对高校效能监察的几点思考

对高校效能监察的

吴惠

几点思

(盐城师范学院纪委监察处，江苏盐城224002)摘要：在高校开展效能监察具有重要意义。要充

分认识效能监察的意义、任务和主要途径，确保效能监察

的有序开展。

关键词：高校效能监察意叉基本任务重要

途经

效能监察是行政监察1=作的重要组成部分．效能监

察和廉政监察、执法监察共同构成行政监察的三项基本

任务。效能监察就是行政监察机关通过履行职责检查和

纠正官僚主义、失职渎职行为，以加强政府的勤政建设。

改善行政管理，提高行政效能。促使行政机关和公务员勤

政高效地工作。简单而言，就是以行政监察机关为主体，

以促进提高行政效能为目的的活动。高校开展效能监察，

是高校纪检监察工作服从和服务于学校建设发展的最佳

切入点之一。其核心是通过对高校内部管理部门及其工

作人员管理行为的监督、监察和处理，促使这些部门和人

员恪尽职守，增强工作责任心，改进管理，堵塞漏洞，改善

机关工作作风。提高工作效率和管理效能，促进高校党风

廉政建设和教育教学质量的提高。因此。高校应适应形式

的需要开展效能监察工作。笔者对高校如何更好地开展

效能监察的问题有如下思考。

一、高校开展效能监察工作的意义

效能监察在高校不像在企业那样可以直接和经济效

益联系起来．从而显现出其重要地位和明显效果。在以前

相当长的时期。高校的教职工对廉政监察很熟悉，对效能

监察的概念较为陌生．加之纪委和监察合署办公，更侧重

于抓廉政。相应的各种规章制度不断完善，措施得力，使

得廉政监察取得了较为明显的效果。相反。一些行政管理考

方面的问题却和监察工作联系不起来。如学校的决议决定不能尽快落实、建立的规章制度得不到重视和执行，一些部门仍存在着“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”的现象：对学校要求贯彻和解决的事情，也往往拖延贻误而得不到落实．给学校1二作带来负面影响；这些问题都应该通过开展效能监察来解决。因此高校要尽快把效能监察提到议事日程七来，从加强党风、政风建设的高度来认识开展效能监察的重要意义．通过效能监察督促各部门工作人员不断改进工作作风．提高工作效率。增强服务意识、大局意识、责任意识，树立勤政高效的工作形象，纠正有令不行、有禁不止的行为。克服官僚主义和失职渎职行为，以与时俱进、开拓创新的工作作风，保证学校各项工作政令畅通、顺利开展。

二、高校实施效能监察的基本任务

高校纪检监察机关实施效能监察的基本任务是监督监察校内各内设机构执行政策和履行职责的情况．即依法监督、惩戒、纠举各内设机构及其管理人员违反职责和党政工作有关法规、制度、命令、程序，并在政治上、经济上、教育教学上造成重大损失或造成工作程序紊乱的行为．促进其增强责任心．尽职尽责．提高高校领导机构及各内设部门管理工作的效能。具体包括：

1．调查了解和掌握高校内设机构及其管理人员履行职责及从事本职丁作的情况．监督监察他们是否认真执行党的路线、方针、政策和国家的法令法规，自觉遵守校纪校规，确保政令畅通。

2．分析研究影响高校党政管理效能的内外因素，特别是校内因素，推动高校机构改革，完善并强化制度建设。堵塞管理中的漏洞，优质高效地完成各项工作任务。

论证。学校相关领导和部门应针对调查报告所提出的意见或建议作出积极的反应。拿出整改与创新成果。要避免教条主义或者工作有头无尾的现象。其三，反馈方式。学校党政工作的大事以及党外人士所提出的问题的整改工作要建立及时的反馈制度，要利用书面报告和听证会等形式与党外人士进行沟通，并再度征求意见、接受监督，切实体现民主办学、依法办学。同时克服厌烦和松懈情绪。其四．谈话方式。谈话制度是党内与党外最具人性化的积极有效的沟通方式。应坚持经常性。在交友联谊制度的基础上，要不忘老朋友，多交新朋友，以平等友善的心态沟通情感．交流心声．在此过程中掌握校情民意的第一手材料．防止走过场的现象。其五，网络方式。高校应发挥校园网络的优势，开设统战I作人物网、学术网、交友网、项目开发网、海外网、建言网等新栏目，丰富信息内容，提高信息质量，缩短信息传输距离，拓宽和改善同党外交流的绿色通道，创建统战工作信息网络工作体系，构建统战工作的长效机制。

参考文献：

[1]刘志超．关于高校统战工作的几点思考．当代世界与社会主义。2007年第1期．

[2]于立军．论高校统战工作在构建和谐大学中的重要作用．辽宁行政学院学报．

[3]张善平．新时期高校统战工作特点论析．上饶师范学院．2007年第1期．

[4]王毅军．构建和谐的高校统一战线．北华大学党委统战部．

此课题为2007-2008年度辽宁省高校党建研究课题立项资助课题。

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校国有资产管理的新思考

刘小玲

(湘潭大学资产管理处，湖南湘潭41l i05)

摘要：笔者以湘潭大学国有资产管理为研究个案．在考察、分析湘潭大学国有资产及其管理现状的基础上。对其中存在的一些问题进行探讨并提出对策。

关键词：高校资产管理问题对策

高校国有资产是高校发展和教学、科研等工作正常开展的物质技术基础与保障。随着我国各高校办学规模的不断扩大，高校国有资产的规模有了快速增长。但也由此引发了诸如基础设施建设滞后、管理跟不上发展、师资短缺等一系列的问题。因此，如何处理好、建设好、管理好国有资产，加强和提高高校国有资产管理的现代化、规范化、科学化水平。以提高国有资产的经济和使用效益，也就成为了每个高校管理中的重要工作。本文以湘潭大学国有资产管理为研究个案．在考察、分析我校国有资产及其管理现状的基础上。对其中存在的一些问题进行探讨并提出对策。

一、湘潭大学国有资产现状

高校国有资产是整个国有资产的有机组成部分。根据《行政事业单位国有资产管理办法》的规定：“行政事业资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产．行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产。以及接受捐赠和其它经法律确认为国家所有的资产。”[1㈣高校国有资产主要包括基于土地资源的资源性资产、校办产业的经营性资产、教科研等行政事业性资产等三大类型。

3．查处校内在党政、教务管理和服务工作中的官僚主义、失职渎职等违规或违纪违法问题，受理与党政管理和服务效能有关联的来信来访和群众举报。

4．总结、宣传和推广高校运行的高校党政、教学科研管理及服务等工作经验，改善各项管理工作，提高管理效能。

从长远意义上讲，随着高校效能监察工作的逐步深入，效能监察的任务也将随之扩大。而且其任务随不同时期各高校校情的变化、工作重点的变化而有所不同，但最基本的目标是达到各项管理活动的最佳效能。

三、高校实施效能监察的主要途径，

1．加强宣传．提高认识。

开展效能监察需要各高校党委和监察机关深入抓好学习宣传教育。着力解决思想认识不到位的问题。对高校来说。效能监察是一项全新的工作。相当一部分干部包括领导干部对此工作不甚了解，认识不到位，对高校效能监察的含义和法定地位不明确。因此．要利用多种途径、多种手段加大宣传．使干部特别是领导干部提高对效能监察工作的认识。正确对待和自觉接受监察。纪检监察干部应积极主动地开展工作．以实际行动赢得领导的重视和支持。

2．加强组织．强化领导。

明确责任主体，确定责任范围和责任内容，是高校开展效能监察的中心环节。纪检监察部门组织协调，业务主管部门参与，是搞好行政效能建设的有效方法。纪检监察部门要紧紧依靠各部门的配合。坚持到位不越位，做好组织协调工作。由于机关业务部门职能各异．行政效能监察工作渗透到行政管理的每一个环中，没有相关业务部门的紧密配合和积极参与，很难深入各种具体的业务工作实际并取得成效。因此，在效能监察过程中。要处理好两个关系：一是效能监察和领导监督检查的关系：二是纪检

150监察部门与其他职能部门的关系。总之．纪检监察部门在效能监察工作中要找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替职能部门完成工作，也不能把职能部门正常履行职责的工作当作效能监察。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责。同时又要注意发挥组织协调作用。与其他职能部门密切配合。

3．建章立制，规范行为。

制度建设是开展效能监察的核心和关键。高校效能监察工作，是一项独立的法律性、政策性很强的工作，因此，教育行政主管部门必须尽快制定高校效能监察的法规、规章。各高校也要结合本校实际，制定与之相适应的文件和规章制度。在开展效能监察前，纪检监察部门必须协助有关部门加强责任制建设．明确岗位规范、考核标准、奖惩办法等，使效能监察工作制度化、规范化，为开展效能监察提供法规依据。

4．H月确责任．严格追究。

严明奖惩、严格责任追究是高校开展效能监察的关键措施。效能监察是一个由检查、调查、揭露问题、处理违纪、完善管理等工作组成并有机联系的系统工程．其中也包含对因管理混乱、失职渎职等给单位造成重大损失的人的责任追究。高校要将效能监察和责任追究有机地结合起来，督促大家共同增加工作责任心。首先，在效能监察工作中，要严肃追究失职渎职者的责任。有利于加大治理腐败的力度。其次，责任追究要落实到人，要明确责任，明确各部门、各级干部、各个岗位的职责，就工作的要求、目标把责任分解到人，便于检查和考核。

效能监察对高校各项事业健康发展起着重要的保证作用．是高校监察监督工作发展的必然趋势，我们应尽快把这项工作纳入正常轨道．为学校的建设、改革和发展保驾护航。