中国沿海大都市出口加工区生命周期研究_以上海金桥出口加工区为例_程进

收稿日期收稿日期：2012-03-15;修订日期修订日期：2012-06-17

基金项目基金项目：国家社会科学基金重大项目（10ZD&016）、国家自然科学基金项目（41071093）和国家自然科学基金青年项目（40901073）资助。作者简介作者简介：程进（1985-），男，安徽凤台人，博士研究生，主要研究方向为产业集群与区域发展。E-mail:geocj@https://www.wendangku.net/doc/9615596598.html,

中国沿海大都市出口加工区生命周期研究

——以上海金桥出口加工区为例

程

进,曾

刚,张云伟

（华东师范大学中国现代城市研究中心，上海200062）

摘要摘要：以产品生命周期理论和企业生命周期理论等为基础，对上海市金桥出口加工区生命周期演化进行了分析。出口加工区生命周期的分析应结合不同时期产品结构和企业结构的表现特征，根据产品结构和企业结构的演变特征，金桥出口加工区的生命周期历经了加工导向期、制造导向期和创新导向期3个时期。金桥出口加工区生命周期演化的本质是产品的更新换代和企业动态的集聚与消亡过程，是两大类因素共同作用的结果：生产成本上升、投资门槛增高等内部投资环境产生的推力因素；国际直接投资向高科技化和服务化转变、中西部出口加工区竞争力增强、本地开发区的产业联动等外部投资环境产生的拉力因素。反映出金桥出口加工区生命周期是投资主导型的演化过程。

关键词：出口加工区；生命周期；产业升级；演化中图分类号中图分类号：F127.9

文献标识码文献标识码：A

文章编号文章编号：1000-0690（2012）12-1417-07

出口加工区是发展中国家或地区为促进经济发展，通过提供优惠措施和无障碍的环境，吸引外商投资，发展出口导向型工业而设立的特殊区域[1]。国外的出口加工区起源于20世纪50年代，已经历了较长的发展历程。与国外相比，中国出口加工区设立时间较晚，2000年4月国务院批准首批15个出口加工区试点，出口加工区的相关研究也为国内学者所关注[2]。在全球化与知识经济的宏观背景下，产业区的组织结构、创新模式和生产活动将发生一系列转变[3]，对于出口加工区而言，其功能和性质也在不断的演变，日本学者滕森英男认为，随着出口加工区存在条件的变化以及原定目标已经实现，出口加工区也会发生变化，出口加工区从诞生、成长、发展，以致衰退、消亡的变化过程，从某种

意义说可以称作为出口加工区的“寿命周期”[4]

。在

对一些临近发达国家市场的出口加工区实证研究中，Schrank 认为出口加工区生命周期演化特征在很大程度上是其市场规模的作用结果[5]，Sargent 指出临近北美市场的墨西哥出口加工区，通过生产市场所需的非标准化产品能抵消其他发展中国家出口加工区带来的竞争压力[6,7]。这些研究主要基

于北美等地区出口加工区临近发达国家市场的区位优势展开，表现为一种市场主导型的演化过程，与中国出口加工区的发展环境有很大区别。随着全球化进程加快，以及地方经济水平和城市化水平的提升，中国出口加工区发展的国际环境、区际联系与区内条件已经发生很大的变化，并深刻影响着出口加工区的转型升级和演化路径。本文拟以上海市金桥出口加工区为例，分析中国东部沿海国际化水平较高、经济水平较发达地区出口加工区生命周期的演化特征及机制。

1出口加工区生命周期分析框架

生命周期理论广泛应用于产品、企业、产业、区域的发展演化研究之中[8,9]。其中代表性的有产品生命周期理论和企业生命周期理论。产品生命周期理论把产品的发展分为新产品阶段、产品成熟阶段和产品标准化生产阶段[10]，随着生产阶段的演化，产品生产区位将由高技术水平地区向低技术水平地区转移，因而产品的生命周期与企业的区位选择有着紧密联系，通过产品结构也能判断出一个地区的生产能力和技术水平的高低。企

第32卷第12期2012年12月

V ol.32No.12Dec.,2012

地理科学

SCIENTIA GEOGRAPHICA SINICA

地理科学32卷

业生命周期理论一般认为企业发展过程中会经历诞生、成长、成熟、复苏和衰退等阶段[11]。受政策、经济、战略等一系列因素的影响，企业在空间上不断的进行区位选择[12,13]，因而一个地区企业的诞生与成长表现为企业的空间集聚，企业的衰退或消亡则表现为企业的空间迁移和重组。

出口加工区生命周期演化受区内的产品生命周期和企业生命周期共同影响，是指出口加工区从产生、发展、成熟到衰落的过程，其中，最初的企业集聚和产品生产代表着出口加工区生命周期的开始；在发展和成熟阶段，企业和产品的结构逐渐完善，规模不断扩大；随着竞争优势下降，园区内企业逐渐外迁或消亡，出口加工区生命周期进入衰落阶段。然而，出口加工区通过产业功能调整和转型发展，可以使生命周期得到延长，从而进入新的演化时期（图1）。因此，出口加工区生命周期包含了若干次产业功能的演化过程，表现为产品的更新换代、不同类型企业集聚、消亡和再集聚。出口加工区生命周期的长短取决于其功能调整的方向和效率，原有企业的衰退消亡和新企业的诞生集聚是出口加工区生命周期演化的转折点。由此，可通过综合分析出口加工区产品属性和企业性质的演化情况，根据不同时期的产品结构、企业结构

的表现特征分析出口加工区的生命周期演化过程。

图1

出口加工区生命周期

Fig.1

Life cycle of export processing zones

2研究区概况与数据来源

上海市金桥出口加工区是1990年经国务院批准设立的国家级经济技术开发区，2001年9月经国家海关总署批准设立金桥出口加工区，分为北区

和南区两个部分。金桥出口加工区西连陆家嘴金融贸区，北接外高桥保税区，南近张江高科技园区（图2），金桥出口加工区早期主要发展出口加工业，企业类型多为出口加工型企业，近年来通过内部产业结构调整，实行制造业与生产性服务业并举，目前已形成了以电子信息、汽车及零部件、现代家电和生物医药为主导的产业集群，2010年，四大支柱产业实现工业总产值1740.73亿元，占金桥出口加工区工业总产值的83.08%，截止2010年底，在金桥出口加工区内集聚的生产性服务业企业已超过400

多家。

图2金桥出口加工区位置示意图

Fig.2The distribution of Jinqiao EPZ

本文从企业和产品演化的角度探讨金桥出口加工区的生命周期演化特征，研究中使用的数据包括金桥出口加工区成立以来的企业数量、规模、和行业分布情况，产品结构、产品出口情况，以及历年分行业的项目投资等数据，其中有关金桥出口加工区和浦东新区研究数据来源于1994~2011

年《上海市浦东新区统计年鉴》[14]

、1994~2011年《浦东年鉴》[15]、2006年和2010年《上海市开发区统

计手册》，有关国际产业转移和中国外商投资行业

结构变化数据来源于相关的报纸文献。

3金桥出口加工区生命周期演化特征

3.1由标准化产品阶段向新产品阶段演变

金桥出口加工区成立初期，主要生产国际市场上处于标准化生产阶段的产品，出口产品主要以机械零部件、纺织服装和电子零配件为主。随着生命周期的演化，金桥出口加工区的出口产品发

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程进等:中国沿海大都市出口加工区生命周期研究

12期展到现代家电、电脑及软件、食品、生物医药制品、芯片设备、集成电路和轿车、汽车零部件等多元化的产品结构。目前，金桥出口加工区已形成研发设计、总部经济、生产性服务外包与产品服务“四个中心”，形成了包含标准化产品和新产品在内的产品结构。如图3所示，2010年新产品产值为1198.53亿元，新产品产值占金桥出口加工区工业总产值的比重由2006年的50.9%增加到2010年的57.2%

。

数据来源：参考文献[14]、[15]

图32006~2010年金桥出口加工区新产品产值

Fig.3Output value of new products of Jinqiao

EPZ in 2006-2010

1996年至2005年，金桥出口加工区工业产品出口交货值占工业销售值的比重总体上处于上升趋势，其中2002年这一比例达到近50%（图4），表明出口贸易是工业产品销售的主要发展方向，2005年之后出口交货值占工业销售值的比重趋于下降，反映工业产品在国内市场销售的份额增大，

出口加工区的加工出口功能已发生变化。

数据来源：参考文献[14]、[15]

图4

金桥出口加工区工业产品出口情况

Fig.4

Exports of industrial products of Jinqiao EPZ

3.2不同类型企业处于动态的集聚与消亡过程

金桥出口加工区成立初期，企业主要集中在服装制造业、电子元器件加工、仪器仪表制造业等行业，表1显示，1993年服装制造业和化学制品业企业数占总数的比重均为9.7%。随着产业升级的

内在要求，原有的小型加工企业消亡或向外迁移，大型制造业企业在园区内集聚，其中电子及通信设备企业所占比重最高，1998年占企业总数比重达到19.0%，特别是装备制造企业所占比重开始增多，2005年装备企业占企业总数比重超过30%，到2009年，电子信息、成套设备和交通运输设备企业数量占企业总数的比重超过了55%。1993年至2009年间，企业数量排名前10位行业的企业数之和占企业总数的比重从1993年的75%上升到2009年的83.1%（表1），说明企业的产业分布趋于集中，效益低的行业企业不断被淘汰，企业向生产效率高的产业集聚。

表1

金桥出口加工区工业企业部门分布情况

数据来源：参考文献[14]、《上海市开发区统计手册》①

。

①上海市经济和信息化委员会,上海市统计局,上海市开发区协会.上海市开发区统计手册.2006,2010.

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随着生命周期的演化，加上制造业成本上升的因素，金桥出口加工区的低端制造业企业向区外转移，高新技术企业和生产性服务企业逐渐集聚。1997年认定的高新技术企业仅占企业总数的28.8%，到2000年这一比重增加到59%。随着生产性服务业企业数量增多，制造业企业所占比重整体下降，高新技术企业占企业总数的比重也有所下降，但2009年仍占到25%。与此同时，生产性服务业机构数量大幅增加，2006年底，金桥出口加工区吸引了12家跨国公司总部和87家独立的跨国公司及国内大企业研发机构。到2010年末，集聚的各类独立及非独立地区总部达到58家，其中外资总部46家，在金桥出口加工区集聚的生产性服务业企业超过400多家。

4金桥出口加工区生命周期演化阶段

根据以上对金桥出口加工区产品结构、企业结构演变特点的分析，可以看出金桥出口加工区自成立以来，经过几次功能调整，实现了加工组装业到制造业再到生产性服务业的功能转变，其生命周期演化经历了加工导向期、制造导向期和创新导向期等3个时期（图5）

：

图5

金桥出口加工区生命周期模型

Fig.5

Model of Jinqiao EPZ life cycle

加工导向期（1990~1997年）：1990年9月经国务院批准设立后，金桥出口加工区开始了其生命周期的演化。初期主要引进纺织、轻工、机电等劳动密集型产业部门，1993年纺织和轻工行业项目占到了引进项目总数的30.3%。小型组装企业占有较大比重，外资企业数量所占比例由1993年的31.9%增加到1996年的56.7%，产品集中在小型家电、电子及通讯元器件、食品、纺织服装制品等，企业的生产活动主要集中在劳动密集的生产环节，

金桥出口加工区生命周期演化面临的主要问题是缺乏技术优势，产品的科技含量和附加值低，市场竞争力弱。

制造导向期（1998~2005年）：通过承接国际产业转移，借助跨国公司的技术溢出效应，金桥出口加工区产业技术水平有了很大提升，并促进了生命周期的转型发展，1998年，上海通用汽车生产的首辆轿车下线，标志着金桥出口加工区由加工导向期进入制造导向期。一是制造业快速发展，2001年电子通信、生物医药、汽车及零部件、家电等四大重点行业项目占引进项目总数的25.7%，至2005年，四大重点行业总产值占工业总产值90%以上。二是外资企业所占比重大幅度提高，2000年外资企业数量所占比例达到87.7%，工业总产值所占比重达到98.6%。三是产品结构实现多元化发展，产品出口交货值占工业销售值比重总体上处于上升趋势，出口贸易是产品销售的主要发展方向。然而，随着经济水平的提高，金桥出口加工区生命周期演化面临成本优势丧失的问题。

创新导向期（2006年至今）：受生产成本上升等因素的影响，一些制造业企业向中西部转移，金桥出口加工区再次进行功能调整，2006年，“金桥生产性服务业集聚区”获上海市经委批准挂牌，标志着金桥出口加工区进入创新导向期，由要素驱动向创新驱动转变发展。一是跨国公司总部和研发机构向金桥出口加工区集聚，形成了总部经济、研发设计、商贸营运、服务外包等生产性服务业支柱产业。2009年金桥出口加工区被命名为“上海金桥生产性服务业功能区”，生产性服务业增资总额首次超过制造业。2010年金桥出口加工区生产性服务业项目占新引进项目的81%，生产性服务

业营业收入达到367.99亿元。二是新产品产值占工业总产值的比重逐年上升，2010年达到57.2%，产品出口比重持续下降，2009年工业产品出口比重仅为18.5%，这也反映出金桥出口加工区已脱离了按出口加工定位的发展模式。未来金桥出口加工区生命周期演化方向则取决于其自主创新能力建设情况。

5金桥出口加工区生命周期演化机制

金桥出口加工区成立以来，已由初期发展出口加工贸易演化为目前高新技术制造业和生产性服务业并重的发展格局，金桥出口加工区生命周

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程进等:中国沿海大都市出口加工区生命周期研究

12期期演化主要受生产成本上升等内部推力因素和国际直接投资、开发区间的竞争与合作等外部拉力因素共同作用，其演化机制如图6

表示。

图6

金桥出口加工区生命周期演化机制

Fig.6

Evolution mechanism of Jinqiao EPZ life cycle

5.1生产成本上升和转型升级的需求

随着工业化进程的加速，金桥出口加工区面临土地、劳动力等要素资源的制约日益明显，转型升级成为发展的重点。近10a 来，金桥出口加工区所在的浦东新区职工平均工资年均增长17.9%，到2010年已3倍于全国平均水平。金桥出口加工区的土地成本大大高于内地出口加工区，而且可供开发的土地面积有限。生产成本上升使得劳动密集型企业生存难度显著增加，加上金桥出口加工区面临产业结构转型的需求，以劳动密集型行业为主的加工贸易将逐步让位于技术知识密集型产业，一批生产技术落后的企业遭到淘汰，并向区外转移，而竞争力较强的高新技术企业、跨国公司总部和研发机构逐渐集聚，金桥出口加工区内部投资门槛的增高也保证新引进的投资项目具有较高的生产效益和先进技术。5.2国际直接投资向服务化转变

从1990年到2002年，世界服务业外商直接投资流入存量增长了3倍，服务业外商直接投资占世界外商直接投资流入存量的比重由1970s 初期的25%上升到2002年的60%。而同一时期，制造业在外商直接投资存量中的比重由42%降至34%[16]，由于母国和东道国服务部门的技术势差落后于制造业，因此存在进一步向服务业转移的空间。国际直接投资向高新科技化、服务化的转变，直接影响到金桥出口加工区引进的外商直接投资项目的组成结构，近年来，迁入金桥出口加工区的公司总部和研发机构等服务业机构比重增多，新迁入的高新技术企业和研发机构的技术创新活动推动了产业的整合升级和新产品的研发，提升了金桥出

口加工区生命周期发展高度。5.3中西部出口加工区的竞争作用

当前中国东部地区吸收外资占全国85%左右，中西部占到15%左右，但西部地区吸收外资增速远高于东中部地区，制造业向中西部转移已经成为大势所趋[17]。目前中国批准设立的60多个出口加工区中，超过三分之一分布在中西部省份。中西部出口加工区地理位置大多非常优越，劳动力成本和土地成本相对较低，其对金桥出口加工区的影响体现在两个方面：一是以较低的生产成

本吸引外商直接投资项目，跨国公司将产业链的生产制造环节转移至中西部地区，而将企业总部和研发机构等落户在金桥出口加工区及其他东部沿海地区。二是吸引金桥出口加工区内的制造业企业迁移至中西部出口加工区落户。这两方面的共同作用，促进了金桥出口加工区企业结构和产业高度的变化。

5.4本地开发区间的产业联动

产业的空间集聚既取决于产业特征，也依赖于区域特性[18]，而经济发展水平、产业的关联和互补性、基础设施、社会文化环境、创新环境等是影响区域间产业联动的重要影响因子[19]。除金桥出口加工区外，浦东新区内还分布有外高桥保税区和张江高科技园区等国家级工业园区，临近的空间分布和相似的区域特性为本地开发区间的产业联动提供了良好的基础条件。本地开发区的研发机构、制造业、物流业、贸易业间的产业联动促进了地方企业网络的形成和升级，营造了良好的区域创新环境，对金桥出口加工区吸引高新技术企业和研发机构集聚起到推动作用。开发区间的产业联动能有效激发区域创新潜力，从而提高金桥出口加工区相关企业的研发能力，有利于产品的更新换代和产业功能的转型发展。

6结论与讨论

金桥出口加工区自成立以来，以标准化产品主导的产品结构转向新产品与标准化产品并重的产品结构，初级加工制造企业逐渐被淘汰，高新技术企业、跨国公司总部和研发机构成为企业结构的主体。根据产品结构和企业结构构成特征的演变情况，总结出金桥出口加工区生命周期演化历经了加工导向期、制造导向期和创新导向期三个时期，不同时期金桥出口加工区产业功能的转型构

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成了生命周期演化的转折点，而且随着功能的改变，金桥出口加工区已经超出了世界出口加工区的功能界限，已不是严格意义上的出口加工区发展模式，这也体现了中国出口加工区的发展特色。

与临近发达国家市场的市场主导型出口加工区的演化过程不同的是，金桥出口加工区生命周期表现为投资主导型演化过程，体现在两个方面：一是受国际直接投资的驱动影响，生命周期变化率较快，二十多年的时间经历了三个时期的演变历程，各个时期的企业和产品特征与国际直接投资趋势相一致。二是生命周期演化轨迹受投资环境影响较大，包括内部生产成本上升、投资门槛增高等内部投资环境产生的推力因素作用，国际直接投资向服务业转型、中西部出口加工区竞争力增强等外部投资环境产生的拉力因素影响。

金桥出口加工区的转型得益于其所处区域的良好发展环境，上海市拥有长三角这一中国产业规模最大、技术水平最高的经济腹地，是中国经济与世界经济接轨的桥梁和纽带之一。由于区域发展环境和发展阶段不同，中西部地区出口加工区的生命周期特征表现出很大差异，本文仅探讨了位于东部沿海大都市的出口加工区生命周期特征，未来应加强不同区域出口加工区的空间联系及其生命周期演化研究，以探索中国出口加工区的空间分异规律。

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12期

程进等:中国沿海大都市出口加工区生命周期研究

1423 The Life Cycle of Export Processing Zones in the Coastal Metropolitan in China —A Case Study of Jinqiao Export Processing Zone,Shanghai

CHENG Jin,ZENG Gang,ZHANG Yun-wei

（The Center for Modern Chinese City Studies,East China Normal University,Shanghai200062,China）Abstract:Export processing zones are special areas established by developing countries or regions to promote Abstract

economic development by providing favorable measures and barrier-free environment to attract foreign invest-ment and develop export-oriented industries.With the regional economic development,the internal and exter-nal development environment of the export processing zone has changed,and the function and nature of the ex-port processing zones have an unceasing evolution and change,and thus to explore the life cycle evolution law of the export processing zones has very important significance.This paper builds an analysis framework of life cycle evolution and industrial evolution of export processing zones based on Product life cycle theory and the corporate life cycle theory,and then analyzes the evolution characteristics and mechanisms of Jinqiao Export Processing Zone life-cycle in Shanghai,which located in the eastern coastal areas of China.The results show that,according to the evolution characteristics of the product structures and enterprise structures,the life cycle of the Jinqiao Export Processing Zone can be divided into three stages:processing-oriented stage,manufactur-ing-oriented stage and innovation-oriented stage,the increasing proportion of new products and agglomeration of MNCs headquarters and R&D institutions can be observed in the evolution of life cycle.The nature of Jinq-iao Export Processing Zone life cycle is the continuous transition of the land-use types and the continuing up-grading of the industrial value chain,and this is the result of the two types factors:The first is push factors which are generated by the internal investment environment,such as the increasing of production costs and the investment threshold;The second is pull factors which are generated by the external investment environment, such as the international industrial transfer has changed to high-tech and services,enhancing competitiveness of Export Processing Zones in the Midwest China and industrial associated-action between local development zones.These all reflect that the evolution of Jinqiao Export Processing Zone life cycle is an investment-driven process,this is different with the market-driven evolution process of life cycle of the export processing zones which are close to the markets of developed countries in the world.

words

Key words:export processing zones;life cycle;industrial upgrading;evolution

世界先进城市如何国际化

世界先进城市如何国际化 城市国际化是一项庞大的系统工程。如何在短时间内找到这个工程的突破口？城市国际化有怎样的科学评价指标？又有哪些城市可以作为南京的样本？在全市进一步扩大开 放加快城市国际化进程会议上，相关负责人推荐了国内外先进城市普遍重视的城市国际化“三策”，值得南京借鉴。 策略一：以友好城市为平台扩大国际交流合作 围绕友好城市做文章是城市国际化的重要措施。友城项目如果运作良好，城市领导人之间定期会晤，将大大推进经济、文化、教育等领域开展实质性交流与合作。 【成功案例】1986年，西雅图成立了国际事务办公室，主要负责协调成立西雅图为数众多的友城项目，并开展对外交往活动，以促进经济发展，提升城市影响力。1991年， 大西雅图区贸易发展联盟成立。该组织是公私合作模式的产物，目的是让本地企业在国际经济及对外交往中发挥积极作用，并通过对世界市场针对性地投入，发行出版物及其他活动，提高大西雅图区在国际中的地位。达拉斯也设立了国际事务办公室，而大菲尼克斯地区经济理事会则解决了许多对外交往过程中具体操作层面的问题，如外汇兑换、多语种翻译服务、国际会议场地、制作标识、开通直达航班运送乘客及货物、国际结算及法律咨询等。

策略二：举办有国际影响力的会议或赛事，跻身世界版图 有国际影响力的会议或赛事是城市向世界展示城市魅 力和美好形象的最佳窗口之一，成功地举办一次重大的国际活动，能迅速提升国际知名度和影响力。 【成功案例】美国城市盐湖城通过近30年的努力，取得了2002年冬季奥运会的举办权。据调查，在奥运会举办之前，大多数欧洲人从未听说过犹他州或盐湖城。奥运期间，犹他州州长、盐湖城市市长等当地高层几乎每天都要会见参赛的各国代表团，目的是向世界表明本市与本州有能力成功举办重大国际赛事，有能力建设世界一流的基础设施（虽然其部分资金来源于联邦政府的专项拨款），巩固并扩大国际商务往来，让盐湖城与犹他州进入世界版图。他们还希望以此为契机将盐湖城打造成冬季旅游胜地，吸引更多国际游客来此休闲度假。 策略三：引进国际组织、跨国公司总部和功能性机构，鼓励支持城市相关部门“走出去”在国外设立办事处 国际组织、跨国公司和一些功能性机构总部的落户能极大促进城市的开放程度，加强城市与世界的交流频率。一些城市还积极在海外设立代表处、办事处，面向重点国家和地区展示城市魅力和美好形象，提高城市开放度，提升国际化层次和水平。

20192020年度上海市级文化创意产业园区名单

2019-2020年度上海市文化创意产业园区名单 注:排名不分先后,前20家为市级示范园区序号园区名称申请单位 1 上海张江文化创意产业园区上海张江文化控股有限公司 2 国家对外文化贸易基地(上海) 上海东方汇文国际文化服务贸易有限公司 3 上海8号桥文化创意产业园区上海八号桥房屋租赁有限公司 4 德必易园上海德必易园多媒体发展有限公司 5 800秀创意产业集聚区上海八佰秀企业管理有限公司 6 上海天地软件园上海天地软件创业园有限公司 7 M50艺术产业园上海M50文化创意产业发展有限公司 8 花园坊节能环保产业园上海花园坊节能技术有限公司 9 中国(上海)网络视听产业基地上海紫竹数字创意港有限公司 10 中广国际中广国际广告创意产业基地发展有限公司 11 南翔智地上海南翔智地企业投资管理有限公司 12 金山国家绿色创意印刷示范园上海金山绿色创意印刷示范园发展有限公司 13 创异工房上海佳利特实业有限公司 14 中国梦谷—— 上海西虹桥文化创意产业园 上海五天实业有限公司 15 越界·田林坊上海锦与商业经营管理股份有限公司 16 城市概念软件信息服务园上海睿置投资管理有限公司 17 中版创意设计产业基地(IF如果) 上海昇禾水润文化投资有限公司 18 智慧湾上海智慧湾投资管理有限公司 19 海阔东岸文化创意园上海林泉高致文化发展有限公司 20 术界创e园上海术界文化发展有限公司 21 中国移动互联网视听产业基地上海金桥出口加工区开发股份有限公司 22 上海证大喜玛拉雅艺术中心上海证大喜玛拉雅有限公司 23 张江创星园上海都市工业设计中心有限公司 24 波特营文化创意园区上海圣博锦康投资发展有限公司 25 上海双创产业园上海双创产业园创意发展有限公司 26 上海世博城市最佳实践区上海世博城市最佳实践区商务有限公司

国际化城市的标准

第一类为经济发展指标。反映城市的综合经济实力，是国际化大都市发展的基础和核心，是整个社会全面发展的首要条件。 指标1、人均GDP是反映经济发展整体水平的重要指标，国内外指标体系均选择该指标并将其放在核心位置。根据预测，今后十年北京GDP增长速度年均约9%，到2010年北京人均GDP将达到6000美元以上，基本实现现代化。按照这个增长速度，参考其它城市的国际化历程，2020年左右北京基本达到国际化大都市水平的人均GOF标准值至少为10000美元。 指标2、第三产业产值占GDP比重也是反映经济发展水平和结构变化的重要指标。它可以反映出经济结构的优化程度、城市的辐射力、凝聚力和综合服务水平。“十五”期间。北京第三产业年均增长约10%，到2010年北京市三产比重预测值为62%。目前发达的国际化大都市三产比重已超过80%，考虑到发展的不同阶段与速度的关系，北京进入国际化大都市的最低标准值应为75%以 指标3、外贸依存度是反映城市外向型经济特征的主要指标，即城市的出口总额与城市GDP之比。随着中国加入WTO，“十五”期间净出口负数有增大的趋势，但开放程度的加深决定了外贸依存度的上升空间。从其它国际城市的发展经验来看，外贸依存度在30%左右即具备国际化特征。 指标4、R&D(研究与开发)投资占GDP比重是世界广泛采用的衡量经济发展与技术进步相关性的指标。增加科技投入推动经济发展、社会进步是增强城市竞争力的重要手段。增强技术进步的一个重要方面是增加研发投入的比重。根据GDP增长速度和目前其它国际化都市的相关指标，达到国际化大都市的基本标准应为5%以上。 第二类为生活水平与社会发展指标。提高人民生活水平、促进社会进步是实现城市现代化与自际化的根本目的。人民生活水平的提高和社会进步，二者相辅相成，相互影响。 指标5、人文发展指数(HDI)。这是联合国开发计划署自1990年发表《人类发展报告》以来所采用的人大发展综合指标，它由3项指标组成：长寿、教育成就、生活标准，以此构建人文发展指数，已被各国广泛采用。其中长寿根据预期寿命测定；教育成就根据成人识字率(三分之二权数)和大、中、小学的综合入学率(三分之一权数)组合得到；生活标准则根据人均GDP测定。HDI指标小于0．5视为低水平，在0．5―0．8之间为中水平。大于0．8为高水平。据联合国1994年人文发展报告统计，北京HDI 指标已达0．861，在世界上排名第31位，排在韩国、新加坡之前；北京国际化大都市标准值至少在0．9以上。

保税区和出口加工区

什么样的企业可以进入出口加工区？适合进入出口加工区的企业有哪几类？ 答：出口加工区是海关监管的特定区域，特别适合以出口为主的加工企业进入。 可以进入出口加工区的企业：一是出口加工企业；二是专为出口加工企业提供服务的仓储企业；三是经海关核准专门从事加工区内货物进、出的运输企业。 适合进入出口加工区的企业：一是产品在国际市场竞争激烈，接到定单后在很短时间内交货的企业；二是原材料、零部件品种繁多，单耗核定复杂，在区外运用加工贸易手册管理手续极为繁琐的企业；三是出口产品的龙头企业，即通常所说的下游企业，产品总装在区内，配套在区外。 保税区与出口加工区的区别是什么? 答: (1)设立的目的不同。设立出口加工区主要是为了改革加工贸易的监管模式，遏制屡禁不绝的加工贸易走私现象。由现行的开放式的无担保管理模式向特定区域的封闭式管理模式转变，是由1999年3月出台《关于进一步完善加工贸易银行保证金台账制度的意见》之后的又一项重大举措。保税区设立的目的是为了借鉴国外自由贸易区的先进经验，在我国境内划定特定区域，作为改革开放的“试验区”。那么保税区会不会被出口加工区冲垮呢?我们认为不会，第一个保税区设立至今天已经10年了，虽然15个保税区各自有自己的特色，但是经过这么多年的探索，也总结出了一些共性的东西。出口加工业是基础，没有基础是发展不起来的，或者说是不稳固的。当加工业发展到一定阶段以后，就会向更高层次飞跃，保税区已经开始向区域性的物流分拨中心和自由贸易区转变。随着加入世贸组织，放开进出口经营权后，保税区将会有更大的发展。 (2)政策对比。通过仔细研究出口加工区与保税区的政策，我们可以认识到：出口加工区的政策与保税区的政策着重点不同，因此不可以说出口加工区比保税区更优惠。两者区别在于： ①从区外进入加工区的国产机器设备、料件、基建物资可以向税务部门申请办理出口退税；而保税区必须是货物离境才可办理退税。

保税区出口加工区.保税港区.综合保税区.保税物流园区.出口监管仓库比较

保税区、出口加工区、保税港区、综合保税区 保税物流园区、出口监管仓库、综合保税区保税物流中心 比较 我国海关监管特殊区域共有11种，具体为：1保税区；2出口加工区；3保税物流园区；4保税港区；5综合保税区；6出口监管仓库；7进口保税仓库；8保税物流中心（A）型；9保税物流中心（Ｂ）型；10跨境工业园区；11霍尔果斯边境合作区。他们的作用具体如下： 一、保税区 1、保税区亦称保税仓库区。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策,实行“境关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。 我国在1990年5月，在外高桥建立中国第一个保税区，又相继建设了天津港、、的福田和沙头角、、、家港、、、、、、、洋浦等保税区。 保税区的审批权限由国务院进行审批。 2、保税区的主要功能：出口加工、进口保税仓储、国际贸易、商品展示。 3、保税区的主要政策：进口区自用物资免税，其他进口货物保税。 4、海关监管特点：设有专门管理机构，进口货物二线管理，出口货物一线管理。 5、运往保税区货物退（免）税的政策规定：

(1)外贸企业 对保税区外企业运到保税区（不包括保税物流园区、保税仓库以及出口监管仓库）的货物按规定征收增值税，不予办理退（免）税。 对保税区企业从区外购进货物，将这部分货物购进或加工后出口，可按规定办理退（免）税。 (2)生产企业 对保税区外的生产企业运到保税区（不包括保税物流园区、保税仓库以及出口监管仓库）的货物按规定征收增值税，不予办理退（免）税。 保税区生产企业从区外有进出口经营权的企业购进原材料、零部件等加工成产品出口的，可按保税区海关出具的出境备案清单以及其他规定的凭证，向税务机关申请办理免、抵、退税。 保税区进料加工企业从境外进口料件，可凭保税区海关签发的“海关保税区进境货物备案清单”办理《生产企业进料加工贸易免税证明》等单证。 二、出口加工区 1、出口加工区是指一国或地区在港口、机场附近等交通便利的地方划出的一定区域，在区搞好水、电、道路、通讯、厂房等基础设施，用优惠办法吸引外国投资，发展在国际市场上有竞争能力的出口加工工业，以达到利用外资、引进技术、增加就业、赚取外汇等目的。 出口加工区是海关监管的特殊封闭区域.面积3平方公里以.其功能仅限于产品外销的加工贸易，区可设置出口加工企业及其相关仓储，运输企业。出口加工区将实行封闭式的区域管理模式，在管理手段等方面较之传统的

出口加工区的发展现状及展望

引言 目前，我国关于出口加工区的功能设置和政策设计是基于东部地区优越的区位和雄厚的加工贸易基础而制定的。这种功能设置和政策设计在很大程度上制约着中部出口加工区承接加工贸易梯度转移。相对而言，江西省地处中部，不具备东部沿海地区的区位优势，也缺乏相应的政策支持。本文通过分析我国加工贸易的梯度转移及某某市出口加工区的发展状况，提出促进某某市出口加工区跨越式发展的对策建议。 第一章某某市出口加工区的现状及问题 1.1某某市出口加工区的发展现状 2005年6月3日，经国务院批准，江西某某市出口加工区正式设立，这是江西省设立的第一个国家级出口加工区。某某市出口加工区位于某某市经济技术开发区综合工业园东北部，距某某市市中心区9公里、某某市外贸码头15公里、昌北国际机场100公里、某某市机场14公里。北京九龙铁路和武汉某某市铁路在此交汇，南昌某某市高速、105国道从出口加工区旁经过。规划面积为２．８１平方公里，四至范围是：东至白马岭，西至昌九高速公路，南至双瑞路，北至彭塘湾。 某某市出口加工区总规划面积2.81平方公里，一期建设面积为0.987平方公里。加工区从设立起高速推进筹建工作，创造了中国第四批出口加工区建设的最快速度，2006年6月20日，在全国新批准的同批次18个加工区中第一个通过了国家九部委的联合验收。目前共引进工业项目40个，合同资金42亿元1。其中亿元项目14个，已竣工投产项目22个，在建项目8个。表1－1显示了某某市加工贸易的出口额，从2005年到2007年，某某市加工贸易额成倍快速增长，占江西省比重略有增长。随着某某市出口加工区内项目的投产，在未来二至三年，某某市的加工贸易额必将大大增长，成为江西加工贸易新的增长点。 1数据来源：九江出口加工区网站，https://www.wendangku.net/doc/9615596598.html,/news_view.asp?newsid=1043

中国第三个国际化大都市

中国第三个国际化大都市 西安 国务院批准实施到2020年北京上海之后中国第三个国际化大都市 西安 西安，中国西北地区最大城市，是举世闻名的世界四大古都之一，是中国历史上建都时间最长、建都朝代最多、影响力最大的都城，是中华民族的摇篮、中华文明的发祥地、中华文化的代表。。当今西安为副省级城市，陕西省省会，中国七大区域中心城市之一，亚洲知识技术创新中心中国大飞机的制造基地，中国中西部地区最大最重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地。然而在新一轮西部大开发中，西安扮演着极为重要的角色，在发布的《关中天水经济区》中，国务院明确提出，到2020年把西安建设成为继北京上海之后，我国又一国际化大都市。 未来大西安将打造国际一流旅游目的地、国家重要的科技研发中心、全国重要的高新技术产业和先进制造业基地，以及区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心，将逐步建设成国家中心城市之一、富有东方历史人文特色的国际化大都市、世界文化之都。大西安的规划范围将包括西安市整个行政辖区，渭南市富平县，咸阳市秦都、渭城、泾阳、三原“两区两县”，面积12009平方公里。其中主城区范围北至泾阳、高陵北交界，南至潏河，西至涝河入渭口及秦都、兴平交界，东至灞桥区东界，面积1280平方公里。2008年5月，国务院正式批复西安市新一轮城市总体规划，时隔一年，2009年6月，国务院批准实施《关中-天水经济区发展规划》，在国家战略层面上提出2020年西安建设成为800平方公里、1000万人口以上的国际化大都市。在国际上，国际化大都市有一些主要的评判指标，在打造大西安的过程中，西安也将向这些指标奋进。西安市规划局局长和红星表示，到2020年，也就是说，还需10年，西安的目标指标大部分将达到国际化大都市的标准。 用10年达到国际化大都市指标 在国际上，国际化大都市有一些主要的评判指标，在打造大西安的过程中，西安也将向这些指标奋进。西安市规划局局长和红星表示，到2020年，也就是说，还需10年，西安的目标指标大部分将达到国际化大都市的标准。 其中，城市规模是国际化大都市的一个重要衡量指标。到2020年，大西安的城市人口将达到800万-1000万人，到规划期末的2030年，大西安的城市规模将达到1329平方公里，总人口达1200万人，进入国际化大都市之列。 在经济实力方面，2020年西安人均生产总值目标数据将达到10000美元，基本上达到国际化大都市的10000-12000美元的标准。 在国际交流方面，国际化大都市要求一半以上的世界500强企业设立分支机构，外国金融机构数量100家以上，外籍人口比例5%-20%。目前西安跨国公司进驻数量还不到100家，外国金融机构数量6家，外籍人口比例只有0.08%，2020年目标数据跨国公司200家以上，外国金融机构、外籍人口都需大幅度增加。 轨道交通方面，国际化大都市标准为轨道交通客运比重将不少于50%，目前，西安2020年的目标数据为占比达到25%，未来10年肯定是西安轨道交通大建设期。 大西安辐射8个大城市 大西安空间发展战略规划研究分为以下四个层次，分别为： 第一层次大西安都市圈辐射范围 区域范围：成都、重庆、武汉、郑州、太原、包头、银川、兰州。

金桥出口加工区

上海市金桥出口加工区是1990年经国务院批准设立的第一个以“出口加工区”命名的国家级开发区，位於上海市浦东新区中部，现规划面积24平方公里，西连张江高科技园区。金桥出口加工区分为东、西、南三部分：东部为工业区，1998年4月由国家科技部批准为“上海金桥现代科技园”；2001年9月被认定为“上海浦东软件园浦东分园”；西部为生活区——碧云国际社区；南部亦为工业区，坐落于川沙镇北面，面积4平方公里。2001年7月，经国务院批准，金桥出口加工区中的3平方公里区域实行海关封闭管理。经过十年的开发，金桥出口加工区内的基础设施已十分完善，在“七通一平”的基础上增加了“集中供热”和“卫星通讯”配套，达到了“九通一平”。2000年8月，金桥出口加工区获得“ISO14000国家示范区”荣誉称号，成为全国第三，上海第一个ISO14000国家示范区。 2001年1月9日国务院批准在金桥出口加工区设立海关监管区，规划面积为2.8平方公里，在该区域内实行海关封闭管理，并享受赋予出口加工区的各项政策。在此区域内将重点发展面向出口的零部件工业、利用国内元器件组装出口以及来料加工的整机工业。金桥出口加工区海关监管区将迅速建成为环太平洋地区的一个重要出口产品制造基地。 金桥出口加工区海关监管区交通便捷、通关快速，劳动力资源丰富，区位优越、距离亚太枢纽港——上海浦东国际机场仅10公里，距离上海虹桥机场仅38公里，距离年货物吞吐量740万吨的外高桥港19公里、距离年货物吞吐量将达到5000万吨的五号沟港区10公里，距离上海市外环线3公里、内环线12公里。 一.地理位置（交通状况） 金桥出口加工区位於上海浦东新区中部，西连陆家嘴金融贸易区，南接张江高科技园区。金桥出口加工区距虹桥机场25公里，沿高架内环线到金桥仅需30分钟。浦东国际机场距金桥15公里，已于1999年建成第一条跑道。金桥距外高桥港区9公里，外高桥港区目前年吞吐能力240万吨。建设中的五号沟港位於金桥东北侧7公里，设计年海运能力5000万吨。金桥出口加工区西部与内环线（全长48公里）直接相连，外环线（全长89公里）通过金桥东侧。整个开发区通过杨浦大桥、南浦大桥、延安东路隧道与浦西相连。金桥出口加工区公交线路有30条。开发区内建有220千伏变电站1座，规划建设35千伏变电站11座，已建3座，供电能力16万千伏安。开发区内规划程控电话容量15万门，现已建成6万门，可为区内提供国际长途、国内长途，传真、数据通讯等各类通讯服务。另外，还建有卫星通讯网络地面接收站（VSAT），已投入使用。 二.基础设施情况 道路 区内主要道路宽20-50米。目前，区内已建成道路总长63.90公里，道路面积200.31万平方米。 雨水排放 区内建有泵站5座，总排水能力为每秒69.65立方米，雨水排放管道总长83.85公里，已形成完善的排放系统。

上海市六大产业基地

上海市六大产业基地

上海市六大产业基地 1、微电子产业基地 上海微电子产业以集成电路为代表的微电子产业是电子信息等高新技术产业的核心。上海集成电路产业已获得前所未有的发展，形成了设计、制造、封装、测试、气体、培训等相关联的集成电路产业链，成为全球最具吸引力的集成电路产业投资地区之一。上海微电子产业正向浦东、漕河泾、松江、青浦等地区加速集聚，从东到西横贯上海的“一带二区”微电子产业基地格局已基本形成。 一、微电子产业基地建设概况 2005年，上海电子信息产业在高增长的同时，产业结构调整也在加快。集成电路、电子计算机、通信设备3个制造行业的工业产值占全市电子信息制造业工业总产值的比重达67％。其中，集成电路制造业实现主营业务收入250亿元，资产总计560亿元。行业规模继续扩大，主要产品在全国有较高的市场占有率，出口交货值达2756亿元，比上年增长31.2％，占全市出口交货值比重的55.4％。上海集成电路行业新增3l 户企业。年内，集成电路行业科技投入增大，技术水平提高，全市电子信息产品制造业技术开发经费支出达70.7亿元，研究与发展(R&D)经费支出达33.95亿元。第五代TFT—LCD(彩色薄膜晶体管液晶显示器)液晶平板生产技术、具有自主知识产权的激光视盘机EVD等都大大提升了技术水平。 二、微电子产业园区 1．浦东微电子产业带 浦东微电子产业带以张江为核心，向金桥出口加工区和外高桥保税区延伸，并向周围区域辐射，形成南北走向的基地核心区。目前投产或在建的企业已初步构成包括集成电路产业、IC配套产业、微电子信息、整机及软件等在内的完整的产业链，并已发展成为我国集成电路产业规模最大、体系最完整、技术最先进、最具发展潜力的集成电路产业发展区域。 2．漕河泾新兴技术开发区微电子产业 开发区微电子产业，已形成包括咨询、设计、开发、制造、测试、封装、销售、服务及相关配套等在内的较为完整的产业链，拥有先进、贝岭、新进、讯科等6条生产线、2家国家级集成电路研究中心、30多家研发企业及10多家配套企业。光电子产业，拥有美国朗讯科技、康宁光纤、捷普科技、上海光通信、上海大唐移动通信设备等知名企业。计算机及软件产业，拥有英业达、日本电报电话、爱普生、理光、PFU、麦迪实等众多企业。 目前微电子、光电子、计算机软硬件的企业数，已占开发区企业总数的一半；销售收入占开发区总销售收入的80%以上，出口总额超过开发区出口总额的90%，是投资最集中、项目集聚度和关联度最高的支柱产业。至2005年底，开发区拥有集成电路企业57家，实现年销售收入52.54亿元；光通信及网络设备企业117家，年销售收入57.52亿元；计算机软硬件企业166家，年销售收入646.99亿元；电子器件及数字电子企业90家，年销售收入20.24亿元。 3．松江工业区微电子产业 松江园区电子信息产业主要集中在出口加工区A区形成的以达丰电脑为主的笔记本电脑生产基地和西部科技园区形成的以台积电（上海）有限公司为主的集成电路制造基地，产业集聚步伐明显加快，产业规模进一步向优势企业集中。 达丰(上海)电脑有限公司在商务部公布的2005年进出口额最大500家企业和出口额最大200家企业名单中，分别以167.67亿美元、114.55亿美元荣获进出口500强第三名和出口200强第二名。 台积电（上海）有限公司成立于2003年8月，计划建设二条8英寸、0.25微米工艺集成电路生产线。在未来8-10年内，台积电（上海）有限公司投资规模将达到100亿美元。 4．青浦工业区微电子产业 青浦工业园区从2002年起加大引进集成电路产业的力度，目前，青浦已经集聚了包括全球第三大专业集成电路封装测试服务提供商新科金朋（上海）有限公司（STATS ChipPAC）、专业封装测试服务提供商宏茂微电子（上海）有限公司（ChipMOS）和配套企业等在内的集成电路相关企业，初步形成以集成电路封装测试和配套设备材料为主的产业群。

宁波保税区、宁波出口加工区控制性详细规划

宁波保税区、宁波出口加工区控制性详细规划 █法定文本 宁波市规划设计研究院

01 总则 (1) 02、功能定位 (2) 03、控制单元 (4) 04、用地规划 (6) 05、绿地及公共开放空间规划 (8) 06、道路交通规划 (9) 7、市政工程规划 (13) 8、防灾规划 (16) 9、地下空间开发利用 (18)

01 总则 1.1规划背景 在新的历史时期，为继续发挥保税区域在深化对外开放中的窗口、示范和带动作用，国家对保税区域发展提出了新的要求。根据国务院关于推进海关特殊监管区域，整合发展的整体部署，宁波保税区、宁波出口加工区、宁波保税物流园区将整合为具有全面优势的综合保税区，并最终向与国际惯例接轨的自由贸易园区转型发展。 1.2规划依据与参考 （1）《中华人民共和国城乡规划法》2008.01 （2）《宁波市城乡规划管理技术规定》2007.10 （3）《宁波市城市总体规划（2004－2020）》 （4）《宁波市北仑片分区规划（2006—2020）》 （5）《宁波市北仑区空间发展战略规划研究》 （6）《宁波保税区转型发展研究》（中共宁波市委办公厅、宁波保税区管委会课题组，2008.12） （7）《宁波保税区宁波出口加工区经济和社会发展第十一个五年规划》 （8）《立足新起点、争创新优势、为建设全国一流保税区而努力奋斗——在宁波保税区2008年工作会议上的讲话》 （9）涉及城乡规划建设的其他法律、法规 （10）其他相关的标准规范及规划文件等 1.3规划范围 保税区东区由太河路（西）、海河路（东），骆霞公路（南）、保税北路（北）所围合，规划面积为113.1公顷； 保税区西区由保税区北路（西北）、黄河路(东)，骆霞公路（南）所围合，规划面积为120.2公顷； 保税区南区及出口加工区分别由泰山路（北），规划穿山疏港高速公路（南）、富春江路（东）、新安江路（西）所围合，范围内面积为489.12公顷。 本次控制性详细规划包含上述四部分，总规划面积722.44公顷。 1.4规划期限 本规划确定的规划期限与《宁波市城市总体规划（2004－2020）》保持一致，规划基准年为2008年。

解读《大西安国际化大都市城市发展战略规划》

大西安规划亮相含西安及渭南咸阳部分区县 2010年06月12日腾讯大秦网 解读《大西安国际化大都市城市发展战略规划》 规划研究范围 ·大西安都市圈辐射范围 区域范围：成都、重庆、武汉、郑州、太原、包头、银川、兰州。 区域铁路交通：一横：陇海铁路线； 一纵：包柳铁路线(包西线—西康线—康渝线)； 十辐射：郑西客运专线、西兰客运专线、大西客运专线、西成客运专线、大渝客运专线、西武客运专线、西银线、宁西线、侯西线、西平线。 ·大西安都市圈范围 区域范围：西安、咸阳、杨凌、富平、扶风、黄陵、铜川、渭南、华阴、柞水。 区域规模：用地面积3.01万平方公里，2007年末总人口为1537.48万人 文化融合：历史文化—黄陵生态文化—秦岭名山文化—华山 宗教文化—法门寺 产业网络：核心产业层互相渗透层外向发展层

大西安及主城区规划范围图 ·大西安及主城区范围 大西安范围:包括西安市整个行政辖区、渭南富平县城、咸阳市秦都、渭城、泾阳、三原“两区两县” ，涉及用地共12009平方公里（其中涉及西安市10108平方公里，咸阳市1896平方公里、富平中心县城5平方公里）。 主城区范围:北至泾阳、高陵北交界，南至潏河，西至涝河入渭口及秦都、兴平交界，东至灞桥区东界。涉及用地共1280平方公里。 城市性质定位 大西安是国际一流旅游目的地、国家重要的科技研发中心、全国重要的高新技术产业和先进制造业基地，以及区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、将逐步建设成为国家中心城市之一、富有东方历史人文特色的国际化大都市、世界文化之都。 城市规模 ·大西安范围

包括西安市整个行政辖区、渭南富平县城、咸阳市秦都、渭城、泾阳、三原“两区两县”。至规划期末，建设用地共1329平方公里，总人口1250万人。 ·主城区范围 北至泾阳、高陵北交界，南至潏河，西至涝河入渭口及秦都、兴平交界，东至灞桥区东界。至规划期末，建设用地共850平方公里，总人口850万人。 城镇体系规划 大西安规划功能结构图 ·功能结构——一个核心城市、三个副中心城市、八个新城，指状分布，协同发展。 一个核心城市：大西安主城区。 三个副中心城市：做大做强阎良、临潼、户县，以特色主导产业打造50—60万人口规模的副中心城市。

金桥开发区转型发展的再思考

上海金桥经济技术开发区是1990年伴随浦东开发开放而诞生的国家级开发区。2012年10月31日经国务院批复同意，金桥开发区由“上海金桥出口加工区”正式更名为“上海金桥经济技术开发区”，标志着金桥开发区“优二进三”转型发展战略进入新的发展阶段。当前，金桥开发区在新一轮转型发展过程中，既面临以数字化制造为主要特征的第三次产业革命所带来的产业发展机遇和上海推进自贸区建设所带来的外部改革环境，也面临欧美国家强力推进“制造业回流”、“实体经济回归”和东南亚国家打造制造业低成本竞争优势的双重夹击。新阶段新思考，金桥开发区的“转型之舵”又将转向何方？ 2011年1月，笔者曾在《浦东开发》杂志上写过《金桥开发区转型发展的几点思考》一文，结合学习贯彻党的十八届三中全会精神以及自己在金桥开发区管委会党组与上海产业研究院联组学习时的主题发言，再就金桥开发区转型发展作些回顾和思考，以作抛砖引玉，期冀更多热心人关注支持金桥。 金桥开发区转型发展的新成果 金桥开发区在前一轮“优二进三”转型发展战略上的成功，得益于金桥开发区紧紧抓住国际产业转移向高端化、服务化转变的机遇，而且将发展“2.5产”（生产性服务业）、“4产”（信息通讯业ICT）作为转型发展的突破口，推动了金桥开发 区的产业结构调整优化。国家统计局浦东调查队联手上海社科院开展的《上海金桥经济技术开发区产业转型演变趋势研究》课题报告指出：金桥开发区制造高端化和服务先进化的产业升级趋势显著，进入产业转型升级的关键发展时期。 1、产业能级进一步提升。2012年金桥开发区被命名为“国家新型工业化产业示范基地”。金桥开发区先进制造业和战略性新兴产业的高端、高新、高效特征日益明显。高端、高科技产品以及专利数量均实现大幅度增长，新产品产值率超过50%，高新技术企业产值占工业总产值的比重达43%。金桥开发区规模以上企业利润总额、税金总额分别占上海市规模以上工业利润总额的1/7、工业税金总额的1/6。 2、产业结构进一步优化。2006年金 金桥开发区转型发展的再思考 金桥开发区转型发展的主要路径：由“金桥制造”向“金桥智造”的再提升，由“机制创新”向“服务升级”的再转变，由“两轮驱动”向“三足鼎力”的再突破，由“产业聚集”向“产城融合”的再跨越。 ●文/李幼林 论坛Opinion ■图为金桥开发区内，手机芯片设计制造也成为一重要产业。 张弦/摄 Pudong Development 2013/12 30

西安出口加工区发展现状

西安出口加工区发展现状、问题及对策 摘要: 本文通过对西安出口加工区发展现状的调研, 分析了加工区在基础设施、物流运输成本、外汇账户管理等方面存在的问题, 并就此提出了相应的对策建议。 关键词: 出口加工区; 外汇管理; 对策建议 出口加工区出现在20 世纪六十年代, 它是一个国家或地区在其港口、机场附近交通便利的地区, 划出一定区域范围, 新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施, 并提供减免关税和国内税等优惠待遇, 鼓励外商在区内投资设厂, 生产以出口为主的制成品。在我国, 出口加工区( 以下简称: 加工区) 是经国务院批准, 由海关监管的特殊封闭区域。加工区在我国出现时间不长, 但它在较短时间里得到了蓬勃发展, 展现了巨大的活力。 一、西安出口加工区的发展现状 西安出口加工区于2002 年6 月21 日经国务院批准设立, 2003 年10 月30 日通过国家验收, 2004 年4月5 日正式封关运行。 (一) 建立了精简高效的组织运行机制。陕西西安出口加工区位于国家级西安经济技术开发区内。管理体制实行" 两个牌子, 一套人马" , 两区属于同一管委会领导, 下设" 出口加工区管理办公室" 分设招商部、工程建设部及综合管理部, 仅有正式职工6 人, 临聘人员9 名, 负责加工区的日常管理、基础设施建设和招商工作。 ( 二) 建立了符合实际的招商模式。实行" 管委会- 管理办- 委托代理" 的三级招商模式, 建立奖励机制, 充分调动各部门、个人和社会力量进行招商引资。针对地处西部不发达地区, 国外企业在这里单独投资的概率相对较小, 而更愿意与国内优秀企业合作进入加工区的实际。将国外企业与国内企业之间穿针引线作为招商引资工作的一项非常重要的内容, 采取多种方式对周边区域、长三角和珠三角地区, 以及外商进行有针对性的招商工作, 招商引资成效显著。 ( 三) 高标准规划, 基础建设日臻完善。国家级陕西西安出口加工区位于西安经济技术开发区北部, 东至未央路, 西至朱宏路, 南至城运村, 北至绕城高速公路, 总规划面积2.8 平方公里, 距市中心11 公里, 距西安咸阳国际机场20 公里, 具有突出的区位优势和交通优势。加工区首期开发面积0.61 平方公里, 目前, 已建成标准厂房1.8 万平方米, 办公楼0.36 万平方米, 生活区临时建房0.5 万平方米。 ( 四) 发展速度较快, 带动作用逐渐显现。出口加工区闭关运行一年多来, 已有15 家企业入区, 13 家企业开工建设, 10 家企业投产运营。入区企业主要有以普瑞新能源公司为代表的新材料、新能源产业; 以彩瑞显示技术公司、彩辉显示技术公司为代表的电子及零部件产业; 以商泰机械制造公司、晨阳机械制造公司、佰易科技公司为代表的精密机械产业。企业产品多数属于高新技术产品, 产品出口美、英、德、东南亚等十几个国家和地区, 出口额在全国39 个国家级出口加工区中排第14 位, 中西部名列第一。 二、西安出口加工区发展中存在的问题 ( 一) 吸引外资的功能尚未得到充分发挥。目前, 陕西西安出口加工区入区的15 家企业, 投资额为3.9 亿元人民币, 其中外资不足50% , 并且, 尚无较大规模的外商或跨国公司入区。在西北地区引进外资相对较难的情形下, 作为西北地区唯一特殊经济区, 需要充分利用提供的优惠待遇, 进一步发挥其吸引外资的

城市国际化指标

1、国际化城市的定义 迄今为止，并不存在对国际化的统一定义。《辞海》、《现代汉语词典》、《大不列颠 百科全书》等权威辞典都没有收录“国际化”词条。目前，国外理论界很少使用“国 际化城市”这一概念。利用Google搜索，“internationalised city”仅32项， internationalized city”有515项，其中很多项都是从国内英文网站中搜索到的； 在国外英文网站，上述用法非常少。国际化城市并非国际通行的规范概念。在英语中， 与我们所讲的“国际化城市”相近的概念是“world city”（世界城市）或“global city” （全球城市），在Google中，前者搜索到30.5万项，后者搜索到3.6万项。 国际性城市与世界城市的概念，首次出现于英国学者霍尔（Peter Hall）的《世 （1966年出版）一书中；以后美国学者沃尔夫（wolff）和弗里德曼（J.Friedmann）界城市》 分别于1982年和1986年对世界城市作了新的理论概括。弗里德曼提出的世界城市七 项标准引起了很大反响。这七项标准是：①主要的金融中心；②跨国公司总部所在地； ③国际性机构的集中地；④第三产业的高度增长；⑤主要的制造业中心（具有国际意 义的加工工业等）；⑥世界交通的重要枢纽（尤指港口与国际航空港）；⑦城市人口达 到一定标准。世界城市是当今西方国家建设国际经济中心城市的一种模式与战略。与 一般城市相比，世界城市是在全球经济高度一体化的环境下，国际资本对全球经济进 行控制和发挥影响的空间节点，也是国际移民的集散地，因此在整个全球经济体系中 具有举足轻重的地位。（参见《世界城市的经济形态与空间布局》2003年《世界经济》 第7期）。 在国内，与“国际化城市”提法相近的有：“国际大都市”、“国际化大都市”、“世 界城市”、“国际大都会”、“国际性城市”、“全球城市”等等。在Google中，这些词依 次可分别搜索到9080项、35300项、17700项、15500项、5520项、2870项与2380 项。从理论角度看，国际化城市的定义正如国际化城市的发展一样，不是固定不变的， 它有一个不断丰富和完善的过程。因此，追求一个完整统一的国际化城市定义是不现 实的，也是没有必要的。 综合、参照目前学术界研究，我们认为：所谓国际化，简而言之，是指高度的国 际关联效应；所谓国际化城市，是指在社会巨型系统中运行与发展的诸要素、诸功能， 在国际范围内能产生高度国际关联效应的城市。在这里，诸要素、诸功能是很清楚的， 是指城市的区位、环境、设施、政策、服务以及人财物等诸因素。而高度的国际关联 效应则是指它在国际范围内的作用与影响，它涵盖所谓的控制力、辐射力、影响力、 空间节点等等。 2、国际化城市的特征 国际化城市有如下特征： 第一，城市功能的辐射效应必须具有国际关联性。要成为国际化城市，其政治、 经济、金融、商贸、科技、文化等方面的辐射半径必须超出国界，其影响力和控制力 有明显的国际性，这些不仅是城市国际化的根本动力，是成为国际化城市的最基本条 件，也是衡量城市国际化程度的主要指标。 第二，资源要素配置效应必须具有国际关联性。资本、商品、信息、人力等资源 的输出输入必须具有国际性，在这种国际化的资源配置中，国际化程度越高的城市始 终处于主导和控制地位，对国际政治资源、经济资源、科技资源、人力资源、信息资 源等产生高度的关联。 第三，综合实力排位必须具有国际关联性。一是综合经济实力排位在国内要位于 前列，在国际要相对居前。城市所在国家综合经济实力、所在地区综合经济实力、城

上海开发区有很多,国家级的开发区有十个,下面就分别介绍下：

上海开发区有很多，国家级的开发区有十个，下面就分别介绍下： 1、上海闵行经济技术开发区： 上海闵行经济技术开发区创建于1983年，是上海市最早成立的两个国家级开发区之一。1986年被认定为国家级经济技术开发区。闵行开发区在临港成功扩区，规划面积为13.3平方公里，重点发展现代装备工业和先进制造业。已形成了以机电产业（轨道交通、电站设备）为主导，以医药医疗产业（血制品、常用药物）和轻工产业（食品、饮料）为辅的三大产业； 2、上海闵行出口加工区： 上海闵行出口加工区于2003年经国务院批准设立，位于上海市工业综合开发区境内，总规划面积3平方公里。重点发展机械电子信息、光机电、精密机械等为主导的高新技术产业。2007年，闵行出口加工区实现进出口总额8.17亿美元，实现工业总产值35.68亿元，利润总额4.44亿元； 3、上海虹桥经济技术开发区： 上海虹桥经济技术开发区1983年开发建设，1986年国务院批准为国家级经济技术开发区，规划面积0.652平方公里，是全国最早的国家级开发区之一，是全国唯一以商贸中心为特征，兼具旅游居住和外事活动功能的国家级开发区； 4、上海陆家嘴金融贸易区： 陆家嘴金融贸易区于1990年经国务院批准建立，是全国国家级开发区中唯一以金融贸易区命名的开发区。目前拥有上海证券交易所、上海期货交易所、中国金融期货交易所等三家全国性金融市场机构，集聚了上海石油交易所、上海联合产权交易所等金融要素市场机构。中国外汇交易中心、上海黄金交易所等机构的业务部门也汇聚于此。初步建立了较完善的金融市场体系； 5、上海漕河泾新兴技术开发区： 上海漕河泾新兴技术开发区是1988年国务院批准的国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区和出口加工区。目前已形成信息（微电子、光电子、计算机及软件、移动通信）、新材料、航天航空、生物医药、现代服务业五大产业集群，研究开发、技术创新、网络运行、金融数据和服务贸易五大功能中心。目前，园区正在积极推进，创建循环经济生态工业园。在2006年商务部关于54个国家级经济技术开发区的投资环境综合评价体系中，漕河泾开发区总指数列第五，发展与效率指标名列第一，技术创新环境指标列第二，是全国单位土地面积产出最好、经济拉动力最强、示范效应最明显的开发区之一； 6、上海张江高科技园区： 上海张江高科技园区成立于1992年，规划面积25平方公里，分为技术创新区、高科技产业区、科研教育区、生活区等功能小区。园区以集成电路、软件、生物医药为主导产业，集中体现创新创业的主体功能。目前，园区构筑了生物医药创新链和集成电路产业链的框架。建有国家上海生物医药科技产业基地、国家信息产业基地、国家集成电路产业基地、国家半导体照明产业基地、国家863信息安全成果产业化（东部）基地、国家软件产业基地、国家软件出口基地、国家文化产业示范基地、国家网游动漫产业发展基地等多个国家级基地； 7、上海松江出口加工区： 上海松江出口加工区是经国务院批准的上海首家出口加工区。该区坐落于松江工业区内，由A区和B区组成，运作实行全封闭管理。A区于2000年设立，规划面积2.98平方公里，以电子信息制造产业为主。B区于2003年设立，规划面积3平方公里，重点发展为IC产业配套的出口型企业以及其他以出口为主的高新技术企业； 8、上海外高桥保税区： 上海外高桥保税区1990年经国务院批准正式启动，规划面积为10平方公里，是中国开发最早、规模最大的保税区，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。上海外高桥

保税区与出口加工区的异同

保税区与出口加工区的异同 保税区定义：Bonded Area 指经主权国家海关批准，在其海港、机场或其他地点设立的允许外国货物不办理进出口手续即可连续长期储 存的区域。 出口加工区定义：export processing zone指一个国家或地区为利用外资、发展出口导向工业、扩大对外贸易而设立的以制造、加工或装配出口商品为主的特殊区域。 （一）相同点 1.同为“境内关外”的特殊经济区域，即同为经国务院批准在中华人民共和国境内设立的，海关实行封闭监管的特定区域。 2.同具有出口加工功能。 3.区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设厂房、仓储设施所需的基建物资，予以免税；区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件，予以免税；区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料，予以保税；区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品予以免税。 4.加工贸易生产用材料进口料件保税，不实行银行保证金台帐制度。 5.进口均不需要配额和许可证。

6.国内采购商品及原料视同出口。 7.保税半成品和原材料在区内可转让。 8.加工复出口免征增值税。 9.均不需办理外汇核销手续。 （二）不同点 1、在功能开发方面。保税区主要培育开发现代国际物流分拨、国际贸易、出口加工、保税仓储、商品展示展销等功能，而出口加工区只能进行单一的出口加工，不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务。 2、保税区生产加工的产品既可以内销也可以外销，而出口加工区的产品只能外销而不能内销。 3、在出口退税方面，国内产品进入出口加工区即可以办理退税手续，在保税区只有产品离境以后才能办理退税手续。保税区贸易企业收购国内产品，离境出口后可以办理退税，对于出口到加工区的货物，由出口加工区外的企业办理退税。 4、保税区内企业的经常项目外汇账户应当在注册地银行开立，资本项目外汇专用账户可以在注册地开立，也可以在注册地以外地区开立。出口加工区内机构原则上只能在区内金融机构开立外汇帐户，区

国际大都市的标准

国际大都市的标准 国际化大都市"这个概念的起源，究竟是苏格兰城市规划师格迪斯于1915年提出的，还是英国学者霍耳在1966年提出的，无关紧要。在中国，它业已成为一顶给城市加冕的皇冠，高于现有一切奖项，而且是一个城市有幸被视为伟大的城市的最佳搭配。在全球化的深刻背景下和中国城市的"狂飙突进"运动中，我们比任何时候都更有必要厘清国际大都市的人性化指标和必备条件，令城市的努力不致于迷失方向。 标准一：区域中心 国际大都市不单纯等于拥有跨国公司、国际航班、五星级酒店、酒吧、别墅、高尔夫球场、地铁、西餐、外国乐队、巨型建筑这些符号化的东西。 与主要的金融中心、跨国公司总部所在地、国际性机构的集中地、世界交通的重要枢纽、城市人口和城区规模这些必要前提相比，国际大都市的意义更似一种能量的聚合体，在全球版图上举足轻重、舍我其谁。以纽约计，它的GDP值单拿出来可以在全世界国家中排位第14，超过澳大利亚；如果将美国5个最大的城市合起来看做一个国家，它在全世界可以达到第四名，仅次于美国、日本和德国。 作为社会能量的聚合体，国际大都市的对全球技术、资金、人才流动的控制功能超出了国家的范畴，城市高度职能化，服务于全世界，成为世界经济市场体系中的控制点。在本国区域内，它是绝对的区域中心。 从这个层面来看，中国未来的国际大都市只有可能从北京、上海、广州和香港4个城市中产生，它们各有环渤海都市圈、长三角都市圈、珠三角都市圈为依托。北京作为首都聚集了全国的精英而成为中国政治、经济、文化中心，上海是综合经济实力最强的城市，广州是华南的中心和世界性商埠，香港则是亚洲都会和购物天堂。除此之外，其余的中国城市至多只能达到专业功能的国际化，比如国际旅游城市等。 标准二：移民之城 国际大都市需要国际化人才，外来人才的加入与常住暂住人口的增加、移民的速度是同步的，而其中外国人的多少成为衡量城市国际化的重要可量化指标，反映了城市在国际分工中能在多大程度上吸引外国企业、外国留学生、外国专家和外国人才移民。关于国际大都市外籍人口的比例，存在着5%、8%、15%、20%4种不同的说法。以最低的5%计算，一千万人口的城市必须拥有50万常住外籍人士，在这一点上，北京、上海、广州目前无一达标。 从1820年到1920年，有1130万移民从世界各地来到纽约，为纽约超越伦敦成为世界最大城市提供了人力资源。1965年以来，每年仍有75000人获准移居纽约，而外国留学生和暂住型职业人士更是源源不绝。综合第五次人口普查结果，在北京，1400万人口中有外来流动人口380万，常住北京的外国人有10万多人；上海1600万人口中有387万外来流动人口，有2万外国人常住上海(注：据上海《文汇报》报道，目前总共有来自世界一百二