主流媒体在突发事件中的舆论引导作用_何南观

2011年第1期总第295

期

近些年来，我国突发公共群体性事件不断发生，如贵州瓮安事件、邓玉娇事件、云南孟连事件、湖北石首事件、重庆

出租车罢运事件、

四川广安110事件、四川大竹117事件、

河北定州事件、甘肃陇南事件、吉林通钢事件等等。这些事件已经危及到公共安全，严重损害了党群关系和干群关系，在极个别地方甚至动摇了地方党组织和地方政权的根本权威。

本文试图从媒体责任、公信力和舆论引导力的角度出发，对突发群体性公共事件的预防、疏导和解决，作一简陋之论述。

基层政府的冷漠和网络围观，是

新时期突发性群体事件的主要成因

我国当前处于一个重要而特殊的社会转型期，潜藏在社会底层的矛盾比较多，如社会财富分配不公导致的仇富心态、

官员贪渎导致的仇官心态、城市发展和众多基础设施建设导致的失地农民就业问题等。平时由于诉求渠道不畅等原因，这些问题和矛盾潜藏在社会的许多角落。

党中央和国务院特别强调科学发展观，强调经济社会事业的可持续发展，强调人与自然、人与人、人与社会的全面和谐。

但到了基层，科学发展观的理念大打折扣，

GDP 成为衡量政府政绩的主要甚或是唯一的指标，以破坏环境、以牺牲子孙后代利益为代价的发展模式比比皆是。

拓展城市的发展空间，提高道路的通行等级和通行能力，这些都是利国利民的好事，但在征地、拆迁、补偿的过程中，有些地方政府要么成为房地产商的利益

代言人，要么严重侵害农民的利益，他们不知道土地这一根本性生产资料的丧失对农民来说意味着什么，不讲究工作方法，不站在利益受损一方思考问题，靠一时的哄骗欺瞒或强硬手段保证工程的进行，但诸多矛盾和隐患就潜藏下来了。

利益诉求渠道不畅，信访渠道“肠阻梗”，使矛盾和问题不断升级为埋藏在心底的“民怨”。由于地方调解机制和法制的不健全，由于基层政府和官员对民众利益的漠视，

“上访”成为我国特殊的一种诉求现象。

一遇大的节庆或重要会议，各级信访部门官员都“如临大敌”，都会派去信访干部或便衣警察到省会城市和北京进行

“截访”，要么进行空口承诺，要么强行带回，但上访群众反映的问题得不到认真对待，更谈不上妥善的解决。如此一来，上访群众不断的上访，地方干部不断的

“截访”，形成一种恶性循环。这种现象的造成，除了基层干部对群众利益的漠视，更重要的是我国所谓维稳机制对上访群众的不正确认识和不正确对待。在这个机制里，上级政府对下级政府的考察中，一项重要指标就是到京城和到省会城市上访群众的次数和人数控制得如何。为了应对这个机制的考量，一些地方政府不是立足于解决上访群众的诉求，而是立足于单纯控制上访数量。于是，特殊群体的特殊诉求渠道就被死死地堵住了。一般而言，有利益诉求的群众是算得清诉求成本的，如果地方上能解决其诉求，解开其心里疙瘩，他们又何必舍近求远跑到省会城市乃至于北京呢？他们的诉求渠道被彻底堵死后，会放弃他们的诉求，但心里疙瘩从此结下了，

“民愤”、“民怨”就是这样形成的。

综观近年我国诸多的突发公共群体性事件，都是由一些“鸡毛蒜皮”的小事酿成。

在小事向大事发展的过程中，网络起到了极不好的发酵作用。

曾几何时，几乎是一夜之间，中国的网络媒体覆盖全国的每一座城市、每一个乡镇，这是时代的进步，也是信息化社会的必然。但我国各级政府和相关部门，显然缺乏对网络媒体的管理经验，对网络不良信息的传播缺乏有效的监管手段。

许多网站缺乏网络道德，对那些不实不良的信息的传播缺乏社会责任感，一条信息上传网上后，众多网友先是网上围观，继而网上起哄，激起一种莫名的网络民愤，这种可怕的情绪像疾病一样迅速传播，进而转化为现实社会的街头围观，从而演变成为打砸抢烧甚而围攻基层政府的恶性突发群体事件。

贵州瓮安事件就是这样一个典型。

2008年6月28日，瓮安县三中初二(六)班女生李树芬溺水窒息而亡。就是这样一个简单而单纯的事件，却因谣传而使事件真相变得愈来愈扑朔迷离。在各种版本谣言的纠集下，在声势强大的网络围观下，死者家属纠集众人上街讨说法，在平时对当地政府不满的群体的掺和下，事件开始演变成一起针对政府部门的打砸抢烧的恶性事件。导致瓮安县委大楼、

县政府大楼104间办公室被烧毁，县公安局办公大楼47间办公室、4间门面被烧毁、刑侦大楼14间办公室被砸

坏，

42台交通工具被毁、被抢走电脑数十台，骚乱共造成150余人受伤。事后，瓮安县委书记、县长、县公安局政委、局

主流媒体在突发事件中的舆论引导作用

□何南观

（达州日报社，四川达州635000）

传媒研究

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总第295

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传媒研究

长均被免职。主流媒体，突发群体性事件发展过程中不可缺少的重要声音

近年发生在我国的众多群体性事件，在其形成过程中，有一个共同的特点，那就是主流媒体的声音缺失。正因为主流媒体声音的缺失，才任由各种谣言甚嚣尘上，任由网络围观、围攻，一件件小事情才不断发展为一件件恶性事件。

是什么导致主流媒体声音的缺失?笔者认为主要有两大因素：

一是地方党政部门对主流媒体管得太死，新闻监管体制没有与时俱进。重大新闻事件报告制，本是没错，但当前的信息爆炸时代与过去一个地方“一报一台主天下”

的格局有着天壤之别。当一件重大新闻事件的报告还摆放在领导的案前等待审批时，网络上各种信息已传得满天飞，而且事件的真相被传得支离破碎。

二是地方个别领导思想不开放，解决处理突发性事件的能力欠缺。辖区内一发生不好的事件，就惊惶不安，对待新闻媒体如临大敌，对各种信息实行堵塞政策。出于自身的利益，各级政府和官员想尽一切办法不让上级党委政府，特别是中央政府知道。正因如此，有许多可以化解的事情，由于错过了最佳处置时机，使事件的发展走入“起因都很小—基层反映迟钝—事态升级爆发—基层无法控制—震惊高层—迅速处置—事态平息”的怪圈，集中暴露出应急处突能力的薄弱。

国务院新闻办公室原主任赵启正曾指出：“突发事件的新闻处置得不当，往往是对我们伤害最重的。”它可以轻而易举地把我们政府的形象毁坏到极点，把我们平时做的大量正面宣传一笔勾销。长期以来，

在全能政府理念之下，我国的公共危机应急管理体系仅仅存在于政府行政系统之中。这种一元性的危机应急反应结构强调的是政府及其相关部门对抗击公共危机进行全面地安排，而各类社会组织、经济组织、公众以及舆论处于被动处境之中，从而使抗击公共危机实际上变成了政府内部的事务。

主流媒体的及时介入，还有利于改

变突发群体性事件中信息的不确定性和不对称性，消除信息危机。突发事件的信息危机起于谣言和小道消息，盛于社会恐慌，终于信息的公开、透明。信息越公开、

越充分、越及时越好，越有利于尽快妥善处置突发群体性事件。而解决突发群体性事件信息的不确定性和不对称性的最有效办法，就是提供、坚持和把握正确的舆论，疏通突发群体性事件的信息发布渠道，尽最大可能消除流言蜚语、小道消息、谣言传言的生存空间和传播空间。

2010年6月，提请全国人大常委会二审的突发事件应对法草案，删出了此前针对新闻媒体的相关罚款规定，对编造传播虚假信息者代之以新的处罚性条款。政府解除突发事件应对管理过程中原来对媒体设定的禁令，为主流媒体在突发群体性事件中发声提供了广阔的空间和必要的条件，同时彰显了主流媒体作为社会守望者的重大责任。

主动有为，提升突发公共群体性事件的舆论引导力

突发公共群体性事件中媒体的舆论引导力，是应对危机、解决问题的重要手段。影响媒体舆论引导力的因素是多方面的，主要表现在三个方面：首先，由于突发公共群体性事件的特殊性，媒体舆论引导区别于常态。其次，媒体环境和媒体自身特点也对舆论引导提出了要求。其三，媒体必须在与政府、受众以及其他媒体的互动中产生共鸣，如此方能形成舆论合力。

相对于网络、手机等新兴传播手段而言，报纸、电台、电视台等传统主流媒体有其传统优势，广大受众对权威主流媒体的信任度暂时是无法替代的。所以，在突发公共群体性事件中，主流媒体要主动出击，主动有为，占据舆论制高点，为阻止和化解群体性事件向恶性事件发展作出最大的努力。

1.遵循新闻规律，提高报道的时效性和内容的透明度，把握舆论引导主动权

在信息化加快、

传媒多元化的时代，遇有重大突发事件，“以公开为原则，以不公开为例外”

。主流媒体要解放思想，更新观念，冲破封闭的新闻理念的束缚，把握政策空间，争取第一时间、第一空间、第一现场、第一高度，抢占第一落点，掌握舆论主动权。

2007年1月17日下午4时许，四川省达州市辖下的大竹县因一酒店女员工不明原因死亡，引发一起群体性突发事件。事发时酒店被抢砸烧，消防车被砸，谣言四起，不少市民不明真相纷纷起哄，网上对此事也吵得沸沸扬扬。事件给达州和大竹造成了恶劣的社会影响和巨大的经济损失，引起了党中央、国务院和四川省委、省政府的高度重视。

事态发展的关键时刻，亲临现场指挥的达州市委、市政府主要领导果断决策，要求达州日报社立即开办《达州晚报·大竹特刊》，迅速占领舆论阵地，发挥主流媒体的舆论引导作用，把事件的真相及时、准确、全面地告诉公众，有针对性地把道理讲明白、说清楚，疏导情绪，化解矛盾，引导广大群众自觉维护和谐稳定的社会局面。达州日报社主要领导亲自组织10多名精兵强将，兵分多路冒着生命危险深入一线，采写了大量第一手客观翔实的稿子。

与此同时，报社大本营也组织了一批最优秀的编辑，加班出版《达州日报·大竹特刊》。参与此次特别报道的采编人员，本着对党和人民高度负责的态度，凭借过硬的业务水平，在极短时间内高密度地出版了28期《达州晚报·大竹特刊》。不仅报道事件的真相、事件的进展以及中央和省、市领导对事件的关注，还以大篇幅刊载了最近几年来大竹县取得的可喜成就。特刊采用消息、通讯、特写、图片等多种报道方式，获得了图文并茂、主题突出、导向鲜明、通俗可读的宣传效果。

当代表党委政府权威声音的《达州晚报

·大竹特刊》，以最快的速度送达大竹后，一时“洛阳纸贵”。广大竹城市民通过特刊及时地了解了整个事件的真相，看到了党和政府为事件处理付出的努力，也懂得了珍惜大好发展局面的重要性。随着人们理性的回归，围观群众逐步散去，事态逐步得到控制，事件最终得以平息。可以说，达州日报社大规模、全方位、有深度的强势舆论引导，为这次突发群体性事件的顺利处置争

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期媒体舆论监督的现状与趋势

□张启民刘雪燕

（通辽日报社，内蒙古通辽028000）

得了主动。事后，达州市委书记、市人大常委会主任李向志对报社的编辑、记者们说：“你们办一张特刊，真的是帮了市委、市政府的大忙，胜过千军万马。”

2.贴近舆情和民情，增强热点引导

重大事件关注度高，传播速度快，如果不及时对发布不正确的消息加以引导，就会扰乱人心和社会，干扰整个工作部署。美国社会学家阿尔波特说：“流言传播的速度=问题的重要性×公众不了解的程度。”因此，突发事件发生后，作为主流媒体，一是不失语，二是不失衡。首先，及时准确、公开透明地发布信息，不迟报，不瞒报，不夸大，不漏报。其次，把握好度，要适度适量，不炒作。在报道中体现以人为本，最大限度地尊重民众的知情权，尽可能地把新闻传递给大众，尽可能地把客观事实真相展现给社会。主流媒体应根据群众的信息需求，利用媒体自身的影响力和丰富的资源，有意识

地主动设置议程和话题，形成第一落点

的引导，引领人们对社会现象和问题的

认识，引导社会舆论在正确的方向上发

展。

在近年国内发生的众多突发公共事

件中，成都“6·5公交车燃烧事故”的公

众信息处理，堪称范例。“6·5公交车燃

烧事故”发生后，成都市委迅速启动突发

公共事件新闻应急预案，本着“及时准

确、公开透明”的原则，以市政府新闻发

布会为主平台，积极开展信息发布和舆

论引导，促进了事故的妥善处置。

“6·5公交车燃烧事故”发生2小时

后，在事故现场附近的会议室里，成都市

就举行了首场专题新闻发布会。市政府

新闻发言人在第一时间发布权威信息。

在未查清事故原因的情况下，确保公布

信息准确客观，将事故确定为“公交车燃

烧事故”，这一说法迅速取代了“公交车

自燃”、“公交车爆炸”的传言。同时，本地

媒体突出报道政府会“组织最好的医生、

最好的设备、最好的药品，尽最大的努力

对伤员进行救治”，鲜明表明了省、市党

委政府的态度，在第一时间给媒体给公

众以信心。随后，又连续组织了4场新闻

发布会，并接连组织了3次媒体集中采

访和1次媒体恳谈会，以医疗救治组的

名义通报两名极危重伤员医治无效死亡

的消息，邀请专家介绍伤者救治和抢救

的有关情况，邀请媒体进入医院采访医

护人员的工作状况。组织媒体采访9名

伤愈出院的乘客。同时组织实施了多起

针对网民言论的网上信息发布，及时回

答了媒体和公众疑问，把舆论引导贯穿

到事故信息公开的全过程。

成都市在处置公交车燃烧事件的过

程中，及时准确、公开透明发布信息，主

动引导舆论的做法得到了外界普遍的赞

赏。■

一

一般而言，舆论监督是指公众通过新闻媒介对党务、政务和一切公共事务的公开，对国家机关各级公务人员的施政活动，以及社会公众人物(包括政治家、演艺明星、上市公司等)的监督，这种

监督既包括揭露和批评，又包括评价和建议。从广义上看，舆论监督是指公民享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由。公民在了解情况的基础上，通过一定的组织形式和传播媒介，行使法律赋予的监督权，表达舆论、影响公共决策。舆论监督是民主监督的一个重要方面，是社会民主的必要环节，实行舆论监督是一个制度化进程。舆论监督制度应保证社会舆论通过一定的立法程序，转化为行动措施。

从狭义上看，它是指新闻舆论监督。

公民享有依法运用新闻传媒充分发表意

见、建议和呼声，表达自己意志的权利和

自由；享有对国家和社会事务实行舆论

监督的权利和自由。新闻舆论监督源于

舆论学和大众传播学发展的过程中。我

国的新闻舆论监督实质上是人民的监

督，是党和人民群众通过新闻舆论对各

级党政机关的工作及其工作人员、以及

对社会事务实行监督。它是发展社会主

义民主政治、国家健全发展、社会文明进

步的重要标志。

二

1978年以来，我国新闻事业在经

历了拨乱反正和对以往工作中经验和

教训的反思之后，得益于指导思想和

路线的正确，改革开放的发展，以及新

闻工作者的社会使命感和责任意识，

取得了巨大的进步。而伴随着我国新闻

事业的进步，新闻舆论监督也取得了不

菲的成绩，从最初的小心翼翼，到今天的

锋芒犀利；从最初的星星点点，到今日的

遍地开花，新闻舆论监督在社会发展进

程中扮演的角色越来越重要。

进入九十年代以来，我国新闻舆论

舆论监督64

突发事件舆论引导典型案例2018

突发事件舆论引导典型案例 2016年末至2017年末，红黄蓝幼儿园发生教师针扎学童事件，先后经历了刑事审判和民事审判两个阶段，历时一年，特别是在后期民事审判阶段，受北京红黄蓝虐童事件舆论共震波及，此事在全市乃至全国产生了较大范围的影响，现将有关情况梳理汇总如下。 （一）事件经过及舆论引导情况 2016年12月，有自称我市铁西区红黄蓝幼儿园学童家长的网友在互联网上发布孩子疑似被教师针扎的贴文及图片，市互联网信息中心发现此舆情后，及时向市委宣传部有关领导汇报，并按市委宣传部要求第一时间将此舆情专报转至市教育部门和铁西区相关部门。同时，网贴被新华社、央广等中央级媒体发现并给予关注，联系市委宣传部了解事件相关情况。鉴于红黄蓝幼儿园为铁西区教育部门审批的民办教育机构，同时幼儿园驻在地和事件发生地也在铁西区，并且事件调查处置主要由铁西区负责，按照属地管理原则，市委宣传部并不直接了解事件情况及处理进展，故将铁西区委宣传部等相关部门与中央级媒体记者间做好衔接联系，并指导铁西区委宣传部做好媒体应对和舆论引导工作。铁西区按照市委宣传部指导建议，第一时间将事件调查进展情况通过我市政务微博等官方渠道向广大市民群众通报情况，回应社

会关切，理顺家长情绪，压制不良炒作，同时通过向新华社、央广等中央级权威媒体提供及时、准确、透明的信息，引导国内媒体舆论走向，调控舆情，保持平稳，至2017年1月中旬，随着调查结果的逐步公开，舆情得到有效控制。此后，随着案情进展，相关人员被刑事拘留和刑事审判结果等关键环节的信息，也通过我市政务微博和新华社等权威发布渠道向社会推送，充分保障媒体、大众知情权。 2017年10月，北京红黄蓝幼儿园发生虐童事件，在国内产生较大波澜，央视新闻频道法治在线栏目因此对我市红黄蓝虐童事件刑事审判处理情况再次关注，11月中旬三名记者专程赴平采访报道，并与市委宣传部取得联系，要求采访铁西区公安、法院和教育部门相关人员。市委宣传部第一时间向省委宣传部和我市有关领导进行汇报，同时派出专人专车陪同记者开展采访工作，联系沟通铁西区教育、公安、法院等部门做好配合工作，将刑事审判过程中有关真实、权威信息，部分提供给央记记者并接受采访。12月上旬，该案民事赔偿案件正式开庭审理，央视三名记者再次来平，联系市委宣传部要求对庭审进行采访。我们及时将情况向市委和省委宣传部做了汇报，并按照省委宣传部相关要求，采取有效措施，不给央视记者提供通稿和信息，市中级人民法院也按照省高院要求没有给他们提供庭审画面。目前，央视记者对本案中我市各部门的采访和民事审判部分还没有发出相关

论突发事件中媒体舆论引导的策略

毕业设计论文《突发事件中媒体舆论引导的策略》 院系： 专业： 学生姓名：肖志鹏 指导教师：

目录 摘要 (Ⅰ) 引论 (Ⅱ) 一。舆论引导的分析 (5) 1.突发事件报道与舆论引导的概念 (5) 二..舆论引导在突发事件中表现为什么特征？ (5) 2.1.当前舆论引导的消极问题 (5) 2.2突发新闻采播中把关不严及信息不过滤的消极影响 (6) 三.突发事件下媒体舆论导向的不良表现 (7) 3.1.媒体失语，谣言疯传，虚假言论泛滥 (7) 3.2.新闻失真，媒体随波逐流，不尽责 (8) 3.3.煽情炒作，舆论暴力，扭曲放大危机 (8) 3.4.媒体公信力下降，舆论引导受阻 (9) 四：媒体舆论引导的解决策略 (10) 4.1.舆论引导的有效协调方法 (11) 4.2加强突发事件的协调机制 (11) 4.3.公开透明的媒体形象 (12) 4.3.注重意见领袖对舆论的引导作用 (12) 五．参考文献 (13)

摘要 当前我国媒体应对危机事件与突发事件的舆论引导功能还未得到充分发挥，甚至出现了异常状况，尤其是在处理这类具有重要社会影响力的突发事件前期，一些媒体反应迟钝、煽情炒作、诱导公众，混淆是非，解释和疏导不够，甚至澄清力度也大打折扣，导致舆论暴力泛滥，人心恐慌和社会混乱，舆论引导也陷于被动局面。究其原因是媒体缺乏科学精神和理性分析，解决方法和传播过程落后保守。应对舆论，媒体要处理好“双边关系”，即媒体与政府的密切合作关系，媒体与大众的传、受及反馈的交流信任关系。同时，媒体要利用本身已有形象和手段在新闻原生态中引导舆论，达到舆论和谐的最佳状态。 关键词：舆论引导、突发事件、媒体、政府、策略、信息公开、传播把关、采编控制、意见领袖。

如何做好舆论引导工作经验分享

如何做好舆论引导工作经验分享 加大对网络民意的重视力度，保护公众参与网络政治的热情。尤其是政府网站，在网络诉求处理的环节中，必须发挥好中枢作用，对网上收集的问题进行正确判断、遴选，并积极做出反应。 如何做好舆论引导工作经验分享 一、提升舆论引导能力，营造良好上网氛围。 强化管理，加强沟通。2012年10月初，由领导小组下设办公室主任牵头组织红盾信息网、人民政府网等网站、负责人召开专题会议，明确要求相关网站负责人做好对涉及较敏感问题的相关言论、帖子，认真审核把关，同时在发生网络舆情事件时一定要配合工作。 二、搞好网络舆情信息监控、收集和整理工作。 根据领导的要求，认真做好履行的工作职责，搞好网络舆情的日常监控工作。每天安排好值班人员，负责对涉及本局的相关舆情进行监控，并在每天下班前跟分管领导汇报当日舆情信息。在重大会议、重要庆典活动、重大项目建设期间，安排专职人员做好24小时监控，并落实舆情汇报工作制度。 三、下一步工作设想。 1.加强网络舆情队伍建设。 我局的网络舆情队伍建设起步相对较晚，着手组建好我局的“网络水军”队伍，使之覆盖到全局各个部门，是当前网络舆情信息工作的侧重点之一。由各部门的网监人员每天负责监控、收集好涉及本单位、本部门的网络舆情信息，提高舆情监控的广度和效果。

2.建立健全要求收集、研判、处置制度。 各部门要建立网络舆情档案，做好本单位网络舆情信息的收集、研判、上报工作，制定好网络舆情应急预案，在发生网络舆情事件时，积极配合网管办搞好舆情处置工作。 3.多部门协调合作，加强舆情信息的沟通与交流。 加强部门间舆情信息的沟通与交流，能够有效预知网络舆情事件的发生及可能的走向，提前准备好相关舆情预案，尽量减少网络舆情事件的发生。 如何做好舆论引导工作经验分享 一、提高认识，加强领导 应对改革开放的新形势，信息调研在工作中越来越重要。在开展宣传信息调研工作中，我们深入研究，正确定位，提出了信息调研工作为加强和改善宣传思想工作，为加强党的执政潜质服务的总体思路，按照这个思想，提升了信息调研工作的地位，畅通了信息调研工作的路子，提高了做好信息调研工作的用心性，从而带动了全年的宣传信息调研工作。 二、抓强化，夯实信息工作基础 1、职责分解到人，分解到单位。建立了信息工作职责分 解制度，并对各县(市、区)委宣传部及宣传文化系统一级机构上报信息的数量、质量及资料做了具体的要求，分解到每个月，落实到每个人，并把信息工作纳入年度目标考核，加强了督查检查。 2、突出重点。围绕重点工作，挖掘重大题材，发挥重要 作用，要求信息员务必深入基层搞调研。凡是上报中宣传部的重要信息，我们要求信息员深入基层，掌握第一手材料，透过切身体会，深刻明白相关活动的重大现实好处。 三、抓优化，提高信息工作质量

市检察院新媒体建设和宣传舆论引导工作经验-经验交流材料.doc

市检察院新媒体建设和宣传舆论引导工作 经验-经验交流材料 市检察院新媒体建设和宣传舆论引导工作经验 近年来，市检察院紧紧围绕全市检察工作部署，认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，以“激情荣耀极致”为主导思想，服务检察大局，提升工作思路，加强新媒体建设和宣传舆论引导工作，全方位、多层次地开展宣教工作。 一、全力抓好新媒体建设工作 让群众走进检察、了解检察、监督检察，新媒体用新潮的方式向社会公众传递着检察工作和动态，是深化检务公开、促进司法公信力提升的重要途径，成为检民沟通的桥梁。泰安检察机关利用“两微一端”新媒体及时发布检察机关重要资讯，以案说法推进普法宣传，推进检务公开，宣传检察职能，展现检察官风采，以群众喜闻乐见的形式揭开检察工作神秘的面纱，拓宽了人民群众监督检察工作的渠道。 1、建立专门的场所队伍。2015年，根据上级关于推进“两微一端”建设的要求，市检察机关迅速行动，于3月份实现了市院和六个基层院全部开通微博、微信公众号，10月份全部入住今日头条客户端。XX县院率先成立了全市首家新媒体工作室，省院领导、日照市院、广西自治区院、广州市番禺区检察院等多家省内外的兄弟单位到现场参观考察，交流经验。目前，全市检察机关已经成立了新媒体工作室4个，配备了高清摄像机、照相机、非线编辑器等办公设备。建立起由政治素质高、文字功底深

厚、熟练掌握信息交流技术手段的年轻干警组成的新媒体创作团队。同时制定了一系列管理办法，为做好新媒体工作提供了有力支撑。 2、策划丰富的宣传形式。在新媒体创建初期，着力找准检察工作与社会关注的结合点。在选题策划上紧扣“三个点”，紧扣院党组创新开展的特色工作亮点，紧扣重大节假日时间节点，紧扣社会关注度高的舆论热点。官方微信设立了检察要闻、检察动态、走进检察室、图说检察、检察微文、检察人物、以案说法等多个栏目，这些栏目形态丰富，贴近干警，覆盖了检察工作的各个方面，为公众提供了一个了解检察机关的全新视角，也为各项检察工作搭建了展示平台。 二、加强涉检舆情监控工作，不断提高舆情导控能力。 1、牢固树立大局意识、政治意识和责任意识。为进一步提高应对网络舆情危机的控制和管理能力，我院从多个方面加强对涉检网络舆情的监测、引导、控制、化解和处置。成立了涉检网络舆情应对领导小组，形成决策和指挥网络舆情防范和处置，形成了主要领导亲自抓，分管领导重点抓，政工、办公室、信息等部门的职信息员具体负责，有关部门密切配合的舆情信息工作格局。全市两级院先后出台了相应的《网络舆情监管工作办法》，高度重视网络舆情监控工作，提高涉检舆情研判水平，坚持做好日常舆情监控工作，建立网络舆情收集、应对机制。指定专人负责网上涉检舆情信息的监控、处理，及时了解舆情信息，密切关注网络信息动态捕捉带有苗头性、倾向性、群众性的涉检问题，对可能出现的突发事件进行早期预报，确保涉检有关的重大舆情和负面信息早发现、早报告、早处置。

论媒体沟通与突发事件的舆论引导

当前，随着传统媒体的深刻变革和新兴媒体的迅猛发展，使新闻和信息发布变得愈加便捷和普及，尤其是网络媒体，凭借其实时、快捷、廉价、有效等独特优势，受到众多网民的青睐和社会各界的关注，日益显示出强大的影响力。与此同时，政府部门的工作性质和特点，使其极易成为社会瞩目的热点和媒体关注的焦点。媒体的关注，一方面可以树立政府的良好形象，为干群沟通建立良好的氛围，提高人民群众对政府部门的认知度；另一方面，如果舆论导向偏离，也可能混淆是非，误导群众，损坏公务员队伍形象，影响政府工作。能否正确运用媒体这把“双刃剑”，引导媒体做好宣传工作、争取社会舆论的主导权，关系到公务员队伍的形象和政府工作发展全局。新闻报道的媒体策划、突发事件的媒体应急和舆论引导，已经成为亟待解决的现实课题。 一、突发事件中舆论引导存在的问题及其原因 近年来，全国已发生多起因社会舆论应对不力而导致的严重群体性事件，如贵州“瓮安事件”、沸沸扬扬的“杭州飙车案”、铁道部“甬温线特别重大铁路交通事故”。在解析这些群体性事件时，著名主持人白岩松在“新闻1+1”中一针见血地指出，有关部门在舆论处置上犯 了两个相反的错误：一是有关部门处理过慢。“瓮安事件”中，因官方未及时回应群众越来越激烈的请求，使矛盾越来越激化，直接导致发生严重暴力事件，后来才由政府召开新闻发布会澄清事实。二是有关部门处理突发事件时过急、过于草率。从近年发生的群体性事件来看，一方面，社会经济的快速发展对政府舆论引导工作提出了更高要求。随着社会转型速度加快，各种社会问题变得更加突出和尖锐，也使社会环境发生了深刻而复杂的变化，特别是在征地拆迁中，干群对立的事件屡见不鲜，而且有愈演愈烈之势。而有的媒体为了吸引眼球，对少数问题不假思索地“曝光”，降低了政府威信。尽管政府部门一直通过各种途径尽量解决各种矛盾问题，缓解干群关系，但是此类事件愈演愈烈，使部分地区政府工作陷入被动局面。另一方面，某些政府部门舆论引导工作相对滞后，在舆论引导形式上呆板单一，依旧满足于在报纸上、电视上刊发些类似公文的消息，群众接受程度十分有限；在组织策划上，缺乏系统的宣传策划，宣传力量时强时弱；在时效上，断断续续，没有形成持续、有效的宣传舆论攻势，从而导致了政府舆论宣传工作受众面小、传播范围窄，有“王婆卖瓜”之嫌，甚至受到群众的抵触和反感，宣传效果事倍功半。客观地说，政府部门的舆论引导工作，还不能适应现代社会迅捷多变的舆论监督的需要。 突发事件中舆论引导产生问题的原因主要在于以下三个方面。 1、面对新形势，舆论引导的观念没有与时俱进。相关人员没有准确把握舆论引导发展 趋势，观念陈旧，导致舆论导向偏差。当前，还存在一种观念：一提宣传首先想到的就是“夸”。个别领导认为宣传就是写给上级领导看的，轻视社会舆论宣传的力量，对媒体报道不能冷静对待，只能见好的，不能见坏的，见了正面报道就洋洋得意，见了负面报道就暴跳如雷，不是扪心自问自身行为中的不妥之处，而是指责媒体报道不实，给人以权压人的感觉，在公众中产生不良的影响。有的单位和领导在与媒体打交道时仍停留在吃吃喝喝勾兑关系上，不知道换位思考，不考虑媒体的生存规律和运作方式，未能策划出满足媒体需要，又对政府部门、人民群众有利的多赢的宣传舆论方案。一些宣传干部缺乏媒体应对能力，对受众的心理需求置若罔闻，新闻宣传缺乏吸引力和感染力；在与媒体的沟通中普遍缺乏应对的经验和技巧，

如何进行突发事件的舆论引导

学习导航 通过学习本课程，你将能够： ●掌握突发事件舆论引导的关键因素； ●做好现场舆论引导； ●学会网络舆论引导技巧。 如何进行突发事件的舆论引导 一、突发事件舆论引导的关键因素 处理突发事件的舆论引导取决于六个方面： 1.一把手 当突发事件发生后，如果一把手不理性、不明智，就很难处理好事情，所以一把手是排在首位的关键因素。 2.新闻发言人 新闻发言人尤其是专职的新闻发言人要有对事件做出决断的魄力，要有征服公众的魅力。 3.社会环境 社会环境会使人们对事件形成一个刻板成见。 4.媒体环境 一个媒体能否有公信力、影响力、权威力，就在于是否能够对突发事件进行及时、系统、全面、深入地报道。因此，从本质上来讲，媒体一定是追逐负面新闻的。 5.受众 受众指的就是人的认识、公众的认识。 6.新闻发言人制度 在对一把手、新闻发言人、社会环境、媒体环境、受众都有深刻地认识的基础上，还应当要有制度作为保障。 要点提示

突发事件舆论引导的关键因素： ①一把手； ②新闻发言人； ③社会环境； ④媒体环境； ⑤受众； ⑥新闻发言人制度。 二、突发事件的舆论引导技巧 具体来说，突发事件的现场舆论引导就是管好两个地方：现场舆论引导和网络舆论引导。 1.现场舆论引导技巧 现场舆论引导技巧主要包括： 时间就是生命——第一时间 第一时间向社会公布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施。这是《突发公共事件总体应急预案》中的规定。 所谓第一时间，就是要把握好事件发生后的第一时间、记者到达前的第一时间、媒体报道前的第一时间、舆论形成前的第一时间。 直接当事人——火源 面对直接当事人，企业要做好四个S： 第一个S是闭嘴，不要争论； 第二个S是把自己想做的、要做的展示出来； 第三个S是保持愚钝； 第四个S是让大家满意。 此外，在新闻发言人领域中有一个很重要的观点，即让自己处于弱势。须知当自己越强势、越强悍时，对方对自己就越具有攻击性，所以新闻发言人要适当地学会处于弱势。 【案例】 ××××事件家属索赔沟通标准手册 2011年11月份一场大火震惊了全国人民，事故方为做好媒体沟通和家属沟通方面的一些工作，制定了一个对当事人的沟通标准手册。 这个标准手册里面主要含有以下内容：

加强和改进新形势下新闻宣传工作的几点思考综述

加强和改进新形势下新闻宣传和 舆论引导工作的几点思考 党的十八大报告指出，要牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。新闻宣传作为党的事业的重要组成部分，历来被视为党和人民的喉舌，对宣传党的理论、路线、方针和政策，起着十分重要的作用。在当前各种媒介手段急剧变革的新形势下，如何进一步加强和改进新闻宣传和舆论引导工作，为经济社会转型跨越发展营造良好氛围，是广大新闻宣传工作者应当认真思考并身体力行的一桩大事。结合全市上下正在开展的“学党章、守纪律、转作风”集中学习教育活动，我们先后深入新闻媒体、部分乡（镇）和市直有关部门，就如何有效做好新闻宣传和舆论引导工作进行了多次调研，现提出几点思考和建议与大家共勉。 一、当前我市宣传舆论工作现状 近年来，**市委、市政府高度重视新闻媒体建设，坚持“硬件软件两手抓，两手都要强”的方针，一手抓好设施改善，先后投资800余万元为电视台购置了转播车、为**新闻中心配置了部分设备，确保了新闻事业的发展需要；一手抓

新闻工作者的队伍建设，严格培训考核制度，深入持久地开展“三项教育”活动，不断提高新闻记者的政治思想素质和业务水平，全市新闻宣传事业发展呈现出蓬勃向上的良好局面，宣传舆论引导能力有了明显的提高。可以说，目前全市上下对新闻媒体的评价总体上是较好的，电台、电视台和**新闻等媒体每天播报和刊发的新闻报道、生活资讯、动态信息、文娱节目已成为广大干部群众日常生活中获取信息、接受教育、休闲娱乐的重要来源之一，并逐渐受到更多的关注。 与此同时，我们通过走访了解和问卷调查，当境内突发公共事件、重大新闻事件发生后，干部群众最相信的信息渠道依次排序是：一是本市权威新闻媒体的新闻报道；二是政府组织的声明；三是网络论坛、博客的言论；四是亲戚朋友的传说；五是街坊邻居的议论。这说明，我市媒体第一时间的新闻报道对公众依然具有主流的舆论引导能力。 随着现代社会大众传播媒体的多元化发展和现代通信技术的飞速进步，人们获取信息的渠道日趋多样化，这给传统的舆论引导方式提出了严峻的挑战。诸如互联网凭借其及时性和无限联接的强大功能，成为社会生活中各种信息传播的重要渠道。不计其数的论坛、博客网上言论的隐匿性，又成为各种谣言、不良信息的集散地；随着生活水平的提高和人们交往的频繁，社会生活中各种咖啡馆、茶馆、娱乐场所等成为重要的信息场，各种舆论信息在这些场所得到广泛的

新媒体环境下主流媒体的舆论引导策略

新媒体环境下主流媒体的舆论引导策略

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新媒体环境下主流媒体的舆论引导策略-新闻学 新媒体环境下主流媒体的舆论引导策略 李倩 【摘要】由于我国主流媒体性质和地位的特殊性，决定了主流媒体在舆论引导工作上的重要性。舆论引导强效有力，是主流媒体面对未来发展和时代要求的强力保证。因此，作为我国主流媒体，要在充分认识新时期面临的各种机遇与挑战的基础上，不断增强舆论引导的能动性和策略性，不断适应和塑造符合社会发展的舆论生态，为社会稳定和经济发展服务。 关键词主流媒体舆论引导策略 随着传播技术的发展，信息的传播渠道得到了极大的拓展。新兴的信息传播载体不断演变，不仅改变了传统的传播方式，也间接地影响了受众在信息传播中的地位和接受方式。不仅如此，传播者和接受者之间的界限越来越模糊，受众可以通过各种渠道传播信息和观点，从表面上看，虽促进了信息繁荣和信息民主，但是也容易形成一个分散的、失真的、不受约束且易被人利用的舆论生态环境。这将在客观上减弱了受众对于主流媒体的信任度，同时也增加了主流媒体对于舆论引导的难度。 主流媒体作为我国重要舆论阵地，具有整合舆论和引导舆论的重要功能。舆论引导的实质，就是主流媒体对社会上产生的重要舆论进行梳理优化，采取必要手段确保社会舆论能够朝着正确的方向发展，必须顺应社会意识形态、主流价值观及主导文化趋向，必须有利于维护社会稳定和经济发展。①就目前而言，我国正处于改革开放的转型期，同时也是社会矛盾多发期，随着人们自我表达意识的提升以及表达渠道的多元化，社会舆论也呈现出欣欣向荣的景象，但随之也出

突发事件舆论引导典型案例2018

突发事件舆论引导典型案例2018

突发事件舆论引导典型案例 2016年末至2017年末，红黄蓝幼儿园发生教师针扎学童事件，先后经历了刑事审判和民事审判两个阶段，历时一年，特别是在后期民事审判阶段，受北京红黄蓝虐童事件舆论共震波及，此事在全市乃至全国产生了较大范围的影响，现将有关情况梳理汇总如下。 （一）事件经过及舆论引导情况 2016年12月，有自称我市铁西区红黄蓝幼儿园学童家长的网友在互联网上发布孩子疑似被教师针扎的贴文及图片，市互联网信息中心发现此舆情后，及时向市委宣传部有关领导汇报，并按市委宣传部要求第一时间将此舆情专报转至市教育部门和铁西区相关部门。同时，网贴被新华社、央广等中央级媒体发现并给予关注，联系市委宣传部了解事件相关情况。鉴于红黄蓝幼儿园为铁西区教育部门审批的民办教育机构，同时幼儿园驻在地和事件发生地也在铁西区，并且事件调查处置主要由铁西区负责，按照属地管理原则，市委宣传部并不直接了解事件情况及处理进展，故将铁西区委宣传部等相关部门与中央级媒体记者间做好衔接联系，并指导铁西区委宣传部做好媒体应对和舆论引导工作。铁西区按照市委宣传部指导建议，第一时间将事件调查进展情况通过我市政务微博等官方渠道向广大市民群众通报情况，回应社

会关切，理顺家长情绪，压制不良炒作，同时通过向新华社、央广等中央级权威媒体提供及时、准确、透明的信息，引导国内媒体舆论走向，调控舆情，保持平稳，至2017年1月中旬，随着调查结果的逐步公开，舆情得到有效控制。此后，随着案情进展，相关人员被刑事拘留和刑事审判结果等关键环节的信息，也通过我市政务微博和新华社等权威发布渠道向社会推送，充分保障媒体、大众知情权。 2017年10月，北京红黄蓝幼儿园发生虐童事件，在国内产生较大波澜，央视新闻频道法治在线栏目因此对我市红黄蓝虐童事件刑事审判处理情况再次关注，11月中旬三名记者专程赴平采访报道，并与市委宣传部取得联系，要求采访铁西区公安、法院和教育部门相关人员。市委宣传部第一时间向省委宣传部和我市有关领导进行汇报，同时派出专人专车陪同记者开展采访工作，联系沟通铁西区教育、公安、法院等部门做好配合工作，将刑事审判过程中有关真实、权威信息，部分提供给央记记者并接受采访。12月上旬，该案民事赔偿案件正式开庭审理，央视三名记者再次来平，联系市委宣传部要求对庭审进行采访。我们及时将情况向市委和省委宣传部做了汇报，并按照省委宣传部相关要求，采取有效措施，不给央视记者提供通稿和信息，市中级人民法院也按照省高院要求没有给他们提供庭审画面。目前，央视记者对本案中我市各部门的采访和民事审判部分还没有发出相关

新形势下企业如何做好新闻宣传和舆论引导工作

新形势下企业如何做好新闻宣传和舆论引导工作改制以前，我单位是事业单位。由于有财政拨款，所以新闻宣传，舆论引导的工作相对来说就不是很重要。然而，改制后，我单位成为了正统的企业，在新闻宣传方面来看，我们所面对的就是一个全新的环境了。与以前相比现在的新闻宣传工作呈现出新的特点： 1、更加注重实效，更加务实，目的性更强。 2、肩负着上令下达、下情上传等重要任务。 3、肩负塑造企业形象，创造良好舆论环境的责任。 因此，做好企业新闻宣传工作非常重要。 依据六分公司的现实情况，针对新闻宣传工作的上述特点，在具体操作上有以下几个着手点： 1、快速反应，贴近职工，深入理解企业精神。由于我单位的新闻宣传工作由行政办公室分管，在人员上也没有相应的专职宣传人员。所以在新闻的采集和政策宣传方面有短板。针对此，新闻宣传人员应该提高自身素质，培养新闻敏感性，在与野外一线职工的接触中快速发现新闻点并写出新闻稿件。另外还要深入理解企业精神，把握舆论方向并在新闻报道中体现出企业精神。 2、求真务实，深入理解和宣传我公司的各项精神。新闻，由事实说话。在日常工作中在上令下达的同时更要做好上情上传的工作，将在日常新闻采集过程中收集到的“民意、民怨”整理上报至管

理层。 3、紧抓企业文化，宣传企业形象，提高企业知名度。企业形象的树立有企业内部文化和企业的社会形象和社会知名度。在紧抓内部企业文化建设方面的同时，加强对外的宣传报道。多做向总公司（局）和社会媒体投稿，逐步建立我单位的社会形象，提高知名度。 新闻宣传可以说是企业的形象展示，而舆论引导就是企业稳定的基础了。一个小小的事件，在没有或者不正确的舆论引导下就可能演变成一场灾难。舆论引导工作是一项长期基础性工作，没有一个清晰的思想认识，没有一支高素质的宣传队伍，没有一套系统的工作规程，舆情引导工作无从谈起。做好新时期企业舆论引导工作，不仅关系到职工思想政治工作的成败，而且关系到职工队伍的和谐稳定与发展。为此，我们必须进一步增强大局意识、责任意识、阵地意识，认清形势，沉着应对，紧紧围绕企业工作全局做好舆论引导工作。 综上，我们应该在坚持做好新闻宣传的同时加强对舆论的引导，宣传企业精神，减少不和谐的声音。

传统主流媒体引导舆论的几点不足和建议

传统主流媒体引导舆论的几点不足和建议 摘要：舆论的力量是巨大的，它是除司法、立法、行政之外的第四种力量，如何能够利用好舆论力量为我国社会主义经济建设和精神文明建设服务是值得我们深思的一个问题。而在引导舆论方面，我们的传统主流媒体又有着不可推卸的责任和无可替代的优势。提高主流媒体引导舆论的能力，不仅有着重要的现实意义，更对我国社会发展有着举足轻重的长远作用。传统主流媒体引导舆论的不足或缺失，很容易给经济的发展和社会的安定团结造成不可挽回的影响。与此同时，传统主流媒体还可以通过自身优势对新兴媒体的某些误导加以指正，从而避免不必要的曲折和损失。 关键词：传统主流媒体舆论引导不足建议 2008年6月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛去人民日报社考察工作，并做出了“更好地发挥党中央机关报的舆论导向作用”的指示及5点意见。其中，他明确提到了传统主流媒体应充分发挥引导舆论的作用。在胡总书记提出“加强传统主流媒体引导舆论能力”之后，传统主流媒体在引导舆论的能力上有了一定的提高，但是仍然存在以下几点不足。 首先，新闻真实仍然是不可忽视的一个不足 真实才是对受众真正的负责。这里所说的真实不仅仅是指事件真实，更是指细节真实。一直以来，传统主流媒体承担着传递信息和引导舆论的任务，人们对于传统主流媒体充满着信任和依赖。虽然近几年新兴媒体的力量不断壮大，但是人们对于传统主流媒体的信任度却始终没有发生变化。然而，一些传统主流媒体的不实报道却一次又一次的冲击着人们的信任。2007年北京电视台关于《纸做的包子》的报道让人记忆犹新，不实的报道造成了恶劣的社会影响。 当然，像这样完全虚假的新闻并不多见，而更常见的是细节上的失实。一些传统主流媒体播出或者刊载的信息来源于网络，而由于网络自身的特点，把关的环节比较弱，这就使得一些不实信息在网上流传。一旦这样的不实信息被传统主流媒体不加核实的引用和传播，对于舆论的引导是十分不利的。 其次，引导舆论的时机把握不到位 舆论的爆发是有一个过程和时间的，能否抢在舆论爆发之前做好前期的引导工作则是传统主流媒体仍然需要努力的一个课题。 在对7.23动车追尾事故的报道中，就是因为传统主流媒体没有抓住最有利的引导舆论的时机，导致了社会舆论出现了一边倒的现象。在事故发生第二天，媒体新闻报道的事故时间由前一天的20点34分变成了20点27分，而对事故时

天津港8·12爆炸事件网络舆情政府引导案例研究

天津港8·12爆炸事件网络舆情政府引导案例研究近年来,随着我国社会经济的快速发展,目前已经进入了全面转型时期,在这个特殊时期中,社会内部矛盾的凸显导致各种突发事件和公共危机事件大量爆发,对于社会的稳定和经济的发展造成了严重的负面影响。政府对于突发事件和公共危机的应对处理能力已经成为考核和评价政府行政效率的重要指标。同时,伴随着互联网技术在国内的快速发展与普及,突发事件所引发的网络舆情的引导和管理工作也逐渐成为政府处理突发事件过程中的重要行政管理内容,但是由于我国各级政府长期以来的官本位行政理念和网络舆情引导工作经验的缺乏,导致在突发事件网络舆情引导和管理过程中还存在着比较多的问题与不足,使得在众多突发事件爆发之后的网络舆情管控中还无法达到预定的有效引导和正面舆论环境塑造的要求,严重影响了新时期我国政府行政机制改革的顺利推进。同时随着国内网络用户数量和类型的不断增加,网络舆情是否能够得到合理疏导和管控,也直接关系到国内政治经济发展的可持续能力,因此在突发事件网络舆情引导工作中,探索和分析更为有效的管理模式和机制,对于提高新时期我国政府的公共事务管理水平有着重要的现实意义。 本文在研究工作以2015年8月12日发生的天津港爆炸事件作为研究案例,通过对突发事件网络舆情政府引导的相关理论基础进行整理分析,在天津港8·12爆炸事件基本情况介绍的基础上,从多个方面和角度对政府的事件网络舆情引导和管理工作进行了分析研究。本文的研究内容包括了如下几个部分:(1)对天津港8·12爆炸事件基本情况、事件网络舆情政府引导的典型性进行整理介绍与分析,探讨事件中网络舆情的关键因素。(2)研究分析天津港8·12爆炸事件政府对网络舆情的监测机制、对网络舆情的疏导与堵截机制以及政府善后工作机制的网络舆情影响等。(3)从事件政府网络舆情引导的基本原则、网络舆情监测与预警机制、网络舆情引导和流程建设、网络舆情监管的相关法律体系建设等角度提出相关建议。

高校学生突发事件的舆论引导案例分析

高校学生突发事件的舆论引导案例分析 摘要：高校学生突发事件特别是非正常死亡事件引发的不稳定事端影响了高校的正常教学秩序和学生的健康成长环境。如何妥善处理好此类事件成为创建“平安高校”和“和谐校园”的重要组成部分，目前我国正处于社会经济发展转型阶段，各种社会矛盾尖锐、频发，加上国内外敌对势力的渗透，导致网络舆情环境恶化，甚至谣言四起，对党和政府创建和谐社会带来严重挑战，也使高校开展大学生思想政治教育面临严峻形势。 关键词：高等院校突发事件舆论引导 一、某高校学生坠亡事件描述 2011年4月30日凌晨3：26，广东某高校保安在宿舍楼下巡逻时发现有人躺在地面不起，立即报警同时向学校领导汇报、联系车辆就近送往区第二人民医院急救，学校领导随即也紧急赶往医院。警察到现场后，立即进行了现场勘验。后经调取学校监控视频，发现有人于凌晨3：19分左右坠楼。由于正值五一放假期间，学校根据坠楼者的体貌特征在全校留校住宿学生中展开排查，确定坠楼者为是本学院2007级学生涂某。随后学校通知学生家长。 二、学生坠亡事件的危机处理和舆论引导 1.快速发现，迅速反应，启动学校应急工作预案

高校高校学生突发事件特别是非正常死亡事件发生后，是考验学校平时工作实效和处理突发事件能力的重要时刻，此时，高校内部一定要形成高度的思想认识和工作统一协调的局面，并要及早启动应急工作预案，妥善处理发生的各项由该事件引发出的其他的突发事件。 本案例的学生坠落事件发生不到十分钟，刚好该学院的保安在执行夜间校园巡逻时发现了。该保安迅速向保卫处处长汇报了，马上报了110和120，保卫处处长及时将情况汇报给了学校领导，学校领导、其他相关职能负责人以最快的时间赶到事发现场，部分学校领导赶赴医院开展学生抢救工作。 同时，学校启动了学校的应急工作预案，成立了以党委书记为组长的应急处理小组，设立了多个工作小组，按照学校的应急预案有效开展工作，为下一步化解危机打下了基础。 2.及时澄清，权威发布，避免不实消息的负面影响 高校学生突发事件特别是非正常死亡事件受媒体的关注度比较高，事件引发的不稳定事端的参与人员聚集力比较强，学生群体通过微博微信传播相关信息速度比较快，因此容易成为社会关注热点，一旦被歪曲炒作，极易对学校造成重大负面影响。 本案例的涂某为毕业生（性格较为内向，有心理咨询

舆情管理篇_第十八章 重大突发事件网络舆情应对

舆情管理篇 第十八章重大突发事件网络舆情应对 第一节重大突发事件的概念、分类和特征 一、重大突发事件的概念与分类 根据2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。根据突发事件的发生过程、性质和机理，主要可分为以下几类： 第一，自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。 第二，事故灾难。主要包括煤矿、非煤矿山发生火灾、瓦斯爆炸、冒顶、透水、坍塌等安全生产事故；尾矿坍塌事故；公路铁路民航、航运等重大安全事故；重大环境污染事故。 第三，公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 第四，社会安全事件。主要包括暴力恐怖案件；爆炸案件；大规模群体性聚集事件；劫持飞机、火车、轮船等公共交通工具的案件；恶性刑事案件。 第五，境外涉我突发事件。主要指在境外发生的，可能对我国公民和机构造成重大影响的事件。 根据《国家突发事件总体应急预案》，各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。本书所介绍的事件范畴，属于Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）突发事件。此外，国务院2011年公布的《国家特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》中，根据重大突发事件的性质、社会危害程度、影响范围等因素，将其分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）和一般重大（Ⅲ级）等三级。 此外，还可根据重大突发事件的罕见性与不确定性的程度对其进行分类。 从罕见性的角度来说，有的重大突发事件的类型往往有一定的前兆，并因其发生的频率相对较多，而使得人们对这类事件的发生、发展规律有某种程度的认识，因此，对其采取的应急处置措施可参照先前处置经验并遵循某种规律。而有的突发事件发生的时间间隔比较长，如十年不遇或百年不遇的事件等，或是由于社会环境、地理环境、生态环境的变迁而突然爆发，而完全没有先例，因此很难提前预测、预警，一旦发生，往往令应对工作措手不及。显然，这两类事件的应对策略存在较大的差异性。 从不确定性的角度来说，在网络舆情事件中，有一些事件由于影响因素少，因素之间的作用简单，事件的不确定性低；还有一些事件的影响因素多，因素之间作用复杂，事件的不确定高。事件的不确定性越高，可供选择的情景演变路线越多，预测事件的发展趋势就越难，也越难做出有效的决策对其加以控制；而事件的不确定性越低，事件发展的趋势就越明朗，也就更容易准确预测并对其加以有力控制。这两类事件的应对策略也存在较大的差异。 因此，根据这两个维度，又可以把重大突发事件分为四类：

如何提高对突发事件的舆论引导能力

如何提高对突发事件的舆论引导能力 作者：发布时间：2010/01/20 责任编辑：陈晓红来源：金华报业 当前我国正处在社会转型期、矛盾多发期，突发性事件频频发生。切实提高突发事件的应急处置能力，已经成为当前各级党委政府和职能部门的重大课题。作为地方党报，组织好突发事件的报道工作，抢占舆论制高点，提高对突发事件的舆论引导能力，是掌握舆论主动权、维护社会稳定的重要一环。 一、深刻认识做好突发事件舆论引导工作的现实意义 1.做好突发事件的舆论引导工作是贯彻落实中央决定的需要。 中共中央十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，要“坚持党管媒体的原则，增强引导舆论的本领，掌握舆论工作的主动权”。其中，专门提到要“完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制”。中共中央十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确要求：“通达社情民意，引导社会热点，疏导公众情绪，搞好舆论监督。健全突发事件新闻报道机制，及时发布准确信息。”《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》也明确指出，要“进一步提高突发事件报道的时效”。2006年开始实施的《国家突发公共事件总体应急预案》，把突发公共事件的传播纳入整体应急管理机制。中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《突发公共事件新闻报道应急办法》，对突发公共事件新闻报道和舆论引导工作也提出了明确要求。因此，我们媒体做好突发事件的舆论引导工作是贯彻落实中央决定的需要。 2.做好突发事件的舆论引导工作是构建和谐社会的重要手段。 当前，我们面临国际金融危机和社会转型期，各种矛盾凸显，国内外形势复杂多变，切实加强应急管理，提高预防和处理突发事件的能力，是我们构建社会主义和谐社会的一项重要工作。从近年看，我们面临的突发事件主要有自然性灾害，如台风、冰雪气候造成的灾害；事故性灾难，如地铁塌陷；公共卫生事件，如“甲流”；社会治安案件，如“杀人恶魔”董文语抢劫凶杀案、杭州“5·7”交通肇事案等。这些突发公共事件本身会造成局部的危机，引发公众的心理波动和影响社会稳定。因此，做好突发事件的新闻发布和舆论引导工作，运用传媒的力量来减缓乃至化解社会矛盾和危机，是维护社会稳定、构建和谐社会的重要手段。 3.做好突发事件的舆论引导工作是我们媒体应承担的责任。 对我们地方党报而言，做好突发事件的新闻发布和舆论引导工作是实践“三贴近”、增强影响力的重要途径。突发事件考验着新闻媒体的新闻策划能力、组织报道能力、舆论引导能力。突发事件使群众对信息的需求最大化，媒体通过对重大突发事件的客观报道来体现自己的权威性、公信力和影响力，并且引导突发事件向消除误解、吸取教训、完善措施、平息事态的正面转化。正确把握突发性事件新闻报道的舆论导向，提高应急报道水平是新时期党和政府对媒体提出的政治要求，也是媒体应承担的社会责任。 二、媒体在突发事件舆论引导中遇到的难点问题 1.突发事件发生后，有些事件责任部门封锁消息，阻挠采访，导致小道消息满天飞的问题。突发事件因其“突发”，公众关切、关注；媒体无论是从职业特性还是从社会责任出发，都十分重视。然而长期以来，一些突发事件因有“负面作用”，一些事发地的基层党政部门和事件责任部门怕媒体曝光，怕舆论监督，怕影响当地形象和投资环境，因此，常常封锁现场，阻挠媒体采访，导致不真实或不准确的小道消息在社会上到处流传，并且愈加失真。突发事件的危机处理往往失去有利时机，变得更加复杂，更加被动。杭州“5·7”飚车撞死在斑马线上行走的大学生就是典型案件。 2.突发事件发生后，传统媒体的舆论场与网络舆论场不对称的问题。 目前，中国互联网形成了世界最大的舆论场，网络与传统媒体互相渗透的传播格局也是前所未有的，由此产生的互动舆论场也是突发事件报道中舆论引导的新挑战。当前，传统媒体尤

从《新闻1+1》看主流媒体的舆论引导

●李庆年 传媒个案从《新闻１＋１》看主流媒体的舆论引导 、Ｉ／＝今社会正处在一个思想观念大碰二ｊ撞、文化大交融的多元化时代，人们对许多问题的判断标尺、价值观念正发生变化，这就需要我们亮出主流的声音，切实提高主流媒体的舆论引导能力。《新闻ｌ＋ｌ》作为主流媒体的一档时事新闻评论直播节目，在议题选择、舆论引导、社会主义核心价值观宣扬方面履行着主流媒体的社会责任，同时体现出新闻人应有的新闻态度和社会精神。 《新闻ｌ＋１３》是中央电视台新闻频道一档。时事新闻评论直播节目”，每周一至周五晚９：３０首播，次日凌晨２点重播。《新闻ｌ＋ｌ》采用。ｌ＋ｌ竹即一位主持人和一位新闻观察员（白岩松，董倚联合主持）的双人谈话模式，就当天最新、最热，最快的新闻话题展开评述。栏目定位于深入解析新闻幕后错综复杂的背景脉络，还原新闻全貌、解读事件真相，力求以精度、纯度和锐度为新闻导向，呈现给观众最质朴的新闻。 嵌新闻ｌ＋ｌ》作为一档日播新闻类节目，每天从国内外海量的新闻信息中选择一个新闻话题进行评述，从一定程度上讲就是在受众头脑里就新闻议题进行排序，告知人们今天发生了哪些“大事”。倒如，２０１０年１１月１４日、１５日在新加坡举行的为期两天的ＡＰＥＣ会议，《新闻ｌ＋ｌ》适时推出了两期节目，名为《走过二十年，ＡＰＥＣ还有用吗？》，《亚太：一盘散沙还是走向一体化？》，以评述的方式将ＡＰＥＣ会议及相关议题等新闻信息告知受众，结合数据、实例，用评论的方式引导受众思考。再如，２０ｌＯ年１２月９日的一期节目名为《（糖醋活鱼：谁的糖？谁的醋？》，讲的是一道中国传统名菜。糖醋活鱼”视频在国外网站引发热议的事情。《新闻ｌ＋ｌ》 在海量的新闻信息中，选择这一议 题向民众传达了文化差异，网络传 播、文化认同等信息。《新闻ｌ＋ｌ》 作为主流媒体的一档新闻类评论节 目，在议题选择时自有其价值标准、 舆论导向，这即是在引导受众。怎 么想”。 大千世界，无时不刻都在发生着新 闻事件，新闻媒体也不可能有闻必录， 在选择新闻议题的时候就涉及到“把关 人”及其所代表的机构、利益团体的价 值取向、立场问题。我国主流媒体担负 着建构和弘扬社会主义核心价值观的使 命，特别是在重大突发事件发生时，更 应积极主动地进行正确的舆论引导。《新 闻ｌ＋ｌ》主持人白岩松的评述，既是个 人对新闻事件发表意见，同时也是代表 央视传播主流的声音，进行舆论引导。 如。乌鲁木齐７?５事件”发生后，《新 闻１＋１》立即在７月６日至８日连续三 天播出题为《（乌鲁木齐发生严重暴力犯 罪事件（上／下）》、《稳定第一》、《。７?５” 打砸抢烧严重暴力事件》三期节目，将 乌鲁木齐发生暴力事件的事实情况和最 新进展告诉大众，同时，董倩，白岩松 扮演着受众提问和评论员分析的角色。 通过一问一答的主持模式正确地引导广 大民众如何看待此次暴力事件以及以何 种心态面对暴力事件等后续问题（如物 质损失、心理创伤、社会秩序的恢复重 建等）。这也是新闻评论类节目的职责， 在对选定议题评述的同时，借主持人之 口进行舆论引导。 新闻宣传工作的重要性不言而喻， 在传播社会主义核心价值体系方面也应 该发挥积极作用。《新闻ｌ＋ｌ》在重大新 闻事件上采取跟踪式报道、分析、评述。 不仅赋予议题“显著性”，在一定程度 上还是宣传社会主义核心价值观的体 现。仍然以。乌鲁木齐７?５事件”为例， 持续三天对民众、事件、城市最新动态 的关注，除具有舆论引导的影响力外。 其传播的稳定情绪、理性思考、从容面 对的价值观即是和谐社会构建的一种生 活态度，理念和方式。《新闻ｌ＋ｌ》节目 专注于热点，甚至是敏感事件，以其开 放式的评论模式传达，发表有深度的评 析见解。除主持人、评论员自身具有较 高新闻素养外，其开放的新闻态度和社 会精神也是对受众负责的表现之一．这 种敢说敢议的评论风格在主流媒体传播 平台中独树一帜。 党的十七届四中全会通过了Ⅸ中共 中央关于加强和改进新形势下党的建设 若干重大问题的决定》，决定中指出当 今世界正处在大发展，大变革、大调整 时期。在这样的大形势下，人们对许多 问题的判断标尺，价值观念正悄然发生 着变化。这就需要我们亮出主流的声音， 加强主流意识形态对各种思潮的社会整 合力，从新闻业务和传播理念上切实提 高主流媒体的舆论引导能力。 （作者单位：重庆大学文学与新闻 传媒学院） 青年记者?舶１１年３＂巾ｒ石ｒ 万方数据

关于“两会期间”突发公共事件网络舆情管理的实施方案-信访维稳公文.doc

关于“两会期间”突发公共事件网络舆情管理的实施方案-信访维稳公文 综合文化服务中心关于“两会期间”突发公共事件网络舆情管理的实施方案 一、指导思想 按照“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的方针，强化事件的权威报道和快速反应能力，做好“两会期间”网上热点敏感问题、突发事件的处理和舆论引导工作，争取第一时间准确发布权威信息，有效引导网上舆论。 二、组织机构 1、网络舆情领导机构 成立白沟新城网络舆情应急领导小组，作为全区网络舆情应急指挥的领导机构，在党工委、管委会统一领导下开展工作。领导小组组长由党工委书记、管委会主任杨建军同志担任，副主任由白沟新城组织人事局局长石进文同志担任，成员由综合文化服务中心工作人员担任。 2、网络舆情应急领导小组工作职责 组织有关部门人员集中办公，统一对外口径，确定对外发布内容，通过各种方式，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。 3、领导小组下设办公室，办公室设在综合文化服务中心，

负责网络舆情的监管、搜集、整理工作。 三、网络舆情应对及工作机制 突发事件或热点问题出现后，为防止事件进一步发酵，抑制网络不实消息恶性传播，防止别有用心人员煽动网友情绪，立即启动舆情应对紧急预案。 1、迅速查明事实，第一时间发声 白沟新城应急领导小组责成涉事部门迅速查明情况，细致详实上报领导小组，宣传部门依据事实迅速撰写新闻通稿，阐明事件发生时间、地点、起因及事件发生后白沟新城管委会采取的相关措施，并联系主流纸媒、网站第一时间发声。力求迅速、公正、客观的还原事件真相，驳斥不实报道，澄清事实，以正视听。 2、加强网络舆情监测，积极引导言论 成立新闻宣传应急指挥部，明确一名新闻发言人，及时发布突发事件相关进度；同时，加强舆情信息跟踪监测和互联网信息安全管理。宣传部门负责收集、整理关于热点事件的网络舆情及最新动态，及时汇总舆情信息并上报应急小组。 宣传部门联合公安网监大队迅速开展有效网上舆论管理及引导。及时封堵删除网站、论坛、贴吧等针对此次事件的不实、有害信息；组织网评员汇总白沟新城管委会妥善处置事故的最新情况和有关部门采取的应急措施，及时发声驳斥网络上造谣、攻击、诽谤煽动的言论。 3、做好新闻媒体接待工作