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金湾区三灶规划说明

第一章总则

第一条规划适用范围

《珠海市金湾区三灶镇总体规划(2010-2030)》(以下简称本总体规划)是在该分区进行城市规划、城市建设和管理的指导性文件。在本分区从事城市规划、城市建设和管理的单位和个人均应执行本总体规划。

在本总体规划范围内因城市建设和管理需要,编制各类控制性详细规划、修建性详细规划和其它专项规划等相关规划时均应依据本总体规划。

第二条规划范围

本次规划的编制范围为三灶镇主城区及周边地区,位于三灶镇的南部地区,涵盖三灶中心区、金海岸片区和机场片区三大片区,具体范围为:西至大门口水道、南至规划海岸线、东至泥湾门水道、北至湖滨路与机场北路二号闸口,规划面积为106.8平方公里。

第三条规划期限

规划年限为2010-2030年。其中,近期至2015年;中期至2020年;远期至2030年。

第四条规划原则

?区域协调原则

明确三灶在区域的功能定位,从更宏观的角度、更长远的眼光谋划三灶的发展,注重研究区域交通、产业条件对三灶的影响,顺应经济发展的客观规律,确定城市发展的主导方向。

?城乡统筹原则

明确城乡边界,提出镇域范围内村居民点和村办产业整合的原则与具体措施,确定需要控制发展的建设标准。

?资源保护原则

以资源承载力和生态环境容量为前提,注重保护和合理利用水资源、土地资源和能源,严格保护生态环境,集约利用土地。

?社会和谐原则

努力构建社会主义和谐社会,以人为本,以提高城镇居民物质、精神生活水平为最终目标,关注幸福指数,关注弱势群体,维护社会公平和稳定。

第五条编制依据

?《中华人民共和国城乡规划法》(2008)

?建设部《城市规划编制办法》(2006)

?城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-90)

?城市蓝线管理办法(建设部令第145号)

?城市黄线管理办法(建设部令第144号)

?城市紫线管理办法(建设部令第119号)

?城市绿线管理办法(建设部令第112号)

?中华人民共和国土地管理法(主席令第28号)

?《珠海市城市总体规划(2001-2020)》

?珠海市的地方规划技术管理规定、特殊性管理要求等

第六条规划强制性内容

文本中“黑体字”条文为本次规划的强制性内容。

第二章定位和规模

第七条规划定位

三灶将构建以产业、空港、教育、生态为特色,以航空产业、生物医药、新能源、高新制造、教育科研以及现代服务业为发展主题的航空小城。

实现经济、社会和环境相协调的可持续发展,建设经济发达、社会和谐、资源节约、环境友好、生态宜居、文化繁荣具有三灶特色的航空小城。

第八条人口规模

规划区近期2015年总人口20万人,其中城市人口19万人,农村人口1万人;中期2020年总人口25万人,其中城市人口24.5万人,农村人口0.5万人;远期2030年总人口35万人,远期实现完全城市化。

第九条用地规模

规划总用地面积为106.8平方公里,其中城市建设用地63.4平方公里,占规划总用地的59.4%。

规划近期2015年城市建设用地面积为39.6平方公里,人均用地控制在198平方米以内;中期2020年城市建设用地面积为47.0平方公里,人均用地控制在188平方米以内;远期2030年城市建设用地面积为63.4平方公里,人均用地控制在181平方米以内(以上包括承担区域职能的大型用地单位面积)。

第三章发展策略

第十条空间发展

三灶城镇空间发展战略分为外向扩展与内部优化两个方向。

?外向拓展空间。

外向拓展空间是解决现有矛盾的一个有效途径。主要表现为填海造地,通过地质改造工程,将不适宜建设的滩涂与海域转化为建设用地。

?内部优化空间。

内部优化空间是解决现有矛盾的另一个重要途径。三灶镇已经不适宜于粗放式用地扩张,集约式发展是三灶用地发展的必然选择。主要表现为用地功能置换,通过将零散分布、产能落后的工业用地整合,将旧村用地功能置换,提升土地整体开发强度等,优化现有用地。

第十一条产业发展

?三产联动发展策略。

为保证城市发展活力,应引导产业类型向多元化方向发展,特别是向第三产业发展,以提升城市服务能力。“二三联动”,依托航空制造、生物医药、新能源、电子电器、精密制造等先进制造业,推动商贸物流、会展、研发、设计等生产性服务业的发展,促进城市活力的持续提升;“一三联动”,对于传统的农业和渔业,结合城市的发展向都市农业转变,依托特色农业资源发展观光休闲、旅游度假,以保护耕地和生态环境。

?优势与潜导产业并重策略。

要保证城市持续的竞争力,不仅要继续强化对现有优势产业,包括生物医药、电子电器、精密制造等产业的发展,还要培育有可能成为未来主导产业的潜导产业类型,如航空制造业、新能源产业、现代物流业、信息服务业等,以保证城市竞争力的延续。

?高教、高新联动发展策略。

建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加快实施科技创新平台建设工程,加大对企业技术中心、工程中心、公共实验室和产学研战略联盟的扶持力度,重点推进生物医药产学研创新联盟。

?产业协同策略。

横向一体化协同发展战略涉及相同行业、生产同类产品或工艺相近的企业之间的协同发展,横向一体化通过原有产品的生产和销售扩大,向与原产品有关的功能或技术方向扩展,与上述两个方向有关的向国际市场扩展或向新的客户类别扩展,来扩展企业现有生产活动的规模和市场份额、降低产品成本、获取规模经济效益。纵向一体化协同发展战略涉及处于相关但生产不同阶段产品的企业之间的协同发展。纵向一体化通过以主业为中心向

上游或下游产业延伸,形成内部供应链,以获取范围经济效益。

第十二条交通发展

港珠澳大桥、城际快速轨道都已进入实质操作阶段,西部沿海高速和京珠高速已建成通车,珠江三角洲西岸铁路、港口群的新一轮建设高潮的到来,加上现有的珠海机场与高栏港等重大交通基础设施都为三灶镇的经济飞速发展提供了新的契机和动力。

充分利用三灶镇空港“门户”优势,明确区域交通条件,进一步完善区内重大基础设施项目的建设,形成空陆联运的交通体系。强化三灶与横琴、高栏港、珠海西部主城区的交通联系。发展轨道交通,围绕轻轨站点建设,组织城市道路与站点衔接。规划形成“六横六纵”的路网格局。

第十三条旧村整合

坚持政府引导,市场运作,鼓励旧村集体经济组织自行改造。统一建设、成片改造,有计划地逐步推进。

土地利用:改变土地使用制度,通过用地调整和用地置换实现土地的低效无序利用向高效集约利用转变,为城镇发展提供更多的发展空间,同时提升土地的经济价值。

经济结构:将“以地生财、出租物业”为主的经济结构转变为工、商业繁荣发达、与城市中心区融为一体的城市综合功能区。

公共配套设施:推进旧村基础设施的完善、实现设施共享;构筑完善的社会保障体系,改善居民生活质量。

居住环境:将混乱分散、设施不足的旧村落改造转化为运作有序、设施完善、环境宜人的现代化城市文明社区。

第十四条区域协调

三灶要与横琴、高栏港在交通衔接、生态保护、旅游开发、科教资源共享等方面,取得更密切的协作;需要借助临近西部主城区的优势,进一步加强与西部主城区在交通、产业方面的联系,利用主城区的经济优势和人气,带动自身的发展。第十五条土地利用

提前做好未来填海地块、具有较高生态景观价值地块、重要交通走廊沿线地块的土地储备;增加商业、医疗、仓储等配套设施的土地出让量;对于大型用地单位的出让,必须综合考虑周边用地、道路交通情况,特别要与城市规划路网建设结合考虑。

第十六条环境保护

对于划定的生态保护区和生态敏感区内的用地,要避免大规模的开发建设,保持良好的生态环境;实行积极的环保政策,将环保由注重末端处理向全程控制转变。

第十七条高校发展

积极引导高校发展优势学科和特色专业,以基础教育为起点,培育从学前教育到高等教育的纵向教育产业链,以及职业教育和学历教育并举的横向教育产业链,为三灶经济社会的可持续发展提供智力支持和人才保障;围绕三灶主导产业的发展,积极引导高校创建研发基地和实验基地,搭建技术转移平台;积极搭建产学研合作平台,推动学校和企业密切合作。

第四章镇域统筹发展规划

第十八条空间布局与功能分区

规划将三灶镇域划分为五大功能分区:金湾行政文化核心区、三灶重点发展建设区、鹤州功能拓展区、航空运营拓展区和海洋功能拓展区。

(1)金湾行政文化核心区:由金湾区西湖城区和红旗镇中心区构成,立足于高起点建设,突出行政和商务服务功能,通过科学、合理、精致的规划进行高标准的开发,打造成城市功能齐全、档次高的行政、文教和商务聚集地。

(2)三灶核心发展建设区:承担全镇的产业、居住、公共配套服务等综合功能;同时承担临空经济产业功能与航空总部经济功能。

(3)鹤州功能拓展区:规划近期保护该片区的生态环境,待远期发展时机成熟后再

进行进一步功能拓展与开发建设。

(4)航空运营拓展区:镇界东西穿越该区,规划近期对其进行生态保护,远期随着珠海机场的扩大与航空产业园的发展,建设为航空运营功能的拓展区域。

(5)海洋功能拓展区:规划保护其海洋生态环境,作为三灶镇未来的功能拓展区,结合海上能源进行适度开发。

第十九条重要基础设施统筹规划

(1)市政基础设施

?给水设施

三灶镇主要由西区水厂、龙井水厂及乾务水厂联合供水。规划西区水厂、龙井水厂、乾务水厂远期规模均为36万立方米/日。

?污水设施

三灶镇污水处理厂除接收三灶镇污水外,还需接收红旗中心镇及金湾城区污水,规划三灶镇阳光嘴污水处理厂远期规模为26万立方米/日。

?供电设施

三灶镇供电电源由规划220千伏银鹰变电站、规划220千伏1#变电站及规划220千伏八一变电站共同提供。220千伏八一变电站终期装机容量为3×240兆伏安。

?燃气设施

三灶镇燃气气源来自规划区外红旗镇金湾门站。

?环卫设施

三灶镇内生活垃圾远期运往斗门区茶冷迳垃垃圾填埋场进行填埋处理。

(2)交通基础设施

?高速公路

规划建设机场高速与江珠高速,加强三灶镇与中山、江门、广州等粤西城市的联系,其中机场高速成为镇域内疏解机场交通的最为便捷通道。

?快速路

在镇域范围内形成“两横三纵”的快速路网格局,“两横”包括环城北路与金海路,“三纵”包括机场东路与江珠高速南延线。加强三灶镇与高栏港、珠海东部主城区、横琴新区之间的快速联系,有助于形成“港口、机场、口岸”联动发展的新局面。

?区域干道

形成“两横一纵”的区域干道体系,其中“两横”为珠海大道与湖滨路,“一纵”为机场西路,承接高、快速路车流,有效沟通三灶镇域珠海城市内其他组团之间的联系。

?轨道

广珠城际轨道延伸线东西沿机场北侧的金海路穿过三灶镇,在三灶镇内设置两个轨道站点;江珠城际轨道自北向南沿机场北路进入三灶镇,最终到达珠海机场,在三灶镇设三个轨道站点。

?机场

规划未来结合珠海对航空需求的增长以及综合交通能力的提升,加强与香港机场合作,重点发展机场货运功能,提升货运设施,开拓航空货运市场,开辟国际货运航线,努力使珠海机场成为珠三角西岸地区航空货运枢纽港、物流集散中心。

第二十条生态环境协调规划

(1)保护生态绿地,建设优良的生态环境

保护和完善镇域内的生态绿地系统。严格维护基本生态控制线,保证镇域的生态空间,对已遭受破坏的环境进行生态恢复。重点建设郊野公园、城市公园以及居住区公园,拓展城市绿化空间,增加城市绿化面积,提高城市绿地率和人均公共绿地面积。

(2)保护入海河道和河网水系,合理利用滨海岸线

保护镇域范围内入海河道,加强水污染综合整治,修复水生态系统。

制定具有差异性的海岸资源管理政策,保证海洋空间和海岸资源得到充分合理的利用。通过制定高标准的行业进驻标准,加强滨海地区的节能减排,建立“绿色GDP”的政绩评估机制。

(3)节约集约利用土地资源

严格控制建设用地增长边界,优化用地结构与布局,实现土地利用模式的根本转型。实施建设密度分区,适度提高适宜地区的开发强度,制定集约利用土地评估标准。制定和完善城中村、旧工业区、旧工商住混合区、旧居住区的改造政策,通过城市更新改造释放土地潜能,提高土地利用效益。

第五章空间发展与结构布局

第二十一条空间结构

三灶镇整体规划空间结构可以概括为“一轴、一带、两心、三片”。

一轴:城市服务轴。沿金海岸大道串连各主要公共服务区的重要城市发展轴线。通过对旧工业的迁移整治,促成沿金海岸大道的城市服务功能的转移,即在现状三灶老城区公共服务中心的基础上,在规划区中心地带建设鱼弄城镇综合服务中心;并利用航空产业园的发展契机,进一步向东延伸,在白龙尾滨水区建设航空城服务中心,实现滨海城市理想。

一带:滨海功能带。沿城镇滨海地区聚集的产业、城镇服务、居住等功能的城镇功能发展带。沿城镇滨海地区的金湾路、金海路、机场西路规划布局生活区、产业区、旅游区等城镇功能区,打造串联滨海地区的滨海功能带。同时结合各个滨海功能区,布局一个公共服务主中心、一个总部经济服务中心、一个航空运营服务中心和一个产业服务中心。

两心:鱼弄城镇综合服务中心——通过对鱼弄、白山两个旧工业区的迁移整治,在规划区两条重要干道——金海岸大道与机场北路的交汇处形成城镇综合服务中心。形成一个功能完整的公共设施聚集区,增强城市向心力,打通金海岸大道城市服务轴上旧工业区的阻隔,形成服务能力更强的城市中心;航空城服务中心——随着航空产业园临空产业区的建设,在规划区东侧白龙尾滩涂区建设航空城服务中心,主要承担航空城配套居住、商业、办公等服务功能,增强航空城的配套居住公共服务能力,是规划区现代化滨海风貌与航空城特色集中展示区。

三片:三灶中心片区——有三灶中心区的基础之上,向北向西扩展,形成以三灶城镇综合服务中心与三灶产业园区为主的现代都市区;金海岸生活片区——通过整合原金海岸片区的居住用地、高校用地、配套服务用地,发展以生活、高教高新为主的滨海生活区;机场产业片区——在原有机场片区的基础之上向东、西扩展,通过开发滩涂、填海用地,建设以珠海机场为中心的航空产业园区,强化航空制造、空港物流以及航空展览等产业的发展。

第二十二条密度分区

按城市土地经济和价值区位,以及城市生活居住环境的质量等级等因素,划分土地建筑密度、容积率等建设控制级别范围。

密度1区:城镇核心地区,主要包括鱼弄城镇综合服务中心区、三灶老城居住区、航空城配套服务中心区、航空产业服务中心区。

密度2区:规划区中心建设区以及滨海特色控制区,主要包括沿金海岸大道分布的金海岸居住区,沿安基路分布的琴石工业区、中心村居住片区、黄竹山北居住区,以及白龙尾生态岛。

密度3区:城镇外围发展区域,主要包括规划区西侧沿海布局的工业园区、规划区北侧的青湾工业园区、茅田山西北侧的居住区,规划区东部的高校园区、机场北侧的海澄居住区。

密度4区:机场净空控制区,主要包括珠海机场及东西两侧填海区。

第二十三条重点控制地区

规划把规划区内因发展机遇的不确定性而具有未来的多种选择的可能地区划为重点控制区,在具体地块的下一层次的规划中,进行多种功能策划,同时提出控制要求,而在现阶段以保持现有功能为主,不作大规模开发。这些地区包括白龙尾滨水区和珠海机场东侧填海区。

白龙尾滨水区。结合滩涂地质改造工程与航空城配套服务中心的建设,引入海洋水系,塑造独具魅力的滨海功能区,实现构建“航空小城”的城镇目标。在功能开发方面考虑与规划区东侧横琴新城对应发展,利用东部滨海地区的土地价值,培育布局高密度商务、商贸等商业设施的潜力。

珠海机场东侧填海区。航空产业园核心区的重要组成部分,与吉林大学珠海学院南北相望,自然条件优秀,商业、商贸等高端城市服务功能落户的可能性极大,具有较高的开发价值。

第六章产业发展与布局规划

第二十四条产业发展目标

从发挥地区资源的最大综合价值和保持产业的特色性出发,选择与经济发展的可持续性密切相关的产业为其主导方向,形成集航空产业、高新技术产业、生物医药产业、新能源产业、现代服务业和旅游休闲的现代化产业体系。

以航空产业园建设为契机,重点建设一个航空物流园区和五个航空产业基地,即中国最具综合竞争力的民用航空产业基地、世界著名的航空展览基地、国际一流的通用航空(公务机)制造基地、亚太地区综合性的航空维修基地、国内重要的民用航空数控加工基地。

依托高校(遵义医学院珠海校区、吉林大学珠海校区)和科研机构,以科技创新为核心,积极发展生物医药产业集群、新能源产业集群、电子电器产业集群和精密制造产业集群。形成基于产业集群、独特竞争优势的二、三产业高度发育的临空经济体,支撑三灶成为珠海经济的增长极。

第二十五条产业空间布局

结合三灶镇的城市空间特征和产业布局特点,以组团结构及其功能布局规划为基础,提出“一轴、一带、三区”的产业空间布局结构。

“一轴”:金海岸大道城市服务轴。该轴沿线分布有鱼弄城镇综合服务区、金海岸生活片区、航空城配套生活区,主要发展商业金融服务业、酒店业、旅游业、科研等产业。

“一带”:滨海产业带。沿机场东路、金海路、机场西路分布航空产业园区、三灶工业园区等多个产业功能区,形成三灶半岛外围一条相对完整的滨海产业带。

“三区”:

——航空产业园区:以珠海机场为核心、发展航空产业的航空产业集群区

——三灶工业园区:以三灶特色产业为主的现代加工业产业集群区

——产业生活配套区:以生活性配套服务为主的产业配套区

第二十六条工业园区布局规划

规划2030年规划区共安排工业用地1648.22公顷,占城市建设用地26.0%,人均工业用地47.1㎡/人。

重点建设“一大一小”特色园区即航空产业园、三灶工业园:

(1)航空产业园

航空产业园在规划范围内的产业园区占地面积约为13.9平方公里,按照不同的产业类型以机场为核心,围绕机场东部、金海路、机场西路呈带状组团式布局,产业主要内容包括飞机总装与维修、航空货运、航空物流、通用航空运营、航空博览、航空培训、商务中心、保税加工、航空产品加工制造等。

具体分为三大片区:

?航空产业园核心区西区,产业发展内容主要包括飞机总装与维修、航空货运;

?航空产业园核心区东区,产业内容主要包括航空物流、通用航空运营、航空博览、航

空培训、商务中心、保税加工等产业;

?航空产业加工区,发展内容为以航空产品加工制造为主,同时整合原有园区产业结构,

积极开拓与航空产业关联,形成层次分明、结构完备的航空产业链。

(2)三灶工业园

三灶工业园结合现状工业发展状况和分布特点,按照园区整合、旧区更新、提升工业效益的布局思路,形成五大工业片区。

三灶科技园区:规划主要功能为电子、家电、医药工业;

琴石工业区:规划主要功能为电子、家电、医药工业;

生物医药产业园区:占地2.1平方公里,规划主要功能为生物医药、医疗器械;

青湾新能源产业园区:占地面积4.9平方公里,规划功能主要为新能源产业、精密制造;

定家湾工业区:规划功能主要为电子、精密制造等与航空产业配套工业。

第七章住房发展与居住用地规划

第二十七条住房发展目标

建立结构合理的住房供应体系,住房发展基本达到总量平衡,结构合理。

?以实现居住与就业就近平衡为目标,合理安排居住用地布局。

?以常住人口为基数,合理确定城市政策保障性住房需求总量,加快建立健全以廉租住

房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的住房政策体系。

?现有居住用地结合商贸设施规划和旧村改造进行调整,相对集中,形成有相当规模的

配套齐全、环境优美的居住小区。

?居住区建设应以内涵型发展和居住环境综合整治为主,突出“以人为本”的规划设计

思想,完善各项公共设施和市政共用设施的配套,充分考虑人与环境的协调,建设绿色生态型的生活环境。

第二十八条居住用地布局

规划2030年三灶镇地区居住用地调整为1260.4公顷,占城市建设用地的20%。

规划区的居住用地由11个居住区组成,其中包括4个大型居住区,分别为为老城居住区、金海岸居住区、白龙尾居住区和鱼林居住区;7个居住区,分别为鱼弄城镇综合服务居住区、中心村居住区、青湾居住区、黄绿背居住区、草堂湾居住区、海澄居住区、黄竹山北居住区。

新增住房主要供应于白龙尾、黄竹山北、鱼弄城镇综合服务区和鱼林等。提供充足和多层次住房满足本地区产业配套和外围地区住房需求。白龙尾位于入海口,注意城市形象塑造,打造特色化滨海居住社区。

老城、金海岸以及鱼林等原有旧村存量改造更新为主、增量开发建设为辅,适度提高居住开发密度;新增经济适用住房和廉租房供给,对旧居住区和城中村进行环境综合整治。

第二十九条政策保障性住房布局

在三灶镇城市中心地区,政府通过收回、回购、新建或签订租约等形式,将位于三灶镇中心、金海岸等城市更新地区的城市旧居住区、烂尾楼和城中村纳入政策保障性住房体系。

在三灶科技园、定家湾、机场片区等大型工业、物流园区的周边地区,通过政府建设面向产业的政策保障性住房和引导企业建设配套宿舍,满足产业发展所需的居住配套。

第八章社会事业发展与公共设施布局

第三十条发展目标

完善覆盖规划区的基础型公共服务网络,使基础教育与基本医疗卫生需求得到保障,基层文化娱乐及体育休闲事业得到发展,同时构造与城镇发展结构相适应的多层次公共服务中心,发挥辐射带动作用,并建设代表城镇形象的标志性公共设施,展现城镇形态特色,配建举办航空展览等国际活动的设施,提升城镇影响力。规划期末政府社团用地达到480.17公顷,占城市建设用地的7.57%,人均政府社团用地13.7平方米;商业服务业设施用地达到672.32公顷,占城市建设用地的10.6%,人均商业服务业设施用地19.2平方米。

第三十一条总体空间布局

根据城镇人口规模、各类设施的功能特征以及城镇组团式发展的特点,建立公建服务网络体系,引导大中型公共设施向规划确定的三级公共中心体系聚集。

1个市级产业服务中心——航空产业服务中心:依托珠海机场,打造金融科研中心与航空制造运营中心,共同形成航空产业服务中心,重点发展高等教育、科研培训、通用航空运营、航空博览及航空休闲娱乐、航空培训、航空商务中心等产业服务功能;

2个片区级综合服务中心——鱼弄城镇综合服务中心和航空城服务中心:重点发展服务全镇的大型行政、办公、文化、体育、医疗卫生、教育科研、社区服务及商业设施。

3个居住区级公共服务中心——旧城服务次中心、金海岸服务次中心、产业服务次中心:

?旧城服务次中心和金海岸服务次中心,依托金海岸大道,结合鱼弄城镇综合服务

中心、航空城服务中心为规划区提供生活性公共服务,重点发展服务本居住区、

门类齐全的各类中小型公共设施。

产业服务次中心,依托金海路与机场西路,结合航空产业服务中心为航空产业和三灶高新产业的发展提供生产性公共服务。

第三十二条商业服务业设施布局

规划建成“两主、两副、多点”的商业中心体系结构。其中两个商业主中心为分别位于鱼弄城镇综合服务区与航空城配套生活服务区;两个商业副中心为分别位于原三灶老城商业中心与金海岸商业中心;多点指多个居住小区级商业中心,根据居住片区的划分进行规划布局。

(1)商业主中心规划布局

城镇综合服务中心:结合鱼弄工业区的搬迁,逐步构建以机场北路与金海岸大道交叉口周围区域为核心,包括金海岸大道和机场北路沿线以及周边区域共同形成商业主中心。在功能上以商业购物为主、同时提供休闲、娱乐、餐饮、文化展示、商务等多种服务功能。

航空城配套服务中心:结合白龙尾滨水区的航空产业园配套生活区的建设,逐渐构建华阳路延伸线及其周边区域的商业主中心。与鱼弄城镇综合服务中心共同构成沿金海岸大道由西向东依次发展各具特色的滨海商业主中心。在功能上以休闲购物为主,并提供娱乐、餐饮、文化展示以及商务等多种服务功能。

(2)商业副中心规划布局

旧城商业副中心:结合三灶新的商业主中心的异地新建,将三灶老城商业中心调整并改造建设成为城镇商业副中心,除为周边居住社区提供生活配套服务,也为其周边的工业区提供产业配套服务。作为三灶镇现状唯一具有一定规模的商业中心,将在完善配套设施的基础之上形成集行政办公、餐饮娱乐、专业商业街、特色商业街等功能为一体的城市公共服务副中心,商业服务是三灶老城区的重要功能之一,在完善购物环境的同时,形成以零售商业与特色产品专业市场为主的城镇商业副中心。

金海岸商业副中心:结合金海岸片区社区配套设施的完善逐渐构建沿华阳路的商业副中心。作为城镇商业主中心的补充,主要为金海岸片区的居民服务,并兼顾城镇东部的开发,服务人口为10~20万。以居住配套为主的商业购物是金海岸商业副中心的主要功能之一,与三灶旧城城市副中心内的文化中心、行政办公中心等功能相配合补充,共同构筑全镇的公共服务副中心。

(3)居住小区级商业中心

完善为居住片区提供的以生活配套为主的服务功能。

第三十三条行政办公设施规划

至规划期末,共规划行政办公用地35公顷,占城市建设用地总面积的0.56%。

扩大机场片区配套行政办公面积,并集中办公,提高办事效率。

在鱼弄城镇综合服务区、中心村居住区、定家湾东生物医药园居住区、鱼林居住区增加配套行政办公用地,延伸行政办公功能链条。

第三十四条文化设施规划

规划至规划期末,规划区共有文化设施用地20.7公顷,人均用地面积为约0.6㎡。

(1)文化中心

保留并完善建设三灶文化中心和金海岸文化中心,近期通过盘活金海岸文化中心周边用地,提高其服务能力与使用率,分担三灶文化中心压力。改造伟民学校为伟民文化活动中心,与伟民广场相结合提供居住区级文化活动。

在现有文化设施与居住片区的分布规划的基础上规划新建10个居住区级文化中心,分别是综合片区文化中心、白龙尾文化中心、定家湾文化中心、定家湾东文化中心、黄绿背文化中心、中心村文化中心、虹阳路文化中心、鱼林文化中心、海澄文化中心和黄竹山北文化中心。

(2)文化广场

保留现有伟民纪念广场、美都文化广场、鱼林文化广场,近期扩建中心文艺广场,完善广场设施,增强文化广场的功能性,提高使用效率,丰富活动内容。在此基础上新建文化广场3处,中期新1建处,即白龙尾文化广场;远期新建2处,为黄绿背文化广场与黄竹山北文化广场。

(4)主题类文化设施

近期保护三灶万人坟、草堂湾沙丘、日本万字摩崖石刻等历史文化遗址,扩建千人坟遗址,建设三灶万人坟纪念馆与珠海航空展览馆;中期完善珠海航空展览馆建设;远期新建草堂湾博物馆。

第三十五条体育设施规划

至规划期末,规划区共有体育设施用地15.93公顷,人均体育设施用地面积为约0.46㎡。

(1)片区级体育用地规划

近期保留黄绿背居住区新建三灶文体活动中心,提供片区级体育活动需求。

(2)居住区级体育用地规划

近期保留广州军区游泳池,在原企沙村篮球场基础上改造扩建成为企沙体育活动场,在白龙尾滨水区新建一个体育中心;中期在老城居住区新建三灶中心体育活动中心,在金海岸居住区和综合居住区各建一个体育活动场;远期在白龙尾滨水区新建一个体育活动场,在黄竹山北居住区、鱼林居住区、中心村居住区各建一个体育中心。

(3)居住小区级体育用地规划

充分利用城市公园绿地、化广场,滨水绿地,森林公园等开敞空间,增设小型体育设施和健身广场。规定城市公园绿地内须建公共体育设施用地达规模的10%以上。

(4)特色体育场地与服务中心规划

规划区有丰富的滨海岸线与自然山体,珠海机场落户三灶,可以充分挖掘具有当地特色的体育活动内容,增加人气,丰富市民生活。

第三十六条医疗卫生设施规划

规划至规划末期,规划区共有医疗卫生用地约11.5公顷,占城市建设用地的0.2%,人均用地0.33㎡/人。

近期规划扩建三灶人民医院为180床的片区级综合医院,在金海岸中心区北侧新建一座300床综合医院;保留并完善现状金海岸第一门诊;强化现有社区卫生服务中心,在定家湾东生物医药园居住区、黄绿背居住社区各新建1个社区健康服务中心。至2015年规划区共有综合医院2个,医疗床位480张,社区门诊1个,社区健康服务中心10个,人均床位指标超过2床/千人。

中期规划扩建金海岸医院为500床的片区级综合医院;在鱼林居住片区新建1个门诊;在青湾居住区、榄坑居住片区、航空产业园核心区各新建1个社区健康服务中心。至2020年规划区共有综合医院2个,医疗床位680张,社区门诊2个,社区健康服务中心13个,人均床位指标约为2.4床/千人。

远期在白龙尾滨水区新建一所200床的综合医院;在已撤销的机场医院除新建一所社区门诊;在定家湾工业区社区、黄竹山北居住片区各新建1个社区健康服务中心。至2030年规划区内共有综合医院3个,医疗床位880张,社区门诊部3个,社区健康服务中心15个,达到2.5床/千人。

第三十七条教育科研设施规划

(1)中小学

通过调整、扩建、新建等方式,规划期末规划区内共有10所小学、10所九年一贯制学校、 1所初中、 1所独立高中、2所完全中学;共能提供小学学位29430个、初中学位15150个、高中学位4500个。

(2)幼儿园

通过行政政策与奖励制度,幼儿园规划和管理采用住宅小区配套幼儿园与公立幼儿园相结合的形式,规划在现有4所幼儿园的基础之上,新建39所幼儿园,共提供学前教育学位14850个。

(3)职业、高等教育设施

规划近期扩大广东省工商技工学校教学规模;中期结合航空产业园的发展在航空产业园的航空教育培训区新建一所职业技术学校;远期随着产学研一体化发展的深入在三灶中心村新建一所职业技术学校。在职业学校的建设过程中努力实现职业教育集团化、规模化、特色化、市场化,增强职业学校的影响力与品牌效应。至规划期末规划区内的职业学校学生人数达到5000人。

进一步完善三灶高校办学条件并加强专业建设与实训基地建设,扩建遵义医学院学校用地,在校学生1万人。预留吉林大学珠海学校用地,至规划期末在校学生人数2.4万人,为长期发展留出空间,提升高校区域竞争力。

结合产业园区与高校园区,在珠海机场东侧的航空产业园核心商贸区建设高新技术研究设施,用于培养航空产业相关技术人才。

第三十八条社会福利设施规划

规划期末社会福利设施总用地规模达到2.2公顷,社会福利机构总床位数达到400张。

(1)老年人福利设施

近、中期扩建现状敬老院至200床,在完善现有社区老人活动场所、康乐设施的同时加强建设社区内的敬、托老设施,并结合综合医院和社区门诊完善老人护理院体系。

远期在鱼林居住片区园南路南侧建设三灶社会福利中心和救助庇护中心,占地面积2.2公顷,建设养老床位200张。

(2)残疾人福利设施

重点解决居住区级的设施规划,即社区残疾人康复设施。社区残疾人康复设施主要采用与社区卫生站、计生、残疾人康复“三位一体”的服务模式,每处社区残疾人康复站建筑面积在100-150㎡。规划每处社区健康服务中心均包括一处社区残疾人康复站,至规划期末规划区内共有10个残疾人康复站。

第九章城市综合交通发展规划

第三十九条珠海机场

机场近期应完善珠海机场航空客货运设施,在机场附近规划预留适当的仓储用地,兴建机场货运村、飞机维修库等配套设施,开拓航空货运市场,开辟国际货运航线。远期将建设珠三角西岸的航空货运中心,增辟国际航线,努力使珠海机场成为珠三角西岸地区航空货运枢纽港、物流集散中心。

第四十条轨道交通

(1)广珠城际轨道走向及站点控制

广珠城际轻轨线路从三灶镇东侧的横琴进入三灶镇域内,进入规划区时,轻轨线路最边缘两侧各控制15米距离,可结合绿化带设置。广珠城际轨道在规划区设置两个站点,分别为航空科研培训中心站和珠海机场站。两个站点均位于金海路南侧,其中珠海机场站预留5000平方米交通设施用地作为综合交通枢纽,承担多方式交通换乘的功能。

(2)江珠城际轨道走向及站点控制

江珠城际轨道北起江门新会客运站,经金湾中心区至珠海机场,轨道进入三灶至少预留30米宽的通廊,可结合绿化带设置。轻轨沿线要考虑跨越沿路立交的问题,建议轻轨在进入三灶后设置20米以上的高度,减少与区内地面道路交通的相互干扰。该城际轨道将于规划区的机场北路与金海岸大道交叉口附近设置轻轨三灶站,预留面积为30000平方米的轨道站场用地;终点站设置在珠海机场站附近,与广珠城际轻轨线路珠海机场站结合布局,两者应统一规划,建设一站式的换乘系统。

(3)站点周边道路及设施衔接

三灶站周边的交通集散,主要是依托机场北路及金海岸大道作为主要疏散道路,结合轨道交通站点设置地面停车场,内容包括公交站场、社会停车场、车辆段等。

珠海机场站周边交通集散,主要依托机场北路及金海路解决,该处为多个交通站点汇合处,交通组织较为复杂,建议地上地下综合开发,建立交通换乘的无缝接驳,并在开发之前进行了详细整体规划。

航空科研培训中心站周边交通集散主要依靠金海路。该站位于航空城的核心商务区,结合商务区的建设设置地下停车设施,建立商务办公楼与轨道站点之间的的无缝接驳,并设计便捷安全的步行空间,做到人车分流。

第四十一条区域交通干道

(1)高速公路

机场高速,规划建设粤西沿海高速至珠海机场的机场高速公路,该高速公路将穿越斗门和金湾区,设计速度为100公里/小时,设计复核为公路-Ⅰ级。路基宽60米,断面按双向8车道修建,采用全封闭管理。

(2)快速路

机场东路:规划提升机场东路为快速路,更为便捷地与珠海大道及金海路衔接,形成三灶至江门、中山的快速通道,并利用粤西沿海高速公路联系江门西地区,强化三灶镇与金湾、斗门中心城区及珠海市区的联系。每侧规划20-30米防护绿化带。

金海路,规划建设三灶镇南侧的金海路为城市快速路,贯通了珠海港口、珠海机场、

横琴莲花口岸“三大物流枢纽”,断面将按双向8车道修建,局部路段下穿,同时在与机场东路、机场高速、机场西路相交时设置互通式立交。

机场北路:提升机场北路道路等级为城市快速路,增加三灶镇南北向对外快速联系通道的密度,与机场高速、机场东路共同形成与三灶北部、珠江西岸腹地便捷联系的快速疏港体系。

(3)主干道

湖滨路:规划预留向西延伸至南水镇与高栏港高速对接的道路线位,同时预留向东延伸对接横琴新区的道路线位,并预留改扩建需要的空间,每侧规划20米防护绿化带。

金海岸大道:规划预留其向西延伸至南水镇的道路线位。

第四十二条道路交通

(1)道路结构:规划形成“六横六纵”的道路网格局。六横分别为湖滨路、金湖路、金岛路、金海岸大道、园南路-安基路、金海路。六纵分别为机场西路、园镇路、机场高速、机场北路、虹阳路、机场东路。其中机场高速、金海路为高速公路,机场西路、机场东路为快速路。

(2)完善快速路网络建设,加快机场北路南延至珠海机场,打通规划区南北向交通联系,推动金海路向东西延伸,快速联系横琴新区与高栏港。

(3)完善镇区主干路网系统,提高低等级道路网密度。区内的主干道有湖滨路、金湖路、金岛路、金海岸大道、园南路-安基路、虹阳路、园镇路、机场北路、机场西路等。次干路以生活性功能为主,允许沿路布局商业、办公等交通吸引量较大的用地。城市支路应保留宜人的道路绿化、良好的街道尺度和步行空间。

(4)道路交叉口。

区内设互通式立交4座,包括:机场高速与金海路互通立交、金海路与机场西路互通立交、金海路与机场东路(金湾路)的互通立交、金海岸大道与机场西路的互通立交。分离式立交3座,包括:机场高速-机场西路立交、机场高速-金海岸大道立交、机场高速-园南路立交。

第四十三条静态交通系统

(1)长途汽车站。规划在安基路以南,南涌路以西,规划布置一处长途客运站,面积为2.5公顷,主要承担三灶镇的长途客运功能。

(2)货运场站。.

生产性货物流通中心与工业区结合,服务半径宜为3-4km。规划设置生产性货运中心三处,一处位于珠海机场东侧,将结合仓储用地布局,占地面积将根据实际需要确定;第二处位于定家湾工业区定中路东侧,结合仓储物流用地设置,规划面积0.64公顷;第三处位于规划区北侧生物医药园内,占地面积1.2公顷。

生活性货物流通中心服务半径宜为2-3km。结合各生活区内大型商业设施附属货运站场布局。

第四十四条公交枢纽

区内布局公交换乘枢纽两处,一处位于珠海机场,与广珠城际轻轨站点结合布局,采用一站式的换乘方式;另一处位于三灶镇长途客运站附近,与三灶镇长途客运站相结合组织公交换乘。公交换乘枢纽均位于人流集散的焦点,有利于快速组织人流疏散。

第十章绿地系统与景观风貌规划

第四十五条绿地系统规划目标

按照“生态优先,区域优化,完善系统,贴近生活,优化结构,突出特色”的总目标,充分利用三灶的自然生态资源,最大限度地保护自然生态基底,在自然环境所允许的承受范围之内,有选择地开发城镇内部与远郊公园用地,增加绿地类型,完善绿地系统,实施人与自然共存的可持续发展战略,体现依山傍海的航空小城风光。规划期末,人均公共绿地达到5.4平方米,建成区绿化覆盖率达到68%。

第四十六条生态控制区

(1)茅田山山麓:包含城市最主要的饮用水源之——木头冲水库,严禁城市大规模的开发建设,可在自然承载力的范围之内小规模进行郊野公园、游人休憩设施建设,充分发挥茅田山麓作为城市绿肺的生态功能。

(2)观音山山麓:以山体边缘为边界,严格控制城镇功能组团的发展边界,黄绿背

水库外侧严禁开发,并进行山体植被恢复,保护水源。在不破坏生态环境的前提之下,建设观音山郊野公园,并在山脚地区结合城镇功能区适当开发建设公共绿地。结合千人坟、万人坟、观音寺、灵岩洞等历史、文化建筑开发周边的山体绿地,与历史人文环境相协调。

(3)黄竹山、水禾坑山山体保护区:严格控制城市建设区的发展边界,恢复并保护山体植被,建设黄竹山郊野公园与水禾坑山郊野公园。

(3)金海滩、银沙滩生态区:保护金海滩、银沙滩周边自然山体,建设拔冲角郊野公园;严格控制金海滩海滨浴场范围;同时结合星级酒店的建设,整理银沙滩滨海岸线,完善沙滩周边服务设施。尽量减少排污口在金海滩、银沙滩等滨海地段的设置。

第四十七条生态走廊

依托规划区内山水自然要素,利用城镇干道等条件塑造“三横两纵”的城镇生态廊道系统,有效沟通山——城——海之间的景观联系,并塑造不同的城镇景观意向,成为规划区内公共绿地节点的联系纽带。

(1)湖滨路生态廊道:道路北侧为金湾区西湖风景区,南侧为黄竹山,道路为串联东部滨海景观并渗透至城市内部建设区的主要通廊,两侧绿地控制在20米。

(2)金海岸大道——北排河生态廊道:道路与河流两侧以开敞绿地与滨水生活岸线为主,宽度控制在20m,展现现代滨海城市气息。

(3)金海路生态廊道——道路南侧靠近南海,北侧为轿顶山系,道路两侧风光集中体现三灶山海格局特色,两侧以建设生态防护林带为主,生活区域防护宽度控制在15m,生产区域内防护宽度控制在20m,同时设置多条从山到海的垂直的视线通廊,沟通山海联系。

(4)机场西路生态廊道:作为连接西部中心城区、三灶中心区、珠海机场的主要通道,道路集中展示了三灶西部沿海现代产业区的独特风貌,两侧绿化宽度不应小于25m。

(5)虹阳路生态廊道:通过对虹阳路的改造与南北向延伸建设,最终成为沟通金湾区西湖与规划区南部海域的生态廊道,打通了规划区内几个主要功能片区之间的联系,廊道两侧以开放性公共绿地为主,串联城镇公园,打造具有城镇生活、科研气息的南北向生态开放廊道,两侧绿带宽度控制在15m。第四十八条城市绿地

(1)公共绿地

公共绿地包括公园和街头绿地,其中将规划区内的城市公园划分为综合公园、社区公园和带状公园。

?综合公园

规划建设三个综合公园,是分别为鱼林十三亩休闲公园、榕树仔公园、黄绿背公园。

?社区公园

以200米—500米为服务半径规划布置16处社区公园,为居住区居民提供一定内容和设施的就近游玩休憩的场所。

?带状公园

带状公园是沿城市道路、水滨等,有一定游憩设施的狭长形的绿地。根据带状公园的分布特征,本次规划的带状公园主要是沿海、沿河、沿排洪渠分布的带状绿地,包括白龙尾滨海公园、银沙滩滨海公园、南排河滨水公园和三灶科技园公园等。

(2)生产防护绿地

规划不单独新建城市苗圃,考虑结合生态山体建设大型苗圃为城市绿化提供用苗。

规划在机场高速公路三灶镇地段两侧设防护路带30m,轻轨沿线防护绿带宽度30m。产业区与生活区之间结合道路绿化设置不小于20m的防护绿带,产业片区内部主要道路防护绿带不小于15m。

作为连接陆地与海洋的生态过渡带,保护规划区的生态安全,防止台风暴潮,降低海平面上升造成的危害,沿规划外围滨海填海地区设滨海生态防护绿地,宽度不小于70m。

(3)道路绿化

规划重点放在贯通现有道路绿带和规划新建、拓宽或改造道路的绿化建设上,道路绿化的建设应与城市道路的修建同时进行。红线宽度大于50m的道路绿地率不得小于30%;红线宽度在40-50m之间的道路绿地率不得小于25%;红线宽度小于40m的道路绿地率不得小于15%。

第四十九条城镇风貌设计目标

通过对三灶镇自然景观系统与功能性景观结构的梳理,以主干道为基本骨架,以重点地段为节点,建构人工和自然有机结合的城镇景观系统,在保护与延续城镇空间景观整体

风貌特征的同时,创造特色鲜明、体验丰富、整体和谐的城镇景观环境,实现“航空小城”的城镇理想。

第五十条城镇风貌控制总策略

(1)强化山海格局,修补片区联系。根据山体走势布置城镇中心,激发沿山地区的城市活力,促进城镇活动与山体互动。将滨海岸线、滨水岸线作为城镇拓展的主要脉络之一,结合三灶产业功能的发展与航空产业园的建设,强化滨海岸线功能联系。创造可感知山海魅力的开敞轴带,加强东、南、西三面海岸线与城镇内部公共中心的联系,促进形成统一的空间意向,延续山海城镇风貌。

(2)构架集约高效的城镇形态。构建生态网络,明晰建设边界,控制城镇建设无序蔓延,促进集约增长。构造发展轴带,功能集约布置。

(3)感知城镇特征,塑造特色空间。通过构建便捷的交通体系,有效沟通山海联系。以眼浪山、观音山、轿顶山作为重要的山体制高点,在可视范围内感知城镇外海内城的独特风貌。强化城镇各功能组团的辨识度,确立城镇结构分区。根据城镇片区的不同特点打造鲜明的城镇入口门户景观。

第五十一条城镇风貌要素控制

(1)高度控制

规划划定城镇不同高度的建设区域,控制城市天际轮廓线,并采用多元化的建筑高度组合达到悦目的视觉效果,包括城市至高点(60

根据整体城镇形态的需要,在鱼弄城镇综合服务中心、航空城产业服务中心、航空产业园配套服务中心设置城市至高点,作为城市的主要地标。主要高层建设区主要分布于三灶综合服务区、航空产业园配套服务区以及航空城产业服务区的金海路沿线地区,体现现代化的城市景观。小高层发展区主要分布于各居住区级的公共服务区,提高居住区的公共设施的综合服务能力与功能辐射力。低层发展区主要集在珠海机场与东西两侧填海用地,主要受到机场净空限制的要求,该区域强调开发的控制与自然环境的保护,同时注重塑造背山靠海的景观特色。其余地区内以多层发展控制为主。

新发展项目应配合地形和新城的景观特色,如果已辟有可观赏山峦背景或者观海景的观景廊、通风廊或河流,则应予以保留,并注重视线通廊的可识别性。鼓励新的低矮建筑物不采用统一的高度,力求外形富有一定的变化,避免采用千篇一律或单调乏味的建筑模式。

(2)视觉廊道

通过构建“滨湖路、金海岸大道、金海路、机场西路与虹阳路”等五条城镇干道山海通廊网络体系,打通山、海、城之间发的联系。这些廊道是绿化、交通的复合通廊,将城镇各级中心与共同的游憩空间编织在一起。

(3)重点界面

重点处理规划区核心区周边界面和面向开敞空间的城市界面的设计。其中主要包括白龙尾滨水区的滨海界面以及人工内湖两侧滨水开敞空间的界面处理、三灶综合中心区沿城际轨道沿线的城市界面的处理。

(4)开敞空间

以茅田山、观音山、水禾坑山、黄竹山、观音山为主构建环城生态背景,构建“一山一园”的郊野公园体系,以纵横城镇内的自然山体边缘地区以及历史文化地区为基础设置广场、小型公园作为休憩性开放空间,并以滨海岸线为基础打造滨海公共空间。

第十一章海岸线利用规划

第五十二条岸线利用规划

合理分配岸线使用功能。根据用地布局调整岸线布局,在提高生活岸线和城市景观岸线功能;根据珠海航空产业园规划与定家湾工业园规划,取消规划区西部滩涂养殖岸线,建设西南部的产业、机场岸线;根据用地布局规划营造城市景观岸线。

滨海岸线根据所依托的不同功能片区的使用要求,进行建筑退缩宽度限制和布置相应的公共活动设施。滨海岸线作为生态安全防护的重要地段,防护林带宽度必须确保符合防

护安全需要。

规划区岸线长约39公里,自东部金海岸岸线至西部大门航道岸线规划为四个主要功能段:

(1)沿规划北边界至吉林大学珠海校区南侧滨海区约7900米城市景观岸线。该区域为航空城配套生活服务区以及航空产业园核心商贸区,是营造城镇景观风貌的重要海岸线区段。

(2)吉林大学珠海校区南侧滨海区至银沙滩约11100米城市产业岸线。该区域位于机场东西侧填海区,规划为临空产业区,其中吉林大学珠海校区南侧滨海区至客运码头段约2900米,金海滩至银沙滩段约8200米。

(3)金海滩岸线约2700米,为与自然紧密结合的旅游岸线。其中金海滩岸线为重要的自然保护岸线,区内以山体与沙滩为主要岸线形式,是三灶滨海旅游重要基地。

(4)规划区西侧沿大门航道从阳光咀污水处理厂至生物医药产业园约10500米产业岸线。该段是由规划区西部地区现代产业园区与临空产业园区构成的城市产业滨海岸线,是展现高新技术产业形象的重要区段。

(5)银沙滩至阳光咀污水处理厂岸线约5400米,该段岸线结合依托山海资源布置的少量酒店等高尚服务设施形成优美的滨海生态岸线。

(6)从生物医药园至规划区北边界岸线长约1100米,为城市生活岸线,该片区主要为黄竹山北居住片区,紧邻金湾区西湖城区,与金湾区功能片区共同形成具有珠海“西部田园”风貌的城市生态的生活岸线。

第五十三条规划填海区域

根据城市发展需要以及航空产业园建设需求,有3片进行填海建设的区域,城市建设面积增加10.2平方公里。

(1)白龙尾滩涂填海区。该区域现状为滩涂围垦区,规划作为航空产业园配套服务区,填海面积0.3平方公里。

(2)定家湾南部滩涂填海区。该区域现状为滩涂围垦区,规划作为航空制造产业区,填海面积0.4平方公里。

(3)机场填海区。该区域为航空产业园核心建设区,包括机场及航展馆在内总用地面积约20.8平方公里,可建设用地面积16.4平方公里,其中可用换地约1.8平方公里,可利用山地滩涂为5.1平方公里,已确定填海区7.6平方公里,不确定填海区为1.9平方公里。

第十二章旧村整合与利用规划

第五十四条旧村整合目标

坚持政府引导,市场运作,鼓励旧村集体经济组织自行改造。统一建设、成片改造,有计划地逐步推进。近、中期为产业发展和基础设施建设提供一定空间,解决部分环境条件较差的旧村居住、环境问题,建立新农村示范社区;远期实现真正意义上的城乡一体化,建设景观文脉延续、设施完善的现代化航空小城。

第五十五条旧村整合规划布局

在“布局集约、分工明确、品质均有、城乡一体”的城乡三级聚落体系下,规划区内的旧村将整合到新型农村社区和特色文明村两个层级中。随着三灶城镇化进程的进一步发展,至规划末期,新型农村社区与生态文明村用地均逐步融入到城镇用地中,三灶实现全城镇化状态。

新农村社区是具有一定人口规模和较为齐全的公共设施的新型农村社区,介于乡镇和行政村之间,是城乡居民点最基层的完整规划单元。规划新型农村社区5个,包括鱼林、海澄、草堂湾、圣堂、横石基新农村社区。

特色文明村指对不宜新建社区、又无法融入城镇连片建设的村落,在突出特色的基础上按照生态文明示范村的标准原地建设。规划特色文明村2个,包括英表、定家湾特色文明村。

第十三章历史文化保护

第五十六条文物古迹保护

将三灶岛“万人坟”、“千人坟”建设成为爱国主义教育基地近郊纪念公园,为中小学生提供爱国主义教育的园地;

将伟民学校改造成为伟民文化纪念馆;

加强对慰安所、日本文字摩崖石刻等遗迹的保护和抢救工作;

划定草堂湾沙丘遗址保护范围,新建相关出土文物的博物展览馆,作为市民提供参观、丰富历史文化知识的场所;

以革命历史文化镇为形象主线,以民间传统艺术为表现形式,恢复和弘扬鹤舞、八宝歌等民间艺术活动,增加地区文化气息。

第十四章市政基础设施规划

第五十七条给水工程

(1)规划目标

城市水源保证率按95%考虑。

规划期内适度超前建设水源和供水工程,完善水源网络系统和城市供水系统,改进工艺,提高水质,至2015年城市供水普及率为100%,农村供水普及率80%;至2020年城市供水普及率为100%,农村供水普及率95%。

(2)用水量预测

依据《珠海市给水系统工程规划(2006-2020)》,结合同类型城镇用水情况,采用单位人口综合用水量指标法预测用水量。人均综合用水量指标近期取0.50万立方米/万人·日,中期取0.55万立方米/万人·日;远期取0.65万立方米/万人·日。日变化系数取1.3。

规划区2015年、2020年、2030年的最高日用水量分别为9.7万立方米/日、13.6万立方米/日、22.8万立方米/日。(3)水源规划

近期西区水厂为规划区的主要水源,三灶水厂及金海岸水厂为辅助水源。规划远期西区水厂、龙井水厂及乾务水厂为规划区联合供水,三灶水厂为辅助水源,金海岸水厂逐步退出供水序列。

(4)设施规划

规划西区水厂近期扩容至规模18.0万立方米/日,远期规模为36.0万立方米/日;龙井水厂近期保留现状规模8.0万立方米/日,远期规模为36.0万立方米/日;乾务水厂近期扩容至32.0万立方米/日,远期规模为36.0万立方米/日。

远期规划在机场北路、湖滨路交叉口附近设置三灶片区加压泵站一座,规划规模20万立方米/日,控制用地规模3.0公顷。

三灶水厂进行工艺改造,保持现状规模2.0万立方米/日。

扩建现状三灶高位水池,建成规模1.0万立方米,池底规划标高35.0米。

金海岸水厂考虑远期退出正常供水序列,其现状0.3万立方米高位水池作为片区调节供水构筑物予以保留。

(5)室外消防用水规划

室外消防采用低压制给水系统,消火栓沿道路布置,宜靠近十字路口,布置间距不应大于120米。

第五十八条污水工程

(1)规划目标

至2015年,规划区工业废水必须达到排入城市下水道标准方可接入市政污水管网,逐步建立健全污水处理系统,使城镇污水集中处理率达到80%;至2020年,污水集中处理率达到90%;2030年,城镇污水集中处理率达到100%,水污染基本得到控制。

(2)排水体制

规划改造三灶老区现状合流制为截流式合流制,其他新建及改造区域为雨、污分流制。(3)污水量预测

根据《珠海市城市规划技术标准与准则》及规划用水量预测,污水排放系数取0.85,日变化系数取1.30。

规划区2015年、2020年、2030年的平均日污水量分别为5.1万立方米/日、8.0万立方米/日、14.9万立方米/日。

(4)水处理设施规划

规划近期扩建三灶污水处理厂,扩建后规模为5万立方米/日,占地5公顷。远期保留该污水处理厂。

规划新建阳光嘴污水处理厂,设计规模为25万立方米/日,占地20公顷。采用分期建设的模式,2015年规模为6万立方米/日,2020年规模为15万立方米/日,2030年规模25万立方米/日。

(5)提升泵站规划

扩建金海岸污水泵站,扩建后规模为348升/秒,占地0.3公顷。

新建定家湾东污水泵站,近期规模为463升/秒,远期规模1737升/秒,占地0.6公顷。

新建定家湾污水泵站,近期规模为579升/秒,中期规模为1736升/秒,远期规模2894升/秒,占地0.5公顷。

新建机场西污水泵站,规划规模753升/秒,占地0.4公顷。

新建吉林大学污水泵站,规划规模348升/秒,占地0.3公顷。

保留现状青湾污水泵站,规模为116升/秒,占地0.16公顷。

第五十九条雨水工程

充分利用地形、水系进行合理分区,根据分散和直接的原则,保证雨水管道以最短路线、较小管径把雨水就近排入附近水体。雨水管道沿规划道路敷设,雨水尽可能采用自流方式排放,避免设置雨水泵站。

在各主、次干道东南侧上布置雨水管网。

第六十条电力工程

(1)负荷预测

本次规划采用单位建设用地负荷指标法及人均综合用电量指标法,依据《城市电力规划规范》、《城市电力网规划设计导则》及《珠海市城市规划技术标准与准则》和确定规划区的用电量和电力负荷量。

2015年规划区电力负荷为40万千瓦,负荷密度为1.0万千瓦/平方公里;2020年为54万千瓦,负荷密度为1.1万千瓦/平方公里;2030年为70万千瓦,负荷密度为1.1万千瓦/平方公里。

(2)规划电源

依据《珠海市电网规划》(2005-2020),规划区的供电电源由区内规划220千伏银鹰变电站、规划220千伏1#变电站及区外西北侧规划220千伏八一变电站共同提供。(3)变电站规划

规划新建1座220千伏银鹰变电站,电源引自区外规划的220千伏八一变电站。变电站终期装机容量为3×240兆伏安,采用户外式,占地面积3公顷。

2030年在定家湾地区新建1座220kV规划1#变电站,总容量为3×240MVA,采用户外式,占地面积3公顷。

2015年保留区内现状3座110千伏变电站,新建3座110千伏变电站,即110千伏定家湾东变电站、规划110千伏1#变电站及规划110千伏4#变电站,主变装机容量分别为2×50兆伏安、3×63兆伏安、2×63兆伏安,均采用GIS结构,占地面积分别为0.24公顷、0.24公顷、0.85公顷。同时对区内3座现状110千伏变电站进行扩容,110千伏三灶站扩容后主变容量为3×50兆伏安,110千伏鱼林站扩容后主变容量为2×50兆伏安,110千伏机场站扩容后主变容量为3×63兆伏安。至2015年,区内110千伏总装机容量为854兆伏安。

2020年根据规划区建设发展,在区内共新建2座110千伏变电站,即110千伏定家湾南变电站、规划110千伏3#变电站,主变装机容量分别为3×40兆伏安、2×50兆伏安,均采用GIS结构,占地面积分别为0.24公顷、0.30公顷。同时对区内规划110千伏4#变电站进行扩容,扩容后主变容量为3×63兆伏安。至2020年,区内110千伏总装机容量为1137兆伏安。

2030年根据规划区建设发展,在区内共新建2座110千伏变电站,即规划110千伏2#变电站、规划110千伏5#变电站,主变装机容量分别为3×50兆伏安、3×50兆伏安,均采用GIS结构,占地面积分别为0.3公顷、0.3公顷。同时对区内规划110千伏3#变电站进行扩容,扩容后主变容量为3×50兆伏安。至2030年,区内110千伏总装机容量为1487兆伏安。

规划在机场片区内预留一座110千伏变电站用地0.6公顷。

(4)高压走廊规划

对单回或同塔双回220千伏架空线路均预留高压走廊宽度30~40米;对单回或同塔双回110千伏架空线路均预留高压走廊宽度15~30米。

第六十一条通信工程

(1)邮政规划

保留现状三灶邮政局,规划新增6座邮政所,均为附设式,每座邮政所预留建筑面积400平方米。

(2)电信规划

依据《珠海市城市规划技术标准与准则》及参考同类型城镇固话普及率进行预测,规划区2015年固话普及率为45%,2020年为50%,2030年为55%,规划2015年、2020年、2030年固话量分别为9.0、12.5、19.3万线。

保留现有的2座电信接入点局,并对其进行扩容,扩容后交换机容量为3万门。同时规划新建6座电信接入点,其中规划1#、5#和6#电信接入点装机容量为2万门,2#~4#接入点装机容量为3万门。规划2015年、2020年、2030年,区内总交换机容量分别为11万门、15万门、21万门。

(3)有线电视规划

规划新建5座有线电视机房,均为附设式布置,每座机房预留建筑面积100平方米。(4)移动通信规划

依据《珠海市城市规划技术标准与准则》及参考同类型城镇移动用户普及率,确定规划区规划移动用户普及率2015年为60%,2020年为65%,2030年为70%,规划2015年、2020年、2030年移动通信用户分别为12.0、16.3、24.5万户。

(5)通信管道规划

通信管道采用内径98~114的改性PVC管或管束,原则上在道路西侧或北侧的人行道或绿化带下布置。

第六十二条燃气工程

(1)用气量预测

规划区天然气气化率2015年为30%,2020年为50%,2030年为90%。

规划2015年天然气总用气量为857万立方米/年;规划2020年天然气总用气量为1785万立方米/年;规划2030年天然气总用气量为4844万立方米/年。

规划2015年液化石油气总用气量为661万立方米/年;规划2020年液化石油气总用气量为590万立方米/年;规划2030年液化石油气总用气量为178万立方米/年。

(2)气源规划

规划区燃气气源以天然气为主,液化石油气为辅。天然气主要来自南海海上油田。远期液化石油气以规划的4个瓶装液化石油气供应站为主要气源。

(3)燃气设施规划

根据《珠海市城市燃气系统规划》,在金湾区红旗镇规划有一座金湾门站,规划区将由此负担供气,不单独另设门站。

(4)燃气管网规划

规划燃气管网采用中压A级一级系统,中压管网运行压力为中压A级(≤0.4兆帕),在用户处设箱式(柜式)调压器,减至低压后供用户使用。

第六十三条环卫工程

(1)规划目标

基本目标:完善环境卫生设施,健全环境卫生管理体制,建立起分级管理框架和有偿服务制度,逐步实现垃圾分类收集、分类清运和处理以及处理无害化、减量化和资源化,达到最佳人居环境目标。

规划远期,道路机械化清扫率达80%,垃圾、粪便无害化处理率达100%,密闭化收运率达100%,城市生活垃圾资源化率达45%。

(2)生活垃圾量预测

2015年按人均垃圾产生量1.0公斤/日,2020年按人均垃圾产生量1.1公斤/日,2030年按人均垃圾产生量1.2公斤/日进行计算。

规划2015年、2020年、2030年规划区垃圾产生量分别为200吨、275吨、420吨,垃圾处理量分别为170、234、357吨。

(3)生活垃圾处理设施规划

规划区生活垃圾的收集、清运方式主要采用定点收集,集中清运。

规划区垃圾近期运至珠海市垃圾填埋场进行处理,中、远期运往斗门区茶冷迳垃圾填埋场进行填埋处理。

(4)其他环卫设施规划

规划8座中小型垃圾中转站,新建垃圾中转站采用封闭集装箱式或压缩箱式,并附设工人休息场所及垃圾收集车停放,可合建公共厕所。

规划2座环卫汽车停车场,与垃圾转运站设置在一起。至2015年、2020年、2030年环卫车辆分别达到50辆、63辆、88辆。

第六十四条环境保护与生态建设

规划区的空气质量划分为二类功能区;声环境质量划分为四类功能区;木头冲水库和黄绿背水库执行地面水环境质量Ⅱ类标准,其他河流、水道和水库执行地面水环境质量Ⅲ类标准;三灶金海滩旅游区(大角头到马咀)以及三灶海水养殖区执行《海水水质标准》(GB3097-1997)的二类水质标准。

第六十五条综合防灾工程

(1)防洪工程规划

规划区防洪标准(重现期)取50年一遇。

规划区内北排河防洪标准为20年一遇,河道宽15~35米;南排河防洪标准为50年一遇,河道宽15~35米,其他河道的防洪标准为10~20年一遇。

防潮堤沿海岸线布置,堤顶标高按100年一遇的高潮水位加安全超高确定,最低标高定为3.5米。

保留现状在建大门口水闸,闸孔宽68米;规划新建水闸11座,排涝泵站12座。(2)消防工程规划

规划保留现状金海岸消防站和机场消防站,新增5座普通消防站。

(3)人防工程规划

人防工程总需求量至2015年、2020年、2030年分别为3.0万平方米、7.5万平方米、15.8万平方米。(4)抗震规划

规划区地震动峰值加速度为0.1,对应地震基本烈度为7度,规划区内建筑以7度进行抗震设防,对镇区内超限高层建筑工程、生命线工程、重大(重点)工程、可能产生严重次生灾害的工程、大型公共建筑工程等应进行抗震设防专项审查。

第十五章近、中期建设规划

第六十六条近期建设目标

近期利用一切已确定的有利条件,加快发展,增加自身积累,完善自身条件,为未来承担更为高端的城市职能和更好的发展机会,提供建设的平台。重点进行产业园区的整合,提升产业结构,同时尽快启动旧村改造工程,提升城市建设形象。

第六十七条近期建设规模

(1)人口规模

近期到2015年,人口规模控制在20万人,比现状增加约8万人。

(2)用地规模

近期到2015年,建设用地规模控制在40平方公里,比现状增加约15平方公里,人均建设用地面积约198平方米。

第六十八条近期重点发展地区

近期启动重点拓展的地区包括:定家湾工业区、定家湾南航空制造业基地与生产配套区、定家湾东生物医药园区东片区以及珠海机场西侧填海区。通过规划区内与居住用地混杂建设的工业用地的搬迁,统一在定家湾工业区内规划布局;在定家湾南部地区以及珠海机场西侧填海区内建设临空产业区,内容包括航空货运、博览、航空产品制造等。

近期重点完善地区包括:三灶科技园、琴石工业区、青湾工业区和金海岸生活片区。通过三灶主城区内的工业用地的搬迁,集中在规划区外围几个较大的工业园区内统一布局,形成规模效应,改善搬迁工业片区的建设形象;在金海岸生活片区内增建公共服务设施,提升人气,增加居住氛围。

近期重点改造地区包括:鱼弄工业区和三灶老城区。通过搬迁改造,在原鱼弄工业区建设鱼弄城镇综合服务区,凝聚中高端公共服务设施,提升城镇综合服务能力并展示城镇现代化形象;对三灶老城区进行改造,完善区内公共服务设施体系,疏通内部路网,美化

城镇景观。

第六十九条中期建设目标

航空小城的城镇理想的建设得到明显进展,形成区域重要城镇的建设框架,城镇空间发展转向城镇结构的优化,公共服务设施与基础设施完善,与航空产业园协调建设,建立起城镇经济与环境全面协调和可持续发展的内在机制,城镇的发展进入到稳定发展期。

第七十条中期建设规模

(1)人口规模

近期到2020年,人口规模控制在25万人,比近期增加5万人。

(2)用地规模

近期到2020年,建设用地规模控制在47平方公里,比近期增加约7平方公里,人均建设用地面积约188平方米。

第七十一条中期重点发展地区

中期启动重点建设地区包括:白龙尾滨水区、生物医药园区西片区、茅田山西南滨海地区。推进航空产业园核心区的建设,继续进行机场西侧片区的填海工程,加强飞机总装与维修区的建设;配合航空产业园的建设,着重对白龙尾滩涂区进行地质改造,建设成为品质高、形象好的航空城配套生活服务区。

中期重点完善地区包括:定家湾工业区、定家湾南航空制造业基地与生产配套区、金海滩滨海片区。进一步强化定家湾工业区与定家湾南航空制造业基地与生产配套区的土地开发与发展控制,控制有污染的企业进入,加强基础设施的建设与配套设施的完善,合理保护与利用滨海岸线,塑造科学发展与生态建设并重的工业园区;整治金海滩滨海旅游岸线,完善配套旅游设施,提高金海滩使用率,打造具有当地特色的旅游度假区。

中期重点改造地区包括:三灶老城区与金海岸片区,通过老小区的改造,完善区内公共服务设施体系,疏通内部路网,美化城镇景观。

第十六章附则

第七十二条规划成果内容

本规划由法定文件(规划文本、规划图纸)和附件(说明书、专题研究报告)两部分组成,规划文本和规划图纸具有同等法律效力。

第七十三条规划实施

本总体规划自珠海市人民政府批准之日起执行,由市规划行政主管部门负责解释和实施。对本规划进行调整,由市规划行政主管部门提出调整意见并报市人民政府批准。