国家人口计生委关于印发全国流动人口计划生育服务管...

国家人口计生委关于印发《全国流动人口计划生育服

务管理工作规范》的通知

各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属、联系单位：

《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》已经200 9年6月10日国家人口计生委第26次主任会议讨论通过，现印发给你们,请认真做好学习培训、贯彻执行和监督检查工作。

二○○九年六月十二日

全国流动人口计划生育服务管理工作规范

为提高流动人口计划生育服务管理规范化、制度化水平，切实维护流动人口合法权益，依据《流动人口计划生育工作条例》，特制定本规范。

一、基本要求

（一）树立以人为本理念，坚持服务管理并重、寓管理于服务之中，实行流动人口与户籍人口同等对待，做到同宣传、同服务、同管理。

（二）营造宣传教育氛围，深入宣传计划生育方针政策，广泛普及避孕节育、优生优育、生殖健康科普知识，引导流动人口树立新型婚育观。

（三）坚持分类指导，推动体制机制创新，建立和完善流动人口计划生育“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制和“统一管理、优质服务”新体制。

（四）坚持依法行政，建立健全流动人口计划生育法规、规章和工作制度，落实户籍地和现居住地责任，促进服务质量和工作水平的提高。

（五）加强流动人口信息化建设，做好PADIS流动人口计划生育信息管理系统的建设和应用，实施流动人口信息化服务管理。

二、工作机制

（一）统筹管理。

1．建立健全各级流动人口计划生育工作领导保障机制，确保各级流动人口计划生育工作机构设置、人员配备、经费投入能够满足工作要求。

2．协调与公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、工商、统计、教育、财政等相关部门的流动人口服务管理，

形成人口计生部门与相关部门共同做好流动人口计划生育工作

的合力。

3．加强人口计生部门内部及人口计生系统工作的统筹协调，坚持属地化、规范化和信息化管理，形成本部门、本系统“一盘棋”的良好工作局面。

4．立足社区，健全服务网络，创新服务方式，规范服务行为，依法提供服务，强化服务功能，夯实流动人口计划生育基层基础。

5．充分发挥计划生育协会桥梁纽带作用，完善基层组织网络，开展经常性活动，引导流动人口自觉实行计划生育。

（二）服务均等。

1．流动人口享有现居住地的计划生育服务设施、文化产品等服务资源，逐步实现流动人口计划生育、优生优育和生殖健康基本公共服务均等化。

2．按照便民维权的原则，简化办事程序，提高办事效率，落实便民服务措施，切实保障流动人口实行计划生育的合法权益。

3．探索建立促进流动人口基本公共服务均等化保障机制，实现流动人口免费计划生育技术服务基本覆盖。

（三）信息共享。

1．加强流动人口信息采集工作，逐步建立和完善全员流动人口计划生育信息管理系统。

2．推进户籍地和现居住地流动人口计划生育信息实时沟通，实现动态服务管理。

3．加强人口计生部门与相关部门的协调配合，逐步实现流动人口信息共享。

（四）区域协作。

1．加强流动人口户籍地和现居住地的协作配合，实行流动人口计划生育双向服务管理。

2．流动人口相对聚集的地区，通过签订区域协作协议和召开联席会议等形式，积极开展联合执法和综合服务等活动，建立

协作双方或多方相互协调和齐抓共管的流动人口计划生育区域

协作机制。

3．协作双方或多方加强信息通报、个案处理、政策告知和层级交流等工作，及时相互通报流动人口计划生育工作相关信息；提供发现的涉及“两非”线索，沟通相关信息；协作处理生育服务登记、社会抚养费征收等事宜；通过官方网站、电子或纸质文件等方式告知新出台的政策措施；相应建立省、市、县级交流制度，研究解决实际问题。

（五）双向考核。

1．将流动人口计划生育纳入人口和计划生育目标管理责任制，开展年度考核，落实“一票否决”。

2．对流动人口计划生育工作，实行流入、流出地双向考核、责任共担，从流出地掌握的情况，考核流入地的职责落实情况；从流入地掌握的情况，考核流出地的职责落实情况。

3．考核指标以《国家人口计生委关于印发流动人口计划生育管理和服务工作检查评估指标（试行）的通知》（国人口发 (2)

007?115号）为主要依据。

三、工作职责

（一）县级以上人口计生部门主要职责。

1．宣传贯彻流动人口计划生育法律法规和方针政策，制定本地区流动人口计划生育工作规划和相关制度。

2．将流动人口计划生育服务管理纳入本地区人口和计划生育目标管理责任制，组织实施双向考核评估。

3．强化流动人口计划生育信息管理系统的建设和应用，做好信息交流、数据分析和统计上报等工作。

4．开展区域间流动人口计划生育服务管理协作，协调解决重点难点问题及相关事宜。

5．深入基层调查研究，加强业务指导和人员培训，组织开展服务管理专项活动。

6．协调相关部门齐抓共管，共同做好流动人口计划生育综合服务管理工作。

7．受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权益。

（二）乡（镇、街道）主要职责。

1．落实流动人口计划生育法律法规和规章制度。

2．开展经常性宣传教育活动，提供政策法规、计划生育和生殖健康咨询等服务。

3．做好全员流动人口信息的汇总、录入和上报工作，及时通过流动人口计划生育信息管理系统进行通报和反馈。

4．及时办理和查验婚育证明，做好流动人口生育登记工作。 5．组织从事计划生育技术服务的机构指导流动育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法为流动育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。

6．依法落实流动人口计划生育奖励和优惠政策，帮助流动人口解决生产、生活、生育等方面的实际困难。

（三）村（居）工作要求。

1．将流动人口计划生育宣传教育工作融入社区文化建设，普及相关政策法规、生殖健康和避孕节育等知识，落实各项制度和措施。

2．负责全员流动人口信息的采集、核实和登记，建立健全计划生育档案，全面和及时掌握相关信息。

3．协助乡（镇、街道）做好流动人口计划生育技术服务，动员和指导流动已婚育龄夫妻落实避孕节育措施，组织参加孕情、环情检查，做好药具发放和随访服务工作。

4．协助乡（镇、街道）办理和查验婚育证明，指导已婚育龄夫妻办理生育服务登记有关事宜及出具相关证明。

5．依托自治网络，整合社区资源，为流动人口送政策、送知识和送服务上门，开展“关怀关爱”等便民利民系列活动。

四、户籍地服务管理

（一）登记建档。

1．村（居）对流出人口实行全员登记并采集相关信息，上报乡（镇、街道）录入流动人口计划生育信息管理系统。

巡查和跟踪服务，及时掌握变化情况和对信息进行更新。

3．村（居）建立流出人口信息登记簿、计划生育信息采集卡和其他情况记载资料等档案。

4．乡（镇、街道）建立婚育证明登记表、现居住地反馈的《流动人口避孕节育情况报告单》和统计报表等档案。

（二）婚育证明办理。

1．乡（镇、街道）及时免费为流出育龄妇女办理婚育证明。 2．对已流出但未办理婚育证明的育龄妇女，经核实婚育情况清楚的，可由家人为其代办。

3．婚育证明有效期为三年，不得以任何理由缩短期限。有效期满的，凭原婚育证明和本人居民身份证免费换领新证。已落实绝育措施且婚育情况未发生变化的，婚育证明长期有效。

（三）技术服务。

1．在已婚育龄妇女外出前，指导其选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。

2．告知流出已婚育龄妇女按时参加现居住地的孕情、环情检查。

3．对流出已婚育龄妇女接受计划生育技术服务的，在其婚育证明上作相应记录并加盖公章。

（四）奖励优惠。

依法落实流出人口应享有的计划生育奖励和优惠政策，主要包括：为独生子女家庭办理独生子女父母光荣证并落实相关奖励；为符合农村计划生育家庭奖励扶助、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助条件的家庭落实奖励政策；协助相关部门为计划生育家庭提供就业、就医和子女入托入学等方面的优惠。

五、现居住地服务管理

（一）登记建档。

1．村（居）对流入人口实行全员登记并采集相关信息，上报乡（镇、街道）录入流动人口计划生育信息管理系统。

巡查和随访服务，及时掌握变化情况和对信息进行更新。

3．村（居）建立流入人口信息登记簿、计划生育信息采集卡和其他情况记载资料等档案。

4．乡（镇、街道）建立流入已婚育龄妇女孕情、环情检查登记簿、《流动人口避孕节育情况报告单》存根、一孩生育服务登记表和统计报表等档案。

（二）婚育证明查验。

1．村（居）协助乡（镇、街道）及时查验辖区内流入育龄妇女的婚育证明。

2．流入育龄妇女的婚育或避孕节育情况发生变化的，应在婚育证明上作相应记录并加盖公章。

3．婚育证明首次查验后，每年至少查验一次。

（三）技术服务。

1．实行计划生育的流动育龄夫妻免费享有的技术服务项目包括：发放避孕药具；孕情、环情检查；放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；人工终止妊娠术及技术常规所规定的各项医学检查；输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；计划生育手术并发症诊治等。

2．在流动人口相对聚集的地区设置避孕药具发放点，有条件的在适当位置设置避孕套自动售货机，方便流动育龄夫妻获取避孕药具。

3．乡（镇、街道）组织当地从事计划生育技术服务的机构（包括计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗

保健机构，应具备法定资质和条件），为流入已婚育龄妇女开展孕情、环情检查，按规定出具《流动人口避孕节育情况报告单》。 4．乡（镇、街道）主动与流动人口户籍地乡（镇、街道）建立联系，依据流入已婚育龄妇女避孕节育情况证明，及时向其户籍地乡（镇、街道）通报流动已婚育龄妇女避孕节育情况。

（四）权益保障。

为流动人口提供与户籍人口同等的计划生育、优生优育和生殖健康服务，采取多种措施协助解决流动人口在就业、就医、子女入托入学、法律援助和贫困救助等方面的实际问题，维护流动人口合法权益。

六、协作服务管理

（一）信息管理。

1．建设和完善国家和省级流动人口计划生育信息管理系统。国家负责跨省流动人口信息的管理工作；省级负责省内流动人口信息的管理工作。

2．国家和省级人口计生部门对流动人口计划生育信息管理系统运行情况建立定期通报制度，加强信息动态监测和信息综合分析，促进基层信息管理和应用水平的提高。

3．各级人口计生部门配备流动人口服务管理所需计算机及配套设备，加强工作人员的信息管理业务培训，及时准确做好流动人口计划生育信息的录入、更新、通报、反馈和报表上传等工作。

4．县、乡信息管理人员及时登录流动人口计划生育信息管理系统，处理流动人口计划生育信息。

5．实行流动人口服务管理情况逐级统计上报制度，做好流动人口统计工作。

6．各省（区、市）在本级人口计生委网站上，公布本行政区域范围内具有计划生育技术服务资格的技术服务机构名称、地址和联系电话等信息。

（二）生育服务。

1．对拟在现居住地办理一孩生育服务登记的流动育龄夫妻，凭夫妻双方的居民身份证、结婚证和户籍地乡（镇、街道）出具的婚育情况证明，原则上由女方现居住地按照当地有关规定予以办理。

（1）信息核实：

①现居住地乡（镇、街道）收到流动育龄夫妻拟生育第一个子女的相关材料后，在7个工作日内通过电话、信函或流动人口

计划生育信息管理系统等形式，向夫妻双方户籍地乡（镇、街道）核实其婚育情况。

②户籍地乡（镇、街道）接到核实要求后，在15个工作日内予以反馈。

（2）服务登记：

①现居住地乡（镇、街道）对证明材料齐全的，即时办理一孩生育服务登记。

②证明材料不全或有误的，暂缓办理；不符合生育政策的，不予办理，并向当事人书面说明理由。

（3）情况通报：

①现居住地乡（镇、街道）自办理一孩生育服务登记之日起，在15个工作日内向流动育龄夫妻户籍地乡（镇、街道）予以通报。

②由户籍地乡（镇、街道）办理的一孩生育服务登记，自办理之日起，在15个工作日内向流动已婚育龄妇女现居住地乡（镇、街道）予以通报。

2．流动人口申请再生育的，由女方户籍地负责审批。生育政策和审批程序依据受理户籍地的有关规定执行。受理申请的户籍地将审批结果在15个工作日内通报其现居住地。

（三）协商征收社会抚养费。

1．现居住地或发现地县级人口计生部门或其依法委托的乡（镇、街道）在作出征收决定之前，必须由县级人口计生部门先行与政策外生育当事人户籍地县级人口计生部门进行协商。

2．协商时间：户籍地自收到现居住地或发现地的相关文本和信息之日起7个工作日内作出回复。

3．协商内容：

（1）核实当事人的基本情况；

（2）了解当事人的实际收入；

（3）通报本地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入情况；

（4）拟征收社会抚养费的方案；

（5）需要协商的其他事项。

4．协商凭据：协商的双方可以采用公函、传真、电话等方式并提供具有证据效力的原始记录。

5．协商时间的计算：公函以挂号签收日期为到达时间；传真以注明接收时间为到达时间；电话以原始记录的通话时间为到达时间。

（四）协作监管。

1．户籍地与现居住地建立健全同级协商、上级协调、相互配合的协作机制，共同做好流动人口计划生育工作。

2．省、市人口计生部门负责本行政区域内流动人口计划生育服务管理的协调和监管工作。

3．国家人口计生委负责省际间流动人口计划生育服务管理的协调和监管工作。

七、工作保障

（一）地方各级政府按照与户籍人口人均计划生育经费同等投入水平，将流动人口计划生育服务管理经费纳入财政预算予以保障。

（二）省、市、县人口计生部门根据本地流动人口规模设置流动人口计划生育服务管理机构；乡（镇、街道）根据流动人口计划生育工作需要配备专（兼）职工作人员；村（居）按辖区流动人口数量配备所需的流动人口计划生育协管员。

（三）各级人口计生部门实行流动人口计划生育工作“一把手”亲自抓、负总责，明确部门内各业务机构及直属单位在做好流动人口计划生育工作中的职责，落实各项工作任务。

（四）本规范的执行与落实情况，纳入各级人口和计划生育目标管理责任制，作为平时经常性检查和年终考核评估的重要依据。国家人口计生委定期对各省（区、市）流动人口计划生育服务管理工作进行检查和评估。

流动人口管理工作平台用户手册

全国流动人口计划生育服务管理工作平台用户手册

山西省使用全国流动人口计划生育服务管理工作平台（以下简称流管平台）采用离线方式。流管平台由单机版和网络版组成。乡级使用单机版，县级使用网络版。以下是下载地址、用户名和密码： 单机版： 下载地址：ftp://https://www.wendangku.net/doc/9815574229.html,/ （进入：公共目录->流动人口管理->流动人口管理离线软件V1.0.exe） 下载地址用户名：140000 下载地址密码：888888 下载后将文件名修改为：流管软件.EXE 单机版初始用户名：lg 单机版初始密码：lg 网络版： 培训地址：https://www.wendangku.net/doc/9815574229.html, 正式地址（正式使用地址）：https://www.wendangku.net/doc/9815574229.html, 县级及以上人口计生部门用户名设置规则：L+6位行政区划代码(可在离线版软件的?行政区划初始化?菜单中查询本县行政区划代码)，初始密码：888888。

流管平台技术支持电话：（010）62152711 流管平台技术支持QQ群：36215037 国家人口计生委流动人口司：（010）62030727，62030732，62030857 联系人：王欢 传真：（010）62128056 电子邮箱：gjldrk@https://www.wendangku.net/doc/9815574229.html,

离线软件操作图

一、网络版准备工作 1.1 设置缓存 1）打开IE 浏览器，选择?工具?菜单，选择?Internet 选项?如图1-1所示： 图1-1 2）选择?常规?，选择?设置?(IE7为?浏览历史记录?的?设置?) 如图1-2所示：

图1-2 3）选择?每次访问此页时检查?>点击?确认?。如图1-3 所示：

以人为本,创新流动人口管理服务

以人为本，创新流动人口管理服务 随着我国经济和社会的加速转型，城镇化建设的不 断深入，流动人口成为了社会发展的新群体。他们分布在经济发展前沿的各行各业，为城市的建设和经济的发展注入了新的活力。但是，流动人口也给城市的治安、交通、公共服务匹配等方面带来了巨大的压力。同时，他们自身的社会保障、劳动保障以及享受公共服务等权益得不到更好的保障。这一系列问题，必将引发新的社会矛盾，更会影响社会和谐稳定和经济的健康发展。对此，我们要坚持“以人为本”的理念，采取有力措施，不断创新流动人员管理服务，让他们在各自的行业中能够大展拳脚，让人们在生活中能够共享经济社会发展成果。 一、流动人口是经济社会发展的必然产物。当前，我国正处城乡二元化社会结构，城乡之间无论是经济收入、生活质量和发展机会都存在着很大的差距。加之农业土地资源不断减少，土地人均占有面积偏低和农业生产成本高、收益低的现状，必然会导致农村剩余劳动力大批量向城市转移。同时，城市的建设和经济发展过程中，更需要大量的外来人员参与进来，并为之提供丰富的人力资源。因此是，流动人口是经济和社会发展的必然趋势，也是城市发展的必然需求。 二、流动人口是影响经济社会发展的双刃剑。流动人口

对经济社会发展是具有推动作用的。据统计，近些年来流动人口大量涌入城市，为中国创造了20%左右的GDP。同时，流动人口分布在国民经济各行各业，他们用辛勤劳动和汗水铸造了企业的辉煌，推动着我国经济社会的发展。流动人口也引发了一些的社会问题。大部分流动人口处于社会最底层，经济收入低，权益无保障，公共服务资源供给不足的现状，必然会引发外来人口犯罪率和被违法侵害的机率上升的局势，进而又拉大城乡之间的贫富差距，形成了新的社会矛盾，不利于社会和谐稳定。 三、创新流动人口管理服务是经济社会发展的重要保障。中国人更加讲求“公平正义”，虽然流动人口不是城市的土著居民，但是他们应该同样享有城市人一样的权利，履行城市人一样的义务。一方面政府要加快户籍制度改革，完善流动人口户籍管理体制，保证流动人口不因户籍而受到歧视和排挤；另一方面要不断完善社会保障制度，扩大流动人口社会保障覆盖面，加强公共服务设施建设，保障流动人口享受合法权益，最终让流动人口产生归属感，树立城市主人翁意识；第三方面要加强城市人口和流动人口的思想教育。通过媒体等多种形式，大力宣传流动人口为城市发展做出的先进事迹，树立先进典型，让城市人口自觉接纳流动人口，并学会尊重和保护外来人口。还要加强对外来人口的法制意识教育，更要多给予他们人文关怀，让流动人口能够自觉树立城

安徽省全员流动人口服务管理信息系统

安徽省全员流动人口服务管理信息系统 ２００９年以来，国家计生委开展“三年三步走”，全国“一盘棋”的流动人口计生服务管理工作，为响应国家号召，安徽省计生委以此为契机，大力推动流动人口信息化，由安徽省人口和计划生育委员会与安徽人口和信息技术有限公司联合开发完成了《安徽省全员流动人口服务管理信息系统》（8004系统），该系统结合了我省流动人口计划生育工作需要，实现了全员流动人口服务管理信息化。本系统涵盖了流动人口信息登记、信息交流、证件办理、孕环检网上交验、统计分析等功能,并且与国家PADIS流动人口子系统实现了对接,是一套基于互联网环境下的流动人口计划生育服务管理应用软件系统，整个系统包括省、市、县、乡、村五级用户。

省网络化协作平台 安徽省城市和流动人口网络办公平台为面向省内的省、市、县（市、区）、乡（街道）、社区五级的全省城市和流动人口计划生育工作平台，其功能主要包括流动人口信息交流、工作信息交流和咨询、文件资料下载等。 （一）信息交流对象和内容 1、交流对象 主要为省内的流动育龄妇女信息交流和通报。 2、交流内容 （1）流入地向流出地通报流入人员信息，查询婚育节育等信息，核对怀孕和出生对象政策符合情况等，通报怀孕、出生、环孕检、避孕节育措施落实等信息。 （2）流出地接收流出人口信息，调查核实流出人员的相关情况，及时向流入地反馈通报对象的婚育及其它信息；流出地向流入地查询流出人口相关信息。 （二）流入地查询和通报信息 1、流入地要及时掌握流入育龄妇女流入信息，在流入对象到本地居住45日内（指工作日，以下同）向流出地进行流入信息通报，并与流出地核对户籍地、婚育状况等基本信息。 2、流入人口发生结婚、怀孕、出生、节育等信息变动时，流入地应在掌握信息5日内向流出地进行通报。其中对无证怀孕、生育人员应在3日内向流出地通报和核实。

流动人口管理服务工作小结

按照《流动人口服务管理考核工作规范》（成府流办[20xx]6号）文件要求，为深入推进流动人口常态化管理工作，切实加强网格化责任体系建设，我办认真组织落实流管工作相关要求，现将今年一季度工作进行小结。 一、加强领导 街道党工委、办事处高度重视辖区流动人口服务管理工作。按照要求，我办一直将辖区流动人口协管员直接交给辖区派出所直接管理使用，街道流管办认真做好后勤保障工作，为协管员配齐工作所需物资，保证协管员工作正常开展。每周，街道流管办对各社区工作开展情况进行督查，通过督查和数据分析，找出问题，并督促整改，确保工作保质、保量完成。按照流动人口服务管理工作要求，街道办事处对流动人口服务管理工作经费给予全面保障，确保了辖区流动人口服务管理工作正常开展。 二、切实抓好流口常态管理工作 1、落实人员机构。按照流口工作要求，街道加强了辖区流动人口服务管理机构建设，街道流管办有三名人员，专门负责辖区流动人口服务管理工作，办事处为流管办、站配置了办公场所，电脑等设施。统一规范街道、社区流管办、站的门牌、桌牌、挂牌、规章制度、工作职责、工作流程。各社区网格管理由街道统一制作，并上墙公示。辖区现有专职流动人口协管员20人，兼职流动人口协管员69人，确保了辖区流动人口服务管理工作的开展。 2、认真落实信息维护更新工作。截止3月24日，辖区共采集录入出租房屋信息349条，完成一季度目标任务93.1%，维护房屋存量信息403条，完成一季度目标任务382%，采集录入流动人口信息2615条，完成一季度目标任务116.2%，维护流动人口存量信息20xx条，完成一季度目标任务132.1%。 3、认真做好每月数据分析，根据采集信息，每月对信息进行分析研判工作，根据辖区流动人口基础信息情况，找出辖区流动人口服务管理工作中存在问题，针对问题及时进行整改，不断完善辖区流动人口服务管理工作。

公安局流动人口信息无线采集系统

公安局流动人口信息无线采集系统 可行性分析书 目录： 一、甘肃省市场现状 二、目前存在问题 三、《片警助手》解决方案 四、《片警助手》功能简介 五、《片警助手》商务模式

一、甘肃省市场现状 1、概述 流动人口信息无线采集系统是基于移动通信网络，面向治安管理领域，重点实现流动人口信息实时采集的解决方案。利用电信定制终端，解决中小旅店、洗浴场所、出租房屋等信息化程度不高，无专业人员操作,无电脑宽带接入场所的流动人口信息登记实时上报、比对报警等问题。 电信定制终端部署在各个流动人口住宿场所（中小旅馆、洗浴场所、出租房屋等），通过无线通讯将数据传输到流动人口信息采集服务器，实现了将中小旅店、洗浴场所、出租房屋等无网络接入住宿场所的流动人员登记信息及时采集到公安机关系统，公安机关对得到的实时信息进行比对，排查出在逃人员，以便及时的布控、抓捕。 2、现有模式概述 现有的流动人员信息登记模式如下： 大型旅馆、酒店等商户自己购买电脑终端录入流动人员住宿登记等信息，通过PSTN或VPDN经过隔离服务器、交换机、网闸等相关安全设备实时传输到公安内网。

外部网络 外部接入区 内部网络 中小旅馆、洗浴场所、出租房屋等流动人口住宿场所，由于自身投入成本、业主信息化水平等原因，不能采用电脑录入采集。目前通过手工登记，每日定时提交给所属派出所警务人员，由警务人员手工录入系统。 基础警信息平台 手工录入电脑 中小旅馆 手工登记每日定时递交 二、目前存在问题 根据中央创建平安城市的要求，入住宾馆或旅社时需进行身份信息登记

甘肃省中、小旅馆占总旅馆数量的80%，大型旅馆已经安装电脑，但电脑容易中毒，而且成本高，无法直接报警，没有其他收入。 中、小旅馆由于经济原因没有安装电脑管理。采用纸质交替送派出所的方式提交入住人员信息，导致信息的传输率和及时率 很低。 由于上述原因导致公安追捕案犯信息迟缓，并不是实时传递信息。 各方存在的问题 中小旅店待解决的问题 整体投入成本高 必须有电脑和宽带接入 操作需要专业人员 电脑因接入互联网容易中病毒出现故障 公安部门待解决的问题

流动人口管理解决方案介绍

流动人口管理系统方案 2017年7月

目录 一、应用背景 (2) 二、系统概述 (2) 三、系统架构 (3) 四、系统功能介绍 (3) 4.1 人员信息采集 (3) 4.2 房屋信息采集 (4) 4.3 设备监测 (5) 4.4 二维码电子门牌查询功能 (5) 4.5 门禁与视频监控联动功能 (6) 4.6 出入记录掌控 (6) 4.7 数据统计功能 (7) 4.8 房东、租客手机端增值服务 (7) 五、系统应用展望 (8)

一、应用背景 随着城市化进程的加快，大量流动人口涌入城市。他们为城市建设发展做出巨大贡献的同时，也给城市管理带来难题： 数量多 全国流动人口规模达2.47亿人，相当于每6个人中有1个是流动人口。 底数不清、信息不全 目前全国各地流动人口信息采集，主要依赖民警上门走访，效率低、信息难以实时掌握、数据质量差、管理难、盲区多，超过半数的流动人口未出现在政府的视野中，成为实有人口管理的难点和痛点。 案件多 外来流动人口犯罪在我国大中城市全部犯罪中所占的比例高达80%，流动人口犯罪率高，受害率高，出租房聚集地案件多发，大量案件是盗窃、抢劫案件，这和经济上的贫困有着直接的因果关系。 二、系统概述 流动人口信息服务平台是依托门禁物联网建立一个“实名制”信息采集前端，通过规范信息采集、管理及应用的流程，建立起流动人口服务管理大数据平台，解决政府部门流动人口信息采集不及时、不准确、信息不能共享能等难题。 同时，通过信息深度分析与应用，为政府主管部门更好地进行流动人口服务管理工作提供精确有效的数据支持。 管控流程： 将出租房楼道原普通门锁替换为刷卡式智能门锁，用户凭相关证件登记办理门卡，凭卡开门，刷卡必留痕迹。一人一卡，人来领卡，人走销卡，可实时掌握流动人口动态及人员进出视频图像。

全员流动人口服务管理信息系统测试题原题

七里塘社区流动人口岗位练兵试题 一、填空（30题）50分 1、流动人口离开户籍地或流入本辖区____30__个工作日内需要建档管理。 2、夫妻双方携带子女流入本辖区，在建档时流入类型选择_ 本人及配偶流动___。 3、《流动人口婚育证明》的办理对象是____15-49周岁的成年育龄妇女______________ 4、建全员流动人口育龄妇女卡片时，户籍地原则上最好填____女方户籍地__ 5、全员流入人口建档时省内户籍地必须选择到___村居_____级 ,省外选择到__乡镇_级。 6、户籍地接收到流入地通报的访视和孕环检结果，应在__10_____个工作日内向流入地反馈. 7、对于流入地通报流出人口的流入信息，流出地应在__10___个工作日内反馈 8、流入人口发生政策内怀孕、出生信息的应该在掌握信息后__5___个工作日向户籍地通报。 9、流入人口如果发生无证怀孕和生育的，应该在掌握信息后__3_____个工作内向流出地通报。 10、流入人口发生结婚、怀孕、出生、节育等信息变动时，流入地应在掌握信息____10____日内向流出地进行通报。 11、若流入已婚育龄妇女在近___2__年内发生怀孕或生育现象，流入地要指导其落实有效的避孕节育措施，将其列为重点管理服务对象， 12、流入地定期组织对流入已婚育龄妇女开展访视和孕环检，在___10____内将访视和检查结果向流出地进行通报。 13、流入地要及时掌握流入育龄妇女流入信息，在流入对象到本地居住___30____个工作日内向流出地进行流入信息通报，并与流出地核对户籍地、婚育状况等基本信息。 14、流动人口返乡参检，户籍地应向现居住地通报参检信息，但一年不得超过_____2___次 15、要对已删除的卡片进行回档，在_____退档个案管理_____模块进行. 16、婚育证明发放登记表在___基本信息___栏目中打印。 17、全员系统高级查询中的育龄妇女模式指的是年龄在____15-49周岁_________范围内的育龄妇女 18、系统中的“导出EXCEL”任务不是即时导出，而是采用排队方式，每天中午__12___

全员流动人口服务管理信息系统操作手册

全员流动人口服务管理信息系统操作手册与PADIS对接版本 操 作 手 册 系统名称：安徽省全员流淌人口服务治理信息系统 编写日期：2010年7月19日星期一 公司: 安徽省人口和信息技术有限责任公司

目录 文档修订记录4 第一章软件介绍4 1.1 概述4 1.2 运行坏境4 第二章功能介绍5 2.1 工作台5 2.1.1 通知公告5 2.1.2 网络化协作平台5 2.1.3 全国育龄妇女查询5 2.1.4 省际待办事宜6 2.1.5 批量接收处理6 2.1.6 全员贴吧7 2.1.7 导出EXCEL等待任务7 2.1.8 导出EXCEL完成任务7 2.2 流入人口治理7 2.2.1 流入个案治理7 2.2.2 流入个案查询11 2.2.3 流入高级查询11 2.2.4 流入子女信息治理11 2.2.5 流入个案全省范畴内查询12 2.3 流出人口治理12 2.3.1 流出个案治理12 2.3.2 流出个案查询15 2.3.3 流出高级查询15 2.3.4 流出子女信息治理16 2.3.5 流出个案全省范畴内查询16

2.4 报表分析 16 2.4.1 报表分析16 2.4.2 国家报表16 2.4.3 育龄妇女报表17 2.5 卡片治理 17 2.5.1 流入WIS编码绑定17 2.5.2 流出WIS编码绑定18 2.5.3 流入人口查重18 2.5.4 流出人口查重18 2.5.5 流入身份证号码逻辑错误18 2.5.6 流出身份证号码逻辑错误19 2.6 退档治理 19 2.6.1 流入退档治理19 2.6.2流出退档治理19 2.7 一方未建卡提示 19 2.7.1 我的发件箱19 2.7.1 我的收件箱19 2.7.1 流入一方未建卡19 2.7.2 流出一方未建卡20 2.8 协查治理 20 2.8.1 省际协查治理20 2.9 网络化协作20 2.9.1 检查单位信息录入21 2.9.2 报告单录入21 2.9.3 报告单爱护22 2.9.4 报告单通报接收22 第三章业务介绍22 3.1 避孕信息 22 3.2 妊娠信息 22

公安部流动人口管理规定 (2)

公安部将采取六大措施加强流动人口管理 https://www.wendangku.net/doc/9815574229.html, 2007年01月16日11:07 新华网评论0条2007年1月16日，中央社会治安综合治理委员会召开2007年第一次全体会议，总结2006年全国社会治安综合治理工作，审议《2007年全国社会治安综合治理工作要点》。公安部副部长刘金国就做好流动人口治安管理与服务工作做 了以下发言： 以一亿多农民工为主体的流动人口中的 绝大多数是守法公民，也是我国经济建设中一支不可替代的重要力量。同时，流动人口违法犯罪问题又是影响和左右一些地区社会治安的重要因素。2006年，在全国公安机关抓获的刑事案件作案成员中，来自本县市以外的流动人口占41.2%，与上年基本持平，参与抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等侵财犯罪的占47.4%，同比上升1.5%。公安机关将把人口管理特别是流动人口管理置于社会治安工作的重要位置，坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的方针，以底数清、情况明、管控严、服务好为目标，以提高社会化、法制化、信息化水平为突破口，创新工作思路和工作机制，大力加强改进对流动人口的管理与服务。重点抓好六项工作： 一、认真搞好人口登记。结合社区和新农村建设，大力推广村（居）委会、用工单位、出租房屋管理站等暂住人口登记模式，方便暂住人口登记，提高登记率。严格旅馆业住宿人员信息的采集和报送。对尚未安装旅馆业信息系统的中小旅馆，采取分点采集、定时报送、集中录入的办法掌握信息；对通宵营业、可供住宿的洗浴场所参照旅馆业进行信息登记和管理。健全信息采集、录入、变更、传输等工作规范，实现实时采集、及时变动。年初，全国公安机关将认真组织开 展对流动人口的集中排查。

安徽省全员流动人口服务管理信息系统操作手册

一、概述 一、前言: 安徽省全员流动人口服务管理信息系统结合了我省流动人口计划生育工作需要，由安徽省人口和计划生育委员会与安徽博龙信息技术有限公司联合开发完成，实现了全员流动人口服务管理信息化。本系统涵盖了流动人口信息登记、信息交流、证件办理、孕环情网上交验、统计分析等功能，是一套基于互联网环境下的流动人口应用软件系统，整个系统包括省、市、县、乡、村五级用户。本书为全员流动人口服务管理信息系统操作说明。 二、运行环境 1.硬件要求. 分辨率：系统的分辨率应该在 1024*768 及以上,如果低分辨率会影响整个系统的运行美观！ 内存：256M以上 操作系统要求：WINDOWS 2000/xp/2003 等 浏览器：IE6.0+ 关闭带有拦截IE弹出窗口的插件和软件，否则无法正常使用。 如果是IE 7.0请按图1设置，以确保软件正常使用 （图1） 三、系统主要功能 1、工作台 1.1、办公平台 1.2、wis编码绑定

1.3、导出excel等待中的任务 1.4、导出excel已完成任务 1.5、全员贴吧 2、流入人口管理 2.1、个案管理 2.2、个案查询 2.3、高级查询 2.4、子女信息 2.5、15岁以上未婚【流入】 3、流出人口管理 3.1、个案管理 3.2、个案查询 3.3、高级查询 3.4、子女信息 3.5、15岁以上未婚【流出】 4、报表分析 4.1、报表分析 5、退档管理 5.1、流出退档管理 5.2、流入退档管理 6、卡片详细信息管理 6.1、男子卡片 6.2、女子卡片 7、全员常见及答案 6.1、常见问题及答案 二、用户使用说明 一、用户登陆 系统登陆网址：http://61.132.132.71:8004,登陆界面如图所示:

全员流动人口服务管理系统使用手册(培训)

内部资料注意保存 安徽省全员流动人口服务管理信息系统 操作手册 二○一○年三月

目录 1. 系统概述 (3) 1.1. 系统业务流程 (4) 1.2. 系统结构与功能简介 (4) 1.3. 系统用户级别和用户权限 (6) 1.4. 运行环境需求 (6) 2. 系统登录 (7) 2.1. 系统登录 (7) 3. 工作台 (8) 3.1. 通知公告 (8) 3.2. 全国育妇个案查询 (8) 3.3. 省际待办事宜 (9) 3.4. 全员信息查询 (9) 4. 流入人口管理 (10) 4.1. 新建流入卡片 (11) 4.2. 新建流入随同子女 (17) 4.3. 流入个案管理 (19) 5. 流出人口管理 (22) 5.1. 新建流出人口 (22) 6. 本地未建卡提示 (23) 6.1. 流入本地未建卡 (23) 6.2. 流出本地未建卡 (24) 7. 退档个案管理 (24) 7.1. 流入退档管理 (24) 7.2. 流出退档管理 (25) 8. 协查管理 (26) 8.1. 发送流入协查信息 (27) 8.2. 发送流出协查信息 (28) 8.3. 协查管理 (28) 9. 跨省批量交换管理 (30) 9.1. 流出育妇信息 (30) 9.2. 流入育妇信息 (30) 9.3. 妊娠信息 (31) 9.4. 手术信息 (32) 9.5. 生育信息 (32) 9.6. 子女信息 (33) 10. 网络化协作管理 (33) 10.1. 添加检查单位 (33) 10.2. 检查单位维护 (34) 10.3. 避孕节育报告单录入 (35) 10.4. 避孕节育报告单维护 (36) 10.5. 避孕节育报告单接收 (37)

流动人口实时定位服务方案

流动人口实时定位服务方案 一、流动人口的现状 流动人口居住分散，流动性强，规律性弱，成分复杂，管理难度大。 二、现有的管理登记方式 1、上门登记摸底； 2、办证登记； 3、房东或者社区申报； 4、自行申报； 5、门禁管理监控。 三、现有管理模式的弊病 1、登记数量不彻底； 2、人口流动信息不对称，如：张三上午登记了，下午因工作需要去了异地，信息不能及时更新； 3、高危人群行踪不能及时了解； 4、门禁管理系统实际使用人和入住登记人身份无法准确确认； 四、流动人口定位服务管理系统的实现原理、具体内容和基本方法 1、随着通信用户实名制的实行，利用通信基站对需要定位服务的特定人员实行7*24实时服务，既准确又经济实惠； 2、建立流动人口定位服务系统，系统包括多功能后台、服务网站、前段信息采集、运维服务机构、售后应急中心、对接管理中心等。 3、定位流动人口的行踪、停留地点，通信对象等各职能部门需要的信息。系统可以调出服务对象一年以上的所有资讯。系统包括建立多功能后台，专门服务网站。 4、后台服务部分的内容可以包含：计生、治安、居住、社保、医保、劳动福利等主管部门需要服务的信息； 5、外来人口可以专门在服务网站上修改变化的信息，以便主管部门实时提供准确政务、劳务、社保、医保、扶贫等服务和法律援助；

6、有出租屋的房东可以在服务网站上发布实时房屋租赁信息，需要租赁住房的人员可以实时在网站提出租住需求申请； 7、管理部门可以实时在服务网站发布政策、法规、管理等信息； 8、网站还提供其他实时便民信息； 9、我司结合主管部门提供24*7实时后台电话服务，为外来人口和房东及主管单位提供技术和服务； 五、定位服务对象的信息采集 1、房东对租客信息的采集：这种采集分电子信息采集和人工采集两种；电子信息采集是：利用带身份证采集器的手机将租房人的身份信息发送到后台，我们根据将信息确认、归档、以便主管部门需要时定位服务； 2、租客网上申报采集：暂住人口根据国家有关法律将自己的身份信息上传到网上服务系统； 3、相关部门收集信； 4、通过网络门禁系统、电话、短信登记用户的身份和位置进行多方位确认，以确认其身份的真实性。 六、实行通信基站定位管理暂住人口的技术方案和政策壁垒 1、通信基站定位技术已经非常成熟，定位精度在10-100米之间，可以定位服务对象随时出入地点，方便有关主管部门对高危人群的监管，特殊时候对特定对象实施重点监控，协助公安、国安等执法部门侦破案件； 2、后台管理系统分类管理暂住和租住人员：针对需要服务的人员根据主管部门的需要可以按地域、居住地等属性分类管理，对特定人群超出或进入某个区域建立后台报警系统，以便主管部门实时维护社会稳定，预先防范恶性聚集事情； 3、我公司的后台系统是一个技术运维系统，也是一个服务系统，我们保证资料的保密性。后台系统是一个专门为流动人口服务的智能平台，充分体现政府部门的人性化服务和国家政策的优越和公平； 4、需要有关部门协调打破三大运营商之间的壁垒，向管理系统提供

2021年流动人口服务管理工作制度

军乐镇流动人口服务管理工作制度 欧阳光明（2021.03.07） 根据镇流动人口服务管理工作的推进情况，为不断提高推进工作质量和整体水平，特制定如下工作制度。 一、流动人口服务管理工作制度 1.镇流管办代表党委、政府具体负责此次流动人口服务管理推进工作的组织协调，对各流管站的工作进行指导。同时，组织人员培训与信息录入工作。 2.建立流动人口服务管理推进工作联席会会议制度，由镇分管计生工作的副镇长牵头，每月组织召开一次联席会议，相关职能部门，主要收集此次流动人口信息采集的工作情况，研究存在的问题，提出工作意见和要求。 3.各流管站负责承担本行政区域内的流动人口服务管理推进的日常工作。主要包括宣传动员、信息采集小组的人员组成、采集人数和每个人员的具体选择确定、信息采集的组织、信息倒查、表格审查、建立台账，以及常态化管理等事项。 4.镇各职能部门结合工作实际，相互配合，相互协作，共同做好流动人口服务管理推进工作。群工办、经发办、派出所等部门落实相关服务与管理工作。 5.落实用工单位、经营业主的协调责任，全面推进“谁用工，谁

管理，谁负责”的流动人口服务管理业主责任制，各用工单位、经营业主要确定人员，积极协助所在村（社区）流管站做好用工人员情况、员工租住情况的信息采集与报送工作，规模主要企业由社区民警协调相关人员采集信息。 6.对流动人口实行与常住人口“同宣传，同教育，同服务，同管理”四同管理机制，不断增强他们的归宿感，真正从各方面全面融入军乐生活。 7.村（社区）民警和流动人口专职协管员负责对各村（社区）流动人口的检查与质量考核，指导各村（社区）不断提高服务质量和管理水平。 二、流动人口信息采集工作制度 1.各流管站主要承担本行政区域内单位、企业、住宅小区、商业店铺、居民小组的流动人口信息采集工作，包括《房屋基本信息调查表》、《流动人口基本信息调查表》和《大型用工单位基本信息调查表》。 2.按照方便群众、便于管理、发挥实效的原则，各流管站应确定足够数量的信息采集员、信息采集点，除逐户采集信息外，还应在显著位置公示流管站或信息采集的联系电话。 3.信息集中采集过程中，应主动宣传流动人口信息调查的意义，积极争取房主或流动人口的理解、支持和配合。如遇到仍不配合时，应及时通知片区民警前来协调。 4.采集信息时，所填写的调查表应当真实、准确、可靠，确保

(售后服务)包河区试题全员流动人口服务管理信息系统中

（售后服务）包河区试题全员流动人口服务管理信息 系统中

全员流动人口服务管理信息系统中，用户于孕环检信息交流中，能够把信息直接发到县区壹级用户。 是 全员流动人口服务管理信息系统中，用户于其他信息栏目中，能够把信息直接发到县区壹级用户。 否 全员流动人口服务管理信息系统中，用户于回复“核实信息不壹致”，不需要注明不壹致的内容。 是 全员流动人口服务管理信息系统中，用户于回复“女方已嫁出”，不需要注明男方户籍地。否 全员流动人口服务管理信息系统中，不能查询2009年的信息。 否 全员流动人口服务管理信息系统中，能够通过链接查询2009年的信息。 是 全员流动人口服务管理信息系统中，个人空间通报的是流动人口孕环检信息。 否 全员流动人口服务管理信息系统中，个人空间通报的是双向协作信息。 否 孕检访视信息收到后，情况壹致的不用反馈。 否 全员流动人口服务管理信息系统中，平台提供了子女出生日期查询了吗？ 是

全员流动人口服务管理信息系统中，平台提供了男方身份证号查询了吗？ 否 全员流动人口服务管理信息系统中，平台提供了育妇姓名和户籍地结合查询了吗？是 全员流动人口服务管理信息系统中，平台提供了夫妇姓名查询了吗？ 是 全员流动人口服务管理信息系统中，平台提供了育妇身份证号查询了吗？ 是 全员流动人口服务管理信息系统中，平台提供了几种个案查询模式？ 3种方法 流动人口信息交流管理业务包括流动人口管理协作吗？ 否 流动人口信息交流管理业务包括流动人口政策外举报吗？ 否 流动人口信息交流管理业务包括流动人口双向协作信息交流吗？ 是 流动人口信息交流管理业务包括流动人口信息交流吗？ 是 流动人口信息交流管理业务包括孕环检信息交流吗？ 是 流动人口信息交流管理业务包括流动人口个案查询吗？ 是

全员流动人口服务管理信息系统操作手册

安徽省全员流动人口服务管理信息系统 与PADIS对接版本 操 作 手 册 撰写人：曹金燕 系统名称：安徽省全员流动人口服务管理信息系统 编写日期：2010 年7 月19 日星期一 公司: 安徽省人口和信息技术有限责任公司 目录 文档修订记录

第一章软件介绍 1.1 概述 《安徽省全员流动人口服务管理信息系统》结合了我省流动人口计划生育工作需要，由安徽省人口和计划生育委员会与安徽人口 和信息技术有限公司联合开发完成，实现了全员流动人口服务管 理信息化。本系统涵盖了流动人口信息登记、信息交流、证件办 理、孕环检网上交验、统计分析等功能,并且与国家PADIS 流动人口子系统实现了对接,是一套基于互联网环境下的流动人口计划生育服务管理应用软件系统，整个系统包括省、市、县、 乡、村五级用户。本操作说明为全员流动人口服务管理信息系统操作说明。 1.2 运行坏境 分辨率：系统的分辨率应该在1024*768 及以上,如果低于这个分辨率会影响整个系统的页面美观！ 内存：256M 以上 操作系统要求：WINDOWS 2000/xp/2003 等浏览器：+ ，IE 内核的都可以。如腾需TT、360 浏览器等关闭带有拦截IE 弹出窗口的插件和软件，否则无法正常使用。如果是IE 请按图1 设置，以确保软件正常使用 推荐配置：操作系统:XP,内存:1G ，分辨率：1280*1024, 浏览

器：IE7 第二章功能介绍 工作台 通知公告 如图所示，通知公告主要是发布相关的通知和公告，用户进入系统的时候，自动显示最新的10 条通知公告信息。单击“更多”按钮，可以查看所有通知公告。点击公告的标题，可以浏览通知公告的具体信息。 发布的通知公告信息，可以点击“打印本页”进行打印查阅。注意：每个月在通知公告里面发布WIS 更新数据通知。如：“·”，告知在全员里面更新了WIS 数据截止时间。用户可以根据实际情况选择是否批量导入绑定WIS 编码卡片的WIS 信息。 网络化协作平台 单击这个链接，可自动登陆到省流动人口网络化协作平台。网络化协作平台的网址是：用户也可以选择自己打开这个网址，手动输入帐号密码登陆。 全国育龄妇女查询 此功能是与PADIS 对接后新增功能，用户在新增跨省流入个案时，可以在相关省流动人口数据库中先查询此育龄妇女是否存在个案。查

流动人口信息管理系统建设方案

2011流动人口系统建设升级方案 建设目标和方向： 1.二代证的应用推广 2.社区移动信息采集器应用推广（与公安警务通结合） 3.常住（实有）人口变化信息采集和综合管理（公安、社保、计生等部门提出） 4.实时分析研判系统应用（领导短期的决策需求） 5.升级06年建成使用至今的苏州社会化平台硬件，提高应用性能

一、建设背景 在2009年科技强警的项目建设基础上，依托正在建设的大平台的数据基础，为了适应当前流动人口管理面临的形势和社区警务模式的改革。我处经过相关调研，提出下述2010年的建设方案及其可行性分析报告，总体目标是通过移动警务通的深化应用，加强对流动人口的管理，提升社区的综合管理能力和实现现代先进的警务模式管理。通过本期系统建设，可为社区民警提供更为贴近实战的警务通装备，实现更强大的功能，大大提高社区民警的工作效率和实战效果。 二、业务需求 通过2006年至2009年的建设，目前系统的业务功能已日臻完善，从前端的信息录入、查询到后台的比对、研判分析；从数据转递到业务部门信息共享，系统正越来越突出地在公安工作、政府决策中发挥重要的作用。随着形势的发展和政府战略的转变，人口管理形势也在不断变化，为了适应未来新形势下的业务需求，系统需要在以下几个方面进行扩展和完善。 （一）二代证读卡应用扩展 目前在流动人口的社会化综合管理系统中已经实现了与二代证读卡机器的对接，可在输入信息时核对和复用二代证信息。因此根据实际需要，警务通实现二代证读卡已成为必然趋势。一方面可以提高信息采集输入的速度，不必手动输入身份证号，减少输错的几率，提高民警信息采集的积极性和准确性；另一方面可以提升二代证的应用，提高人口信息采集的科技形象。警务通二代证的读卡可应用在流动人口信息的采集、核对，高危人员管控及社区可疑人员快速盘查等具体的业务操作上。 1.人员身份证核实、比对：通过二代证读卡，验证身份证真假，直接获取 身份证并通过警务通程序自动比对逃犯并进行报警，实现自动比对高危 人员并提示民警。 2.流动人员信息采集：通过二代证读卡，自动获取身份证号进行预检索并 进行数据复用，提高信息采集的速度和准确性。 3.社区高危人员管控：根据业务的要求，民警需要定期与高危列管人员进 行见面并采集信息，通过二代证的读卡功能可以有效提高民警的见人率，

加强流动人口管理服务水平

加强流动人口管理、提升计生服务水平 为进一步抓好流动人口与计划生育管理服务工作，我乡坚持把流动人口计划生育管理服务工作摆在重要位置，扎实推进各项计划生育流动人口服务管理措施，坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各类制度措施,创新管理服务工作模式,提升全乡流动人口管理水平。 一、领导重视，责任明确。 针对我乡目前外流人员多，且大多数为处于生育期的青壮年劳动力的特点。我乡把流动人口作为计划生育工作的重中之重来抓，成立了以主管领导任组长的流动人口管理工作领导小组，乡村两级分别配备了专、兼职流动人口管理人员，设立了流动人口管理室，确定了以"政府领导、计生为主、各方参与、综合治理"的工作方针，纳入了目标管理责任制，明确了各单位在流动人口管理工作中的职责和任务，做到责任到人，服务到位，职责明确，形成了一级抓一级，一级对一级负责的责任制。 同时，我乡结合层级动态管理，每月对各村社流动人口进行一次摸底排查，每村都配备有一名流动人口协管员，并且充分发挥了计生协会的作用。促进了流动人口的自我管理、自我教育、自我监督，加强宣传教育，营造群众参与，关爱流动人口的社会氛围。每年初乡里还与各村签订流动人口管理工作责任书，将流动人口计划生育工作纳入年终目标考核。并明确乡村主要领导为

主要责任人，亲自抓、负总责。全乡逐步形成了领导机构、管理机构、服务机构相协调的管理服务网络。 二、不断强化流动人口管理制度 1、建立管理服务网络。 我乡把流动人口计划生育信息化作为一项重要工作来抓，充实完善了乡、村、社流动人口信息管理服务网络，乡流动人口配备了微机、打印机，开通了宽带网。充实完善GPL系统中的流动人口信息，实现了GPL、PADIS、WIS等计划生育信息系统的信息资源共享。 2、搞好信息采集工作，强化定期摸底清查制度。 按照统计有关要求，由村委会配合乡村专干、包户干部对本村的全员流动人口个案信息，流出人口的基本情况信息和计划生育服务管理信息进行采集核对，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项，使我乡外出的育龄人员的入库率逐年提升。截止目前已对我乡GPL数据中所有流出（返回）人口进行了逐一统计，共计685人次。纠正错误信息共170项（返回145人），其中姓名错误18项，身份证登记错误17项，出生年月错误15项，户籍所在地地址错误16项，现居住地地址错误52项，节育状况错误12项，子女状况错误25项，婚姻状况错误15项，身份证与性别、出生年月逻辑关系错误13项，返回145人（包括迁出63人、死亡2人）。 3、强化信息上报和询访制度。

流动人口服务方案

南方区开展流动人口计划生育服务管理 活动实施方案 根据市卫生委关于进一步做好流动人口计划生育服务管理工作精神，进一步加强南方区的流动人口计划生育服务管理，确保实现“一升三降”目标，结合实际，决定开展流动人口计划生育服务管理活动。 一、指导思想 按照省、市卫计委提出的搞好流动人口区域“一盘棋”工作要求，全面提升流动人口计划生育服务管理工作的体制化、规范化、信息化水平，推进流动人口计划生育服务管理和其它各项流动人口服务管理工作协调发展，提高南方区卫生计生工作水平。 二、工作任务 （一）强化流动人口服务工作 1、开展优质服务进企业活动。到各个企业上门服务，举办讲座，宣传计生政策、避孕节育、生殖健康知识，定期组织流动人口进行环孕情检查，免费提供各项服务，加强孕前管理，提高流动人口生殖健康水平。 2、发挥企业流动人口计生协会的服务管理。加强对流动人口计生协会组织资源的整合，充分发挥流动人口计划生育协会的优势和作用，共同做好流动人口的计划生育工作。 （二）建立和完善流动人口工作机制 1、开展区域协作，形成服务管理“一盘棋”。积极开展区

域协作，不断加强现居住地和户籍地的协调配合，实行流动人口计划生育双向服务管理。 2、构建综合信息平台，实现信息共享。加强流动人口基础信息采集、更新和管理工作，建立流入已婚育龄妇女信息采集、动态变更、生育通报、情况核查、异地交换等五项制度，全面实现流动人口计划生育服务管理信息化。 三、方法步骤 （一）宣传发动阶段（2017年2月） 加大宣传力度，充分运用宣传标语、宣传单、宣传横幅等广泛宣传计划生育相关法规政策，重点宣传流动人口工作条例及区域化计生协作管理，营造良好氛围。 （二）组织实施阶段（2017年3月） 1精心组织，加强协作。采取有效措施，加大人力、财力、物力支持，卫生计生、公安、经济发展局、劳动保障局等部门要加强协作，建立流动人口信息共享机制，共同做好流动人口全员信息采集、录入、上报和统计分析工作，实现部门间的信息资源共享，确保工作顺利开展。 2、建章立制，落实措施。到各企业摸清流动人口底数，在流动人口500人以上的企业成立流动人口计生协会，由企业负责人任会长，并制定相关管理制度，同时指派一名流动人口信息协查员；流动人口没有500人的企业要安排一名信息协查员，负责流动人口登记建卡、统计工作。 四、保障措施 （一）加强组织领导

流动人口综合服务站工作制度

流动人口综合服务站工作制度 一、单位流动人口服务站由团流动人口管理办公室统一管理，对本辖区经营业主、出租房屋户主做好流动人口服务管理工作，宣传暂住人口管理各项政策、法规。 二、负责做好对流动人员的登记、变更等工作，查验暂住人口的身份证和暂住的有关证件情况，规范流动人口的信息采集并及时上报公安派出所。 三、及时掌握流动人口和出租房屋的分布、变动情况，做好流动人口和出租房屋的统计并及时上报公安派出所。 四、督促出租房屋户、经营业主和连队农户主动配合当地公安派出所签订治安责任保证书，协助公安机关查处违反流动人口和出租房屋治安管理的行为。 五、负责对辖区流动人口的安全检查，注意发现各类违法犯罪线索并及时报告公安机关，积极主动处理各类纠纷。

流动人口管理制度 加强外来人口的管理，稳定社会秩序，推进本辖区社会治安综合治理工作，特制定如下工作： 第一条：凡外来（流动）人口到本辖区租住房屋的，都必须持原籍证明和照片到本辖区流动人口服务站进行登记后，到派出所办理暂住证，否则不许居住。 第二条：外来（流动）人口在本辖区居住，必须遵守团场的各项规章制度，不许在辖区里打架和其它违法违纪行为，违者立即搬出本辖区。 第三条：外来（流动）人口暂住期满需在前三天到团派出所办理注销手续或暂住延续手续，如不按规定，发现对房东进行法律教育。 第四条：本辖区治安人员不定期对外来人口进行检查，发现问题及时解决，辖区居民发现外来人员有违法行为的，应及时向团派出所报告。 第五条：凡在本辖区居住的外来（流动）人口，必须保持辖区居住环境卫生，做到干净，不乱丢垃圾。 第六条：出租房屋户必须管理好所承租的流动人员，否则不予出租。

最新四项措施加强流动人口管理与服务3篇

**市城南园区是以机械电子、纺织服装、汽车配件、电子信息技术为主导产业的轻型制造业基地。园区坐拥京沪高速公路两个出口，建成了月星家居广场、红星美凯龙家居广场、万都五金机电城、**市汽车城等众多大型市场。辖区企事业单位三百余家，流动人口三千余名。大量流动人员不断涌入，给社会治安管理工作带来了前所未有的挑战。为切实加强流动人口管理，做到“底数清、情况明”，确保园区社会治安秩序持续稳定，为园区开发建设保驾护航，**市公安局城南积极创新工作思路，坚持一手抓管理，一手抓服务的原则，采取四项措施加强流动人口的有效管理与服务。 一、统一思想认识。一是创新工作思路，拓宽工作视野，在思想认识上把管理暂住人口作为社区民警工作中的重中之重来抓，充分认识到新形势下做好外来人口管理工作的重要性和紧迫性，深入扎实的开展暂住人口管理工作; 二是明确加强流动人口服务和管理工作的重要目标，确保各项措施落到实处; 三是在思想观念、工作方法和体制机制上实现创新，坚持以人为本、公平对待、依法保护、服务至上，实现流动人口工作由控制管理型向服务管理型转变、由突击性地清理整治向日常化有序管理转变，真正实现人口流动由不稳定向相对稳定的转变。 二、强化重点管理。一是进一步加强出租房屋管理，实行“谁接纳，谁负责; 谁容留，谁负责”的管理责任制，与出租房业主签订治安管理责任书，规定承租人员变动情况的报告时限，以便于派出所及时将辖区内的出租房屋、暂住人口录入基础信息系统，进行规范管理; 二是进一步加强对中小旅馆和公共场所等流动人口落脚点和活动场所的管理，严肃查处违法经营行为; 三是在日常工作中，加强对辖区建筑工地的检查，通过用工信息、租赁信息、就业信息等第一时间掌握流动人口动态，提高流动人口登记率、在控率。 三、严密打防措施。一是在全面掌握流动人口基本情况的基础上，将其中有现实和潜在社会危害性的人员纳入视线，实施重点管理，预防和控制违法犯罪; 二是结合正在开展的各类专项行动和专项整治，加大打击力度，及时发现和掌握流动人口中危害社会稳定的活动和线索，严厉打击各种敌对势力的渗透破坏活动; 三是加强法治宣传，派出所民警选择贴近实际的各类案例，向外来务工人员宣传相关法律法规，使外来务工人员了解暂住人口能够享受的权利和应履行的义务，教育他们学法、懂法、守法，并运用法律武器维护自己的合法权益的意识。

流动人口服务网络

流动人口服务网络

打造“温馨家园”共筑社区和谐 近年来，社区计划生育流动人口管理服务工作在街道办事处的正确领导下，在区计生委的正确指导下，深入践行科学发展观和创先争优，按照统一领导，协调配合，落实服务于管理并举的原则，建立完善制度，规范管理，不断创新服务载体，开拓服务项目，努力探索新时期流动人口服务管理工作的新路子，着力打造大杂院和新型小区相呼应的流动人口温馨家园，现将主要工作汇报如下： 一、基本情况 社区总面积XX平方公里，总户数户XX、XX人，其中常住户XX户、XX人；流动户XX户、XX人。 近年来，随着经济社会的全面发展及辖区拆迁改造，大量外来流动人口涌入我社区务工、安家，如何加强流动人口管理，深化流动人口服务，已成为我们的一个现实问题。 二、主要做法 （一）加强组织领导，健全网络，为做好流动人口属地化管理提供有力保障 社区以打造温馨家园，共建和谐社区为目标，着眼于解

决流动人口服务管理中的突出问题，以服务为基础、以引导合理有序流动维护社区稳定为主线，按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创和谐”的指导思想，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使我社区的流动人口管理工作进一步法治化、社会化。 社区成立了以党支部书记为组长，社区民警为副组长，计生专干、楼院长为成员的领导小组，组建了由楼院长、保安员、志愿者共同参与的流动人口服务管理工作队，设置了社区流动人口一站式服务大厅，集社区保障、法律维权、信息采集、教育培训等服务项目于一身，简化办事手续、成立了社区文体活动站，利用大型节假日和休息日举办载体丰富，寓教于乐的各种文化体育活动，并把流动人口最集中的XX做为社区服务管理的重点，将楼院长职责落到实处，要求进行定期入户，并协助物业对搬入搬出小区住房进行24小时督管，随时向社区上报情况，我们进行跟踪服务及时入户建档立卡，并帮助解决所遇到的困难。 （二）统一思想，形成共识，以增强归属感为宗旨，大力营造“温馨共融”氛围 为了使广大流动人口尽快融入社区，我们加大了对服务