国标委;循环经济标准化试点指导意见

江苏省质量技术监督局

江苏省经济和信息化委员会文件

苏质监发（2009）214号

关于转发国家标准化管理委员会、国家发展和改革委员会《循环经济标准化试点工作指导意见》的通知各市质监局、经贸委（经委）、各有关单位：

现将国家标准化管理委员会、国家发展和改革委员会联合下发的《关于印发<循环经济标准化试点工作制定意见>的通知（国标委工一联〔2009〕48号）转发你们，并结合我省实际提出如下贯彻意见：

一、加强组织领导各市质监局、经贸委（经委）及各有关单位要切实提高对循环经济标准化试点工作重要意义的认识，加强对循环经济标准化试点工作的组织领导，明确工作思路和发展重点，建立健全相应的工作和协调机制，确保我省循环经济标准化试点工作的积极推进，符合试点条件的企业、园区要积极进行申报，已被纳入省级以上循环经济标准化试点的单位，要按照国家标准化试点指导意见的要求，确定切实可行的实施方案，按要求按时完成各项试点任务。

二、完善工作制度。建立以标准化为手段促进循环经济发展需求的试点运行机制，积极发挥政府引导、企业主体

和市场运作的作用，进一步完善循环经济标准化试点项目申报、立项、考核、管理及服务等相关制度。各市质监和经贸部门要加强对试点工作的指导，注意总结经验和宣传推广。对试点单位无法按时完成任务的，要及时上报，并提出改进意见限期整改，对不能整改到位的要取消其试点资格。

三、加大政策扶持力度。根据国家循环经济标准化试点工作指导意见的要求，我省将逐步加大对循环经济标准化试点工作政策扶持力度，对列入省级以上循环经济标准化试点单位的项目，将在省级节能和循环经济专项资金以及标准化经费中择优扶持。各市相应的专项资金也要重点向试点单位倾斜，保障循环经济标准化试点工作的顺利进行。

四、今后全省国家和省级循环经济标准化试点要严格按照本次国家下发的循环经济标准化试点工作指导意见执行，省质监局制定的《江苏省循环经济标准化试点工作指导意见》（苏质监发〔2008〕64号）即行废止。

附件：《关于印发<循环经济标准化试点工作指导意见>的通知》

江苏省质量技术监督局江苏省经济贸易委员会

二00九年八月三十一日

国家标准化管理委员会

国家发展和改革委员会文件

国标委工一联[2009]48号

关于印发《循环经济标准化试点工作

指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市质量技术监督局、发展改革委（经贸委），中国标准化研究院：2007年以来，国家标准化管理委员会先后批准了东北制药集团公司等单位为循环经济标准化试点单位，现试点工作进展顺利。为了进一步贯彻落实党中央、国务院大力发展循环经济、建设节约型社会的要求精神，充分发挥标准化工作在发展循环经济中的重要作用，规范循环经济标准化试点工作的管理，现将《循环经济标准化试点工作指导意见》印发你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年六月二十九日

循环经济标准化试点工作指导意见

一、试点的指导思想、任务和目标

（一）指导思想

贯彻落实科学发展观，以减量化、再利用、资源化为核心，运用标准化的手段，加快循环经济先进技术的推广应用，探索循环经济发展的新思路和新经验，促进经济、社会、环境的可持续发展。

（二）任务

试点的主要任务包括：

1、建立并完善循环经济标准体系，积极采用国际标准和国外先进标准，开展标准的科学性、实用性研究，制修订相关国家标准、行业标准、地方标准和企业标准；

2、注重循环经济标准的宣传，重点抓好节能、节水、节材和废物再利用、资源化等方面标准的贯彻应用；

3、进一步探索和完善不同层次（企业、领域、产业园区、城市）循环经济标准化工作模式，总结标准化促进循环经济发展的成功经验与做法；

4、加强循环经济标准信息等平台建设，构建循环经济标准化信息网络。

（三）目标

通过循环经济标准化试点工作，树立一批循环经济标准化示范的典型企业、产业园区和城市，以点带面，推动技术

标准的应用和实施，培养一批标准化人才，推动企业产业园区建立循环经济标准体系，促进企业、产业园区、城市获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。

二、试点的申报和审批

（一）试点单位基本条件

1、所在地政府和主管部门重视标准化工作，积极支持试点的建立和开展，并给予配套建设经费；

2、原则上应为国家循环经济示范试点单位，符合国家发展和改革委员会（以下简称：国家发展改革委）等六部门印发的《关于组织开展循环经济试点（第一批）工作的通知》（发改环资【2005】2199号）、《关于组织开展循环经济示范试点(第二批)工作的通知》（发改环资【2007】3420号）和《关于组织开展汽车零部件再制造试点工作的通知》（发改办环资【2008】523号）文件的要求；

3、资源产出、资源消耗、资源综合利用及废弃物排放等方面的指标处于国内先进水平，并完成所在地方政府下达的节能减排目标任务；

4、开展循环经济特色明显，示范性强。

（二）申报和审批程序

1、申报单位应在广泛调研的基础上，进行科学分析，明确循环经济标准化试点建设的目标，依照本指导意见，结合实际，制定切实可行的实施方案。

2、申报单位应提交如下申报材料：《循环经济标准化试

点工作申报书》（附件1）和《循环经济标准化试点工作实施方案》（附件2）。申报材料须加盖试点所在地地级以上循环经济综合管理部门、质量技术监督局和政府的印章。

3、由有关省、自治区、直辖市质量技术监督局作为推荐单位，择优向国家标准化管理委员会（以下简称：国家标准委）提出申请，并报送国家发展改革委。

4、在收到各地申报材料后，国家标准委、国家发展改革委将对《循环经济标准化试点工作实施方案》进行审查，必要时进行实地考察。

5、凡通过审查的试点单位，由国家标准委、国家发展改革委批准启动试点工作。

三、试点的管理与考核

（一）试点单位要围绕试点工作方案和目标，健全工作机构，完善工作制度，制定推进措施，组织好试点工作的实施。

（二）各级质量技术监督局和循环经济综合管理部门要加强对试点工作的指导、考核和服务，定期或不定期检查试点工作进展情况，促进试点工作有序开展。

（三）循环经济标准化试点考核工作要围绕循环经济标准化试点项目建设总体目标的要求，按照循环经济标准化试点实施方案中的试点内容进行。

（四）循环经济标准化试点考核工作由国家标准委组织，由国家标准委、国家发展改革委共同实施。

（五）试点工作一般为2～3年。试点期满，经所在地省级质量技术监督局向国家标准委和国家发展改革委提出申请，国家标准委和国家发展改革委根据需要组织专家对试点单位进行考察。

（六）各级相关部门应及时总结循环经济标准化试点经验，采用多种形式加大循环经济标准化试点成果的宣传和推广，促进循环经济标准化工作的深入开展。

附件1：

编号循环经济标准化试点工作申报书

试点名称：

申报单位：

推荐单位：

实施时间：

国家标准化管理委员会

国家发展和改革委员会制

年月日

填写说明

一、要求准确、如实填报。

二、编号由国家标准委统一填写。

三、“试点名称”应按试点主体填写。

四、“推荐单位”应为省、自治区、直辖市质量技术监督局，名称用全称填写，不能省略。

五、“试点内容”参照《循环经济标准化试点工作指导意见》中主要任务填写。

六、“试点主要参与单位”包括承担单位和其他参与单位。

七、本申报书中有关项目页面不够时，可加附页。

八、项目申报材料的填写，应按照规定的格式，要求计算机打印，并统一使用A4纸装订。

九、申报材料包括本申报书、实施方案等附件一式两份（电子版一份）。

一、基本情况表

二、实施方案简述（1000字）

附件2：

编号循环经济标准化试点工作实施方案

试点名称：

申报单位：

推荐单位：

实施时间：

国家标准化管理委员会

国家发展和改革委员会制

年月日

编写提纲

1.目的意义

说明开展本项目的目的意义。

2.现状与工作基础

试点单位循环经济模式简介；说明本地标准化工作已取得的成绩，对本地技术和科技的促进；对标准化工作的重视情况，是否已有相关标准化示范；技术标准的机构、服务体系、支撑体系的现状等。

3.指导思想与总体目标

结合当地实际和特色，说明开展本项目的指导思想和总体目标。

4.试点内容与进度安排

根据《循环经济标准化试点工作指导意见》中的试点目标和任务，具体说明试点内容和进度安排。

5.考核目标

根据试点内容，设定具体的考核指标，同时列出分年度的考核指标。

6.组织管理、运行机制与保障措施

说明实施本项目的组织管理形式、运行机制与保障措施。

7.参加单位说明

说明主要参与单位的基本情况，包括参与本项目的人员结

构、单位已取得的主要成果、在本项目中主要承担的内容等。

8.投资总预算、年度预算与资金筹措

说明本项目投资总预算，包括国拨经费、地方投入经费、企业投入经费、其他渠道经费等的总计；分年度的经费预算以及资金来源渠道。

9.效益分析

说明本项目完成后预期可取得的社会经济效益测算。

主题词：标准化循环经济意见通知

抄送：质检总局。

国家标准化管理委员会办公室 2009年7月8日印发

录入：芦菁校对：孙静

循环经济标准化实施方案

循环经济标准化实施方案 为贯彻落实科学发展观，加快推进公司循环经济发展，树立节约资源意识，充分发挥标准化在循环经济发展中的技术支撑作用，加快循环经济先进技术的推广应用，推动公司整体稳健发展，结合公司实际，制定本方案。 一、总体目标 围绕公司循环经济发展的实际需求，建立以国家标准为基础，行业标准、地方标准和企业标准为补充的循环经济标准体系，制定推动循环经济标准化的相关政策和措施，完善相应的监督管理机制，实现循环经济发展全过程的标准化管理，提高公司全员对循环经济标准化工作的认识，自觉执行并应用相关标准，建设资源节约型单位，达到节能降耗，提高效益，促进企业稳健发展之目的。 二、现状和工作基础 公司作为河南省农业产业化重点龙头企业，是一家集良种种鸽繁育、种鸽生产、鸽蛋孵化、商品鸽饲养、产品加工、废弃物综合利用为一体的肉鸽产业化企业，产业链条长，公司经过十多年的经营，已经积累了较为丰富的肉鸽养殖规程和经营管理经验，为标准化的实施奠定了坚实的基础，但鸽业作为畜牧业的一个新兴产业，目前缺乏相对应的国家标准和行业标准，肉鸽企业边生产边摸索、积累，较大地阻碍了企业快速发展的进程。 三、工作目标 紧紧围绕公司循环经济发展的实际需求，通过开展循环经济标准

化工作，实现以下目标： 1、建立健全包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准在内的企业标准化体系。 2、通过完善、组织实施各项标准，使员工标准化培训率达到100%，贯彻执行率达到100%，标准覆盖率达到90%以上。 3、通过组织实施各项标准，使公司用水量下降20 %，生产废弃物重复利用率提高30%，污水排放率下降30%，切实提高节能降耗、清洁生产水平。 四、组织管理 为加强循环经济标准化工作的领导，公司成立循环经济标准化工作小组，成员具体名单文件下发。 领导小组的主要职责：收集、制定、完善循环经济各项标准，并监督实施，确保工作目标的实现。 五、时间安排 2011年10月-2012年6月，制定循环经济体系表，并收集相应的国家标准、行业标准和地方标准，建立健全含技术标准、管理标准、工作标准在内的标准体系。 2012年7月-2013年6月，建立循环经济标准化工作模式并运行，查找问题，实施改进。 2013年7月-2014年6月，对公司循环经济标准经体系进行自我评估，由体会质量技术监督局开展目标考核。 六、保障措施

循环经济概念

“循环经济”概念辨析1 王明远（清华大学法学院环境法研究中心，北京100084） On the Concept of Circular Economy Wang Mingyuan (Center for Environmental Law, Tsinghua University Law School, Beijing 100084) 摘要：本文首先考察了循环经济在德国、日本产生和发展的状况，随后分析了我国的若干代表性定义，并在此基础上指出循环经济是相对于传统的“资源－产品－废弃物”单向流动的线形经济而言的，是建立在生态学规律之上的一种以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以资源（特别是物质资源）的节约和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，以避免、减少、再利用、资源化、热回收、无害化处置作为处理废弃物的先后次序，构造上高度接近于‘资源—产品—再生资源’反馈式闭路循环，符合可持续发展理念的经济增长模式，是解决我国资源环境与经济发展之间矛盾的重要途径之一。最后分析了循环经济与节约型社会、清洁生产、节约能源、资源综合利用等概念之间的关系，进而提出支持我国建设节约型社会的法律体系至少应当包括《循环经济与资源综合利用促进法》、《节约能源法》、《固体废物污染环境防治法》和《清洁生产促进法》等法律。通过这些法律的制定或者修订，应当确立和完善我国建设节约型社会的基本目标、原则和法律制度。以此为基础，再考虑进一步制定针对包装物、电子垃圾、废旧汽车等的法律法规。 关键词：循环经济概念废弃物 在我国，循环经济是目前使用率最高的词汇之一。虽然许多专家学者都给出了各自的定义2，但迄今为止，并没有为大家普遍接受的循环经济概念。因此，无论从学术研究还是立法工作的角度看，都需要首先对这一基础性的概念进行认真分析和明确界定。 综合看来，循环经济是人们对“大规模生产、大规模消费、大规模废弃”的传统经济发展模式深刻反思的产物，是克服环境污染、资源短缺之困境，追求可持续发展的一种必然反应和有效尝试，是一种试图有效平衡经济、社会与环境资源之间关系的新型发展模式。循环经济的实践首先发生在西方工业化国家，其中尤以德国和日本两国最为发达。 一、“循环经济”概念的产生、发展与启示 作为学术性概念，多数学者都认为循环经济思想萌芽于美国经济学家肯尼斯·鲍尔丁于20世纪60年代提出的“宇宙飞船经济”（Spaceship Economy）理论。但最先明确提出循环经济（Circular Economy）一词的却是英国环境经济学家戴维·皮尔斯。90年代以来，循环经济开始作为实践性概念出现在德国。几乎是与此同时，日本也开始了与之含义相近的循环社会实践活动3。90年代末，循环经济概念和理论开始进入我国并开始广为使用4。 德国是世界上公认的发展循环经济起步最早、水平最高、法制最完备的国家之一。其发展循环经济的最直接驱动因素在于，采用传统的填满方式处理废弃物时占地越来越多、费用越来越高。再加上资源的匮乏，促使其为了减轻垃圾处理压力和节约资源而走上了针对废弃物的“循环经济”之路。而这种对废弃物的管理要求又必然涉及生产与流通环节，导致这些 1世界银行资助“循环经济立法”项目阶段性成果。本文仅代表作者个人观点，而非整个项目的最终观点。2根据国家发改委经济体制与管理研究所《我国循环经济发展战略研究》课题组所作的不完全统计，国内关于“循环经济”的定义多达40余种。参见《宏观经济研究》2005年第4期。 3参见徐嵩龄，《为循环经济定位》，载《产业经济研究》，2004年第6期（总第13期），第63-64页。 4参见诸大建、朱远，《生态效率与循环经济》，载《复旦学报（社会科学版）》，2005年第2期，第60页。

循环经济发展评价指标体系2017年版制定说明

附件3： 《循环经济发展评价指标体系（2017年版）》制定说明 为贯彻落实《循环经济促进法》和《关于加快推进生态文明建设的意见》的要求，科学评价循环经济发展状况，推动实施循环发展引领计划，发展改革委会同有关部门完善了循环经济评价指标体系，现就有关问题说明如下： 一、建立完善循环经济发展评价指标体系的重要意义 发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略，是加快转变经济发展方式、建设生态文明、推动绿色发展的主要依靠路径。党的十八大做出了建设生态文明的战略部署，要求着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要“大力发展循环经济”，“实施循环发展引领计划，推行循环型生产方式，构建绿色低碳循环的产业体系”。 发展循环经济涉及面广、综合性强。为了科学评价循环经济发展进展和成效，建立一套科学合理、操作性强的循环经济评价指标体系非常必要。《循环经济促进法》明确要求，国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院统计、环境保护等有关主管部门建立和完善循环经济评价指标体系，同时提出，上级人民政府要根据主要评价指标，对下级政府发展循环经济的状况定期进行

考核，并将主要评价指标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》也提出“建立循环经济统计指标体系”。 2007年，发展改革委会同原环境保护总局、国家统计局印发了《循环经济评价指标体系》（发改环资[2007]1815号），对宏观、园区层面评价循环经济发展起到了重要的促进作用，对指导各地开展循环经济实践发挥了不可替代的作用。10年来，随着循环经济实践的不断深入，循环经济的领域不断拓展，特别是党的十八大把绿色循环低碳发展作为建设生态文明的基本路径，对循环经济提出了新的更高的要求。有必要根据生态文明建设最新要求，并结合发展循环经济现实需要，对评价指标体系进行修正。本次修正的指标体系，完善了具体的评价指标，明确了具体的统计及测算方法。 二、循环经济发展评价指标体系的设置考虑 （一）指标体例 本指标体系从体例上分为综合指标、专项指标和参考指标。综合指标包括“主要资源产出率”和“主要废弃物循环利用率”，主要从资源利用水平和资源循环水平方面进行考虑。专项指标包括11个具体指标，主要分为资源产出效率指标、资源循环利用（综合利用）指标和资源循环产业指标。参考指标主要是废弃物末端处理处置指标，主要用于描述工业固体废物、工业废水、城市垃圾和污染物的最终排放量。参考指标不作为评价指标。

循环经济院士行活动方案(建议版).(优选)

附件一： “循环经济专家行”活动方案 党中央、国务院高度重视循环经济发展，党的十六届五中全会提出“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会。”党的十七大提出“循环经济要形成较大规模”。今年1月1日起，《循环经济促进法》正式施行。为贯彻落实科学发展观，推进循环经济发展，国家发展改革委与中国工程院联合开展“循环经济专家行”活动，具体方案如下： 一、活动目的：开展“循环经济专家行”活动，目的是发挥院士专家的群体优势、技术优势、知识优势，更好地总结我国循环经济发展过程中的经验，探究发展模式，树立榜样，提高循环经济的科技含量和技术水平，同时扩大宣传，加强推广力度。特别在当前全球金融危机的背景下，研究解决试点单位存在的主要问题，提出应对方案，提高循环经济发展水平。 二、组织形式 （一）主办单位：国家发展改革委、中国工程院 （二）工作方式：由国家发展改革委资源节约与环境保护司、中国工程院学部工作局牵头协调，中国国际工程咨询公司和国家发展改革委节能信息传播中心负责“专家行”的

具体组织工作。 （三）人员组成：由院士、专家、新闻记者及国家发展改革委、中国工程院有关领导、工作人员组成。其中：院士3名以上，每个调研单位循环经济方面的院士1名以上，专业方面的院士1－2名，从中推选1名院士担任专家组组长；专家5-6名，从中指定专家组组长助理1名。国家发展改革委、中国工程院各指定1名专门负责人员负责日常事务。 三、活动的主要内容：对试点单位循环经济实施情况进行调研，总结提炼循环经济发展模式，挖掘典型经验；开展技术诊评和咨询，帮助试点单位解决循环经济发展中存在的主要问题，推动完成重大技术改造工程，提高试点单位科技创新能力和循环经济发展水平；提供宏观决策咨询，与试点单位决策层面对面探讨在新形势下循环经济发展的思路；组织新闻媒体随行报道，宣传发展循环经济的典型经验和先进人物，介绍循环经济发展模式，普及循环经济发展理念；贯彻《循环经济促进法》，推动循环经济更好更快发展。 四、预期成果 （一）循环经济专家行总结报告，包括现状调研、典型案例诊断、媒体宣传总结等方面内容； （二）我国发展循环经济政策建议。 五、具体调研安排 （一）调研对象：原则上是第一批、第二批国家级循环

国家标准委关于印发《2017年国家标准项目立项指南》的通知

国家标准委关于印发《2017年国家标准项目立项指南》的通 知 【法规类别】标准化综合规定 【发文字号】国标委综合[2017]22号 【发布部门】国家标准化管理委员会 【发布日期】2017.02.27 【实施日期】2017.02.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 国家标准委关于印发《2017年国家标准项目立项指南》的通知 （国标委综合〔2017〕22号） 各省、自治区、直辖市质量技术监督局（市场监督管理部门），国务院各有关部门、行业协会、集团公司，各直属全国专业标准化技术委员会，各有关单位： 为做好2017年国家标准立项工作，国家标准委制定了《2017年国家标准项目立项指南》，现印发你们，请结合实际参照执行。 国家标准委 2017年2月27日

2017年国家标准立项指南 为贯彻《深化标准化工作改革方案》（国发[2015]13号）和《2017年标准化工作要点》，做好2017年国家标准立项工作，从源头上保障国家标准的质量、协调性和公益性，推动新型标准体系建设，特制定本指南。 一、立项原则 （一）落实改革，优化体系。围绕强制性标准整合精简和推荐性标准集中复审结论，持续推进标准制修订工作，不断优化国家标准体系结构。 （二）准确定位，明确范围。强制性国家标准严格限定在安全、健康和环保的范围内。推荐性国家标准重点制定基础通用、与强制性标准配套的标准，确保新立项标准属于政府职责范围内，突出公益属性，减少一般性产品标准。 （三）突出重点，服务需求。紧密围绕国家产业转型发展、科技创新和社会事业发展急需，广泛听取各方意见建议，积极响应社会关切。 二、立项范围 （一）深化标准化改革任务相关项目 基于2016年形成的强制性标准整合精简结论和推荐性标准集中复审结论，2017年应持续推进相关标准的制修订工作。 1. 强制性国家标准：重点支持《关于印发强制性标准整合精简结论的通知》（国标委综合函〔2017〕4号）中需整合、修订的强制性国家标准项目，国务院各有关部门应根据经济社会发展需要，按照轻重缓急尽快提出相关项目的立项申请。除此之外的其他急需的强制性国家标准项目，在符合《深化标准化工作改革方案》精神的前提下，国务院有关部门应充分论证后提出。 2. 推荐性国家标准：重点支持集中复审结论为修订的推荐性国家标准项目，归口单位应

关于《循环经济评价指标体系》的说明8页word文档

附件二： 关于《循环经济评价指标体系》的说明 为贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号），加快循环经济发展，建设资源节约型、环境友好型社会，国家发展改革委会同国家环保总局、国家统计局等有关部门开展了“循环经济评价指标体系”的研究工作，现就“循环经济评价指标体系”作如下说明。 一、建立循环经济评价指标体系的重要意义 中国共产党第十六届五中全会明确提出把资源节约作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出“十一五”单位国内生产总值（GDP）能源消耗比“十五”期末降低20％左右，主要污染物排放总量减少10%的奋斗目标。中国共产党第十六届六中全会把资源利用效率显著提高，生态环境明显好转列为到2020年构建社会主义和谐社会九大目标和任务之一。发展循环经济的目的就是要实现经济增长与资源环境相协调，以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价，实现最大的经济和社会效益，力求把经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度。 发展循环经济是一项涉及面广、综合性很强的系统工程。为了科学地评价循环经济的发展状况，利用相应的数据信息资料，建立一套设计合理、操作性较强的循环经济评价指标体系，为循环经济管理及决策提供数据支

持是十分必要的。循环经济评价指标既是国家建立循环经济统计制度的基础，又是政府、园区、企业制定循环经济发展规划和加强管理的依据。因此，循环经济评价指标体系的建立对于发展循环经济具有重要意义。 根据目前我国推进循环经济发展和开展循环经济试点工作的要求，主要从宏观层面和工业园区分别建立循环经济评价指标体系，宏观层面建立一套科学的、具有可操作性的循环经济评价指标体系，用于对全社会和各地发展循环经济状况进行总体的定量判断，为制定循环经济发展规划提供依据。工业园区评价指标主要用于定量评价和描述园区内循环经济发展状况，为工业园区发展循环经济提供指导。 二、循环经济评价指标体系指标设置 根据循环经济“减量化、再利用、资源化”原则，结合我国国民经济和工业园区的运行特点，宏观评价指标和工业园区评价指标均由资源产出指标、资源消耗指标、资源综合利用指标、废物处置量指标四大部分构成。 1.资源产出指标：主要是指消耗一次资源（包括：煤、石油、铁矿石、十种有色金属矿、稀土矿、磷矿、硫矿、石灰石、沙石等）所产出的国内生产总值（按不变价计算）。该项指标越高，表明自然资源利用效益越好。 2.资源消耗指标：主要描述单位产品或创造单位GDP所消耗的资源，该类指标反映了节约降耗，推进“减量化”，从源头上降低资源消耗的情况。 3.资源综合利用指标：主要反映工业固体废物、工业废水、城市生活垃圾等废物的资源化程度以及反映传统的五大类废旧物资的回收利用状

ISO14000标准与循环经济

ISO14000标准与循环经济 1、循环经济的概念？ 传统经济是一种由“资源——产品——污染排放”所构成的物质单向流动的经济。而循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。也就是说，循环经济是一种基于以资源利用最大化和污染排放最小化为指导思想，以“低开采—高利用—低排放”为特征，按照“资源→产品→再生资源”的反馈流程组成的“闭环式”经济模式。 2、循环经济的基本原则？ 循环经济的基本原则可归纳为3R，即“减量化”（Reduce）、“再使用”（Reuse）、“再循环”（Recycle）。即：“减量化”原则，以资源投入最小化为目标；“再使用”原则，以废弃物利用最大化为目标；“再循环”原则，以污染排放最小化为目标。 3、ISO14000环境管理体系是循环经济的主要实现形式？ 循环经济与资源节约及环境保护、污染治理、清洁生产，既一脉相承，又各有侧重。循环经济的一个题中之义是环境保护，减少污染物排放。因此，发展循环经济本身就是重要的环境保护措施。工业污染防治的初始手段主要是“末端治理”，这是一种只投入而不产生经济效益的措施，即便是发达国家也早已放弃了这种费而不惠的解决污染问题的技术路线。与此相比，企业按照ISO14000标准建立、实施、

保持和改进环境管理体系，强调生产经营全过程的环境因素控制，通过提高资源利用效率来削减污染物排放，实际上，这也是企业层面循环经济的主要实现形式。 4、国内外循环经济的发展状况？ 在发达国家，循环经济已成为一种潮流和趋势，获得了迅速的发展，结出了丰硕的果实。发达国家的循环经济不仅得到了政府的大力推动，也得到了企业界的积极响应。许多企业在微观层次上对循环经济的运作进行了有益的探索，取得了良好的效果，形成了一些典型的模式。 我国早在上世纪80年代，政府已经开始重视对工矿企业废物的回收和再利用，提出末端治理的思想，以达到节约资源、治理污染的目的。进入90年代后，又提出了源头治理的思想。2002年底，《中华人民共和国清洁生产促进法》颁布并开始实施。进入2004年，发展循环经济正式成为我国的一项国策。在政府有关部门的推动下，我国循环经济的实践活动已经取得了一定的进展。据统计国内已有几千家企业通过了ISO14000环境管理体系认证，几百种产品获得了环境标志。很多企业按照ISO14000标准建立了环境管理体系，开始根据生态学的原理组织生产，使得一个企业的“废料”变成另一个企业的原材料，尽可能减少废弃物和污染的排放。 5、企业发展循环经济的基本途径？ 企业发展循环经济的基本途径就是按照ISO14000标准的要求建立、实施、保持和改进环境管理体系。首先要大力推进节约降耗，提高资

循环经济工作计划(完整版)

循环经济工作计划 循环经济工作计划 第一篇： 市循环经济工作计划 为认真组织实施循环经济试点工作、深入开展四节一利用和3911工程，xx年重点抓好以下几项工作： 1.编制规划，出台政策。编制《湖州市工业发展循环经济 xxx 规划》，督促各循环经济试点经济开发区（园区）、工业集聚区完成工业循环经济发展规划编制；认真贯彻执行有关政策法规，制定《湖州市工业发展循环经济专项资金使用管理办法》，出台必要的扶持政策并加以落实。 明确责任，强化考核。明确工业发展循环经济领导小组成员单位职责，各试点单位要落实主管领导和专门人员负责本单位循环经济推动工作，完善试点循环经济单位通讯员网络；建立完善循环经济指标统计考核体系，督促试点单位建立能耗、污染物排放考核制度。 3.淘汰落后，调整产业结构。严格限制有害于生态环境的产业，制止盲目投资和低水平重复建设，从源头上制止和减少各种污染源的产生；按照《湖州市限制和淘汰制造业落后生产能力目录》，加快淘汰落后的高耗能、高耗水等工艺、设备和产品；出台取缔和关停小造纸、小印染、小化工、小蓄电池等高污染行业规划，争取尽快分步实施；拆除机立窑12座，拆除粘土砖瓦窑32座；力争散装量达到800万吨，散装率65%以上，制定新型墙体材料发展规划，建造一批新型墙材示范工程；抓好禁用实心粘土砖工作。

4.加快技术创新与技术进步。加强对具有共性特点的技术攻关，突破制约循环经济发展的技术瓶颈，组织实施可持续发展技术创新专项项目，推广资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、有毒有害原材料替代技术等，加大国内外科技资源的引进，提高企业自主创新和引进技术消化吸收能力。建立循环经济专家服务库，培育循环经济中介服务机构，为企业开展技术开发与推广、清洁生产审核、信息咨询等提供优质服务。 5.广泛开展节能工作。逐步制定九大行业主要产品的消耗定额。重点推广燃煤工业锅炉（窑炉）节能改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、照明节电等国家重点节能工程，进一步推进纯低温余热发电、变频调速、小型高背压汽轮机替代电动机节电技术，组织实施节能改造项目35项,节电2亿千瓦时。完成22家重点用能单位能源利用监测任务，加大能源监测和检查处罚力度，会同技术监督部门抽查能效标识制度执行情况；年综合耗能3000吨标煤以上的用能单位，利用能源管理信息系统每季报送能源利用状况报告。 6.继续深入开展清洁生产。组织45家企业开展清洁生产审核，确保35家企业通过审核验收，培育3家省级绿色企业、6家市级绿色企业，20家企业通过iso14000环境管理体系认证。重点在印染、造纸、化工行业中推进清洁生产。提高水的循环利用率，在印染、化工行业推进水循环回用试点，在造纸行业中积极推行白水回用，逐步实现废水零排放。进一步推动重点污染企业安装在线监测，重点督促热电企业安装脱硫装置。

循环经济评价指标体系说明

循环经济评价指标体系说明 （国发[2005]22号），为贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》 加快我国循环经济的发展，建设资源节约型、环境友好型社会，我委会同国家统计局等有关部门开展了“循环经济评价指标体系”的研究工作，现将“循环经济评价指标体系”说明如下： 一、建立循环经济评价指标体系的重要意义 中国共产党第十六届五中全会明确提出把资源节约作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出十一五单位国内生产总值（GDP）能源消耗比"十五"期末降低20％左右，主要污染物排放总量减少10%的奋斗目标。中国共产党第十六届六中全会把资源利用效率显著提高，生态环境明显好转列为到2020年构建社会主义和谐社会九大目标和任务之一。发展循环经济的目的就是要实现经济增长与资源环境相协调，以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价，实现最大的经济和社会效益，力求把经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度。 发展循环经济是一项涉及面广、综合性很强的系统工程。为了科学地评价循环经济的发展状况，利用相应的数据信息资料，建立一套设计合理、操作性较强的循环经济评价指标体系，为循环经济管理及决策提供数据支持是十分必要的。循环经济评价指标既是国家建立循环经济统计制度的基础，又是政府、园区、企业制定循环经济发展规划和加强管理的依据。因此，循环经济评价指标体系的建立对于发展循环经济具有极为重要的意义。 根据目前我国推进循环经济发展和开展循环经济试点工作的要求，主要从宏观层面和工业园区分别建立循环经济评价指标体系，宏观层面建立一套科学的、具有可操作性的循环经济评价指标体系，用于对全社会和各地发展循环经济状况进行总体的定量判断，为循环经济管理及决策提供依据。工业园区指标主要用于定量评价和描述园区内循环经济发展状况，为工业园区发展循环经济提供指导。 二、循环经济评价指标体系指标设置 根据循环经济“减量化、再利用、资源化”原则，结合我国国民经济和工业园区的运行特点，宏观评价指标由资源产出指标、资源消耗指标、资源综合利用指标、再生资源回收利用指标和废物处置降低指标五大部分构成；工业园区指标由资源产出指标、资源消耗指标、资源综合利用指标、废物处置降低指标四大部

《钢铁行业循环经济实践技术指南》

《钢铁行业循环经济实践技术指南》 国家标准编制说明
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标准编制组 2018 年 10 月
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国家标准《钢铁行业循环经济实践技术指南》 征求意见稿 编制说明
一、 任务来源 根据 2016 年度国家重点研发计划“国家质量基础的共性技术研究与应用” 重点专项（以下简称“NQI 专项” ） “典型产业链资源循环利用关键技术标准研究” 项目 （项目编号 2016YFF0201600） 之课题 “重点行业循环链接关键技术标准研究” （课题编号 2016YFF020160 2）的研究任务安排，由任务承担单位山东省标准化 研究院联合中国标准化研究院、全国产品回收利用基础与管理标准化技术委员会 （SAC/TC415）组织有关单位和钢铁行业企业共同参与《钢铁行业循环经济实践 技术指南》国家标准的起草编制工作。b5E2RGbCAP 二、 起草目的及意义 循环经济是一种符合可持续发展理念的经济增长模式，其核心是资源的高效 利用和循环利用，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、 高效率”为目标，构筑“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭路循环，有效利 用资源和减少废弃物排放，实现对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增 长模式的彻底转变。钢铁作为高耗能、高污染行业，长期以来，铁矿资源、煤炭 资源和能源一直是制约我国钢铁工业发展的主要瓶颈之一，为克服钢铁工业发展 面临的经济与环境的双重压力， 必须大力发展循环经济， 走行业可持续发展之路。 当前我国钢铁工业与世界先进水平相比，资源利用率低、能源消耗大、污染较严 重，受资源、能源、环境的制约越来越明显，因此，必须建立一种发展钢铁工业
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循环经济三大原则

循环经济三大原则 循环经济主要有三大原则，即“减量化、再利用、资源化”原则，每一原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。 减量化原则针对的是输入端，旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量。换句话说，对废弃物的产生，是通过预防的方式而不是末端治理的方式来加以避免。在生产中，制造厂可以通过减少每个产品的原料使用量、通过重新设计制造工艺来节约资源和减少排放。例如，通过制造轻型汽车来替代重型汽车，既可节约金属资源，又可节省能源，仍可满足消费者乘车的安全标准和出行要求。在消费中，人们以选择包装物较少的物品，购买耐用的可循环使用的物品而不是一次性物品，以减少垃圾的产生。 再利用原则属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间强度。也就是说，尽可能多次或多种方式地使用物品，避免物品过早地成为垃圾。在生产中，制造商可以使用标准尺寸进行设计，例如使用标准尺寸设计可以使计算机、电视和其他电子装置非常容易和便捷地升级换代，而不必更换整个产品。在生活中，人们可以将可维修的物品返回市场体系供别人使用或捐献自己不再需要的物品。 资源化原则是输出端方法，能把废弃物再次变成资源以减少最终处理量，也就是我们通常所说的废品的回收利用和废物的综合利用。资源化能够减少垃圾的 者遗弃的废弃物资源化后形成与原来相同的新产品，例如将废纸生产出再生纸， 废玻璃生产玻璃，废钢铁生产钢铁等；即废弃物变成与原来不同类型的新产品。原级资源化利用再生资源比例高，而次级资源化利用再生资源比例低。与资源化过程相适应，消费者应增强购买再生物品的意识，来促进整个循环经济的实现。 首先要减少经济源头的污染物的产生量，因此工业界在生产阶段和消费者在使用阶段就要尽量避免各种废物的排放；其次是对于源头不能消减又可利用的废弃物和经过消费者使用的包装废物、旧货等要加以回收利用，使它们回到经济循环中去；只有那些不能利用的废弃物，才允许作最终的无害化处置。以固体废弃物为例，

国标委工一联

国标委工一联[2011]12号 关于印发《国家循环经济标准化试点考核 评估方案（试行）》的通知 各省、自治区、直辖市质量技术监督局、发展改革委、经信委（工信委）： 为指导和推动国家循环经济标准化试点工作，确保试点工作取得成效，根据《关于印发<循环经济标准化试点工作指导意见>的通知》（国标委工一联[2009]48号），国家标准化管理委员会、国家发展和改革委员会联合制定了《国家循环经济标准化试点评估方案（试行）》，现印发你们，请结合本地区实际，认真抓好循环经济标准化试点管理工作，切实加强对试点工作的指导和支持，以期取得整体实效。 附件：1．国家循环经济标准化试点工作考核评估计分表2．国家循环经济标准化试点考核评估申请表 二〇一一年三月二日

国家循环经济标准化试点考核评估方案 （试行） 为指导和推动国家循环经济标准化试点（以下简称试点）工作，确保试点工作取得成效，根据《国家标准化管理委员会、国家发展改革委员会关于印发<循环经济标准化试点工作指导意见>的通知》，制定本方案。 一、考核评估对象 国家标准化管理委员会、国家发展和改革委员会确定的国家循环经济标准化试点单位。 二、考核评估工作的组织和内容 （一）国家标准化管理委员会（以下简称“国家标准委”）会同国家发展和改革委员会（以下简称“国家发展改革委”）组织试点考核评估工作，也可委托地方标准化主管部门会同循环经济发展综合管理部门组织试点考核评估工作。 （二）考核评估工作应以国家标准委、国家发展改革委批复的总体要求为依据。考核评估内容分为四个方面：1．循环经济标准化工作模式； 2．循环经济标准化基础性工作； 3．循环经济标准的宣传及贯彻应用；

国家循环经济评价指标体系

发改环资[2007]1815号————————————————————————————————————————— 关于印发循环经济评价指标体系的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、环保局、统计局： 为贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号），科学评价我国循环经济的发展状况，为制定和实施循环经济发展规划提供数据支持，促进循环经济发展，建设资源节约型、环境友好型社会，国家发展改革委会同国家环保总局、国家统计局等有关部门编制了《循环经济评价指标体系》和关于《循环经济评价指标体系》的说明，现印发你们，并就有关事项通知如下： 一、循环经济评价指标体系，是按照循环经济的基本特征，充分利用现有的数据信息基础，主要从宏观层面和工业园区分别编制的；关于《循环经济评价指标体系》的说明，是对循环经济指标体系的详细解释和阐述。在统计循环经济指标时，应同时借鉴和参考指标体系和说明的有关内容。 二、宏观层面循环经济评价指标体系，用于对全社会和各地

发展循环经济状况进行总体的定量判断，为制定和实施循环经济发展规划提供依据。工业园区评价指标主要用于定量评价和描述园区内循环经济发展状况，为工业园区发展循环经济提供指导。 三、为了适应我国循环经济发展的需要，国家发展改革委将会同国家环保总局、国家统计局依据现有循环经济评价指标体系使用情况，适时进行补充和完善，逐步制定重点行业循环经济评价指标体系。 附件：一、《循环经济评价指标体系》 二、关于《循环经济评价指标体系》的说明 国家发展改革委国家环保总局国家统 计局 二〇〇七年六月二十七日

国家循环经济标准化试点考核评价方案

国家循环经济标准化试点考核评估方案 （试行） 为指导和推动国家循环经济标准化试点（以下简称试点）工作，确保试点工作取得成效，根据《国家标准化管理委员会、国家发展改革委员会关于印发<循环经济标准化试点工作指导意见>的通知》，制定本方案。 一、考核评估对象 国家标准化管理委员会、国家发展和改革委员会确定的国家循环经济标准化试点单位。

二、考核评估工作的组织和内容 （一）国家标准化管理委员会（以下简称“国家标准委”）会同国家发展和改革委员会（以下简称“国家发展改革委”）组织试点考核评估工作，也可委托地方标准化主管部门会同循环经济发展综合管理部门组织试点考核评估工作。 （二）考核评估工作应以国家标准委、国家发展改革委批复的总体要求为依据。考核评估内容分为四个方面： 1．循环经济标准化工作模式； 2．循环经济标准化基础性工作； 3．循环经济标准的宣传及贯彻应用； 4．循环经济标准信息平台建设。

具体考核评估指标见“循环经济标准化试点考核评估计分表”（附件1，以下简称“考核评估计分表”）。 三、考核评估工作的程序 （一）试点单位在试点期内发生过重大质量、安全、环保等事故的，国家标准委商国家发展改革委撤销其试点资格。在试点期内如发生重大自然灾害并影响试点工作开展的，国家标准委商国家发展改革委延期试点时间或者撤销其试点资格。 （二）试点期满后，试点承担单位应按照考核评估计分表进行自查，自查合格的，在二个月之内向试点所在省、自治区、直辖市质量技术监督局提交考核评估申请表（考核评估申请表见附件2）和试点工作总结报告。试点工作总结报告应包括如下内容（也可单独形成文件提交）： 1．工作实施方案； 2．循环经济标准化工作模式描述；

ISO14000标准与循环经济(正式版)

文件编号：TP-AR-L2101 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编订：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ ISO14000标准与循环经 济(正式版)

ISO14000标准与循环经济(正式版)使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 1、循环经济的概念？ 传统经济是一种由“资源——产品——污染排 放”所构成的物质单向流动的经济。而循环经济是把 清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质 上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人 类社会的经济活动。也就是说，循环经济是一种基于 以资源利用最大化和污染排放最小化为指导思想，以 “低开采—高利用—低排放”为特征，按照“资源→ 产品→再生资源”的反馈流程组成的“闭环式”经济 模式。

2、循环经济的基本原则？ 循环经济的基本原则可归纳为3R，即“减量化”（Reduce）、“再使用”（Reuse）、“再循环”（Recycle）。即：“减量化”原则，以资源投入最小化为目标；“再使用”原则，以废弃物利用最大化为目标；“再循环”原则，以污染排放最小化为目标。 3、ISO14000环境管理体系是循环经济的主要实现形式？ 循环经济与资源节约及环境保护、污染治理、清洁生产，既一脉相承，又各有侧重。循环经济的一个

循环经济大会策划

策 划 书 策划单位：甘肃省循环经济与可持续发展法制研究中心 二O一五年四月二十七日

目录 一、论坛主题及内容 (3) 二、时间 (3) 三、论坛目的 (3) 四、组织单位 (3) 五、论坛嘉宾 (4) 六、论坛流程 (4) 七、论坛宣传 (4) 八、论坛接待 (5) 九、论坛记录资料整理 (6) 十、工作人员组织调度 (7) 十一、物品采购 (7) 十二、论坛预算 (7) 十三、会议赞助 (7) 十四、会议办公资料 (7) 十五、论坛所需物品 (9) 十六、工作流程 (9)

一、论坛主题及内容 （一）主题 （二）内容 二、时间 三、论坛目的 （一）理论研讨 （二）实践实务 四、组织单位 （一）主办单位 甘肃省循环经济法制研究中心 （二）协办单位 甘肃政法学院（民商院、法学院、科研处、校办、车队） 甘肃省人大法工委 甘肃省政法委 中国法学会环境资源法分会 中国循环经济协会 五、论坛嘉宾 专家、学者、期刊编辑、循环经济行业、行政部门、社会组织六、论坛流程 （一）开幕式 （二）交流讨论——围绕各主题开展报告、交流讨论 （三）闭幕式 （四）合影

工作：会场布置、办公用品资料发放、知识竞赛、摄影录像、记录整理、新闻发布会 七、论坛宣传 （一）宣传范围——全国 （二）宣传内容 （三）宣传方式 1.横幅——会场驻地（大门、会场内部） 2.海报 3.报纸 4.网站 5.微信 工作：会议录影、摄像会后新闻通知新闻发布会 八、论坛接待 （一）论坛开展场地 1.要求 会议驻地合一/分离 2.地点 党校、飞天大酒店、翠英大酒店 （二）工作人员安排 （三）车队安排 1.学校车队 2.租车 3.学校老师接人

【国内标准文件】国家标准委近日将发布

国家标准委近日将发布 《岩石热解分析》等14项国家标准 石油工业标准化技术委员会报批的《岩石热解分析》等14项国家标准，经通过国家标准审查部的审查，符合要求。国家标准化技术委员会近日即将批准发布，请注意《中国标准化》杂志刊登的《中华人民共和国国家标准批准发布公告》。 国家标准编号和名称如下： 推荐性标准： 序号标准名称 1.GB/T 18602-2001 岩石热解分析 2.GB/T 18603-2001 天然气计量系统技术要求 3.GB/T 18604-2001 用气体超声流量计测量天然气流量 4.GB/T 1860 5.1-2001 天然气中硫化氢含量的测定第1部分： 醋酸铅反应速率双光路检测法

5.GB/T 18605.2-2001 天然气中硫化氢含量的测定第2部分： 醋酸铅反应速率单光路检测法 6.GB/T 18606-2001 气相色谱-质谱法测定沉积物和原油中生物标志物 7.GB/T 18607-2001 抽油泵及其组件规范 8.GB/T 18608-2001 原油中铁、镍、钠、钒含量的测定原子吸收光谱法 9.GB/T 18609-2001 原油酸值的测定电位滴定法 10.GB/T 18610-2001 原油残碳的测定康氏法 11.GB/T 18611-2001 原油简易蒸馏试验方法 12.GB/T 18612-2001 原油中有机氯含量的测定微库仑计法 13.GB/T 5005-2001 钻井液材料规范（代替GB/T 5005-1994） 14.GB/T 18619.1-2002 天然气中水含量的测定卡尔费休-库仑法 （石油工业标准化研究所郭军）国家经济贸易委员会发布17项石化行业标准 国家经贸委于2001年11月23日批准发布17项石化行业标准，这17项

循环经济评价指标体系说明

循环经济评价指标体系说明 为贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号），加快我国循环经济的发展，建设资源节约型、环境友好型社会，我委会同国家统计局等有关部门开展了“循环经济评价指标体系”的研究工作，现将“循环经济评价指标体系”说明如下： 一、建立循环经济评价指标体系的重要意义 中国共产党第十六届五中全会明确提出把资源节约作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出十一五单位国内生产总值（GDP）能源消耗比"十五"期末降低20％左右，主要污染物排放总量减少10%的奋斗目标。中国共产党第十六届六中全会把资源利用效率显著提高，生态环境明显好转列为到2020年构建社会主义和谐社会九大目标和任务之一。发展循环经济的目的就是要实现经济增长与资源环境相协调，以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价，实现最大的经济和社会效益，力求把经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度。 发展循环经济是一项涉及面广、综合性很强的系统工程。为

了科学地评价循环经济的发展状况，利用相应的数据信息资料，建立一套设计合理、操作性较强的循环经济评价指标体系，为循环经济管理及决策提供数据支持是十分必要的。循环经济评价指标既是国家建立循环经济统计制度的基础，又是政府、园区、企业制定循环经济发展规划和加强管理的依据。因此，循环经济评价指标体系的建立对于发展循环经济具有极为重要的意义。 根据目前我国推进循环经济发展和开展循环经济试点工作的要求，主要从宏观层面和工业园区分别建立循环经济评价指标体系，宏观层面建立一套科学的、具有可操作性的循环经济评价指标体系，用于对全社会和各地发展循环经济状况进行总体的定量判断，为循环经济管理及决策提供依据。工业园区指标主要用于定量评价和描述园区内循环经济发展状况，为工业园区发展循环经济提供指导。 二、循环经济评价指标体系指标设置 根据循环经济“减量化、再利用、资源化”原则，结合我国国民经济和工业园区的运行特点，宏观评价指标由资源产出指标、资源消耗指标、资源综合利用指标、再生资源回收利用指标和废物处置降低指标五大部分构成；工业园区指标由资源产出指标、资源消耗指标、资源综合利用指标、废物处置降低指标四大部分构成。 1.资源产出率指标：主要是指消耗一次资源（包括：煤、石油、铁矿石、十种有色金属矿、稀土矿、磷矿、硫矿、石灰石、

我国循环经济政策解析

我国循环经济政策解析 时间:2008-05-05 14:42来源:未知作者:admin 点击:417次 分享到： 2005年国务院发布了我国发展循环经济的纲领性文件——《关于加快发展循环经济的若干意见》。“十一五”规划纲要把发展循环经济作为“十一五”的重大战略任务。国务院召开常务会议和电视电话会议，对发展循环经济工作进行专题研究和部署。国家发展改革委组织召开了全国循环经济工作会议，对发展循环经济作了全面部署，会同国家环保总局等有关部门组织实施了国家循环经济试点，并召开了全国循环经济试点工作会议，总结了各行业循环经济发展模式。党的十七大首次把资源环境问题列为我国面临的首要问题，并提出了循环经济要形成较大规模、建设生态文明的目标，再生金属产业发展环境进一步完善。 在全国人大财经委、环资委的组织领导下，新修订的《节约能源法》已正式颁布，《循环经济法》立法工作进展顺利。与发展循环经济有关的配套法规正在抓紧制定，《废弃电子电器回收处理管理条例》即将颁布。国家发展改革委会同有关部门修订调整了《资源综合利用目录》，修订和实施了《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》。加大了国债和中央预算内投资对发展循环经济重点项目的支持力度。2007年中央财政新增70亿元节能奖励资金，通过“以奖代补”方式支持企业节能技术改造。2008年中央财政安排270亿元专项资金支持推动节能减排工作。国务院发布了关于建立政府强制采购节能产品制度的通知，有关部门发布了环境标志产品政府采购实施意见。相关政策的不断完善，促进了循环经济发展。 加快推进循环经济发展，必须深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，以降低资源消耗、减少废物排放和提高资源生产率为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策机制，树立生态文明观念，逐步建立促进循环经济发展的法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制，形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的工作机制。 （一）建立健全发展循环经济法律法规体系 配合全国人大有关专门委员会，加快《循环经济法》立法工作，并以此为契机，全面推进循环经济配套法规体系建设。抓紧与国务院法制办协调，尽早出台《废弃电子电器回收处理管理条例》；抓紧制定包装物回收利用管理办法等。同时，加快建立与废纸、废塑料等回收利用相配套的循环经济标准体系，完善节能、节水和再生产品标准和标识等。 （二）加快编制循环经济发展规划 会同有关部门、行业协会，加快研究制定循环经济发展规划，组织编制钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材、制糖等重点行业和再生资源集散市场建设、再生金属利用等重点领域循环经济发展专项规划。在组织编制各类专项规划、区域规划和城市发展规划时要对资源环境状况进行分析，充分体现循环经济发展的要求。 （三）加强循环经济技术研发和推广应用 根据循环经济试点工作中遇到的技术瓶颈问题，会同有关部门在国家重点基础研究发展计