30最新中国行政区划调整方案
30最新中国行政区划调整方案 最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政；中国 行政区划调整方案；具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特；建议方案的调整思路是：；1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均；现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽；从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝；这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自；2、力求使新的 最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政区共50个中国行政区划调整方案 具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特别行政区。即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。 建议方案的调整思路是： 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均衡，区域版图完整紧凑。
现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、广西、云南、辽宁、陕西等省区，人口较多，有几个大省的人口甚至超过了英、法等国，现将其进行拆分。按此方案调整后，各省份除江苏（5265万人）外人口都保持在5000万人以下。现行行政区划中，新疆、内蒙古、甘肃三个省区面积过大或过于狭长，建议进行拆分。此外还有一些地区的现行区划也不尽合理，也应做出适度调整。按此方案进行调整后，各个省级行政区的区域版图更加完整紧凑，各省级行政区域的长宽比例均不超过3∶1。 从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝状排列，就能更加充分地发挥中心城市对周边地区的辐射带动作用，同时也使行政区内各市县到省会之间的距离都在一个合理的限度之内，这样就可以在交通、通讯等方面大大节约行政成本，提高行政效率。目前，世界主要国家中最接近这种模型结构的是法国的省级行政区划（非大区级行政区划），我国由于幅员面积较大，各地自然及人文条件相差悬殊，不可能在全国应用这种区划模型。我国现行行政区划中仅在中原地区能够体现出这种模型结构（图见附件二）。 这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自然地理环境、经济、交通、历史沿革等因素的基础上，也力求接近这种理想的蜂窝状区划结构。从建议方案地图中可以看到，中原地区各省（黄河长江下游及南部沿海地区）基本呈蜂窝状排列，而且都能以一个较大城市为中心形成一个高度结合的综合经济地域（图见附件三）。
周振鹤：《中国历代行政区划的变迁》
元代行省幅员十分广阔，即使小省也有数十万平方公里之巨，而且行省长官握有军、民、财政大权，加之行政区划层级既多义复杂，为了防止分裂割据现象的发生，唯一的手段只有利用犬牙相入的原则。因此，元代的省完全一反过去汉州、唐道、宋路的划分方法，无视历来最重要的几条山川边界—秦岭、淮河、南岭、太行山的存在，使得任何一个行省都不能成为完整的形胜之区。 例如，陕西行省越过秦岭而有汉中盆地;湖广行省以湖南、湖北为主体又越过南岭而有广西;江西行省也越过南岭而有广东;河南江北行省则合淮水南北为 一体;中书省直辖地又称“腹里”，却跨太行山东西两侧，而兼有山西高原、华北平原和山东丘陵三种不同的地理区域;至于江浙行省，乃从江南平原遥邀直到福建山地。只有四川行省稍成四塞之国，但其北面屏除秦岭并不属该行省，难于养成长期割据的气候。 行省这样划分就使所有凭借山川之险的因素完全消解。因此元代行省幅员虽广，分权虽大，但是缺乏实行割据的地理基础，也就不易产生分裂局面。对比唐代的道和元代的省，我们就会发现，两个朝代的划界方法正好完全相反。唐道的分划是以横向为主，元省的分划却以纵向为重。 中国的主要山川都呈东西走向，而唐代的道是以山川形便来划分的，所以唐初的1O道，大都是横长竖短，河南道由山东半岛到豫西山地;江西道从东海之滨到贵州高原，横向长度都在1000公里以上，纵向却只400一500公里，岭南道、山南道、淮南道、陇右道也都是既扁且宽。只有河东道、河北道、剑南道是既狭且长，但这也是山川所限，河东道位于太行与黄河之间，河北道为渤海和太行所限。元代分省的意愿与唐代分道相反，既要便于军事上实行由北向南的控制，又要破除山川之险，省的形状也自然与道完全相反。陕西、湖广、江西、江浙四省南北长而东西短，正与江南、岭南二道的横向布置相径庭。而中书省又把山东、山西(唐河东道)与河北合在一起，却是变纵向为横向。 后人对元代划分行省的方法，大多予以贬斥。清人储大文说:“元代分省建置，惟务侈阔，尽废《禹贡》分州、唐宋分道之旧。合河南、河北为一，而黄河之险失;合江南、江北为一，而长江之险失;合湖南、湖北为一，而洞庭之险失;合浙东、浙西为一，而钱塘之险失;淮东、淮西、汉南、汉北州县错隶，而淮、汉之险失;汉中隶秦，归州隶楚，又合内江、外江为一，而蜀之险失。故元、明二季流贼之起也，来无所堵，去无所侦，破一县，一府震;破一府。一省震;破一省，各直省皆震。” 平心而论，储氏此说尚未完全触及要害，他还来提到最不合理的合岭南、岭北为一，合太行山东西为一两事。而且合江南、江北为一是明代的事，元初虽一度有过，但后来已纠正。合浙东、浙西为一，本非元代之过，唐代和北宋时浙东、
中国历代行政区划变迁
中国历代行政区划变迁 大纲 一、行政区划层级的变化 1、秦汉的两级制向魏晋南北朝的州、郡、县三级制转变 2、隋唐前期的州、县二级制向唐后期至宋辽金的道、州、县三级制转变 3、元代的多级制向明清的省、府、县三级制转变 二、行政区划幅员的变化 1、县级政区的幅员变化 2、统县政区的幅员变化 3、高层政区的幅员变化 三、行政区划边界的变迁 1、山川形便的原则 2、犬牙相制的原则 知识点汇总 T01：郡县制的起源 知识点说明：介绍了郡和县的历史起源及发展，指出郡县制并非老早就有，也非起于秦始皇统一中国。 T02：分封制和郡县制 知识点说明：介绍了分封制和郡县制的不同形式和性质，应避免将两者混为一谈，两者虽是不同历史时期的产物，但郡县制并非直接继承分封制，两者之间有个延续的过程。 T03：基层政区、统县政区、高层政区 知识点说明：介绍了行政区划的不同层级政区的特点以及各自演变的规律。 T04：山川形便、犬牙相制 知识点说明：介绍了历史上行政区划边界划定的两个基本原则，以及中央政府在不同时期对于这两个原则的运用以及背后所体现的政治背景。 正文 中国历代行政区划变迁 今天我们讲的这一讲是中国历代行政区划的变迁。其实我们每个人都在一定的行政区划当中生活，但是不一定有人会注意到行政区划变迁的历史，因为这其实也是一个比较专门的学问。我们今天大概把中国两千五百年以来的行政区划变迁作一个简单的介绍。 公元前221年（秦始皇二十六年），秦始皇刚刚统一中国就召开了一个重要的会议。这个会议有两项议程，一是议帝号，二是定制度。议帝号就是秦始皇把自己的称号定为皇帝，他认为自己功过三皇五帝，所以就把三皇五帝的称号合起来，叫做皇帝，他就称为秦始皇帝。这个帝号的议定就是表示皇权专制的出现，另外一个定制度，就是确定如何来划分全国的行政区划。最终分天下为三十六郡，每个郡之下设若干县。这个制度虽然在秦统一之前就已经在局部地区实行，但是在统一的国家中却是第一次实行。因为统一的国家也是秦始皇第一次缔造的。 行政区划在全国的实行，表明了中央集权制的形成。所谓的中央集权制是指中央政府和地方政府的一种分权形式。中央政府把全国的领土划分为不同层级的行政管理区域，在各个
历代行政区划
历代行政区划 行政区划，是指一个国家行政管理的区域组织系统。国家为了行政管理的方便，有效地控制各个地域，通常在其所辖的领土范围内按照自然地理的条件、政治经济的状况、民族和人口的分布、历史的传统以及军事的需要，把全国划分为不同级次的若干行政区，这种划分叫做行政区划。 即使在一个国家，不同历史时期的行政区划的级次和名称也不是一定相同的，中国古代行政区划的沿革充分说明了这一点。 中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期： 萌芽时期（先秦）、 郡县制时期（秦、汉）、 州制时期（魏晋南北朝、隋）、 道（路）制时期（唐、宋）、 行省制时期（元、明、清）。 萌芽时期：国家的产生，是形成行政区划的先决条件。 夏、商两代和西周，都还没有完善的地方行政制度，无论是“方国”，还是“诸侯国”，都是一个个独立的国家，与夏、商、周王朝之间都只是松散的臣属关系。 春秋以后，县、郡的出现才是我国古代行政区划的肇始。 所谓的九州、五服、九畿之说虽是后人杜撰的先秦行政区划，但也反映出战国及之后人们的地理视野不断扩大。
九州：冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍；（或幽、并） 五服：“甸服”、“侯服”、“宾服”、“要服”、“荒服” 九畿：侯、甸、男、采、卫、蛮、夷、镇、藩九畿 县是我国最早出现的行政区划单位名称，始于春秋初期，最初设置在边地，带有国防作用。 郡县制时期：从秦始皇统一中国，正式确立郡县制为全国统一的行政区划，到魏晋时期实施州制行政区划制度，郡县制经历了秦、汉四百多年。 《汉书·地理志》云：“秦京师为内史，分天下作三十六郡。”内史，领京畿诸县，不在36郡内。 陇西、北地、上郡、汉中、蜀郡、巴郡、邯郸、巨鹿、太原、上党、雁门、代郡、云中、河东、东郡、砀郡、三川、颍川、南郡、黔中、南阳、长沙、楚郡、九江、泗水、薛郡、东海、会稽、齐郡、琅邪、广阳、渔阳、上谷、右北平、辽西、辽东。以上为始皇二十六年所置36郡。 州制时期：西汉末年王莽专权，企图实现《尧典》中所谓“肇十有二州”的古制。 三国时曹操“挟天子以令天下”，改汉十三州为九州。不久，魏文帝曹丕又改为十二州。置有司隶、豫、兖、青、徐、雍、凉、冀、并、幽、荆（汉荆州北部）、扬（汉扬州北部） 三国时共有州17（其中荆、扬各有二州），郡167，县1206。 西晋全国共有州21，统郡、国173，县1232。
简述中国古代行政区划的变迁说课材料
简述中国古代行政区 划的变迁
简述中国古代行政区划的变迁 一、我国古代行政区划制度的萌芽时期 从建立我国历史上第一个国家政权一一夏朝开始，到秦始皇统一中国，确 立郡县制为止。 国家的产生，是形成行政区划的先决条件。统治阶级为维护其统治地位，有效地控制被统治阶级，需要实行分区分级管理，于是产生了形成各种各样行 政区划的可能性。但是，并不是产生国家的同时也必然出现行政区划。行政区划，是指一个国家行政管理的区域组织系统，国家为了行政管理的方便，更有效地控制各个地域，通常在其所辖的领土范围内按照自然地理条件、政治经济状况、民族与人口的分布、历史文化传统和军事上的需要，将全国划分为不同级次的若干行政区，由中央派员组织管理，这种划分叫做行政区划。也就是说，直至郡县制的出现才是我国古代行政区划的肇始。 二、我国古代行政区划制度的建立——郡县制时代 公元前221年，秦始皇统一中国，正式确立郡县制为全国统一的行政区划，直至东汉未年，被州制时代所取代，相继沿革400余年。 县本是天子、诸侯直属土地中的邑，其首领称为“县人”。春秋前期，秦、晋、楚等大国在新兼并的邻国土地上设立一种特殊行政区，称之“县”。在古文中，县即古悬字，意为新设之县，远离诸侯国都，悬于诸侯统治中心之外。郡、县作为行政区划单位，均出现于春秋时期，县早而郡晚，县小而郡大，县近而郡远，县重而郡轻。所以，郡的地位实际低于县。因为此时置郡大多于边远荒辟之地，地旷人稀，经济发展落后于县。 公元前221年，秦灭六国，统一天下，为加强中央集权和对地方有效地控制，从而废除分封制，开始在全国范围内推行郡县制度，这在我国古代行政制度史上堪称划时代的变革。