当前位置：文档库 › 行政案例分析材料

行政案例分析材料

官员素质主要包括两个层面：一是官员的领导和管理能力，包括构成官员的各种内在因素，如文化、思想、政治、道德等因素以及由这些因素综合而成的本质能力；二是官员社会属性的本质，即官员个体与各种群体之间发生的联系，具体表现在官员是否坚持了“立党为公、执政为民”的理念，是否代表了人民群众利益，是否做到了忠诚、廉洁、务实、高效、守法、守纪。国家形建构对官员素质的要求在信息社会，政府官员的一言一行直接关系政府和国家的形象。鉴于此，一名合格的官员至少应具备以下几种素质：首先，官员应具备较高的政治素质，能够正确地看待自己所行使的公权力。从孟子“民为贵、社稷次之、君为轻”的观点，到梁启超“有益于群者为善，无益于群者为恶”的论断，再到今天政府官员“人民公仆”的角色定位，都是对公权力清醒认识的体现。然而正如孟德斯鸠所言，“一切有权力的人容易滥用权力”，如果政府官员对公权力缺乏清醒的认识和足够的敬畏，权力就有可能异化为“作恶”的凶器，进而妨害、损害和伤害普通公众的合法权利。我们前面谈到某些官员“我是干部我怕谁”的居高临下的姿态，说到底就是官员对公权力的一种愚昧认识。

其次，官员应具备较高的道德素质。在衡量干部优劣的“德、能、勤、绩”四大标准中，道德无疑是最重要的一项。有道德的人做官的出发点，应该是借助政府这个平台来解决社会矛盾，改善公共福利，而不是借公权谋私利。道德只是无形的标尺，唯有道德高尚的官员才能克制自己的各种欲望，以最大的努力造福于民。

再次，官员需具备较高的文化素质。博学多识是提高官员领导能力及执政水平的基础和保障，文化素质决定官员的战略眼光、胆略和魄力，决定他们是否能用科学的工作方式和方法进行领导和管理工作。此外，高雅的情操有助于官员提高自身的道德修养和精神境界，正确认识复杂的社会现象，从而脱离庸俗和浅薄，形成自身的人格魅力。仅靠权力树立起来的威信是不长久的，而人格魅力树立起来的威信却可以永恒。

最后，官员需具备较强的媒介素养。我国政府官员对媒体往往表现出防范、消极和被动的态度，不懂得运用现代的方式善待媒体和运用媒体。各级政府官员需要充分认识提高自身媒介素养的必要性和紧迫性，尊重新闻规律，重视与媒体的关系，通过有效的媒体公关不断提升自己的领导艺术和领导水平：一方面增加对大众传媒的认识，学会以批判的意识对待媒介信息；另一方面，要掌握与媒介交往的技巧，学会主动运用传播规律来与媒体互动，在躲开媒体的明枪暗箭的同时借助媒体宣传自己的主张；当然，较强的话语表达能力也是现代社会官员必不可少的素质。

腐败多发生在“八小时之外”，如果没人举报纪检部门很难发现。因此用GPS监控，随时抽查干部行踪，虽然有打击面过大之嫌，但作为对干部有效监管措施的探索不妨一试。首先，干部很难说假话。其次，监督部门再难言鞭长莫及，无法监督。对于监督不力的指责，监督部门常常列举若干理由证明自己鞭长莫及，比如不能跟踪人家、人手有限等等。现在，有了GPS辅助，如果还是不能及时发现问题干部，恐怕难以

交差。这实际上也是对监督部门工作是否到位的有效监督。第三，限制虽严，但未侵犯隐私。其延伸监督触角、加强监督力度的初衷值得肯定。但在具体操作中，仍有值得商榷的地方。首先，涉嫌变相福利。尽管是以监督官员的名义，但用纳税人的钱为干部的手机和话费埋单，仍难逃权力自肥之嫌。同时，实施效果欠佳。手机没电、进水坏掉、信号不好，成为官员有意无意抵制GPS定位的借口，这无疑使得监管效

果大打折扣。科技是一把双刃剑，将科技手段引入工作和管理中必须事先统筹考虑，否则很可能牵一发动全身，造成与法律、道德等领域的冲突，引发争议和质疑。再者，科技是死的，人是活的，再先进的技术手段，都有“见招拆招”的破解之策。“选择性监督”难逃“人治”诘问。

之所以有这么多作假者连廉租房都盯上了，究其根本，有两点：一、目前廉租房制度安排留下了诸多让

人可以套利的空间。二、更关键的是，在作假的预期收益很大的同时，作假成本却很低。如果不建立有

效的作假惩罚机制，将毫无意义，还会浪费大量的社会资源。大力增加对住房保障申请者的作假惩罚力度，发现一个重罚一个，决不手软。但要解决作假的问题，光靠惩罚机制还远远不够，这只能治标不治本。

核查系统实质是用行政管制的办法来解决经济利益分配的问题，那么核查系统的权力本身就可能带来寻租和腐败解决申请者作假的根本出路在于尽量消除保障资源的套利空间。首先要大力提高廉租房中的实物配租比例，多方筹集廉租房源，包括政府直接出面或组建法人实体或政企合作来建设公共租赁住房。其次，租赁补贴的发放与补贴对象的住房水平核查结合。【原因】1、政府缺位：疏于监管或者说监管不力，主

观的不作为使审查流于形式；公示渠道不畅：惩罚机制不够严厉2、个别相关部门工作人员利用职务之便，违规开绿灯。无权的，市场化；有权的，福利化3、部门间信息的割裂4、诚信的缺失，社会道德的滑坡【措施】有限的公共资源，保障最需要的低收入家庭，关键是做好制度设计和操作，贯彻公平原则

1．所有的环节和程序都应该公开、透明，在资格审查中坚持客观公正的原则，保障普通民众与公职人员

均享有相等的机会。突出公示的有效性，地方政府部门和媒体在加大公示力度的同时，应增加信息透明度2．在公平的制度基础上建立一个科学的积分制度3．审核不能走过程。杜绝不符合规定的申请人进入保

障房分配领域，这就需要各部门形成合力，实现信息资源共建共享，完善个人财产申报制度，增强审核准确性、公开性和对审核权的监督。为从根本上防范监守自盗行为，应当为保障房的审核，分配建立防火墙，由第三方机构对申请者进行资格审核，增强审核把关的公平性。4．加大处罚力度，提高违规成本。5．建立严厉的问责制，严肃处理骗购人员和相关的责任人6．以公共租赁房和廉租房代替经济适用房。

相对而言，我国的监督体系还是比较完善的，然而，为什么贪污腐败现象层出不穷？百姓对政府，尤其是政府官员越来越不信任呢？因此在今后的生活中，首先，要着实抓好反腐倡廉法规制度的落实，把反腐倡廉法规制度纳入各级党委理论中心组的学习内容，列入各级党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划，充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，深入进行宣传教育，增强党员干部执行法规制度的自觉性；其次，要完善保障机制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法执纪机制，进一步完善工作程序，加强内部管理，增强落实法规制度的有效性，实现行政监督的法制化、规范化；再次，要加强监督检查，对有令不行、有禁不止和不执行制度甚至破坏制度的，要依纪依法严肃处理。最后，强化社会监督，尤其强化舆论监督的作用，舆论监督作为社会监督的一种重要形式，是公民或社会组织表达一种针对政府机构或政府官员的批评性言论的活动，是以权利制约权力机制的一种形式。只有人民群众监督政府，政府才不会懈怠，政府工作人员才不会滥用手中的权力。自觉接受人民群众的监督，政府才能更好地聚民意、集民智、凝民心，提高工作水平和效率，减少和防止工作失误，也才能保证行政机关的清正廉洁。

有效实施行政首长负责制要把握以下几点：一要从上到下建立岗位责任制，定职能、定岗位、定责任、定人员；二要把行政首长负责制的实施与建立严格的考核制度结合起来；三是在组织内部建立监督和约束工作机制。同时行政首长也应自觉接受各个方面的监督；四是应当建立并实行一套相关的具体工作制度。

从周余武“落马”中，我们应该认识到①转变政府职能的重要性，嘉禾县政府和执政者大步走上前台，完全站在开发商的一边，与被拆迁群众形成了对立面，而不是处于中立和协调者的角色，这是典型的政府职能越位和错位。②要将依法执政落实。③以人为本不能仅看经济建设结果。嘉禾拆迁事件的根源，就在于我们没有正确处理发展经济与维护群众利益的关系、实现大多数群众利益与保护少数群众合法权益的关系。

④发展是“硬道理”，但不能用“硬手段”。政府在发展经济的过程中，要注重发展手段，不能依靠政府的行政强制力野蛮推进。

群体性事件原因：直接原因一、社会不满群体存在。二、群众缺乏表达渠道。三、政府管理能力应对

能力不足。四、群体性心理因素诱导。五、基层不作为。“小事拖大，大事拖炸”深层原因：1）社会贫

富差距拉大。 2）职工经济利益和民主权利受到侵犯。 3）领导干部不倾听群众呼声，不关心群众疾苦，使小矛盾酿成大矛盾。 4）人们的思想意识和价值观念日趋多元化、复杂化。 5）社会管理方式与社会主义市场经济和群众日益增长的民主意识不相适应。

群众性事件特征：1数量增多规模扩大2涉及的部门行业多主体成分多元化3城乡群体性事件的指向对象不同维权内容不同4表现方式激烈内部矛盾逐渐对抗化5组织程度高经济矛盾趋向政治化6各种矛盾相互交织，处置难度加大【特点】组织性仿效性破坏性反复性突发性较强的社会影响力

解决对策：1把事情解决在萌芽状态，政府与企业不要贪得无厌，虽然是以经济建设为中心，但前提还是要为人民服务，政府要转变行动方向，他们不要片面追求经济利益，要以促进和谐社会为大前提。2依靠党委政府和有关部门做好群众工作。3加强农村基层建设，提高农村干部的政治素质和工作能力。4

充分发挥基层治保，调解组织的作用，促进农村稳定5加强法制宣传教育，全面提高公民的法制意识。6加强情报信息工作，做到发现事态迅速制止。7加强执法队伍建设，严格依法办事、文明办案、取

信于民。8加强侦控工作，严格区分事件性质、分类处置。

如何实现决策科学化、民主化？一、健全行政决策体制：1、决策中枢系统观念民主化，以保证决策的科

学化。强化决策者的民主意识，做到民主决策。2、决策咨询系统应以民主的群体智能为基础。首先明确

调研部门的职能作用，其次成立顾问机构，确保专家的咨询与论证这一环节。3、行政决策信息系统要为

决策核心系统和咨询系统提供有关决策问题、决策目标详实的信息资料，必须依据众多的信息源独立民主地进行工作。二、提高行政决策者的整体素质：首先，除了提高决策中枢系统人员的政治素质和业务素质外，更重要是提高决策能力素质。其次，要实现决策中枢性统人员群体结构的优化。三、不断创新现代

化的决策方式，完善我国的行政决策程序：在行政决策中将科学的行政决策程序作为一项制度确定下来，同时改进我国现行的行政决策方式、方法和手段。四、建立健全民主、开放、有效的行政决策监督机制：首先要建立健全一整套决策监督机制。其次要规范行政决策领导者的行政决策权利和责任。最后完善考核办法，推行行政决策失误的责任制，即责任问责制。

问责制的建设：1.明确行政责任具体来说,要进一步明确各级政府机关及其工作人员在工作中的责任，使他们知道自己的具体权限和责任。2.强化异体问责机制其一，加强权力机关问责。在中国加强人大的问责功能是异体问责一个最为关键的突破口，当务之急是要把各级人大对于政府和政府工作的监督问责权力细化、具体化和强化。其二，加强司法机关问责。司法机关是一种重要的问责主体，它对行政机关及其工作人员的问责是一种行之有效的刚性问责。其三，加强新闻媒体问责。通过加强新闻立法以法律形式，为新闻媒体问责提供可操作性的程序和法律保障，使新闻工作者能更好地依法履行监督职责。其四，加强社会公众问责。确立公民的行政问责主体地位,以法的形式加以确定和保护，必须健全公民行政问责的程序。

3.构建完善的行政问责法律体系首先是制定《行政问责法》。行政问责制适用的法规、条例比较多，散见于各种政策文件中。其次是修改完善某些法律、法规和政策。再次是严格执行法律规定。

4.培育新型

行政问责文化首先要以正确的理念引导新型行政问责文化。当前的行政问责文化建设首在问责理念建设。要利用“善治”理念引导问责文化建设。其次要以深入的教育塑造新型行政问责文化。5.健全政府绩效评估机制一要拓展政府绩效评估主体范围。要从多元主体的角度对政府官员及其工作人员进行全面系统的评估，只有这样，才能建立健全民主考评机制和公共责任机制二要规范政府绩效评估程序三要确定科学的政府绩效评估指标体系。必须充分发挥绩效评估的导向、推进、激励和监督作用,科学确定政府绩效指标

体系，并按照绩效指标的要求和内容进行问责。

（三）政府监管失责原因： 1、政府官员自身的素质，敬业观念，道德素质、法律观念等低下。在其位不谋其政，没有真正的为公众的利益考虑。（瘦肉精事件，染色馒头事件）2、监管部门过多权责不明确，

各部门互相推诿责任，办事效率低下。3、监管部门工作人员谋求自身或本单位的利益，对于国家法律、

政策落实遵守过于形式化，往往监守自盗，对于监管部门人员属于管理和监督，以及违法之后的处理成本低下。4、国家关于对监管部门制定的法律、规章、制度不完善，让政府官员有寻租的机会。也因相关法

律制定的不完善或者透明度不强使得监管部门无法全面监管。5、社会公众和新闻媒体、网络对政府部门

的监督没有发挥真正的作用。

公共物品供给效率低下的原因：1.公共产品评估或评价上的困难。要合理确定社会对某一类公共物品需求的数量、提供公共产品的政府机构的规模以及对机构的评估是很困难的。保障房和用电都是关系民生的公共物品，由于我国的人口过多的现状政府在提供需求量上很难进行评估。 2.政府机构垄断了公共产品的

供给，缺乏竞争机制。电荒的根源是市场化不彻底。不仅供电没有竞争，连发电的竞争都没有产生。竞价上网能提高发电企业积极性，促使其降低管理成本的模式。 3.政府部门缺乏降低成本，追求利润的激励

机制。出现电荒一方面是需求量的增加另一方面是电力部门为了自身利益谋取暴利不愿发电，忽视了公共物品的根本是为了社会大众的利益。 4.在间接民主制中存在委托—代理关系的情况下，由于信息的不完备、不对称，缺乏有力的监督。深圳保障房争议就是政府缺位：疏于监管或者说监管不力，主观的不作为使审查流于形式；公示渠道不畅：惩罚机制不够严厉，个别相关部门工作人员利用职务之便，违规开绿灯。无权的，市场化；有权的，福利化。

2019年最新电大《行政法学(1)》案例分析题及答案资料

行政法学（1）案例分析题及答案 1、1994年9月，原告田永考入被告北京科技大学下属的应用科学学院物理化学系，取得本科生学籍。1996年2月29日，田永在参加电磁学课程补考过程中，随身携带写有电磁学公式的纸条，中途去厕所时，纸条掉出，被监考教师发现。监考教师虽未发现田永有偷看纸条的行为，但还是按照考场纪律，当即停止了田永的考试。北京科技大学于同年3月5日按照“068号通知”第三条第五项关于“夹带者，包括写在手上等作弊行为者”的规定，认定田永的行为是考试作弊，根据第一条“凡考试作弊者，一律按退学处理”的规定，决定对田永按退学处理，4月10日填发了学籍变动通知。但是，北京科技大学没有直接向田永宣布处分决定和送达变更学籍通知，也未给田永办理退学手续。田永继续在该校以在校大学生的身份参加正常学习及学校组织的活动。 1996年3月，原告田永的学生证丢失，未进行1995至1996学年第二学期的注册。同年9月，被告北京科技大学为田永补办了学生证。其后，北京科技大学每学年均收取田永交纳的教育费，并为田永进行注册、发放大学生补助津贴，还安排田永参加了大学生毕业实习设计，并由论文指导教师领取了学校发放的毕业设计结业费。田永还以该校大学生的名义参加考试，先后取得了大学英语四级、计算机应用水平测试BASIC语言成绩合格证书。田永在该校学习的4年中，成绩全部合格，通过了毕业实习、设计及论文答辩，获得优秀毕业论文及毕业总成绩全班第九名。被告北京科技大学的部分教师曾经为原告田永的学籍一事向原国家教委申诉，原国家教委高校学生司于1998年5月18日致函北京科技大学，认为该校对田永违反考场纪律一事处理过重，建议复查。同年6月5日，北京科技大学复查后，仍然坚持原处理结论。 1998年6月，被告北京科技大学的有关部门以原告田永不具有学籍为由，拒绝为其颁发毕业证，进而也未向教育行政部门呈报毕业派遣资格表。田永所在的应用学院及物理化学系认为，田永符合大学毕业和授予学士学位的条件，由于学院正在与学校交涉田永的学籍问题，故在向学校报送田永所在班级的授予学士学位表时，暂时未给田永签字，准备等田永的学籍问题解决后再签，学校也因此没有将田永列入授予学士学位资格名单内交本校的学位评定委员会审核。原告田永认为自己一直以在校生身份在被告北京科技大学参加学习和学校组织的一切活动，完成了学校制定的教学计划，并且学习成绩和毕业论文已经达到高等学校毕业生水平。被告北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证是违法的。随向北京市某区人民法院提起行政诉讼，请求判令被告颁发毕业证、学位证；及时有效地为办理毕业派遣手续等。一审法院判决被告给原告颁发大学本科毕业证书、重新组织本校的学位评定委员会对原告田永的学士学位资格进行审核、向当地教育行政部门上报原告田永毕业派遣的有关手续等。一审判决后，被告不服，提起上诉，上诉至北京市第一中级人民法院。北京市第一中级人民法院经审理认为，原判认定事实清楚、证据充分，适用法律正确，审判程序合法，应当维持。随驳回上诉，维持原判。问题：大学是事业单位，而非行政机关，北京科技大学根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国学位条例》开除田永的行为是否是行政行为？ 2、2001年9月，张某因家庭住房困难，在征得街道居民委员会同意后，即在某街道路边修建了总面积为32平方米住房两间，并于建成后迁入居住。经群众反映，某区政府规划科发现问题，随即派员赴现场了解核实情况，其间与王某发生争执。2001年10月，区规划科以自己的名义，依照某市《城市建设规划条例》这一地方性法规作出限期15日拆除违章建筑的通知书，同时依法处以300元罚款。张某不服该处罚，起诉至区人民法院，请求予以撤销，其理由是：（1）确有困难，且他人也有违章行为，为何单罚我一人； (2)区规划科无权处理此事。区法院依法受理了此案。经审理，区法院认为： (1)街道居委会属于城市群众自治性组织，不是行政机关，更不是具有规划管理职权的机关，因此街道居委会的“同意”无效； (2)张某起诉理由第1条不成立，公民不应以任何理由违反国家法律、法规； (3)区规划科对案件的处理虽然正确，但区规划科无行政主体资格，无权以自己的名义对王某违章建筑行为作出

【司法考试】行政法历年司考真题(案例分析)(共9页)

四、案例分析题：（2009年）六、（本题20分）案情：高某系A省甲县个体工商户，其持有的工商营业执照载明经营范围是林产品加工，经营方式是加工、收购、销售。高某向甲县工商局缴纳了松香运销管理费后，将自己加工的松香运往A省乙县出售。当高某进入乙县时，被乙县林业局执法人员拦截。乙县林业局以高某未办理运输证为由，依据A省地方性法规《林业行政处罚条例》以及授权省林业厅制定的《林产品目录》（该目录规定松香为林产品，应当办理运输证）的规定，将高某无证运输的松香认定为“非法财物”，予以没收。高某提起行政诉讼要求撤销没收决定，法院予以受理。有关规定：《森林法》及行政法规《森林法实施条例》涉及运输证的规定如下：除国家统一调拨的木材外，从林区运出木材，必须持有运输证，否则由林业部门给予没收、罚款等处罚。 A省地方性法规《林业行政处罚条例》规定“对规定林产品无运输证的，予以没收”。问题： 1.如何确定本案的管辖法院？如高某经过行政复议再提起诉讼，如何确定管辖法院？ 2.如高某在起诉时一并提出行政赔偿请求，法院应如何立案？对该请求可否进行单独审理？ 3.省林业厅制定的《林产品目录》的性质是什么？可否适用于本案？理由是什么？ 4.高某运输的松香是否属于“非法财物”？理由是什么？ 5.（1）法院审理本案时应如何适用法律、法规？理由是什么？（2）依《行政处罚法》，法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，应当符合什么要求？本案《林业行政处罚条例》关于没收的规定是否符合该要求？参考答案： 1.按照《行政诉讼法》的规定，当事人直接提起行政诉讼，由最初作出具体行政行为所在地的法院管辖。本案的被诉行政行为由乙县林业局作出，故乙县法院具有管辖权。如高某经过行政复议提起行政诉讼，复议机关改变原处罚决定的，复议机关所在地的基层法院也有管辖权。 2.根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》，法院应当对撤销没收决定请求与赔偿请求分别立案；可以根据具体情况对行政赔偿的请求进行单独审理或对二项请求合并审理。 3.省林业厅制定的《林产品目录》是根据地方性法规授权制定的规范性文件，在行政诉讼中不属于法院应当依据或者参照适用的规范，但可以作为证明被诉行政行为合法的事实依据之一。 4.高某运输的松香不是“非法财物”。因为高某具有加工、收购、销售松香的主体资格，也向甲县工商局缴纳了松香运销管理费，因此对该批松香享有合法所有权，不能将该批松香认定为“非法财物”予以没收。 5.（1）《森林法》及《森林法实施条例》均未将木材以外的林产品的无证运输行为纳入行政处罚的范围，也未规定对无证运输其他林产品的行为给予没收处罚。A省地方性法规《林业行政处罚条例》的有关规定，扩大了《森林法》及其实施条例关于应受行政处罚行为以及没收行为的范围，不符合上位法。根据行政诉讼法律适用规则，法院应当适用《森林法》及《森林法实施条例》。（2）按照《行政处罚法》的规定，法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方

行政法案例分析同名48522

时间：2007年12月25日地点：陕西省榆林市绥德县主角：崔博，绥德县县长；高勇，绥德县职业中学校长事件：高勇为落实学校贫困生助学金，追着找崔博签字，崔博以开会为由拒签。随后，县教育局宣布高勇停职，县公安局以妨碍公务为由行政拘留高勇。（1）试对高勇在行政法上的主体地位进行分析；教育局宣布高勇停职是公务员的身份;公安局拘留他是行政相对人身份（2）教育局、公安局的行为，其法律性质分别是什么？并对本案所涉的行政法律关系进行分析。教育局是行政处分,是内部行为,是内部行政法律关系;公安局是行政处罚,是外部行为,是外部行政法律关系。今年2月，某市卫生监督部门在全市范围内组织对饭店进行卫生检查。执法人员林某和陈某为了尽快结束检查，分头行动。林某来到曾经发生过纠纷的宏宇饭店，以卫生达不到标准为由，决定对该饭店给予1000元的罚款。饭店老板说：“能不能把证件和相关文件给我看看，或者说说？”林某说：“没有，再啰嗦加重处罚。”饭店老板经过斟酌，当场交了罚款。林某收到罚款后即行离开。根据行政处罚的程序规则，本案例中存在哪些程序性问题？ 1.为了尽快完成任务，执法人员林某和陈某分头行动这一行为是不正确的，调查或检查时至执法人员不得少于 2 人； 2.执法人员对饭店进行罚款的时候，必须向饭店说明原因和事由，还要把处罚决定书给当事人看，同时告知其权利； 3.罚款金额必须合理，不可以随意增减，同时要给当事人陈述和申辩的机会； 4.交完罚款金后，应当送达行政处罚决定书。 2007年2月13日。江西南昌，五月花酒吧。奚志波系南昌市特警支队干警，任立群系五月花酒吧保安。两者发生纠纷，根据媒体报道，纠纷起源和经过存在以下不同说法：版本一：奚志波在酒吧暗查毒品被保安围攻刺伤；版本二：奚志波在酒吧同学聚会，其间，试图送女伴进厕所遭任立群阻拦不服，遂招三名同事殴打任立群，任立群在情急之中刺伤奚志波。问题：（1）按照版本一，奚的行为性质是什么？其形成的法律关系是什么？1)版本一:暗查毒品，行使行政职权的行为,行政法律关系,公务员（2）按照版本二，奚的行为性质是什么？其形成的法律关系是什么？版本二:民事行为,民事法律关系,以公民身份出现与行政职权无关。

行政法典型案例分析

典型案例分析 1.海口市陈某驾驶货轮在我国内海航运时，被上海市海关缉私队查获，货轮上载有我国禁止进口的货物。上海市海关对该货轮做出处罚决定：该货轮载有国家禁止进口的货物，无合法证明，认定该货物为走私货物，依海关法给予该货轮罚款2万元，拘留10日，并没收上述走私货物。陈某以处罚决定认定事实不清、证据不足为由，向海关总署申请复议，请求海关总署撤销该处罚决定。海关总署经复议，决定除没收走私物品予以维持外，罚款改为 1.5万元，并决定对陈某处以8日的拘留。请问： (1)陈某仍然对复议不服。陈某如果提起行政诉讼应向哪个法院提起？理由是什么？ (2)如果陈某提起行政诉讼，应以谁为被告？为什么？ (3)陈某是否可以不经过复议，而直接向人民法院提起行政诉讼？为什么？ (4)陈某如果不经过复议，而直接提起行政诉讼应由谁管辖，谁是被告？为什么？答：(1)陈某可以向上海市中级人民法院、北京市中级人民法院、海口市中级人民法院任何一个法院提起行政诉讼。第一，因为《行政诉讼法》规定，对海关处理的案件不服的，由中级人民法院管辖。第二，《行政诉讼法》还规定，行政案件由最初做出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖。所以在上海市中级人民法院有权管辖。第三，行政诉讼法还规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政和行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。所以，海关总署所在地的北京市中级人民法院有权管辖。第四，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》规定：行政诉讼法规定的原告所在地”，包括原告户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由所在地。行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者被没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既

完整word版行政法与行政诉讼法案例分析经典资料

《行政法与行政诉讼法》案例分析经典案例（1） 2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市场科的工作人员张某、王某和天津市地税局北辰分局征收科的工作人员李某、赵某联合对某农贸市场进行执法大检查。李某、赵某发现E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏税款达5000元，当场作出罚款5000元的处罚，并责令E公司补缴税款5000元。随后，张某、王某发现E公司经营假冒伪劣商品，当场作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚。E公司的法定代表人钱某要求张某、王某举行听证，张某、王某告知钱某现在局里正在对办公楼进行翻新，没有地方举行听证，且E公司经营假冒伪劣商品的违法事实清楚，证据确凿，举行听证还是这个结果，拒绝举行听证。E公司不服，遂向天津市北辰区人民法院提起行政诉讼。请问：（1）李某、赵某和张某、王某当场对E公司作出处罚是否合法？为什么？（2分）（2）张某、王某拒绝E公司的法定代表人钱某的听证请求是否合法？为什么？（3分）（3）张某、王某对E公司作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚，是否违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定？为什么？（3分）（4）E公司对上述行政处罚均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局为共同被告，向人民法院提起行政诉讼？为什么？（2分） 1111 （1）不合法。根据行政处罚法的规定，当场处罚程序适用于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的案件，本案中两机关的执法人员当场对E公司作出较大数额的罚款、吊销执照的处罚显然违法。（2分）（2）不合法。根据行政处罚法的规定，天津市工商局北辰分局在作出较大数额罚款、吊销执照的行政处罚决定之前，应当告知E公司有要求举行听证的权利；E公司要求听证的，其应当组织听证。（3分）（3）不违反。《行政处罚法》规定的“一事不再罚”是指，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。本案中，税务机关作出的行政处罚是针对E公司偷漏税款的行为，工商机关作出的行政处罚是针对E公司经营假冒伪劣商品的行为，前后作出的两个行政处罚不是针对E公司的同一个违法行为，故不违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定。（3分）（4）不可以。根据行政诉讼法的规定，两个行政机关共同作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关为共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局是分别针对E公司的不同违法行为作出处罚的，E 公司对上述行政处罚均不服，只能分别提起行政诉讼。（2分）案例（2） 2005年3月10日，某直辖市甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新津律师事务所”。2005年5月16日，甲、乙、丙三人向该市司法局口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、资金证明等有关申请材料。市司法局受理申请的工作人员李某见甲满头白发，特别提醒三人，根据该市政府规章的规定，设立合伙制律师事务所，发起人的年龄均不得超过60岁。甲告知李某，他们三人的年龄均不到60岁。于是，李某将一份市司法局

行政管理案例分析

行政管理第二次作业案例一：1460个公章与机构的"增长" 据《中国青年报》报道，某县计划修建一座水电站，从县委、县政府打第一个报告起，前后共盖公章1460个，有关公文和设计图纸重达170公斤，历时两年半才定下修建方案。另据有关部门提供的统计材料，有个地级市定编40个局级单位，机关工作人员1294人，但实际上已膨胀到66个局，2425人。机构超编65％，人员超编近90％！其中，科局两级干部就有1413人，约占全体人员的2/3，形成富多兵少的局面。在如此严重超编的情况下，一些部门还以种种名义从所属企事业单位借调200多人"帮助工作"。因此行政经费越来越紧张，每年要从当地企业加收200多万元的管理费来维持开支。 [案例思考］案例列举的事实反映了我国机构设置中存在哪些问题？你对我国政府机构的改革有何设想？答：案例列举的事实反映了我国政府机构改革中存在机构臃肿，关卡林立，人浮于事，效率不高的问题。设想：1.抓住转变政府职能这个关键,把政府的职能从以微观管理为主转变为以宏观管理为主; 从以直接管理为主转变为以间接管理为主。 2.以经济管理部门,特别是其中的专业管理部门和综合部门内的专业机构为改革的重点。把承担相同或相近业务的部门合并,把职能重叠的机构撤销,组建新的综合管理部门,撤销综合部门内的对口专业机构,其职能由待业主管部门承担。 3.完善行政组织法规,健全预算约束机构。把宪法和组织法中有关政府机构设置的原则规定具体化,制定机构设置和编制法,用法律的强制力来控制机构的膨胀。同时,健全已经开始实行的由编制部门控制工资基金的办法,用经济杠杆来约束机构人员的膨胀。 4.相应进行干部人事制度的改革。在开展政府机构改革的同时,积极推进干部人事制度的改革,精简政府工作人员。案例二：项目审批何其难据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的"舍我莫过"的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。

行政法-案例分析举例分析复习进程

行政法-案例分析举例分析

行政法案例分析 1994年9月田某考入北京某大学，取得本科生学籍。1996年2月，田某在参加一课程补考过程中，随身携带有该课程公式的经条，中途去厕所时，纸条掉出，被监考老师发现。监考老师虽未发现田某偷看纸条的行为，但还是按照考场纪律，当即停止了田某的考试。同时，北京某大学于同年3月5日按照该校《关于严格考试管理的紧急通知》之规定，决定对田某按退学处理。田某不服，遂向法院提起诉讼。问：北京某大学退学处理的行为，是否属于行政意义上的行政？分析本案中北京某大学属于法律、法规授权的一种公共组织，其对田某退学处理的行为是基于法律授予其学籍管理权而作出的，因而属于行政法意义上的行政。案例分析（一） 1988年6月至1989年6月，航天工业部某省管理局所属某厂，以“经当地电力主管部门的授权，维护高压电线路”为由，未经当地林业主管部门的批准，在某县无证砍伐高压线路下林木达12.3亩。据此，某县林业局根据《森林法》之规定，对某厂接到决定后，以“在其管辖的高压输电线路保护区范围内砍伐或修剪危及线路安全的林木、竹子属于正常的线路维修工作，对线路的管理经当地电力主管部门的授权，并按上级部门的指令进行。根据国务院《电力设施保护条例》，砍伐危及电力线路安全而不受法律保护的林木，是合法行为，不是滥伐森林的行为”为由向某县人民法院提起诉讼。

问：本案中涉及哪些行政法法源，它们的效力位阶如何，当发生冲突时，该如何解决？分析在案中所涉及的法律《森林法》和行政法规《电力设施保护条例》有一定的冲突，在制定法法源序列中，宪法具有最高的法律地位，法律的位阶次之，法规的位阶又次之。据此，本案应适用《森林法》而不是《电力设施保护条例》案例分析（二）“会议纪要”的效力该如何认定原告：河南省开封市文盛房地产开发有限公司。被告：河南省开封市人民防空办公室。原告诉称：原告是响应开封市委、市政府招商引资的号召来汴投资设立企业，并决定在开封市金明广场南侧开发建设高档住宅小区“浪漫之都”。开封市经济技术开发区为落实招商引资的各项优惠政策，形成了“关于开封市文盛房地产开发有限公司综合开发项目的会议纪要”，包括人防费在内的全部税费以150万元总包干。而被告却作出了要求原告交纳人防工程易地建设费2225464元的行政处理决定，其数额高出上述会议纪要中的150万元的包干数额。认为被告作出的汴防处字（2004）02号处理决定书显失公正，请求判决变更。被告辩称：1.开封市经济技术开发区管委会“关于开封市文盛房地产开发有限公司综合开发项目的会议纪要”违反了相关法律、法规的规定，是无效的。2.其作出的行政处理决定不是行政处罚决定，不存在显失公正、法院可以判决变更的问题。3.其作出的汴防处字（2004）02号处理决定书，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规正确，请求判决维持其作出的处理决定。

行政法典型案例分析报告

典型案例分析 1．市某驾驶货轮在我国海航运时，被市海关缉私队查获，货轮上载有我国禁止进口的货物。市海关对该货轮做出处罚决定：该货轮载有国家禁止进口的货物，无合法证明，认定该货物为走私货物，依海关法给予该货轮罚款2万元，拘留10日，并没收上述走私货物。某以处罚决定认定事实不清、证据不足为由，向海关总署申请复议，请求海关总署撤销该处罚决定。海关总署经复议，决定除没收走私物品予以维持外，罚款改为1.5万元，并决定对某处以8日的拘留。请问： (1)某仍然对复议不服。某如果提起行政诉讼应向哪个法院提起？理由是什么？ (2)如果某提起行政诉讼，应以谁为被告？为什么？ (3)某是否可以不经过复议，而直接向人民法院提起行政诉讼？为什么？ (4)某如果不经过复议，而直接提起行政诉讼应由谁管辖，谁是被告？为什么？答：（1）某可以向市中级人民法院、市中级人民法院、市中级人民法院任何一个法院提起行政诉讼。第一，因为《行政诉讼法》规定，对海关处理的案件不服的，由中级人民法院管辖。第二，《行政诉讼法》还规定，行政案件由最初做出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖。所以在市中级人民法院有权管辖。第三，行政诉讼法还规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政和行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。所以，海关总署所在地的市中级人民法院有权管辖。第四，《最高人民法院关于执行〈中华人民国行政诉讼法〉若干问题的解释》规定：行政诉讼法规定的“原告所在地”，包括原告户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由所在地。行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者被没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。故市中级人民法院有权管辖。（2）某应以海关总署为被告。因为《行政复议法》规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。（3）某可以不经过复议而直接向人民法院提起行政诉讼。因为海关法规定，公民、法人或者其他组织对海关做出的具体行政行为不服的，可以先向做出决定的行政机关或上级机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院起诉，也可直接向人民法院起诉。（4）某可以向市中级人民法院或市中级人民法院直接提起行政诉讼。某应以市海关为被告。因为《行政诉讼法》规定公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，做出具体行政行为的机关是被告。 2．甲与乙在定县的火车站候车时发生争执，甲将乙打伤。定县的铁路公安分局处理了该案，对甲罚款500元，甲对此不服，向市公安局申请复议，市公安局将罚款改为400元，甲仍然不服，便向市公安局所在地铁路运输法院提起行政诉讼，铁路法院受理了该案，市公安局认为该法院没有管辖权，以口头方式提起管辖权异议。请问：（1）该法院对此是否有管辖权？（2）市公安局以口头方式提起管辖权异议的做法是否正确？答：（1）没有，专门人民法院、人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件。因此，铁路运输法院对此没有管辖权。（2）错误。当事人提出管辖权异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日以书面形式提出。所以，市公安局口头提出异议的做法是错误的。

行政案例分析报告

案例分析报告陷入“会海”中的领导干部案例简介： 2013年新年开始，各地都在紧刹“文山会海”。某市地税局专门设立了周三无会日，规定周三一律不安排会议。这样做使一般干部的会议大大减少了，但是领导干部的会议却丝毫没有任何改变。据统计，一个局一周主要有以下会议：局长办公会、市局布置的会议、区政府布置的会议、分局会议。这些会议有的是每周固定时间召开的，如局长办公会；有的是安排在市局一周会议计划的；有的是区政府安排的。所以，局领导每周上班的第一件事就是打开电脑来查看本周的会议通知，以安排本周工作。这还不包括不在会议计划之中的临时通知的会议。而分局也要召开会议，因此有时就不得不牺牲分局利益了。碰到有个重要工作，那就不得不开会讨论，一周的正常工作时间就没了。如此繁多的会议使不少局领导深陷其中，不能自拔。召开会议的部门也是五花八门，有办公室、业务室、作风办、文明办等。人员也不局限于局领导，甚至一些与税收不相关的会议如计划生育会、精神病会等也请税务机关参加，你不要参加还不行。参加了，还要你发言，把你头搞大为止。值得一提的是，某些科级干部的会议也逐渐增多。有的科长每周都有会，甚至出现一周开会四天的情况。案例分析：一、案例中反映的公共行政现象本案例反映了某市地税局领导干部参加的行政会议数量过多的现象，没有根据行政的具体情况与工作需要，深陷“文山会海”的现象。该局的领导干部参加会议的名目繁多，随意性大，事无巨细，造成了相关人员的奔波往返之苦。开会的部门五花八门，甚至要求与会人员准备发言，无疑增加了与会人员的负担，牺牲了分管单位利益的同时，使与会人员其苦不堪言。该局这种不论会议主次，不论必要都要参加，一律面对面集中开会的做法，不仅分散了各级领导和机关工作人员的精力，而且给工作带来很多不必要的麻烦，成为各级领导和机关正常工作的障碍，同时大大增加了行政成本，从而耗费了工作人员正常的工作时间，没有将行政会议的决定贯彻落实到实处，进一步降低了办事的效率。二、造成领导干部陷入“会海”的主要原因分析造成该局领导干部陷入“会海”的主要原因有以下几点：

行政法案例的分析方法(教学版)

行政法案例题的分析与解题方法舒扬新浪微博：@法学人舒扬一、行政法案例的历年考查情况分析（一）考查年份与分值（二）难度情况（三）考点分布二、2013年的案例分析（一）题目的考点分析案情：《政府采购法》规定，对属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市政府或其授权的机构确定并公布。张某在浏览某省财政厅网站时未发现该省政府集中采购项目目录，在通过各种方法均未获得该目录后，于2013年2月25日向省财政厅提出公开申请。财政厅答复，政府集中采购项目目录与张某的生产、生活和科研等特殊需要没有直接关系，拒绝公开。张某向省政府申请行政复议，要求认定省财政厅未主动公开目录违法，并责令其公开。省政府于4月10日受理，但在法定期限内未作出复议决定。张某不服，于6月18日以省政府为被告向法院提起诉讼。问题： 1．法院是否应当受理此案？为什么？ 2．财政厅拒绝公开政府集中采购项目目录的理由是否成立？为什么？ 3．省政府在受理此行政复议案件后应当如何处理才符合《行政复议法》和《政府信息公开条例》的规定？ 4．对于行政机关应当主动公开的信息未予公开的，应当如何监督？ 5．如果张某未向财政厅提出过公开申请，而以财政厅未主动公开政府集中采购项目目录的行为违法直接向法院提起诉讼，法院应当如何处理？（二）考试特点

（三）2014年的考点预测国家赔偿的质证程序三、如何解题（一）案例分析的命题目的与方法 1．考的基本能力（1）把握学科重点的能力（2）提升与概括能力 2．考的具体能力案例分析考的几项要素：（1）甄别知识板块的能力（2）捕捉基本信息的能力（3）理清法律关系的能力（4）选择法条的能力（5）组织语言的能力（6）整体协调能力 3．解题方法与步骤（1）甄别知识板块（2）捕捉基本信息（3）理清法律关系（4）判断选择法条（5）挑选组织语言（6）进行整体协调 4．如何做题：结合题目来讲先来看一道2011年的真题案情：经工商局核准，甲公司取得企业法人营业执照，经营范围为木材切片加工。甲公司与乙公司签订合同，由乙公司供应加工木材1万吨。不久，省林业局致函甲公司，告知按照本省地方性法规的规定，新建木材加工企业必须经省林业局办理木材加工许可证后，方能

《行政案例分析》答案一

《行政案例分析》答案一一、简答题 1、（1）行政案例的定义：基于教学与研究的需要，以不同媒介是存在，对具有典型意义的某项具体的、真实的公共行政事件客观而准确的记叙。（2）行政案例的特征： ①目的性； ②真实性； ③客观性； ④完整性； ⑤开放性； ⑥可读性。 2、行政案例教学的功能与价值体现在： (1)加深对公共行政学基本理论与方法的理解与把握； (2)培养适应社会发展要求的行政人员； (3)有利于推动公共行政理论与方法体系的不断创新； (4)有助于发现和了解当前行政活动中存在的种种问题，参与行政发展与改革过程。 3、区别： (1)目标不同(前者是开张研究，达成科学研究的目标；后者是学习—教学目标的实现，理论理解力的深化，简言之，前者重在科研价值的实现；后者重在学习与教学价值的达成。) (2)本质不同(前者是发现真理，后者没有唯一正确的方法。) (3)适用的策略与思路不同(前者强调价值中立；后者要求因材施教。) 4、行政案例的一般采编步骤（1）案例说明书的拟定；（2）材料搜集与研究；（3）初稿的拟定; （4）反馈与修改；（5）定稿与出版。

5、学生的角色是：（1）积极的课前准备（2）积极的表达者（3）认真的总结者 6、基本职能：（1）政治职能。即阶级统治的职能，是指政府所承担的维护和实行阶级统治，保卫国家。具体包括阶级专制职能，军事包围职能，社会治安职能，民主职能。（2）经济职能，指政府所承担的组织和管理社会经济建设的职能。经济职能是国家最主要，最基本的职能。具体包括：产权(私有或公有)界定和保护；基本建设投资（直接生产或提公共产品）；进行收入再分配；缓解收入分配不公（以及管理国家资产、规范稳定市场秩序以确保自由竞争）等。（3）文化职能。政府指导和管理文化建设事业，领导和组织精神文明建设的职能。具体包括：意识形态职能，发展科学教育文化事业，发展文化艺术；体育事业、加强道德文明建设；清除有害文化产品等。政府的文化职能，一般是通过文化管理机构的组织等管理活动来实时的。（4）社会职能。执政府所承担的社会服务和社会保障职能。具体内容包括制定各种社会福利的法律、法规、制度；建立社会福利和保障体系；建立健全合理的社会福利制度；筹集社会保障基金；创办各种社会福利事业；保护生态环境。 7、意义：（1）有利于廉政、勤政、高效。可以克服部门林立、机构臃肿、层次重叠、职责不分，人浮于事等导致效率低下的情况；有利于克服任人唯亲、能上不能下、职务终身制等导致腐败的现象。（2）有利于节省财政开支，行政管理费用中有很大部分用于人员的编制，行政管理费用在国家财政开支中占有很重要的份额。制定合理的编制员额，对国家节省财政开支有重要意义。（3）有利于整个行政管理的法制化。编制本身就是法规。它是国家行政组织法的重要组成部分，同时又是国家各级机关设置法律依据。加强编制管理事实上就是强化行政组织的法制化。 8、阻力： (1)决策规范不完善、标准不统一。①执行机构需要进一步完善决策，提出实施决策更具体的方案。 ②由于决策规范不完善，可操作性差，增加了执行中的随机性，给随心所欲留下了可趁之机，从而影响决策目标的实现，甚至还会使执行活动走弯路。 (2)行政执行人员对决策和指令缺乏认同感和执行的动力，行政指令与大多数执行人员的价值观念和行为方式相抵触时，就有可能出现行政方面的阻力。 (3)行政执行资源不充分，人力和物力资源。

行政法期末考试案例分析

案例分析 1.（1）根据国家赔偿法，行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关，故本案应以乙、丙所在机关即火车站公安局为赔偿义务机关。（2）依法行使职权是所有国家机关都必须遵循的原则。国家赔偿法规定，国家行政机关及其工作人员，行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员，以刑讯逼供或以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为，或者违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡的，国家应承担赔偿费任。该案中乙、丙人对原告拳打脚踢并使用警棍和交由他人使用警棍电击，属于暴力殴打和违法使用警械的违法行为，甲对由此而造成身体伤害，有权请求国家赔偿。《国家赔偿法》第3条规定，行政机关及其工作人员非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民人身自由的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，乙、丙二人在查得原告有倒卖火车票的违法行为后，应依法处罚，然而他们将甲非法捆绑示众，是一种严重侵犯人格尊严和人身自由的非法行为。即使甲应拘留10日，也只能依法拘留而不能采取上述非法措施，李某对此有请求行政赔偿的权利。（3）根据国家赔偿法的规定，受害人取得国家赔偿，只能针对国家机关及其工作人员的违法行使职权造成损害的行为，对非行政机关的行为和行政机关的非行政行为以及行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为不能请求国家赔偿，只能请求民事赔偿。本案中丁作为火车站售票员，不是国家行政机关工作人员，他殴打和电击甲的行为本不应视作行政行为。但由于其电击甲是在乙、丙二人讯问过程中，在乙、丙二人同意并给予警棍的情况下进行的，如果没有乙、丙二人违法行使职权的行为，丁便不会有此行为。所以，丁的行为视为乙、丙二人委托的行为，乙、丙二人应对其行为承担责任。而乙、丙是在行使职权，对丁殴打和电击的行为，甲应请求国家赔偿而不是民事赔偿。（4）国家赔偿法规定，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或重大过失的工作人员或受委托的组织或个人承担部分或全部赔偿费用。本案中，乙、丙二人在行使职权时，故意殴打、违法电击甲，非法捆绑甲并示众10日。因此，他们对自己故意违法行为造成的损害，应承担全部赔偿费用，同时依法接受行政处分。丁故意电击甲，由于其行为视为乙、丙二人委托行为，他同样对受委托的故意违法行为承担赔偿费用。所以，乙、丙二人所在机关对甲赔偿后，应向乙、丙以及丁三人追偿，并依法对乙、丙给予行政处分。 2.（1）县人民法院可以将两个诉讼合并审理。合并审理，是指人民法院将有联系的几个诉讼合并在一起作一次审理和裁判，也称诉讼的合并。乙的投毒行为违反了两个法律的规定，侵犯了两个客体，并由两个行政机关对其作出处理，由此产生对两个诉讼标的提出了两个诉讼请求。这两个诉讼请求属于同一性质、同一审判程序，又是由同一人民法院管辖，符合诉讼客体合并的条件，因此，县人民法院可以将两个诉讼请求合并审理。（2）本案被告是县公安局与县渔业管理部门。根据行政诉讼法的规定，直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关为被告；复议机关维持原具体行政行为的，被告应是作出原具体行政行为的行政机关。本案中，乙对县渔业管理部门的罚款决定，是直接向县人民法院提起诉讼的，县渔业管理部门应为被告。乙对县公安局的处罚决定先申请复议，而复议机关市公安局维持了县公安局的决定，因此，县公安局应为被告。（3）本案有第三人，是甲。根据行政诉讼法的规定，同提起诉讼的具体行

行政法与行政诉讼法案例分析

案例分析1—6分析（行政主体）案例分析一：畜牧局行政处罚案（0707） 2003年9月6日，农民甲某趁夜晚无人之机，在B市卢店镇食品经营处，屠宰了一头病死猪准备出卖．该市畜牧局得知后，遂决定立案查处．同年8月27日，畜牧局以食品经营处负责人乙某为甲某提供屠宰场所为由，依法对其处以5000元罚款。乙某不服，便将畜牧局告上了法庭． 2004年5月11日，B市人民法院经审理认为，B市卢店镇食品经营处的经营性质是非法人的国有经营单位，属行政诉讼法所规定的原告资格中的其他组织，而乙某只是该经营处的负责人，因此，被告不能直接对原告本人进行处罚，而应该对该组织进行处罚．故法院作出了因为该市畜牧局作出的处罚主体错误，予以撤消的判决．问题：1．本案中市畜牧局是否能够成为行政处罚的主体?为什么? 2．本案中市畜牧局应以谁为处罚对象?为什么? 答案： 1．本案中市畜牧局是行政处罚的主体。具有行政处罚主体资格。(8分) 2．市畜牧局应当以B市卢店镇食品经营处为行政处罚对象，不能直接对乙某本人进行处罚。(7分) ※※市畜牧局可以实施行政执法的主要依据：《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》、《国家突发重大动物疫情应急条例》、《中华人民共和国饲料和饲料添加剂管理条例》、《中华人民共和国兽药管理条例》、《中华人民共和国种畜禽管理条例》、《兽药标签和说明书管理办法》、《动物疫情报告管理办法》、《云南省动物防疫条例》、《畜禽标识和养殖档案管理办法》等。案例分析二：本案的行政法律关系主体是谁？ (10分。问题中的选择题为不定项选择.正确答案为至少一个以上) （0901本） 2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所申请办理驾驶执照被拒。被拒原因是樵某没有提交驾校培训记录，车辆管理所的依据是2006年广东省公安厅、交通厅联合下发的《关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知}(粤公、通字【2006]376号)，该文件规定:“自2006年11月15日起，除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外，其他初次申请驾驶证或者增加准驾车型的，必须持驾校出具的《驾驶培训记录》方可预约考试。” 同年5月，樵某向深圳市南山区法院提起行政诉讼。11月，深圳市南山区法院作出以下判决:“被告广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所作出的不受理原告申领机动车驾驶证申请的具体行政行为违法。” 相关法律依据: 《中华人民共和国道路交通安全法》第19条驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件;经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。问题: 1.本案中，所涉及到的行政法律关系主体是(BC)。 A.深圳市公安局 B.深圳市公安局车辆管理所 C.深圳市民樵某 D.深圳市南山区人民法院 2.本案中，深圳市车辆管理所行使行政职权性质属于(C)。 A.行政处罚 B.行政强制 C.行政许可 D.行政确认 3.粤公、通字【2006]376号性质属于(AD)。 A.抽象行政行为 B.具体行政行为 C.地方行政规章 D.其他规范性文件 4.根据学习过的行政许可法有关规定，谈谈你对本案的看法。答：《中华人民共和国道路交通安全法》第19条明确规定了驾驶执照申领的条件是由国务院公安部门规定的，广东省公安厅、交通厅联合下发文件对颁发驾驶执照的行政许可增设了条件，违反了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，因而是违法的。深圳市公安局车辆管理所拒绝给樵某申领驾驶执照行为，依据为违法的地方其他规范性文件，因而是违法的，适用法律错误，法院的判决是正确的。案例分析三：该通告行为合法吗?为什么? [案情]为庆祝某自治州建州20周年,该州政府所在地的市政府要求市政府办公室做好有关工作。为此,市政府办公室以自己的名义发布了有关市容卫生、文明礼貌和清理、整顿秩序的通告,要求全市各行各业各单位和全市市民切实遵守执行。 [问题]该通告行为合法吗?为什么? [答案与分析] 该通告行为是不合法的。因为:

行政案例分析范文

行政案例分析范文各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢篇一：行政与案例分析小论文1 学习中心：_湘潭______ 分数：_______ 北京大学现代远程教育作业论文论文题目_ 案例分析报告-S市暂住证风波___ 课程名称__行政案例分析____________ __________________ 2015 年 3 月10 日案例分析报告----S市暂住证风波案例简介： S市政府及相关行政部门为了追求自身的既得利益而不按正规程序对办理暂住证的外来务工人员胡乱收费，导致暂住证办理秩序紊乱，相关部门的利益性突出，服务性减弱，政府管理难以到位，行政目标难以有效实现，同时，在

进行政策调整时，政府部门未能全面考虑社会实际状况，而导致政策执行困难，引发新的社会问题。案例分析：一、本案例反映了S市对外来民工的暂住证管理。本案例反映了S市对外来民工的暂住证管理。涉及市政府、劳动局、人事局、公安局等行政主体。其职责分别是执行国家宏观管理、劳动与社会保障、人事行政、维护公共安全等。二、从行政目标与利益价值相关理论角度，分析暂住证风波出现的原因。从行政目标与利益价值相关理论角度而言，本案例主要说明某些地方政府行政目标错位、一味追求政府部门自身利益，以至造成不良影响。 1.某些政府部门的价值取向出了问题。在行政权力的运作过程当中，首先是行政权力的出发点是要为公共利益考虑，是为了维护和促进公共利益，而不

是为了某个个人、集团或群体的利益，更不能谋取行政部门自身的利益。 2.行政权力没有体现服务行政的精神。行政权力运作过程就是为公共利益服务的过程，行政权力主体与相对人的关系，从以往的“命令—服从”关系，变为“服务—受益”关系，政府为社会创办的公共设施、公共福利、公共安全、公共生活等公益事业，都是直接为公众服务的。 3.行政权力运行过程中没有贯彻公平原则。行政权力的行使依法进行，在法律面前人人平等，不因性别、种族、民族、体貌、财产、地位等而不同，行政权力应为公众提供公平的服务。 4.行政权力活动的公开性和透明度较低。行政权力不仅要为公众做好服务，而且要让公众知道其服务情况。其公开性和透明度是增强公众对行政单位信任

行政法案例分析

行政法案例分析案例1 不具有行政主体资格,不能对外部相对人实施行政行为。 [案情]为庆祝某自治州建州20周年,该州政府所在地的市政府要求市政府办公室做好有关工作。为此,市政府办公室以自己的名义发布了有关市容卫生、文明礼貌和清理、整顿秩序的通告,要求全市各行各业各单位和全市市民切实遵守执行。 [问题]该通告行为合法吗?为什么? [答案与分析]该通告行为是不合法的。因为: 1.该市政府办公室只是其所在市政府的内部机构或办事机构,不具有行政主体资格,没有以自己的名义对外实施行政行为的权利能力和行为能力,不能针对外部相对人实施行政行为。因此,以自己的名义发布的要求全市各行各业各单位和全体市民遵守执行通告的行为是主体不合法的行政行为。 2.该通告行为是针对外部相对人的,并为其设定了义务,其合法主体应当是该市人民政府。当然，市政府可委托其办公室实施该行为,但该市政府办公室在实施该行为时应以市政府的名义而不是以自己的名义进行。该市政府办公室的通告行为,即使有市政府的委托，因未以市政府的名义进行，也是不合法的。作为内部机构的市政府办公室，如果有法律、法规和规章的授权，也可以以自己的名义对外实施行政行为，但在这里没有这种授权。因此，从这一角度看，市政府办公室的通告行为也是不合法的。 [小结]行政机构是构成国家行政机关的内部各单位，是为行政机关行使行政权服务的，不能以自的名义独立对外行使行政权。但是行政机构可以根据法律、法规的授权，成为行政主体。案例2. 行政处罚应依法定程序进行。 [案情]郭甲是运煤司机,一日运煤经过309国道某交通检查站时,执勤人员宋丙(身着交通警察制服,佩带执勤袖章)向郭甲走过来,递给了郭甲一张处罚决定书,说:"交20块钱再走。"郭甲接过处罚决定书,见上面印的全部内容是:根据有关规定,罚款20元。决定书印着某省某市交通大队的印章。郭甲对宋丙说:"为什么要罚我?"宋丙说:"你超载。郭甲辩称: "我只拉半车煤,怎么就超载?"宋丙不耐烦地说:"让你交你就交,罗嗦什么。"郭甲说:"不说清楚,我就不交。"这时,宋丙又递过一张处罚决定书,并说:"就你这态度,再罚20块。"郭甲怕争辩下去,又要罚款,只好交了40块钱离去,宋丙未出具收据。 [问题].本案中的行政处罚行为哪些地方违反行政处罚法的规定? [答案与分析]本案中交通检查站执勤人员宋丙对司机郭甲所实施的罚款的行政处罚违反了行政处罚法的规定,具体体现在以下几个方面: 1.罚款决定没有事实根据。行政机关实施行政处罚,是以当事人确实存在违法行为为前提的,违法行为的构成又以存在违法事实为条件。因此,作出行政处罚,必须首先查明当事人是否有违法事实。《行政处罚法》第30条明确规定,对于违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清,不得给予行政处罚。本案中宋丙对郭甲所实施的罚款行为,没有对事实进行查实,是在没有事实依据的情况下作出的处罚。 2.未向当事人郭甲说明理由和告知权利,直接给予处罚。《行政处罚法》第31条规定,行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法所事有的权利。本案中宋丙未对郭甲说明任何事项,就直接交付了罚款决定书。 3.不听取郭甲的陈述和申辩。根据《行政处罚法》第6条和第32条的规定,当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据, 应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳;行政机关不得因为