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浙江省人民政府关于印发浙江省十二五城镇住房保障与房地产业发展

浙江省人民政府关于印发浙江省十二五城镇住房保障与房地

产业发展规划的通知

【法规类别】房地产综合规定

【发文字号】浙政发[2011]43号

【发布部门】浙江省政府

【发布日期】2011.06.15

【实施日期】2011.06.15

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

浙江省人民政府关于印发浙江省十二五城镇住房保障与房地产业发展规划的通知

（浙政发〔2011〕43号）

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

现将《浙江省“十二五”城镇住房保障与房地产业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二○一一年六月十五日浙江省“十二五”城镇住房保障与房地产业发展规划

为持续加强城镇住房保障，推动房地产业转型升级，提高房地产服务业水平，促进房地产市场平稳健康发展，根据《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲

要》，特制定本规划。

一、“十一五”取得的主要成就

（一）城镇住房保障。“十一五”期间，各级加大对保障性住房的建设力度，到2010年底，全省已累计解决万户城市中低收入家庭的住房困难，城镇住房保障受益家庭覆盖面达。其中，以廉租住房货币补贴和实物配租方式解决万户，售租经济适用住房解决32万户，通过旧住宅区综合改造、公共租赁住房和限价商品住房建设等解决万户。全省已全面实现低保标准两倍以下城市住房困难家庭廉租住房“应保尽保”，基本满足当地城镇居民人均可支配收入60%以下的城市住房困难家庭购租经济适用住房的需要。到2010年底，全省累计出售公房8950万平方米、146万套；累计向125万城镇居民发放住房补贴250亿元；累计向86万户家庭发放公积金贷款1614亿元。

（二）房地产业。“十一五”期间全省房地产开发投资额从亿上升到3030亿，年均增长，占全社会固定资产投资的比重保持在20%左右；房地产业增加值从808亿元上升到1520亿元，年均增长，占全省生产总值的比重保持在5%左右，占第三产业增加值的比重保持在13%左右；房地产业税收从205亿元增加到468亿元，年均增长，占全省地税总收入的比重保持在20%左右；房地产企业数量从3549家增加到5500多家，其中一级资质企业从40家增加到120家，从业人员由万人增加到10万人左右。到2010年底，全省已有15家房地产企业入围中国房地产企业百强，其中绿城集团入围前十强；已有15家房地产企业在海内外证券市场成功上市；已有18个住宅小区列入“国家康居示范工程”，23个住宅小区通过国家A级住宅性能认定；已有温州正泰、绍兴宝业、杭萧钢构被批准为国家级住宅产业化基地。房地产业的快速发展，极大地改善了城镇居民的人居条件。五年来，全省累计新开工商品住房2亿平方

米，竣工亿平方米，销售亿平方米，城镇居民人均住房面积由平方米提高到平方米。

（三）房地产服务业。“十一五”期间，我省物业、评估、经纪、咨询等房地产服务业快速发展，绿城物业、耀江物业、裕兴中介、永正评估、恒基评估等一大批综合实力强、品牌形象好的房地产服务企业脱颖而出。特别是物业服务已拓展到不动产管理所有领域，覆盖90%以上的新建小区和50%以上的旧住宅小区。到2010年底，全省物业服务企业达3215家，从业人员达40万，物业企业在管建筑面积达亿平方米，主营业务年收入达亿元，占全省第三产业产值的比重达。房地产价格评估业发展加速，2010年营业收入达亿元，比上一年增长22%，处理银行抵押贷款评估业务达万亿元。

但是，我省城镇住房保障与房地产业发展还存在着一些不足和问题，主要有：住房保障的覆盖面有待进一步拓宽，住房保障的水平有待进一步提高，住房保障的规范化、制度化、精细化管理亟待进一步加强；房地产市场供需结构性矛盾还比较突出，部分城市房价仍然上涨过快，房地产业集约化程度还不高；房地产服务业发展还相对滞后，服务水平偏低，市场管理尚不规范等。

二、“十二五”的指导思想、主要目标和具体指标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“完善体系、加强保障、稳定市场、优化结构、促进发展”为工作方针，着力强化城镇住房保障，不断改善中低收入家庭住房条件；着力加强和改善市场调控，推进房地产业转型升级，促进房地产市场平稳健康发展；着力加快房地产服务业发展，提升服务水平和综合实力；着力增强行业监管服务能力，提高城市住房工作科学规范管理水平。

（二）主要目标。

--大力推进公共租赁住房等保障性住房建设，以扩大城市住房保障覆盖面为重点，在全面解决城市低收入家庭住房困难的同时，逐步构建解决城市中等偏下收入家庭住房困难问题的住房保障体系。

--大力开展危旧房改造和限价商品房等建设，充分发挥政府的支持和引导作用，逐步构建改善其他住房困难家庭居住条件的政策支持体系。

--大力加强市场调节，优化土地和商品住房供应结构，加快普通商品住房建设，缓解市场供求结构性矛盾，规范市场秩序

浅析山东省纺织工业“十二五”发展规划

发布时间: 2０11-06-27 信息来源: 省经信委消费品产业处字体:大中小纺织工业是国民经济传统支柱产业和重要的民生产业,在吸纳社会就业、增加财政收入、繁荣市场、出口创汇、促进城镇化发展等方面发挥了重要作用。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是建设纺织强国的关键时期。为指导全省纺织工业更好更快地发展,早日实现纺织强省的建设目标，特制定本规划。一、“十一五”发展回顾 (一)主要成就 1.生产总量和效益取得较快增长。截至2０10年底，全省规模以上纺织企业达到5８9５户，比“十五”末增加2196户;实现销售收入78１９.69亿元,比上年增长25.８2%；实现利税767.７8亿元,同比增长37.７8%,其中:利润490.21亿元,增长４０.0５%；资产总额达到3706亿元，增长１6.６8%；出口额173.26亿美元,增长22%,与2005年相比,年均增长率分别达到2１.98％、23.7３%、25.１5％、1 2.92%、1０．26%。 2.全行业竞争实力进一步增强。2010年，我省纺织行业中的纱产量居全国第一位，布产量居全国第二位，呢绒和无纺布产量居全国第三位,色织布、印染布、化纤和服装产量均居全国第四位，实现销售收入与利润分别居全国第三和第二位,出口额居全国第五位,完成固定资产投资额居全国第三位。 3.结构调整稳步推进。“十一五”期间,家用纺织品成为纺织行业新的经济增长点，涌现出东升、山花、东方、鸣球等毯类，艺达、云龙等工艺家纺类以及孚日、亚光、喜盈门等巾被类一批全国行业排头兵企业。区域结构调整初见成效,产业集中度进一步提升。截至20１0年底,全行业共有省级以上纺织产业集群30个,其中国家级产业集群19个，分别比“十五”末增加了２０个和10个。品牌建设取得较大进展。全省纺织行业共拥有中国名牌５７个，山东省名牌15６个,中国驰名商标３1个，山东省著名商标140个，与2005年相比，分别增加了3９个、４４个、22个和４０个。企业竞争实力增强。一批企业通过境内外上市、在低成本国家和地区投资办厂、在欧美发达国家设立研发中心等措施,有效地抵御了市场风险，提高了竞争能力,在复杂多变的市场环境下取得较快发展。 4．自主创新能力明显提高。企业创新体系不断完善。成立了“新型纺织产业技术创新战略联盟”和“芳纶产业技术创新战略联盟”,建立了“山东省新型纺织面料行业技术中心”等４个行业技术中心，鲁泰、如意、南山荣获我省首批工业设计中心称号。截至2０10年底,我省纺织行业共拥有省级以上企业技术中心67个，其中国家级1０个,与2005年底相比,分别增加了３1个和8个。科技创新成果显著。“十一五”期间,我省纺织行业荣获国家科技进步一等奖2项、二等奖3项；国家科技发明二等奖２项;中国纺织工业协会科技进步一等奖１０项、二等奖２7项、三等奖５6项；省科技进步一等奖4项、二等奖１４项、三等奖4５项；省科技发明一、二、三等奖各１项。关键技术取得重大突破。由山东海龙公司研发的“年产４.５万吨粘胶短纤维工程系统集成化研究”项目达到单线产能世界第一，实现了大容量国产化工艺装备的柔性化生产，结束了我国粘胶纤维装备依赖进口的历史;由如意集团等单位联合完成的“高效短流程嵌入式复合纺纱技术及其产业化”,实现了纺纱技术的革命性突破。上述两项成果填补了我国纺织工业多年来在国家科技进步一等奖项方面的空白，在我国纺织行业发展历程上具有里程碑的意义。技术装备更新速度加快。目前，我省棉纺织行业先进装备比重达到70％,高出全国４.８个百分点;清梳联、自动络筒机和无梭织机比重分别达到4５%、５5%和6４%，分别高出全国同行业３.9、3．６、16．5个百分点。

浙江省教育厅门户网站信息发布制度

浙江省教育厅门户网站信息发布制度（试行）为了充分发挥浙江省教育厅门户网站（以下简称门户网站）的作用，建立规范的信息采集、编辑、审核、发布、更新机制，保证发布信息准确、及时、有效，依据《互联网信息服务管理办法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省政府信息公开暂行办法》、《浙江省省级部门网站考评指标体系》等有关法律法规和文件，结合我厅实际，制定本制度。一、门户网站信息发布工作由省教育信息化工作领导小组统一领导，厅办公室负责组织协调，各有关部门根据职能分工负责落实。（一）由厅机关各处室、直属单位，各市、县（市、区）教育局、各高等学校的信息员负责相关信息报送工作。（二）由业务部门负责相关栏目信息的编辑和审查工作，厅办公室负责文字审核工作。（三）由厅办公室负责对信息员进行年度考核。（四）由省教育技术中心（以下简称技术中心）负责信息的上网发布工作。 - 1 -

（五）由厅办公室会各业务部门对网站信息内容进行监看，确保领导读网落到实处。（六）建立严格的信息发布保密审查制度，确保先审查后公开。涉密或不宜公开的信息一律不得上网。二、门户网站公开发布信息的主要内容包含：（一）组织机构：机构概况、领导信息、岗位责任人（处室、直属单位）、工作规则等；（二）法规文件：教育法律法规、政府规章、规范性文件、其他文件、文件解读等；（三）规划计划：重大决策、规划信息，年度工作总结及工作计划等；（四）教育统计：教育事业发展统计公报及统计数据，各级各类教育机构基本情况等；（五）财政信息：部门年度预算编制、决算执行情况，政府采购、教育收费（行政事业性收费）、专项经费等；（六）行政权力：行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限，以及申请行政许可需提交的材料目录及办理情况；非行政许可事项的依据、程序及办理情况等；（七）人事信息：干部任免、公务员考录、事业单位招考等；（八）应急管理：校园突发公共事件应急预案及处置程序、各类校园突发公共事件预警信息及应对情况； - 2 -

山东十二五规划全文(完整版)

山东省 “十二五”发展规划纲要（完整版）山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）根据中共中央和中共山东省委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》制定，主要阐明政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领。目录第一篇发展背景和发展目标第一章发展成就第二章发展环境第三章发展目标第二篇区域统筹和发展布局第四章经济布局第五章城乡布局第六章空间布局第三篇结构调整和转型升级第七章农业提升第八章工业优化第九章服务业跨越第十章海洋经济第四篇基础设施和支撑保障第十一章能源建设第十二章交通建设

第十三章水利建设第十四章市政建设第五篇科教兴鲁和人才强省第十五章科技创新第十六章教育优先第十七章人才发展第六篇文化繁荣和创新发展第十八章文化建设第十九章文明山东第七篇和谐社会和公共服务第二十章民生保障第二十一章卫生体育第二十二章社会管理第八篇生态文明和资源环境第二十三章生态建设第二十四章环境保护第二十五章资源节约第二十六章循环经济第九篇体制创新和扩大开放第二十七章改革深化第二十八章开放提升第十篇政策保障和规划实施第二十九章扩大消费第三十章优化投资第三十一章营造环境

第三十二章区域协调第三十三章实施机制第一篇发展背景和发展目标 “十二五”时期是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须继续抓住和用好重要战略机遇期，进一步推动科学发展、和谐发展、率先发展，加快建设经济文化强省。第一章发展成就 “十一五”以来，全省上下坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党中央、国务院一系列大政方针和省委、省政府的战略部署，积极作为、科学务实、重点突破、攻坚破难，保持了经济社会平稳较快发展，主要任务目标顺利完成。面向未来，我省的发展站上了更新更高的平台。综合实力跃上新台阶。2010年地区生产总值达到39416.2亿元，“十一五”年均增长13.1%，人均地区生产总值突破6000美元。地方财政收入达到2749.3亿元，年均增长20.7%。全社会固定资产投资五年累计完成8.1万亿元，年均增长22.5%。实现社会消费品零售总额累计达到5.3万亿元，年均增长18.9%。产业结构调整取得新进展。农业连续8年增产，粮食总产达到4335.7万吨。制造业强省建设成效显著，规模以上工业完成增加值2万亿元以上。服务业规模和质量逐步提升，增加值达到14429亿元。三次产业比例调整为9.1∶54.3∶36.6。可持续发展取得新成效。耕地总量实现动态平衡，保有量超过1亿亩，有效灌溉面积达到7464万亩，工业用水重复利用率达到75％，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放累计分别下降22.1%、20%和18%，完成国家下达的“十一五”节能减排任务，以能源资源过度消耗、环境污染为代价的增长方式得到有效遏制。创新型省份建设取得新突破。拥有中科院3个研究所、26个国家工程技术研究中心、21个国家级重点实验室和工程实验室，29个国家质检中心，国家综合性新药研发技术大平台、海洋科学综合考察船、国家深海基地等重大科学工程落户山东。拥有国家级企业技术中心100家，居全国首位。高新技术产业实现产值年均增长超过30％。

浙江省哲学社会科学发展十二五规划

浙江省哲学社会科学发展“十二五”规划根据《国家哲学社会科学研究“十二五”规划》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，为加快浙江哲学社会科学事业发展，为全面建成惠及全省人民的小康社会提供强有力的理论支撑和智力支持，特制定本规划。本规划是指导浙江哲学社会科学发展的重要文件。一、发展基础与面临形势（一）发展基础新世纪以来，省委、省政府高度重视哲学社会科学工作，采取了一系列重大举措推进我省哲学社会科学事业的繁荣发展。中共浙江省委专门下发《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》，并做出了《关于加快建设文化大省的决定》，省委、省政府联合制定了《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要（2008—2012）》，进一步明确了我省繁荣发展哲学社会科学的指导思想、总体要求、发展目标和基本原则，加大了对哲学社会科学事业的投入，为我省哲学社会科学事业的繁荣发展指明了方向，增添了动力，提供了保障。 “十一五”期间，全省各级社科联组织和广大哲学社会科学工作者抓住机遇，围绕中心，服务大局，立足浙江，面向全国，开拓创新，奋发进取，为不断推进我省哲学社会科学事业快速发展作出了积极贡献。全省哲学社会科学研究的成果数量大幅增长、质量明显提高，社科人才队伍不断扩大、结构不断优化，社科工作网络和工作平台进一步拓展，社科工作的管理体制和运行机制日益完善。五年来，主要取得了以下几个方面的显著成绩： ——马克思主义理论研究和建设工程取得新发展。围绕马克思主义中国化最新理论成果和十七大以来党中央提出的一系列重大战略思想，推出了一批有深度、有

山东省公路水路交通运输十二五发展规划纲要

山东省公路水路交通运输“十二五”发展规划纲要胡校宁2220091632 行政管理一班

目录一、“十一五”现状 (2) 1、基础设施建设全面加快 (2) 2、运输服务水平显著提升 (2) 3、支持保障系统有效加强 (2) 4、行业管理水平明显提高 (2) 5、综合运输基础设施网络已显雏形 (3) 二、形势及需求 (3) 三、指导思想、基本原则和发展目标 (3) （一）指导思想 (3) （二）基本原则 (4) （三）发展目标 (4) 1、大路网体系 (4) 2、大港航体系 (4) 3、大物流体系 (5) 4、公共服务体系 (5) 5、“四化”管理体系 (5) （四）发展任务 (6) 1、加快交通基础设施建设 (6) 2、推进综合运输体系发展 (6) 3、提升科技和信息化水平 (6) 4、促进现代交通物流发展 (6) 5、提高客运服务能力 (7) 6、强化行业管理 (7) 7、健全安全应急保障体系 (7) 8、发展绿色交通 (7) 9、加强文化建设 (7) 10、深化廉政建设 (7) 四、保障措施 (7) （一）加强规划实施管理 (8) （二）重视机制体制改革 (8) （三）加强人才队伍建设 (8) 五、2020年全省交通发展远景展望 (8)

一、“十一五”现状 ?“十一五”期间，在省委和省政府正确领导下，全省广大交通干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快基础设施建设，努力提高交通运输服务水平，切实加强安全与应急保障能力，在各方面都取得巨大成就，实现了全省公路水路交通运输又好又快发展。 1、基础设施建设全面加快 ?“十一五”末，全省公路网通车里程达到22.98万公里，其中高速公路达到4285公里，新增1122公里，120个县（市、区）通达高速公路，通达率为86%，农村公路达到 20.3万公里，新增3.3万公里，99.2％的行政村通沥青路（或水泥路）。全省沿海港口综合通过能力达4.56亿吨，万吨级以上泊位197个，分别新增2.07亿吨和83个。全省内河通航航道里程达1150公里，五年新增138公里，内河港口通过能力达4543万吨，新增2543万吨。全省等级客、货运站分别达到1356个和506个。 2、运输服务水平显著提升 ?2010年，全省公路客货运量完成24.0亿人次和26.4亿吨，分别是2005年的1.9倍和2.2倍。沿海港口货物吞吐量完成8.6亿吨，是2005年的2.2倍，内河港口货物吞吐量完成6546万吨，是2005年的2.9倍。营运车船向大型化、专业化和高级化方向发展趋势明显，货运船舶平均吨位大幅提高。城市公共交通和农村客运网络进一步完善，交通物流快速发展。 3、支持保障系统有效加强 ?全省交通行业信息化水平明显提高，基本建立了省级交通信息资源中心，开发应用了多项业务信息系统，开通134条ETC车道，高速公路不停车收费信息系统得到推广应用。全省交通科技整体实力显著增强，在高速公路、桥梁、港口等工程建养技术方面取得了一批具有国内或国际先进水平的科研成果，新技术成果得到应用和推广。全省公路水路交通应急保障能力得到提高，公路交通初步建立“监管到位、协调联动、响应迅速、处置有效”的部、省、市三级安全监管和救助与应急平台。水路交通建立内河救助打捞系统。全省节能减排初见成效，资源节约、集约利用效率显著提高。 4、行业管理水平明显提高 ?全省交通行业大力推行“标准化、规范化、集约化、人本化”的“四化”管理，已有8个地方标准颁布实施，初步建立一套行之有效的“四化”管理体系，行业管理和服务水平再上新台阶。交通立法工作不断推进，执法队伍建设得到加强，执法水平得到提高。全省交通运输行业精神文明建设取得了丰硕成果，交通文化建设得到进一步

基于电子政务的政府信息公开

1.选题背景和研究意义 1.1选题背景信息技术的飞速发展正在进行着一场深刻的生产和生活方式的变革。加速社会信息化, 是我国现代化建设中的主要战略方向之一。同时电子政务的实现可产生强劲的示范辐射作用, 将有力地促进国民经济全盘信息化，这也是我国现代化建设全局的战略举措。信息资源与自然资源、人力资源共同构成支撑现代社会发展的资源体系。《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日起正式实施。该《条例》的实施，对所有政府机构开发利用信息资源都是一个巨大的挑战，也是一个很好的机会。按照《政府信息公开条例》的基本精神，今后基本上要做到“公开是原则，不公开是例外”。这就意味着，不仅政府要主动、及时、准确地公开政府信息，而且公众、企业可以根据自身的特殊需要主动要求政府公开一些需要知道的信息。对政府部门来说，不但要按照“基本内容公开，法定例外的不公开”的原则尽快向社会公开各种政府信息，而且要经常对已经公开的信息进行清理，剔除其中的虚假和错误信息，及时补充新信息和遗漏信息。改革开放以后，随着我国从计划经济转向市场经济以及加入WTO之后的全球化趋势，公众的知情权被提得越来越多。2003年SARS来了以后，由于刚开始没有及时公开信息，公众议论纷纷，谣言满天飞，能够听到的信息可谓铺天盖地，在这样的危机事件面前，政府尊重公众知情权，主动公开了信息。后来的事态发展说明，这样的信息越公开，越有利于防止其后的恐慌情绪，越有利于恢复人心、稳定社会秩序。经历了公共卫生危机事件的考验，政府信息公开真正走进普通公众的视野。2003年1月1日起，广州市政府开始实施《广州市政府信息公开规定》，2004年5月1日，《上海市信息公开规定》、《成都市信息公开规定》正式实施，接着，好多省市也相继出台了政府信息公开规定。在电子政务建设的一系列文件方面，都指出要将政府信息公开和电子政务的发展结合起来，通过电子政务建设，更好的促进政府信息公开。如2004年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(中办发[2004]34号)指出：“加快推进政府信息公开，加快制定政府信息公开条例，编制政府信息公开目录。充分利用政府门户网站、重点新闻网站、报刊、广播、电视等媒体以及档案馆、图书馆、文化馆等场所，为社会公众获取政府信

国家十二五规划全文

中国“十二五”规划研究新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。

本报告目录：【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅转发《省纪委、省委组

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅转发《省纪委、省委组织部、省人事厅、省监察厅、省编委办关于对省纪委省监察厅派驻(出)机构实行统一管理的实施意见》的通知【法规类别】纪检11804 【发文字号】浙委办[2005]55号【发布部门】浙江省政府中共浙江省委员会【发布日期】2005.08.12 【实施日期】2005.08.12 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅转发《省纪委、省委组织部、省人事厅、省监察厅、省编委办关于对省纪委省监察厅派驻(出)机构实行统一管理的实施意见》的通知（浙委办[2005]55号）省直属各单位：《省纪委、省委组织部、省人事厅、省监察厅、省编委办关于对省纪委省监察厅派驻(出)机构实行统一管理的实施意见》(以下简称《实施意见》)已经省委、省政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

纪检监察机关对派驻(出)机构实行统一管理，是贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，切实加强党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，对于完善纪检监察体系，充分发挥派驻(出)机构的作用，促进我省党风廉政建设责任制的贯彻落实具有重要意义。省直各单位要统一思想，加强领导，坚决推进对派驻(出)机构的统一管理，确保这项工作的顺利实施。各单位在执行《实施意见》中遇到的问题和建议，请及时报告省委。中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅 2005年8月12日（2005年8月8日）根据党的十六届四中全会关于“加强对各级纪律检查机关的领导，改革和完善党的纪律检查体制，全面实行对派出机构统一管理”的要求和中办发[2004]12号文件精神，现就对省纪委、省监察厅派驻(出)机构全面实行统一管理问题，提出如下实施意见：一、指导思想和总体要求对派驻(出)机构实行统一管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，依照中央纪委监察部对派驻(出)机构实行统一管理的总体部署，结合浙江实际，积极稳妥地推进对派驻(出)机构的统一管理工作，切实加强对驻在部门党政领导班子及其成员的监督，有效促进省直机关党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。对派驻(出)机构实行统一管理工作的总体要求是： (一)改革领导体制，将派驻(出)机构由省纪委、省监察厅和驻在部门双重领导改为由省纪委、省监察厅直接领导。 (二)强化监督职能，切实加强对驻在部门党政领导班子及其成员的监督。

浙江省深化“互联网+政务服务”工作方案

浙江省深化 “互联网+政务服务”工作方案为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国办发〔2016〕55号），进一步深化“四张清单一张网”改革，推进简政放权、放管结合、优化服务工作，结合我省实际，制定深化“互联网+政务服务”工作实施方案如下：一、总体要求（一）指导思想牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，坚持以人民群众需求为导向，围绕办事依法依规、服务便民利民、信息公开透明、数据共享开放的目标，不断深化建设集约、服务集成、数据集聚、多级联动的浙江政务服务网建设，全面推动行政权力网上透明高效规范运行，打造网上服务与线下服务相结合的一体化新型政务服务模式，进一步激发市场活力和发展动力，增强人民群众改革获得感。（二）工作目标

到2017年，在不断完善全省统一行政权力库建设基础上，全面梳理公开公共服务事项目录，形成较为完整、规范的统一政务服务事项库，覆盖省市县乡村五级的统一网上政务服务平台基本建成，行政流程优化全面推进，省市县三级非涉密行政许可事项60%以上实现网上申报，完成100项以上政务服务办理“一事上门最多跑一次”改革。至2020年，依托浙江政务服务服网实现政务服务办理“纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、部门全协同、效能全监督”，实现互联网与政务服务深度融合，各级各部门政务服务事项基本实现线上办理，政府网上协同治理和事中事后监管体系基本形成，政务服务智慧化水平和公众满意度、便捷度大幅提升。（三）基本原则坚持需求引领。以政府职能转变和服务人民群众需要引领“互联网+政务服务”发展方向，将群众关注热切的领域作为工作推进重点，着力解决困扰群众的“办证多、办事难”问题，切实提高应用效能和群众“获得感”。坚持改革创新。积极破除与“互联网+政务服务”发展不相适应的条块分割、信息壁垒、政策约束等体制机制障碍。以技术创新为基础，以应用创新为突破口，深化政务服务模式变革，推动实体服务大厅与网上服务平台融合创新。

浙江省电子信息产业“十二五”规划(2011)

关于印发浙江省电子信息产业“十二五”发展规划的通知来源：浙发改规划〔2012〕82号发布日期：2012年2月18日关键词：经济管理电子规划通知各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：现将《浙江省电子信息产业“十二五”发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。二○一二年二月十二日浙江省电子信息产业“十二五”发展规划信息技术是当今世界经济社会发展的重要驱动力，电子信息产业是我国经济社会发展的战略性、基础性、先导性和支柱性产业。为深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，科学规划与引导未来一段时期我省电子信息产业科学发展、协调发展和可持续发展，根据国家《信息产业“十二五” 发展规划》、《长江三角洲地区区域规划》和《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《浙江省工业发展“十二五”规划》的总体要求，特编制本规划。本规划是指导我省“十二五”期间电子信息产业发展的重要文件。一、发展背景（一）发展现状电子信息产业具有技术进步快、经济效益好、增长速度高、产业关联度强等基本特征，是美国、欧盟和日本等发达国家和地区的第一大战略性支柱产业。过去30年，全球电子信息产业取得了快速发展，始终以高于大多数产业的速度持续增长。信息产业占全球GDP的份额平均每10年上升1个百分点，2009年全球信息产业增加值占GDP的比重约为4.7%。我国已成为全球最大的电子信息产品制造基地，电子信息产业在国民经济中的影响

力日益提升，在构筑现代产业体系竞争中处于主导地位，已成为国民经济第一大支柱产业，产业规模居世界第二位。2010年全国规模以上电子信息产业实现销售收入7.8万亿元，同比增长29.5%，其中软件产业收入1.3万亿元，增长31.3%；全国规模以上电子信息制造业收入、从业人员占全国工业相关指标比重分别达9.1%和9.7%；电子信息产品进出口总额达10128亿美元，同比增长31.2%，占全国外贸总额的34.1%。 “十一五”期间，我省电子信息产业以年均27%以上的速度持续快速增长，已成为重要的支柱性、战略性产业和国民经济发展的重要增长点。2010年，全省电子信息产业实现主营业务收入8055亿元、软件业务收入701亿元、利税总额781亿元、增加值1614亿元、出口交货值2129亿元，分别是2005年的3.29倍、2.7倍、4.94倍、3.41倍和2.76倍，各主要经济指标较好实现了“十一五”规划确定的目标。一是产业地位和作用日益突出。电子信息产业增加值占全省GDP比重达5.93%，规模以上电子制造业增加值占全省规模以上工业增加值的比重达9.1%，分别比2005年提高了2.53个和3.33个百分点。二是科研投入不断加大，成果日益显现。R&D 比重逐步提高，达到2%，信息技术领域专利申请保持快速发展趋势，年均增长20%以上，“十一五”期间全省电子信息行业先后有20余项技术分别获得国家自然科学奖、科技进步奖和技术发明奖。三是产业集聚发展，主导产业特色更加明显。全省已拥有各类国家级和省级信息产业基地（园区）30家，形成通信和计算机、电子机电、电子元器件及材料、软件和信息服务4个超千亿产业集群和7个超百亿元的基地（园区）。四是大公司战略初见成效，大企业大集团总体实力不断增强。我省入围全国电子信息百强企业数和入围国家规划布局内重点软件企业数占全国的比重稳定在10%左右，全省已拥有188家超亿元、50家超10亿元、8家超50亿元、1家超百亿元电子信息企业，国内外上市企业51家。五是“两化”融合不断深化，倍增效应日益显现。信息技术在各领域的推广应用不断深入，“数字浙江”建设成效显著，全省信息化水平居全国第四、各省区第一。但我省电子信息产业的深层次、素质性、结构性问题依然明显。一是我省电子信息产业规模位列全国第5位，但与前4位的广东、江苏、上海和山东差距不断拉大，与紧随其后的中西部地区的优势不断缩小，产业发展面临着严峻的挑战。二是我省电子信息产业在自主创新意识和能力不断增强的同时，总体上仍然偏弱，自主、核心技术产品较少，研究与开发经费（R&D）投入占企业主营业务收入的比重与发达国家和先进地区相比差距仍很大。三是我省缺少主业突出、创新能力强、有综合实力和国际竞争力的大公司，系统整机研发和生产能力较弱，产业协作配套体系还不够完善，“低、小、散”的产业结构性矛盾并未得到根本性调整。四是信息技术服务于“两化”融合、产业转型升级的能力不够强，对全省工业经济的升级转型的推动作用还不明显，应用的深度和广度有限，高端与复合型的信息技术人才缺乏，信息

2016年山东省十三五规划纲要全文解读

2016年山东省十三五规划纲要全文解读 2016年山东省十三五规划纲要全文解读中共山东省委文件鲁发〔2015〕19号中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(2015年11月26日中国共产党山东省第十届委员会第十三次全体会议通过) 党的十八届五中全会，是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标、全面建成小康社会的纲领性文件，是今后五年我国经济社会发展的行动指南。习近平总书记在视察山东重要讲话和对山东工作重要批示中，要求山东进一步解放思想、锐意进取，创造性地贯彻落实党中央决策部署，努力在推动科学发展、全面建成小康社会进程中走在前列。这是对山东工作的极大信任和殷切期望，是我们做好各项工作的科学指引和根本遵循。全面建成小康社会，创造人民幸福美好新生活，是全省人民的热切期盼，是各级党委政府义不容辞的责任。“十三五”时期是我省在全面建成小康社会进程中走在前列的决胜时期，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。中国共产党山东省第十届委员会第十三次全体会议，深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，立足省情实际，全面分析国内外形势，认为我省在全面建成小康社会进程中走在前列，既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在改革开放以来特别是党的十八大以来打下的坚实基础上，坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我省发展的一系列重大问题，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，就制定“十三五”规划提出以下建议。一、认清形势明确任务，在全面建成小康社会进程中走在前列“十三五”时期，是全面建成小康社会决胜阶段，是顺利完成第一个百年奋斗目标，为向第二个百年奋斗目标迈进、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定基础的关键五年。全面总结山东“十二五”时期重大成就，科学分析国内外发展趋势和山东经济社会发展阶段性特征，认真研究今后五年发展目标任务，对编制好山东“十三五”规划具有重要意义。(一)“十三五”时期发展的基础条件。“十二五”时期是山东发展极不平凡的五年。五年来，面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，全省上下在党中央的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，坚持“四个全面”战略布局，以在全面建成小康社会进程中走在前列为目标定位，提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，有效应对新旧动力转换带来的压力和发展转型带来的挑战，胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，经济文化强省建设取得显著成绩，综合实力又迈上一个大台阶。预计2015年，全省生产总值达到6.4万亿元，人均超过1万美元，公共财政预算收入突破5500亿元。发展方式加快转变，经济结构明显优化;覆盖全省的“两区一圈一带”区域发展战略深入实施，新型城镇化进程明显加速;重大基础设施建设力度加大，支撑保障能力明显增强;改革开放持续深化，体制机制创新明显加快;环境保护和生态建设稳步推进，城乡面貌明显改善;各项社会事业全面进步，人民生活水平明显提高;民主法治不断健全，社会保持和谐稳定，社会治理能力明显提升;党的建设全面加强，党风廉政建设取得明显成效。五年来，全省人民统一思想、振奋精神、团结奋斗、开拓进取，谱写了经济文化强省建设的新篇章，为我省“十三五”时期创新前行、持续发展积累了宝贵经验，

2020年浙江省公安厅政务公开工作要点

2020年浙江省公安厅政务公开工作要点一、加强重大行政决策信息公开机制建设认真贯彻落实《浙江省公安厅关于全面推进全省公安机关重大行政决策工作的通知》，确保行政决策质量和效率，全面提升依法决策的能力和水平。健全重大行政决策事项目录公开发布机制，除依法不公开的事项外，主动公开目录所列决策事项；健全重点工作定期发布机制，释放权威信号。二、动态调整、及时公开权责清单和行政规范性文件。结合“最多跑一次”改革，进一步开展权责清单梳理，对权力事项库实行动态调整，并实时向社会公开。进一步开展行政规范性文件清理，摸清文件底数，提出保留、废止、修改意见。严格遵照执行《浙江省公安机关规范性文件管理规定》，丰富意见征集渠道和征集形式，提高社会知晓率和群众参与度。三、深化行政执法信息公开。通过政府网站公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息，严格落实行政处罚、行政许可“双公示”制度。全面推行“双随机一公开”行政监管方式，指导厅属职能部门加大对安全生产等重点领域执法公开，及时公布严重违法行为、大案要案查处结果。四、高质量实施政务服务信息公开。依托政务服务网，全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式等信息。推广“一件事”公开办事模式，提高办事过程透明度，探索通过“浙里办”定向精准推送办事服务和证照到期、办件进度提醒信息，深入实施政务服务“好差评”制度。五、全面推进政务公开标准化规范化工作。按照《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化的指导意见》和省政府办公厅的实施意见，对省、市、县三级公安机关政府信息主动公开基本目录进行调整优化，督促基层公安机关依法做好主动公开工作。重点推进户籍管理等试点领域标准的细化落实，推动各地公安机关实现政务过程和结果全公开。六、着力提升政策解读的可读性和传播力。主要负责人要履行好“第一解读人”职责，带头开展政策解读，注重发挥专家解读作用。政策解读必须与政策文件同步关联发布，更多采用政策简明问答和事例、数据、图表图解、音频视频等方式解读，拓宽政策解读发布渠道。试行政策施行后解读，对政策公布后出现的误解误读和质疑，针对性地开展深度解读、延伸解读。七、及时精准回应社会关切。

浙江省专业技术人员继续教育十二五发展规划样本

浙江省专业技术人员继续教育十二五发展规划

浙江省专业技术人员继续教育“十二五”发展规划一、发展背景 “十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，我省专业技术人员继续教育工作快速发展，继续教育在人才工作中的支撑作用明显增强，深入实施《浙江省专业技术人员继续教育规定》，出台《浙江省专业技术人员继续教育委托合同备案办法》等相关配套办法，继续教育政策法规体系不断完善；积极组织实施专业技术人才知识更新工程（“653”工程），全省共培训中高级专业技术人才200万人次，公需科目轮训470万人次；每年举办省级专业技术人员继续教育高级研修班30期以上，使中高层次专业技术人员及时了解掌握专业领域的最新发展动态，学习国内外的新知识、新技术和新方法；建立“浙江省人事培训教育高级师资库”，继续教育理论和方法不断创新，继续教育市场不断完善，分层分类、多渠道的继续教育格局逐步形成，单位和个人参与继续教育的积极性大大提高。同时，必须清醒地认识到，当前我省专业技术人员继续教育发展总体水平与我省经济社会发展需要相比还存在一些不适应的地方，主要是继续教育的理念还没有完全确立，继续教育投入不足；继续教育体制机制不够完善，相关法规执行不到位；用人单位特别是企业在继续教育中的主体作用尚未充分发挥等。

“十二五”时期是我省科学发展走在前列，全面建成惠及全省人民的小康社会的关键时期，经济发展加速转型，社会建设整体推进，体制改革攻坚突破，都要依靠高素质人才队伍支撑。继续教育是提高专业技术人员创新能力和整体素质的重要途径，加强和改进继续教育工作，不断增强专业技术人员的学习能力和自主创新能力，是深入实施人才强省战略，建设创新型省份的必然要求。要进一步增强实施专业技术人员继续教育的紧迫感和责任感，在更大范围、以更强力度推动全省继续教育工作，实现继续教育跨越发展。$$分页$$ 二、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持人才优先、以用为本原则，以高层次创新人才和急需紧缺人才培养为重点，以提高专业水平和创新能力为核心，带动推进整个专业技术人员队伍继续教育的开展，充分发挥政府主导作用，调动各方积极性，加快继续教育机制创新，努力构建分层分类的专业技术人员继续教育体系，全面提高专业技术

浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省人民政府办公厅公文处理实

浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省人民政府办公厅公文处理实施细则》的通知【法规类别】公文处理【发文字号】浙政办[1997]17号【发布部门】浙江省政府【发布日期】1997.07.23 【实施日期】1997.07.23 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省人民政府办公厅公文处理实施细则》的通知（浙政办［１９９７］１７号）各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：《浙江省人民政府办公厅公文处理实施细则》已经秘书长、主任办公会议研究同意，现予以印发。浙江省人民政府办公厅一九九七年七月二十三日浙江省人民政府办公厅公文处理实施细则为了进一步做好省政府办公厅机关公文处理工作，提高办文质量，促进公文处理工作

规范化、制度化，根据《国家行政机关公文处理办法》，制定本实施细则。一、行文规定（一）省政府和省政府办公厅的公文，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布省政府行政规章和行政措施，请示答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。行文要少而精、讲求实效，力戒形式主义、文牍主义。（二）各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位向省政府的请示，应贯彻“党政分开”的原则。凡同时主送省委、省政府的请示，省政府办公厅需待省委办公厅批办后才予办理。如涉及党的工作，由省委、省政府或省委办公厅、省政府办公厅联合行文。（三）行文关系应按隶属关系和职权范围确定，省政府办公厅一般不受理越级的请示或报告。（四）请示应一文一事，一般只写一个主送机关。请示解决的问题涉及有关地区和部门的，应用抄送形式，并先行协商。请示不要直接送领导个人，也不能同时抄送下级机关。报告中不得夹带请示事项。（五）主送省政府的请示、报告（包括附件）一般报送１５份。内容单一的请示件可报送５份。二、办文规定（一）送省政府、省政府办公厅的公文，统一由秘书处签收，分以下情况进行处理：１、国务院、国务院办公厅和国务院各部门来文，由秘书处提出拟办意见。其中需由省政府或省政府办公厅直接办理的来文，作为“办件”交综合处处理。２、各地、各部门来文，不需要处理答复的“阅件”，由秘书处直接分发；需要处理答复的“办件”，交综合处处理。（二）综合处对“办件”，分以下几种情况进行处理：