黔水保[2010]40号

各市、州、地水利局：

为统一我省开发建设项目水土保持方案技术评审尺度，提高技术评审质量，针对近年来各地在开发建设项目技术评审中存在的问题，我厅进行了专题调研工作，总结了近年来我省开发建设项目水土保持方案技术评审的实践经验和存在的问题，并于2010年8月5日在贵阳主持召开了贵州省开发建设项目水土保持方案技术评审研讨会，就近年来贵州省水土保持方案技术评审中存在的技术问题进行了研讨，结合贵州省实际情况，明确和统一了今后技术评审工作的重点和要求。现就进一步规范我省开发建设项目水土保持方案技术评审有关工作通知如下，请参照执行。

一、水土保持方案技术评审总体要求

1、执行《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土流失防治标准》及水保监[2008]8号文“关于印发《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》的通知”总体要求。

2、检查项目的合法性，核查主体工程与区域规划、其他项目、相关专题的协调性。核查主体工程设计文件，重点把握主体工程的项目组成、占地面积、土石方开挖回填量、永久弃渣量等内容，并从水土保持角度进行分析，若主体设计有漏项的应提出建议或补充完善。

3、重视现场考察及水土保持方案的时效性。原则上技术评审应组织现场考察。因故不能组织现场考察的方案，评审时应提供现场影像资料，方案报告书

中应附各主要项目组成的现场照片，并标明拍照日期；已动工建设项目的现场照片不得早于方案评审前3个月。

4、注重主体工程设计的水土保持分析评价。对照技术规范及水保[2007]184号文件，客观分析项目存在的制约因素；从水土保持角度，客观对主体工程比选方案进行分析评价。

5、重视弃渣场或排矸场的选址合理性分析评价，不得存在较大的水土流失危害和隐患。如不能回避，须提高防护标准。

6、注重借鉴同类项目水土保持的经验，水土保持措施的设计，应具有针对性和可操作性。

7、注重表土的剥离、堆存、综合利用及防护措施设计。

8、注重截排水措施布局和设计，确保过流和行洪安全。

二、水土保持方案报告书各章节的具体要求

第一章综合说明

1、综合说明是对整个方案报告书内容的归纳总结，应概括全面、文字精炼、繁简得当。

2、项目建设的必要性描述应有针对性，应明确项目建设对所在地区、所属行业、所属企业的意义，说明项目在相关规划中的地位和作用以及有关部门批准开展前期工作的依据。

3、项目前期工作开展情况应根据实际情况说明项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件的编制和审查审批情况、支撑性文件及相关专题进展情况、水土保持方案编制和技术评审情况。

4、水土保持方案的编制深度、设计水平年、服务期、执行水土流失防治标准的等级，只写结果不讲确定原因。水土流失防治标准等级只需明确执行等级，不提及六项防治目标值。

5、项目概况中，先介绍主体工程设计的主要建设内容、占地面积、土石方开挖回填量、投资、工期等项目基本情况，再介绍水土保持方案增加的内容。

6、项目区概况中应简述项目区水土流失类型和强度以及涉及国家、省级水土流失重点防治区情况；不应提及水土流失防治标准等级。

7、水土流失防治责任范围和分区应根据主体工程分析评价后的项目组成、建设内容和占地面积进行确定，占地中分别说明工程永久、临时占地面积；一级分区应逐一列出，二级分区若较多可说明分区个数。

8、防治目标及水土保持措施总体布局中应明确设计水平年的六项防治目标值，分区的水土保持措施应统计工程项目的数量（如长度、面积、株数等），不统计具体工程量。

9、水土保持方案特性表中内容和数量应采用最终成果，应填写完整，并和上下文保持一致。

第二章水土保持方案编制总则

1、方案编制的目的和意义应突出项目特点，应有针对性。

2、编制依据应因项目而宜，不能生搬硬套，与具体项目无直接关系的编制依据不应罗列。应注意依据的时效性，要采用最新的。应注意排列顺序，先法律后法规、先国家后地方、先水土保持行业后相关行业。

3、水土保持方案设计水平年确定方法统一为：主体工程上半年完工的项目为当年；下半年完工的项目后一年。

4、水土流失防治标准等级应说明执行等级及其理由，但不提及六项防治目标值。

5、水土保持方案服务年限应具体说明确定的依据和理由。

第三章项目概况

1、项目概况的介绍应依据主体工程设计文件，突出与水土保持相关的内容，文字应简明扼要。直接引用主体设计成果，主体设计中未明确的项目组成、建设内容、工程占地、土石方量等不作介绍。经主体工程设计补充的资料应介绍。

2、介绍主体工程方案比选情况及主体工程推荐结论。

3、介绍主体设计的土石方开挖回填情况。

4、对改扩建、分期建设的项目，应介绍项目的总体建设内容、原建设情况、本期建设内容及共用系统等；整合煤矿应介绍清楚整合前基本情况、整合利用情况、废弃场地的处置情况以及本期建设内容。

5、拆迁安置中要介绍拆迁规模和安置规划，估算面积，明确拆迁的责任主体；说明专项设施迁改建（含水土保持治理成果）的内容和数量。

第四章项目区概况

1、项目区的概念明确为：点式工程的项目区为项目所在地的镇、乡；跨镇、乡的项目，其项目区为涉及到的镇、乡；跨县的项目，其项目区为涉及到的县；跨市（州、地）的项目，其项目区为项目涉及到的市（州、地）。

2、注重核查项目区气象、水文资料的真实性、可靠性，确保工程设计的安全可靠。

3、项目区水系图既要反映出项目区与周边主要河流、水系间的关系，又要反映出项目区周边支流、溪沟情况。工矿项目应反映取水、退水口位置。

4、社会经济概况、土地利用概况、水土流失及水土保持现状主要反映项目区（项目所在乡或县）情况，资料应真实可靠。本章不单独介绍项目建设区的土地利用现状和水土流失现状。

5、对改扩建和分期建设的项目应介绍上一期工程水土保持工作开展情况、存在的问题和取得的经验。

第五章主体工程的水土保持分析与评价

1、根据主体工程比选方案情况，从水土保持角度进行分析与评价。水土保持分析评价采取定量与定性结合的方式，以定量评价为主；水土保持分析评价结论应客观、实事求是。

2、对照技术规范及水保[2007]184号文件要求，客观分析项目存在的制约因素，不能回避。对不符合水土保持限制性规定的提出改正意见或解决办法。

3、根据主体设计资料，结合工程实际情况，分析评价主体设计项目组成、占地面积的合理性，准确把握项目建设内容，从水土保持的角度分析论证后进行调整，作为项目最终的建设内容和占地面积。若主体设计未选择弃土（石、渣）场或排矸场，必须由方案编制单位与主体设计单位共同选定，或由方案编制单位选定并有主体设计单位认可的意见。

4、在项目组成和占地面积确定的基础上，从水土保持角度分析土石方开挖回填量的合理性，结合施工组织进行土石方平衡，给出土石方平衡表及流向框图。根据项目实际情况说明可以剥离表土的数量、堆放位置及占地面积。

5、重视弃土（石、渣）场或排矸场的选址合理性及库容分析评价，不得存在较大的水土流失危害和隐患。如不能回避，须提高防护标准。弃土（石、渣）场或排矸场库容应根据实际地形分析计算，应附库容曲线。50万m3以上的渣场及重要的防护工程必须收集工程地勘资料及地形图，并进行必要的补充测量。

6、直接引用主体设计中界定为水土保持措施的工程量及投资。若发现主体设计的水土保持措施明显不合理、不具体的，应提出要求，或在方案中进行补充和设计。

第六章防治责任范围及分区

1、拆迁安置和专项设施迁改建应纳入防治责任范围。一般情况列入直接影响区，但建设地点明确，由建设单位直接实施的应列入项目建设区。

2、已征占地但未扰动的区域应纳入项目建设区。

第七章水土流失预测

1、已动工建设项目分水土流失调查和水土流失预测两部分内容。以方案编制人员现场调查时间为界，之前的进行调查，之后的进行预测。

2、点型项目应根据最终确定的防治责任范围，进行项目建设区土地利用现状和水土流失现状调查，分析水土流失背景值，计算水土流失总量和新增水土流失量。线型项目采用项目区所在县的水土流失背景值。

3、水土保持设施面积只需明确项目建设占用地表面积，不必细化到具体地类。水库淹没区和河道清淤区不算作水土保持设施面积。

4、水土流失危害预测应结合工程实际，按防治分区，有针对性地进行预测。

第八章水土流失防治目标及水土保持措施布局

1、水土保持措施总体布局中应分别说明主体设计和方案新增的水土保持措施，并说明方案新增水土保持措施布设的位置及数量。

2、水土保持措施布设应结合土地终期恢复方向综合考虑。

3、水土保持措施体系框图按一级分区制作；措施体系表应细化到二级或三级分区。

4、按防治分区（一般情况按二级分区，有必要需按三级分区）分类作水土保持措施典型设计，明确典型选取的具体位置。初步设计深度需全面设计。

5、对排矸场等有特殊要求的拦挡工程，要求设计单位应具有相应的设计资质，水土保持方案不需进行工程设计，但需初拟结构型式、断面尺寸，匡算工程量。

6、注重表土的剥离、堆存、综合利用的设计，应合理、可行，给出表土综合利用平衡表。

7、拆迁安置和专项设施迁改建区若是直接影响区，则提出水土保持要求；若是项目建设区，则应进行水土保持措施设计。

8、按相关规定扩大计列水土保持措施工程量。

第九章水土保持监测

1、根据《水土保持监测技术规程》，按水利部水保[2009]187号文要求，结合工程实际，编写本章节内容。

2、监测期应从施工准备期前开始，到设计水平年年底结束。已动工建设的项目从方案批复时开始。

3、制作水土保持监测计划一览表。

第十章投资估算与效益分析

1、水土保持投资概（估）算的人工单价、措施单价等应与主体工程保持一致，已动工建设的项目引用现场执行单价。主体工程没有的单价以及植物措施

单价按水总[2003]67号文件计算，价格水平年、主要材料单价等应采用方案编制时的最新资料。

2、水土保持投资估算表中应区分主体已有和水土保持方案新增投资。

3、独立费用应根据相关取费标准计算，并按实际需要计列。

4、总估算表中应增加工程措施、植物措施、临时措施的合计栏，以方便滚动计算独立费用。

5、分区列表计算设计水平年的六项防治目标值，并计算综合防治目标值。

第十一章方案实施保障措施

1、应根据工程实际编写。提出水土保持方案实施的组织领导、后续设计、招投标、水土保持监测监理等保障措施应符合法律法规的要求并切实可行。

2、明确主体工程竣工验收前向审批水土保持方案的水行政主管部门申请验收的要求。针对审批、核准、备案项目，提出落实水土保持方案投资的具体措施，确保水土保持措施的实施。

第十二章结论和建议

1、结论：明确有无工程建设的水土保持制约因素，说明水土保持推荐方案与主体设计推荐方案是否一致，并明确项目的可行性，不需要再把各个章节的主要内容和数据再罗列一遍。

2、建议：根据项目特点，针对下阶段重点研究的内容和设计提出相应的建议。

三、附件要求

1、投资概（估）算附件只需附概（估）算附表。

2、支撑性文件：对审批制的项目，支撑性文件为发改部门同意开展前期工作的文件和主体设计的咨询意见；对核准制的项目，支撑性文件为主体设计的批复或审查（咨询）意见；对备案制的项目，支撑性文件为备案通知。

3、与项目没有直接关系的附件不附，与项目有直接关系的附件，只附相关部分。不再附水土保持防治责任范围确认函。

四、附图要求

1、图框、图例、着色应符合水土保持制图规范的规定；比例尺大小应合适。

2、项目总平面布置图需清楚反映各项目组成之间及与周边典型参照物的位置关系。

3、点型项目以项目建设区、线型项目以典型设计选定的渣（料）场区域为基础制作土地利用现状和水土流失现状图。

4、典型设计图应明确具体的名称、地点、位置；应有必要的平面、剖面、断面及细部结构图；工程措施典型设计应有地形等高线。

5、防治分区图应与报告书中的分区相对应；局部水系图应与项目区水系图

相衔接。

2010 年 9 月 21日

梅州市(试点地区)新农保政策解读

梅州市（试点地区）新农保政策解读 添加时间:2011-6-21 16:09:51 新农保阅读：66 来源：admin 为使广大农民朋友更好地了解新型农村社会养老保险 试点地区的相关政策，方便农民朋友参保缴费，现就新型农村社会养老保险政策作如下介绍： 一、什么是新型农村社会养老保险？ 答：新型农村社会养老保险（以下简称新农保）是社会保障体系的一个重要组成部分，是国家的基本社会政策行为，是政府的重要职能。是一种普惠制、福利性的社会保障事业；是由个人缴费、集体补助、政府补贴，保障老年基本生活的一种社会保障制度。 二、新农保的基本原则是什么？ 答：（一）坚持广覆盖、保基本、可持续的原则； （二）坚持权利和义务相对应、公平与效率相结合、自我保障和国家保障相结合，缴费和待遇水平与本地农村经济发展和参保人的经济承受能力、基本生活需求相适应的原则。 三、参加新农保后有哪些好处？ 答： 1、能保障年老后基本生活，实现老有所养。 2、减轻子女赡养负担，增进百姓福祉，提高生 活水平。 3、可以增加家庭经济收入。 4、促进社会和谐稳定。 四、哪些人可以参加新型农村社会养老保险？

答：年满16周岁以上（全日制在校学生除外）、具有梅州市农村户籍，未参加城镇企业职工基本养老保险的农村居民（含被征地农民），可在户籍地参加新型农村社会养老保险。 五、目前新农保有哪些缴费标准？ 答：目前缴费标准有每月10元、20元、25元、30元、35元、40元、50元和75元共八个档次，由参保人自行选择。 六、政府对新农保缴费有补贴吗？ 答：省、市、县三级政府对每个参保缴费人给予每年30元的缴费补贴。政府补贴视今后国家、省、市有关政策进行调整。 七、缴费标准可以改变吗？ 答：一年一定。在同一个缴费年度内一经确定不能变更，只能在下一个缴费年度选择某一档次缴费标准。新农保缴费年度为每年1月至12月。 八、如何缴费？ 答：正常缴费可以按月、季、半年或一年缴交。首次参保的，由参保人凭户口簿、第二代身份证原件直接到户口所在地邮政储蓄网点登记缴费，下次缴费凭邮政储蓄网点开具的缴费专用折缴交。对于年龄在45周岁以上的人员，缴费需进行趸缴的，凭本人户口簿、第二代身份证原件，先到户口所在镇劳动保障事务所办理申请趸缴手续，然后再到户口所在县（市）邮政储蓄网点缴费。 九、参保人因户籍迁出本县等原因，交的保费如何处理？

河北农村养老保险新政策

河北农村养老保险新政策 河北农村养老保险政策 第一章总则 第二条新农保业务由社会保险经办机构(以下简称"社保机构")、乡镇劳动保障事务所等(以下简称"乡镇事务所")具体经办，村(居) 民委员会协办人员(以下简称"村协办员")协助办理，实行属地化管理。 本规程所称参保人员是指新农保参保缴费人员以及领取新农保待遇人员。 第三条新农保经办工作要坚持统一政策、统一标准、规范操作、讲求效率、优化服务、保持经办队伍相对稳定的原则。 县级社保机构可按业务环节单独设置或多个业务环节集中设置业务部门或经办窗口，但要设置独立的财务、稽核、统计管理等岗位。 乡镇事务所要有专人负责新农保业务，对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审， 并录入有关信息，负责各种统计报表上报、承办辖区内待遇领取资 格认证、受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作。 第六条新农保基金单独设立银行账户，单独记账、核算，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位 和个人不得挤占、挪用基金，基金结余按国家有关规定实现保值增值。 第七条建立全省统一的新农保信息系统。在国家下发的新农保业务软件基础上，全省统一进行软件本地化开发应用;结合全省金保工 程建设，实现省、设区市、县(市、区)社保机构及乡镇事务所联网;

在省建立集中的新农保业务数据库和财务数据库;在省集中实现与金 融机构、财政、公安、民政、残联等部门的数据联网和信息交换。 第八条社保机构与金融等其他相关服务机构签订的委托服务协议要符合本规程相关要求。 第二章参保登记 第九条年满16周岁、具有当地农业户籍、未参加城镇职工基本 养老保险的农村居民(不含在校学生)，需携带户口簿和居民身份证 原件(其中重度残疾人，还需携带相关材料)，到户籍所在地村(居) 委会提出参加新农保申请，选择缴费档次，填写《河北省新型农村 社会养老保险参保登记表》。若本人无法填写，可由亲属或村协办 员代填，但须本人签字、签章或留指纹确认。 第十条村协办员负责检查参保人员的相关材料是否齐全，在《参保表》上签字、加盖村(居)委会公章，并将《参保表》、户口簿及 居民身份证复印件等材料，于每月10日前上报乡镇事务所。参保农 民本人也可到乡镇事务所直接办理相关手续。 第十一条乡镇事务所负责对参保人员的相关材料进行初审，无误后及时将参保登记信息录入新农保信息系统，系统将录入信息与公安、民政、残联、其他社会养老保险等相关数据库数据自动进行比 照检查，通过后保存。在《参保表》上加盖乡镇事务所公章，每月 15日前将《参保表》、户口簿复印件、居民身份证复印件等材料一 并上报县级社保机构参保登记环节。 第十二条县级社保机构参保登记环节应对参保人员的登记信息进行复核，无误后进行保存确认，分配参保人员社会保障号，同时为 其建立个人账户及参保档案，及时将有关材料签章后分类(级)归档 备查。 河北农村养老保险查询 一、个人缴费信息查询 1、首先，登陆农村养老保险管理系统，在菜单中找到查询统计。

辽宁省新农保政策

辽宁省新农保政策实施部分细则 三、参保范围 年满16周岁（不含在校学生、现役军人、服刑人员）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。 四、基金筹集 新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。 （一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，各地可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。省政府根据国家统一要求适时调整缴费档次。 （二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。 （三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，按中央确定的基础养老金标准，省级以上财政补助80%，市、县两级财政补助20%，其中市级财政至少补助10%。 （四）退役军人军龄1:1换算为投保缴费年次，此条供参考。 市、县两级政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励；要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府应为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。 五、建立个人账户 政府为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。 六、养老金待遇 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。 基础养老金标准为每人每月55元。市、县两级政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由市、县两级政府支出。 省政府根据国家统一规定，结合经济发展和物价变动等情况，适时调整我省新农保基础养老金的最低标准。 个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。 新农保养老金实行社会化发放。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴余额（本息合计）外，一次性支付给其法定继承人或指定受益人；政府补贴余额并入新农保基金用于继续支付其他参保人的养老金。 七、养老金待遇领取条件 新农保制度实施后，按规定参保缴费，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，可以按月领取养老金。 新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女须参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年，累计缴费低于15年的，不享受基础养老金，将个人缴费本息一次性返还给本人。

河北新农保信息管理系统用户手册乡镇级(7.4)

河北省新型农村社会养老保险信息管理系统 用户手册（乡镇级） 1 访问河北省社会保险管理局VPN (2) 2 系统业务测试流程 (6) 2.1 人员信息管理测试流程 (6) 2.1.1 人员新参保 (6) 2.1.2人员新参保审核 (6) 2.1.3人员批量新参保 (6) 2.1.4待遇享受人员录入 (8) 2.1.5待遇享受人员批量录入 (8) 2.1.6人员特殊身份认定 (8) 2.1.7家庭成员关系维护 (9) 3业务经办测试流程 (9) 3.1缴费管理模块测试流程 (9) 3.1.1窗口缴费 (9) 3.1.2村协办员应收数据输出 (10) 3.1.3村协办员应收数据输入 (10) 3.1.4一次性缴费申报 (10) 3.1.5集体补助缴费 (11) 3.2待遇业务经办测试流程 (11) 3.2.1预到发放年龄通知 (11) 3.3综合查询 (12) 3.3.1 参保人员缴费查询 (12) 3.3.2 村信息查询 (12) 3.3.3 特殊人群查询 (13) 3.3.4 保费催缴 (14) 3.3.5 财政补贴到账查询 (14) 3.3.6 人员综合查询 (15) 3.3.7 待遇享受人员综合查询 (16) 3.3.8 缴费人员花名册查询 (17) 3.3.9缴费人员个人账户查询 (18) 3.3.10 待遇享受人员支付信息查询 (18) 3.3.11 村综合查询 (19) 3.3.12待遇享受人员综合查询 (20) 3.3.13调资情况查询 (21) 3.4业务用表 (22) 3.4.1 参保登记汇总表 (22) 3.4.2 参保登记明细表 (24) 3.4.3 个人账户明细表 (24) 3.4.4 变更人员明细 (24) 3.4.5 个人缴费应扣明细表 (24) 3.4.6个人缴费汇总表 (25) 3.4.7个人缴费明细表 (26) 3.4.8 重度残疾人个人缴费地方财政代缴部分资金汇总表 (27)

新农保政策讲解2010年

新型农村社会养老保险政策讲解提纲 一、参保对象 户籍在古蔺县的农村居民，同时符合以下条件，可自愿在户籍所属乡镇参加新农保： （一）年满16周岁以上(在校学生除外) （二）未参加城镇职工基本养老保险或机关事业单位养老保险等各种社会养老保险； （三）非公务员、事业单位在编人员或退休人员。 二、缴费标准及缴费年限 （一）缴费标准：设为一年5个档次（即100元、200元、300元、400元、500元），参保人员自主选择其中一个档次按年缴纳，多缴多得。 （二）缴费年限 1、新农保制度开始实施时（指2010年9月30日时的实际年龄），未年满45周岁的参保人员，应按年缴费，累计缴费不少于15年。 2、新农保制度开始实施时（指2010年9月30日时的实际年龄），年满45周岁未满60周岁的参保人员，应按年缴费，可选择档次进行补缴，达到60周岁时累计缴费年限不超过15年。补缴年限=15年-（60-制度开始实施时即2010年9月30日时的实际年龄） 缴费标准的档次按省政府统一要求适时调整。 三、政府补贴 （一）按时选择100元或200元缴费的，缴费一年补贴30元；选择300元缴费的，缴费一年补贴35元；选择400元缴费的，缴费一年补贴40元；选择500元缴费的，缴费一年补贴45元。

（二）年满45周岁未满60周岁的参保人员，新农保制度开始实施之日起（即2010年10月1日）两年内参保补缴的，给予相应的政府补贴；超过两年补缴的，不享受政府补贴。 （三）农村重度残疾人，由政府按最低标准代其全额缴纳养老保险费的同时，仍给予缴费档次的政府补贴，并记入个人账户。 （四）因故中断缴纳养老保险费的，经本人提出申请，可以选择缴费档次补缴中断年度的养老保险费，补缴养老保险费不享受个人账户政府补贴。 四、个人账户 （一）新农保个人账户储存额包括：1、个人缴费本金和利息；2、政府补贴本息。 （二）个人账户储存额，用于支付本人个人账户养老金，不能提前支取。 （三）参保人出现死亡、出国(境)定居或其它原因终止新农保关系的（无论是已领取养老金，还是未领取养老金），个人账户中除政府补贴本息外的个人账户余额，可依法继承或退还。 （四）在国家出台新农保与其他养老保险制度衔接办法之前，参保人员因身份变化(如：到企业工作、考上公务员、全额事业人员等)或由农村户籍转为城镇户籍且未参加城镇职工基本养老保险等其他养老保险的，其个人账户在社保经办机构封存或在自愿的基础上将除政府补贴本息外的个人账户储存额一次性退还，并终止其新农保关系。 （五）参保人员在缴费期间跨统筹地区转移且转入地已实施新农保的，应将其新农保关系和个人账户全部储存额一次性转入新参保地，由新参保地为其办理参保缴费手续（如：泸县）。

2020年河北养老保险新政策

2020年河北养老保险新政策 日前，河北省人社厅和河北省财政厅印发《关于提高我省城乡居民基本养老保险基础养老金标准的通知》，明确自2017年1月起， 我省城乡居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月80元提高到90元，全省至少985万人将于一个月后直接受益，按照通知要求， 全省提标工作将于明年3月完成。 先从数据上看，截至2016年10月底，全省城乡居民社会养老保险共有3447万人参保，参保率达98.22%，其中有985万人正在按 月领取养老金。也就是说，至少目前这985万人将于明年起每月多 领10元的基础养老金，这意味着每月财政就要多支出近1亿元养老年，一年下来就是近12亿元，而且明年领取养老金的人数还会增加。 另外，特别要指出的是，这次调标还是在河北省大幅削减产能、经济转型升级的背景下做出的，这充分显示了省委省政府对保障民 生的极大重视。 2009年，河北省启动第一批新农保试点，基础养老金标准为每 人每月55元。2011年，城镇居民养老保险开始同步试点。2012年 7月1日起，新农保和城居保并轨，统称为“河北省城乡居民社会 养老保险”，同时在全省范围内实现了制度全覆盖。从2014年起， 河北城乡居民基本养老保险基础养老金连年提高。 2014年7月，每人每月上调至70元 2015年1月，每人每月上调至75元 2016年1月，每人每月上调至80元 2017年1月，每人每月上调至90元 前三次调整都是上调5元，本次调整一下上涨10元，达到每人 每月90元，这比国家确定的基础养老金标准高出了20元!

河南2017年调整企业和机关事业单位退休人员(以下简称退休人员)基本养老金有关事宜如下： 一、调整范围 从2016年1月1日起，为2015年12月31日前已按规定办理退休手续的退休人员增加基本养老金(含退职人员，不含建国前参加革 命工作并符合原劳动人事部老人险〔1983〕3号文件规定的退休工人，下同)。 二、调整办法 (一)定额调整。 调整范围内的退休人员每人每月增加70元。 (二)挂钩调整。 1.企业退休人员按调整范围内退休人员本人的缴费年限(含视同 缴费年限，不含折算工龄)，每满一年增加2.5元。缴费年限不满一 年的按一年计算。 在上述基础上，再按企业退休人员本人2015年12月份基本养老金(统筹项目内部分，不含取暖补贴)的0.5%计算增加。 2.机关事业单位退休人员按调整范围内退休人员本人2015年12 月份基本养老金(统筹项目内部分，不含取暖补贴)的 3.5%计算增加。 2015年12月份按规定办理退休、退职手续的人员，按照基本养 老金计发办法核定的本人月基本养老金为基数计算此项增加额。 (三)适当倾斜。在普遍调整基础上，再适当提高下列人员的基本养老金： 1.截止2015年12月31日年满65周岁的高龄退休人员，分年龄段按以下标准每人每月再增加基本养老金：年满65周岁不满70周 岁30元;年满70周岁不满75周岁35元;年满75周岁不满80周岁 40元;年满80周岁不满85周岁45元;年满85周岁不满90周岁50

新农保推行存在的问题及对策

ANSHUN UNIVERSITY 劳动法与社会保障法 （2014～2015年） 题 目: 新农保制度存在的问题及对策 系 别： 政法学院 专业班级： 2012级社会工作 学生姓名： 李 祥 学号： 2

新农保制度存在的问题及对策 摘要：2009年8月，国务院召开“新型农村社会养老保险”试点工作会议，9月份国务院办公厅发布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，决定2009年在全国选择10％的县(市、区、旗)开展“新农保”试点，以后逐步扩大试点，全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖，并明确了各级财政对“新农保”的补贴政策。本文就新农保制度推行以来的实践，分析该制度存在的问题以及应对之策。 关键词：新农保、保险机制、筹资和管理创新 开展新型农村社会养老保险试点，是我国根据经济社会发展出现新的阶段性特征和农民的期盼所进行的一项具有重大意义的工作，它是国家公共服务均等化努力的重要举措，也是农民享受公民待遇的破冰之举。下面我们一次讲述了新农保的内容和特征，并结合各新农保试点的具体运作模式，分析了新农保的主要意义并提出若干亟需解决的新农保问题，以便对获得全社会农民认同和切实保障农民养老权奠定坚实的基础。 一、新型农村社会养老保险制度的产生与发展 新型农村社会养老保险制度，俗称“新农保”，它的产生和发展也经历了以下几个方面： 1.地方试点阶段（2003～2008年）。2003年，党的十六大提出，有条件的地方要“探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”。此后中央在关于新农村建设的决定和构建社会主义和谐社会的决定中又多次提出，要探索建立适合中国国情的农村社会保障制度。 2006年初，劳动和社会保障部决定在北京、山东等省市的8个县

新农保工作自查报告(通用3篇)

新农保工作自查报告（通用3篇） 新农保工作自查报告（通用3篇） 工作在不经意间已经告一段落了，回看这段时间的工作，有惊喜，也存在着问题，我想这个时候，你需要写一份自查报告了。那么你真正懂得怎么写好自查报告吗？以下是WTT帮大家整理的新农保工作自查报告（通用3篇），欢迎阅读，希望大家能够喜欢。 新农保工作自查报告1 按照县局安排，现将我镇今年以来新农保工作开展情况总结如下。 一、基本情况 镇位于县最东部，距县城98公里，与“国酒之乡”省市镇隔河相望，有“美酒河”之称的赤水河绕流境域，是第一镇，素有“东大门”之称。全镇辖15个村，1个社区，129个村民小组，人口x万。截止20XX年，镇参加新型农村养老保险总人数共计15617人，目前全镇已享受新农保养老金人数达5124人。 二、新农保开展情况

（一）领导重视，细化任务。自今年新农保工作启动以来，按照县下达20XX年新农保目标任务，镇党委、政府高度重视，立即反应。一是成立20XX年新农保工作领导组，由镇长任组长，分管领导任副组长，相关单位为小组成员，形成由镇主要领导亲自抓的良好局面。二是组织召开新农保专题工作会，全面详尽的安排部署今年新农保工作，同时对村级经办人员进行政策业务再培训。三是层层签订责任书，进一步将目标任务细化到人头，逗硬目标奖惩，调动村组干部工作积极性。 （二）加强宣传，注重实效。按照镇党委、政府年初部署要求，我镇采取一系列宣传措施。一是利用逢场天在场镇上集中发放新农保政策宣传资料，为群众解读政策条款，设立专门的业务咨询台供群众咨询提问。二是利用本地电视台、广播网络、短信等平台宣传参保流程、政策等，受到广大群众好评。三是督促联村干部、村组干部进村入户传政策、收保费，将政策带入深入田间地头，让群众更透彻理解新农保政策。 （三）自查自纠，整改落实。一是村级自查。按照县局要求，我镇及时将“个人权益记录单”发放到各村，收到个别群众反映多缴少扣现象，问题主要集中在马跃村。20XX年马跃村副主任主要负责新农保工作，因其个人原因被劳动改造，造成手中仍有部分新农保资金未及时上缴，涉及金额3000元左右，涉及参保人员10人左右。其他村、社区不存在多缴少扣

新农保续保参保工作方案

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 新农保续保参保工作方案

新农保续保参保工作方案 各村（居）、镇直各有关单位： 为保证XX年度新农保工作目标任务的完成，根据《省新型农村社会养老保险制度实施办法》、《县人民政府关于印发县新型农村养老保险实施办法的通知》和《新政府办公室关于印发新农保续保参保工作实施方案的通知》的文件精神，现就推进新农保持续发展提出以下方案。 一、工作目标 确保全镇XX年续保和新增参保共19726人的目标任务完成，其中续保14430人，新增扩面参保5296人；确保全镇退休人员基础养老金按时足额发放，实现新农保覆盖率100％。各村居具体目标详见附表。 二、组织实施 （一）广泛深入宣传。新农保集中宣传阶段：5月4日——5月30日。镇劳动保障所、各村（居）委会要运用多种手段，采取各种措施，加强政策宣传。充分利用电视、宣传栏、黑板报、橱窗、广播、横幅、宣传标语和入户讲解，发放宣传单等形式，大力开展新型农村社会养老保险政策宣传，让广大农民“自愿参保、主动续保”。 （二）加强业务培训。镇及劳动保障所、各乡村居及镇直各单位要参与新农保工作的相关人员的政策学习和业务培训，使他们成为新农保政策宣传的基层骨干力量，促进全镇新农保工作深入开展。5月5日——5月6日，镇劳动保障所对镇直各单位工作人员开展业务政策解读及操作程序培训；5月9日——5月10日，镇保障所对村级人员开展政策解读 第 2 页共 6 页

及相关业务操作程序培训。 （三）推进全面实施。在开展新农保参保续保的同时，继续做好60岁以上人员基础养老金按月发放工作。各村居要进一步发扬优点，总结不足，强化措施，扎实工作，抓出成效。确保5月20日—6月30日完成新农保目标任务100%。 （四）总结完善提高。XX年6月开始，镇新农保实施工作领导小组对新农保开展情况进行检查，同时进一步规范新农保经办机构的服务标准和操作规程。适时召开全镇新农保推进工作总结会，为做好我镇新农保全覆盖和可持续发展奠定坚实的基础。 三、工作要求 （一）加强领导。 以镇领导小组为基础，相关单位要全力配合。镇长马勇亲自挂帅、分管领导张兵专门落实，各村居要成立相应领导小组将各项目标任务分解细化，做到责任到岗，量化到人，并实行目标责任制管理。 （二）明确职责。 人力资源和社会保障所：负责全县新农保续保、参保工作的监督管理和具体实施；镇负参保信息录入工作、档案整理装订报送及养老保险待遇领取申报工作。 合作银行：确保使用银行存折直接领取，保证资金发放安全规范；确保16—59周岁农村居民参保登记与开户缴费同步进行，简化经办程序，提高了工作效率。 第 3 页共 6 页

2015沈阳新农保政策

2015沈阳地区新农保政策 2015年1月6日，沈阳市公布了“关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见”。 据了解，“新农保”和“城居保”合并后，将形成“四个统一”： 一、统一制度名称，叫做“城乡居民基本养老保险制度”; 二、统一政策标准，在“新农保”和“城居保”原来分别设置缴费档次和基础养老金标准的基础上，缴费标准统一定为100元至2000元共计12个档次，同时统一基础养老金标准; 三、统一基金管理，“新农保”基金和“城居保”基金合并为城乡居民基本养老保险基金，按照国家统一规定运营; 四、统一管理服务，科学整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源，建立健全统一的城乡居民基本养老保险经办机构。 “新农保”和“城居保”合并后，参保人员待遇将迎来“三大提高”： 一、基础养老金实现标准统一并大幅提高。基础养老金标准从原来“新农保”每人每月70元、“城居保”每人每月90元，统一调整为每人每月130元。 二、缴费补贴大幅提高。城乡居民基本养老保险制度在原来缴费补贴50元封顶的基础上做了较大调整，其中，每年缴费100元的档次，政府补贴仍是30元;缴费100元至1000元各档次之间的政府补贴，补贴幅度由原来的5元涨到了10元。也就是说，200元的缴费档次，政府补贴上调为40元，300元的缴费档次，政府补贴上调为50元，每个档次都依次向上递增。为了满足一些高收入人群的缴费愿望，本次调整增加了1500元和2000元两个较高的缴费档次，标准为缴费1500元，政府补贴150元，缴费2000元，政府补贴170元。对于参保时距

60周岁不足15年的参保人，逐年缴纳养老保险费，待达到60周岁时，允许补缴缴费年限不足15年部分，并享受政府补贴。 三、增加了丧葬补助费。参保人员死亡可享受一次性丧葬补助费，补助标准为3个月的基础养老金。 2014沈阳养老保险缴费基数： 2014年7月5日，从沈阳市人力资源和社会保障局获悉，根据沈阳市统计局《关于的复函》，从今年7月1日起，对沈阳市灵活就业人员养老保险缴费基数进行调整，调整后的缴费基数为3813元，比之前的3491.58元上调了321.42元。 参加沈阳市养老保险的灵活就业人员，每月缴纳的养老保险费以上年度本市在岗职工平均工资为缴费基数，参保人员可选择60%、70%、80%、90%、100%的五个缴费档次，缴费比例为20%。二、缴费补贴大幅提高。城乡居民基本养老保险制度在原来缴费补贴50元封顶的基础上做了较大调整，其中，每年缴费100元的档次，政府补贴仍是30元;缴费100元至1000元各档次之间的政府补贴，补贴幅度由原来的5元涨到了10元。也就是说，200元的缴费档次，政府补贴上调为40元，300元的缴费档次，政府补贴上调为50元，每个档次都依次向上递增。为了满足一些高收入人群的缴费愿望，本次调整增加了1500元和2000 元两个较高的缴费档次，标准为缴费1500元，政府补贴150元，缴费2000元，政府补贴170元。对于参保时距.

新型农村养老保险政策解读｜新型农村养老保险政策 20XX年农村养老保险新政策(两大亮点)

【自我鉴定】 新型农村社会养老保险之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，胡晓义表示，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。以下是给大家提供的新型农村养老保险政策2017年农村养老保险新政策（两大亮点），，快来看看吧! 新型农村养老保险政策2017年农村养老保险新政策(两大亮点) 一、缴费门槛低且缴费标准灵活 参保缴费共设100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个缴费档次。参保人根据自己经济收入状况，自主选择缴费档次且缴费年限不低于15年。 二、参保有补贴 省和地方政府对参保人员缴费给予补贴。缴费档次100元的每人每年补助30元，缴费档次200元至400元的，每人每年补助45元，缴费档次500元以上的，每人每年不低于60元。个人缴费加政府补贴全部存入个人账户，缴费不能中断并且不按年缴费的不能享受政府财政补贴。

三、待遇设计科学 养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。自2014年7月1日起基础养老金由每月55元提高到每月70元，以后还将随着经济社会的发展逐步提高。对按规定缴费的城乡居民，在领取待遇时，按照缴费年限(15年)每超1年，每月加发不低于1元标准的基础养老金。 四、关爱特殊 群体1-2级残疾人，不需个人缴费，由政府按最低缴费标准全额缴纳，并享受政府补贴。 五、缴费零风险 新农保缴费总额全部记在您个人名下，所交的钱全部属于自己所有。个人账户养老金=(个人缴费总额+财政补贴+利息)÷139。参保人员死亡的，个人账户资金余额全部由法定继承人或指定受益人继承。 新型农村养老保险缴费标准 参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费，缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元800元、1000元8个档次，

新农保投资与收益分析

新农保投资与收益分析 时间:2010-05-01 20:38来源:凝思者作者:麦苗青点击:428次 ?共2页: ?上一页 ?1 ?2 ?下一页 关键词：新农保,缴费档次,政府补贴,基础养老金标准,支付期限 ------------------------------------------------------------------------------------------------- 新农保投资与收益分析 与本文相关国家政策：国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见 去年就听说国家出了新农保的政策，一直到下半年才知道我们县也是试点县。前几天，父亲打电话来问我，我的要不要办，我说只要能办就办了，然后就办了每年缴费100元的档次。可挂了电话之后，我在想，究竟是办哪个档次更好呢？其实在今年春节时，我就在网上了解了一下新农保的政策，当时还列了表格，大致计算了一下它的投资和收益，但并不详细和全面。这次为了知道究竟办理哪个档次的更划算，更合理，所以就专门了解了一下我们省份的新农保政策，并做了详细的分析，现在把它拿出来分享给大家。 一、新农保的投资分析 新农保个人缴费共分为五个档次：分别为每年100元、200元、300元、400元、500元。缴费年限为15年，每年政府的缴费补贴为不低于30元。

下表分别列出了五个档次在15年缴费期限内的个人缴费总额和个人帐户15年缴费总额。 其中政府每年对个人的缴费补贴视各地经济水平而定，但不得低于30元，此表为计算方便，统一取30元。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息，因为现在银行利息实在太低，也为计算方便，本文将忽略利息。 从上表中可看出，选择的个人缴费档次越高，最终个人帐户总额也就越高，成正比。 二、新农保的收益分析 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付期限为终身。 其中基础养老金标准为每人每月55元，这是中央确定的。地方政府在发放时，可根据当地经济水平和当时农民缴费档次，适当提高基础养老金标准。 个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139，

新农保的实行问题及解决方法

新型农村社会养老保险政策执行的问题 与对策研究 一新农保概述 （一）新农保的定义 新农保之所以新，是相对于老农保（指20世纪80年代中期开始探索建立的农村社会养老保险制度）而言的。过去的老农保主要是农民自己缴费与建立农民个人账户，实际上是自我储蓄的模式。而新农保是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，国家财政全额支付最低标准基础养老金的养老保险制度。相对于老农保而言，新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。而且，新农保借鉴了目前城镇职工统账结合的模式，在支付结构上分为两部分：基础养老金和个人账户养老金，基础养老金由国家财政全部保证支付。 （二）推行新农保的重要性与必要性 社会保障是关乎民生、社会公平以及和谐社会的重要经济社会制度。建立和完善社会保障体系也是构建和谐社会的挑战之一。让农民“老有所养”是我国社会保障体系建设的重要内容之一。建立适合我国农村特点的新农保制度对于我国应对老龄化，改变城乡二元结构都具有十分重要的意义。 老农保制度存在诸多弊端，已经不能适应现实的需要。首先，我国农村人口的老龄化现象严重，因病返贫的现象明显，农村基本公共服务短缺；其次，传统的家庭养老面临冲击，由于计划生育的成功实施，农村家庭规模缩小，功能在弱化；再次，土地的养老保障功能在不断削弱，由于城市化进程加快，被征地农民的的数量不断增加，许多农民被迫剥离土地；最后，城乡一体化发展趋越来越明显，实现城乡居民公共服务均等化，使农民和城里人享有平等的发展权和生存权是城乡一体化的重要内容。因此，建立和完善新农保制度已迫在眉睫。 新农保制度的建立可以进一步改变传统的“以地养老”、“养儿防老”的观念，同时有利于农村土地流转，国家计划生育政策的实施。而且新农保在消除城乡二元结构，实现城乡基本公共服务均等化以及解决我国当前面临的老龄化问题上都起着十分重要的作用。 当前，我国各地在开展新农保试点的同时必须深化新农保改革，完善新农保

辽宁省新农保政策

辽宁省新农保政策 辽宁省新农保政策实施部分细则 三、参保范围 年满16周岁(不含在校学生、现役军人、服刑人员)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。 四、基金筹集 新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。 (一)个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，各地可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。省政府根据国家统一要求适时调整缴费档次。 (二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。 (三)政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，按中央确定的基础养老金标准，省级以上财政补助80%，市、县两级财政补助20%，其中市级财政至少补助10%。 (四)退役军人军龄1:1换算为投保缴费年次，此条供参考。 市、县两级政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元;对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励;要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府应为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。 五、建立个人账户

政府为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。 六、养老金待遇 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。 基础养老金标准为每人每月55元。市、县两级政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由市、县两级政府支出。 省政府根据国家统一规定，结合经济发展和物价变动等情况，适时调整我省新农保基础养老金的最低标准。 个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。 新农保养老金实行社会化发放。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴余额(本息合计)外，一次性支付给其法定继承人或指定受益人;政府补贴余额并入新农保基金用于继续支付其他参保人的养老金。 七、养老金待遇领取条件 新农保制度实施后，按规定参保缴费，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，可以按月领取养老金。 新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女须参保缴费;距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年，累计缴费低于15年的，不享受基础养老金，将个人缴费本息一次性返还给本人。

关于农村社会保障论文

关于农村社会保障论文 范文一：农村社会养老保险政策完善路径 河北省新型农村社会养老保险制度存在的问题 河北省试点县市的新农保政策落实情况总体不错，但在很多方面仍存在问题，需要不 断完善。 1.法律制度不健全。我国目前没有统一的社会保障法。2021年7月实施的《社会保险法》中仅有第20条和第21条涉及到新型农村养老保险的原则性规定，这部法律没有对农 村养老保险做出具体规定。当前涉及农村养老保险制度的法律规范散见于国务院制定的行 政法规，各部委和地方政府出台的部门规章、地方性法规、相关机关发布的通知或者政策 文件中，立法层次较低，这也导致了农村社会养老保险立法的权威性和稳定性的严重缺失。当前农村养老保险立法大量表现为地方性立法。1992年，民政部发布了《县级农村社会养老保险基本方案试行》，在实践中，各省、自治区、直辖市制定了地方性法规和规章，河 北省也出台了相关政策，使得本该全国统一的社会保障制度处于非常混乱的局面。地方立 法的过多过散，既反映了我国社会保障立法的严重不足，也反映了社会保障制度的运行对 法律制度的迫切需要。 2.保障水平较低，难以实现“保基本”的目标。新农保是“基础养老金+个人账户” 的养老金待遇计发模式，且支付终身。年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇 的农村有户籍的老年人，可以按月领取新农保养老金待遇。当前河北省基础养老金标准为 每人每月55元，由中央财政全额拨款，各地可在基础养老金基础上酌情给予补贴。实践 中由于部分县市财政补贴资金压力大，保障工作难度大，补贴不到位的现象在河北省经济 欠发达地区比较严重，河北省试点县区地方政府在基础养老金的55元补贴标准上，形成 了60元以上、60元、60元以下3个档次的基础养老金标准。按此档次进行基础养老金标 准归类，这一标准低于2021年河北省农村平均最低生活保障水平。而目前本省农民年人 均消费支出为4711.2元，养老金无法满足其基本生活需要。由于河北省新农保政策缺乏 激励机制，许多适龄农民持观望态度，一般选择最低档次的缴费标准即100元的缴费标准。个人账户积累少，制约了新农保制度的实施和发展，不利于提高保障水平。个人账户养老 金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139，即个人账户全部储蓄额仅够发放11.58年，至此个人账户变为空账，之后个人账户养老金如何支付，国家尚未做出明确规定。 3.新农保管理资源缺乏，管理能力有待提高。当前，我国农村养老保险专设机构只在县、乡两级设立，省、市则没有专门的农保行政机构，导致不能很好衔接开展工作。另外，缺乏专职农保工作人员，乡镇农保经办人员稳定性较差，工作能力参差不齐，专业岗位缺失，欠缺对工作人员的培训。另外，有些地方政府不够重视，农保机构规格较低，与其他 社保机构存在很大差别，不利于开展和完成农保工作任务。一些地方信息系统建设滞后， 虽然各地手工操作档案管理一丝不苟，保存完整。但是，纸质档案无法处理信息共享的业

河北省新型农规程

河北省新型农村社会养老保险业务 经办规程（试行） 第一章总则 第一条为确保新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点工作的顺利实施，规范和统一新农保业务操作程序，根据人力资源和社会保障部《新型农村社会养老保险经办规程（试行）》（人社部发[2009]161号）和河北省人民政府《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（冀政[2009]180号）制定本规程。 第二条新农保业务由社会保险经办机构（以下简称“社保机构”）、乡镇劳动保障事务所等（以下简称“乡镇事务所”）具体经办，村（居）民委员会协办人员（以下简称“村协办员”）协助办理，实行属地化管理。 本规程所称参保人员是指新农保参保缴费人员以及领取新农保待遇人员。 第三条新农保经办工作要坚持统一政策、统一标准、规范操作、讲求效率、优化服务、保持经办队伍相对稳定的原则。 第四条新农保经办工作包括参保登记、保险费收缴、基金划拨、个人账户管理、待遇核定和支付、基金管理、保险

关系转移接续、统计管理、内控稽核、资格认证、档案管理、监督检查、宣传咨询、举报受理等环节。

第五条省、设区市社保机构负责组织指导本地区各级社保机构开展新农保经办管理服务工作，协调财政补贴资金及时划拨；参与制定本地区新农保基金管理办法、财务管理细则；制定本地区新农保内控和稽核制度，开展内控和稽核工作；规范保险费的收缴、养老金的社会化发放和管理工作；编制、汇总、上报本级新农保基金财务、会计和统计报表；组织开展人员培训等工作；参与新农保信息化建设和管理工作。 县（市、区）社保机构（以下简称县级社保机构）负责新农保的参保登记、保险费收缴、基金划拨、基金管理、个人账户建立与管理、待遇核定与支付、保险关系转移接续、档案管理、统计管理、受理咨询、查询和举报、组织待遇领取资格认证等工作，并对乡镇事务所的业务经办情况进行指导和监督考核（市级直接经办新农保业务的参照执行，下同）。县级社保机构可按业务环节单独设置或多个业务环节集中设置业务部门或经办窗口，但要设置独立的财务、稽核、统计管理等岗位。 乡镇事务所要有专人负责新农保业务，对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，并录入有关信息，负责各种统计报表上报、承办辖区内待遇领取资格认证、受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作。

新农保实施现状解读

新农保实施现状解读 论文https://www.wendangku.net/doc/9b13747950.html,/：本论文仅供学习交流使用，本站仅作合理转载，原作者可来邮要求删除论文。 摘要：新农保政策自2009年实施以来，在部分试点实施的现状、存在问题以及将如何进一步推广等，一直是人们关心的焦点。课题组针对以上问题，对河北省内的四个试点进行了深入的走访调研，通过对存在的问题进行分析，在此基础上提出了一些见解，希望为政策的进一步推广建言献策。 关键词：发表论文秘籍网https://www.wendangku.net/doc/9b13747950.html, 新农保；实施现状；对策 新型农村社会养老保险是继取消农业税和新型农村合作医疗之后党中央、国务院推出的又一大惠农政策。自2009年政策实施起，党中央、国务院和各级政府始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，力争在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全面覆盖。 到现在为止，这项新政策已经实施了一年有余。在这短短的一年中，新政策在基层民众中的实施状况如何？是否切实起到了预期的效果？又存在着哪些问题？毫无疑问是大家最关心的话题，也是新政策能否继续推进的关键。针对这些问题，我们对河北省内的部分试点进行了深入的走访调查，旨在了解新农保政策在基层最真实的实施状况以及存在的问题，为新政策的进一步推广建言献策。 此次调研我们共挑选了河北省内的四个试点，分别是保定市涿州市、秦皇岛市青龙满族自治县、唐山市迁安县以及邯郸市邯郸县。我们主要针对以上问题，通过对县政府、村委会和农户的走访，发放调查问卷等形式，掌握了第一手资料，并进行了认真的分析研究，形成了一定的思路。 一、新农保推行的必要性 “养儿防老”是中华民族几千年流传下来的古老传统，但在新时代，随着社会的发展，国家各项惠民政策不断完善，这种古老的传统受到了很大的冲击。“养儿防老”这一传统模式有很大弊端，不仅不利于“计划生育”政策的推广，还存在着很大的风险。农民为了在年老后有所依靠，不惜血本超生，不仅越生越穷，而且子女的教育也成了大问题。换个角度来看，这也给子女增加了压力，子女一旦无力赡养，老人的晚年生活将是十分凄凉的。 鉴于以上问题，农民开始寻求更有保障的养老方式。而他们在选择养老方式的时候，更看重的是信誉和安全度，他们希望拥有低风险，便于操作的养老方式。新农保正是切合了农民的这种需求。 第一，新农保政策是党中央和政府推出的一项惠民政策，有国家的信誉作保障，值得信赖。农民对这项政策十分信任，再加上之前取消农业税和新农合等惠农政策都推广的十分顺利，农民对这项养老新政策就更加充满信心。 第二，新农保更加突出“政府补贴”，是个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新的农保制度，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，极大的提高了养老金待遇水平。真正让农民花更少的钱得到更多的实惠。 第三，新农保还降低了农民的养老风险。“养儿防老儿有不孝，但自己储蓄的钱和国家、集体补贴的钱还是会一分不少的发放。” 通过调查我们发现，在试点地区，新农保这项政策是很受农民朋友的欢迎的，一大部分农民从中获得了好处，得到了实际的帮助，这一点令我们十分欣慰，这将对新政策的进一步推广产生积极的推动作用。 二、新农保的实施现状及原因分析 对于一项自愿加入的新政策来说，在试点地区的推广普及程度就显得尤为重要，这对新政策能否进一步推广起到了至关重要的作用，因此，在实践中我们重点对新农保政策的普及程度及原因做了调查。 通过对四地调查所得数据进行整理，我们得出被调查地的新农保平均参保率为69%（这一数据为被调查的部分村庄的平均数据，根据各地收入或发展差异参保率有所不同），对于一项仅实施了一年的新政策来说，参保比例还是相当大的。这不仅要归功于各级政府执行能力强，真正为人民办好事办实事，更重要的是制度本身的优越